HALAMAN MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar,.....” (QS. Al-Baqarah: 153)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” (QS. Al-Insyirah,6-8)
"Pendidikan merupakan senjata paling ampuh yang bisa kamu gunakan untuk merubah dunia" (Nelson Mandela)
“Ketika anda tidak pernah melakukan kesalahan, itu artinya anda tidak pernah berani untuk mencoba” (My Father)
V
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persembahkan kepada: -
Kedua orang tuaku Ayahandaku Ersan dan Ibundaku tersayang Taty. Ucapan tiada terhingga tidak dapat ternilai kuucapkan dengan segala takdim dan hormatku, atas semua dukungan, bimbingan, doa, serta kasih sayang, dan jerih payah tanpa lelah membanting tulang untuk membiayai kuliah penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
-
Skripsi ini juga penulis persembahkan kepada kakakku tercinta Eka Yulyana Sari, S.S.
-
Adikku tercinta Ahmad Halim Bernando, dan Keponakanku Arifatunnisa Karunia Irsyat/Putry yang sedang menempuh studinya, semoga Allah SWT memberikan kemudahan kepada keduanya dan smua asa kalian dapat tercapai. Amin.
-
Fitria Andriani, S.E., MBA
-
Skripsi ini juga penulis persembahkan untuk Almamaterku tercinta Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
VI
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.. Alhamdulillahirobbil’alamin, dengan rasa syukur yang amat besar kepada Allah SWT, karena dengan rahmat dan inayahnyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Dampak Yuridis Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015 Tentang Pengujian Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 Terhadap Pilkada Serenntak Di Indonesia”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam penyelesaian Program Strata satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini penulis tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada: 1. Ayahandaku Ersan dan ibundaku tersayang taty. 2. Bapak Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Dr. Leli Joko Suryono, S.H., M.Hum, selaku Kaprodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 4. Ibu Nanik Prasetyoningsih, S.H., M.H, selaku dosen pembimbing I yang telah membimbing, mengarahkan dan memberi masukan, pandangan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat di selesaikan; VII
5. Bapak Anang Sya’roni, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing II yang tiada lelah dan bosan-bosan memberikan bimbingan kepada penulis, sehingga skripsi ini dapat di selesaikan; 6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen, yang telah memberikan wawasan dan ilmu bermanfaat kepada penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum, tak lupa juga staf TU dan karyawan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis dapat menyelesaikan studi dan skripsi ini di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta berkat dukungan orang-orang terdekat penulis: 7. My sister tersayang Eka Yulyana Sari, S.S., yang tidak henti-hentinya memberikan semangat dan dukungan. 8. Adikku tersayang Ahmad Halim Bernando, belajar yang rajin ya tot, capailah cita-citamu, buat Orangtua bangga, Bantu mamah dirumah, jangan sering ngelawan sama ayuk. 9. Keponakanku tersayang Arifatunnisa Karunia Irsyat/Putry, jangan nakal ya monak, inget kata Abi rajin belajar, jangan maen terus bantu nenek sama kakek dirumah. 10. Fitria Andrian, S.E., MBA, jelek, terimakasih untuk selalu setia dan tetap yakin mendampingi penulis dalam keadaan apapun, terimakasih untuk semuanya, semangat ya lek belajar memasaknya hehe. 11. Eko Hadi Nurwahid, S.H.,M.H, mang cik, terimakasih atas celotehan dan dukungan yang semakin membuat penulis ingin terus maju untuk tetap berjuang. Tempat belajar dan berkeluh kesah.
VIII
12. Seluruh kawan-kawan angkatan 2007 dan kawan-kawan seperjuanganku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Baitho Nusantoro, S.H, Prabowo Ludfi, S.H, Zulfan Naiem, S.H, Ares Nuryaman, S.H, terimakasih untuk selalu mengingatkan. 13. Kawan-kawan dari Ikatan Mahasiswa Pelajar Mesuji Yogyakarta, mang cik, tofa, yrawanto,S.H, supri, mira, fatul dan adek-adek baru dan lain sebagainya. Banyaklah belajar untuk menjadi pemimpin karena kedepan kalianlah giliran yang harus memimpin. 14. Kawan-kawan kosan angker, ( andi nursidik: ingin menjadi hacker sejati, semoga tercapai cuy hehe, tofa alias afot: ingin menjadi manager afot gadget di usia muda,lanjutkan fa hehe, Guspry alias agus: ingin menjadi pilot, lanjutkan gos, bram, franstyo, jhon q, umbu: cahaya dari timur, dan dedi. Terimaksih untuk semuanya, tetep akur dab). 15. Kepada seluruh orang yang sudah membantu secara langsung maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Terima kasih banyak. Akhirnya penulis senantiasa berdo’a semoga amal baik tersebut mendapatkan balasan dari Allah SWT. (Amin) Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua khalayak umum yang membaca hari ini maupun dikemudian hari. Wassalamualaikum Wr.Wb. Yogyakarta, 18 Maret 2016
Robby Alfa NIM. 20070610094
IX
ABSTRAK
Sistem pemilihan kepala daerah di Indonesia saat ini mengalami perubahan yang signifikan dibandingkan dengan pilkada-pilkada sebelumnya. Dimana dalam pilkada tahun 2015 ini yang digunakan adalah sistem pilkada serentak. Sistem pilkada serentak di Indonesia diatur dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota. Sistem pilkada serentak ini secara empiris menimbulkan banyak persoalan salah satunya adalah mengenai calon tunggal. Terhadap persoalan ini Mahkamah Konstitusi memberikan Putusan dan norma baru, norma baru tersebut memperbolehkan calon tunggal untuk maju dalam kontestasi pemilihan kepala daerah dengan mekanisme “setuju dan tidak setuju”. Penelitian dalam skripsi ini menggunakan metode hukum normatif. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa aturan-aturan hukum dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 dan Peraturan Komisi Pemilihan Umum dikaitkan dengan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015, guna menjawab persoalan calon tunggal. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015 sudah tepat karena menjawab persoalan konstitusional hak warga Negara dalam pilkada, adapun dampak yuridisnya adalah Komisi Pemilihan Umum merespon putusan mahkamah konstitusi ini dengan membuat aturan teknis berupa Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2015. Terhadap aturan dan norma baru ini KPU harus segera mensosialisasikan sesegera mungkin kepada seluruh rakyat Indonesia.
Kata-Kata Kunci : Dampak Yuridis, Putusan, Mahkamah Konstitusi, Komisi Pemilihan Umum, Calon Tunggal.
X
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv HALAMAN MOTTO ....................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi KATA PENGANTAR .................................................................................... vii ABSTRAK ........................................................................................................ x DAFTAR ISI.................................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN................................................................................ 1 A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1 B. Rumusan Masalah.................................................................................... 9 C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 9 D. Manfaat Penelitian................................................................................... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................... 11 A. Tinjauan Umum Mengenai Mahkamah Konstitusi ............................... 11 1. Sejarah Mahkamah Konstitusi.......................................................... 11 2. Pengertian Mahkamah Konstitusi..................................................... 13 3. Fungsi Dan Kewenangan Mahkamah Konstitusi ............................. 16 4. Kedudukan Mahkamah Konstitusi Dalam Negara Hukum .............. 22 B. Tinjauan Umum Tentang Pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Pemilukada) ............................................................... 27 XI
1. Pengertian Pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Pemilukada) ....................................................................... 27 2. Sistim Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Pemilukada) Secara Langsung ........................................... 29 3. Sengketa Hasil Pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Pemilukada) ....................................................................... 32 C. Tinjuan Umum Tentang Komisi Pemilihan Umum (KPU) ................... 37 1. Pengertian Komisi Pemilihan Umum (KPU) ................................... 37 2. Visi Dan Misi Komisi Pemilihan Umum (KPU).............................. 39 BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 41 A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 41 B. Metode Pendekatan................................................................................ 41 C.Sumber Data ........................................................................................... 42 D.Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 44 E. Metode Analisis Data............................................................................. 45 BAB IV HASIL DATA PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ............. 46 A. Pengaturan Pemilihan Kepala Daerah sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015. ............................ 46 B. Posisi Kasus Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015. ........................................................................... 64 1. Alasan Hukum Pemohon ................................................................. 64 2. Pertimbangan Hukum Majelis Hukum Mahkamah ......................... 77 3. Amar Putusan .................................................................................. 97
XII
C. Dampak Hukum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015 Terhadap Pemilihan Kepala Daerah di Indonesia .......................................................................................... 102 D. Tata Cara Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati di Indonesia Sesudah Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015 Tentang Pasangan Calon Tunggal Dalam Pemilukada Serentak di Indonesia .......................................................................................... 125 BAB V PENUTUP....................................................................................... 131 A. Kesimpulan.......................................................................................... 131 B. Saran .................................................................................................... 133 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
XIII
