HALAMAN JUDUL SKRIPSI “EFEKTIVITAS MARPOL 73/78 DALAM PENANGGULANGAN POLUSI LAUT DI INDONESIA (Studi Kasus: Tumpahan Minyak Kecelakaan Kapal MT. Kharisma Selatan Tahun 2007)” Undergraduate Thesis The Effectiveness of MARPOL 73/78 in Response to Marine Pollution in Indonesia. (Case Study: Oil Spill due to MT. Kharisma Selatan Tanker Accident in 2007)
Diajukan guna melengkapi dan memenuhi persyaratan untuk memenuhi gelar kesarjanaan Strata-1 (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta dengan spesialisasi Ilmu Hubungan Internasional.
Disusun oleh: WA ODE HAYATUN NUFUS (20130510321) Pembimbing: Dra. Mutia Hariati H., M.Si
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017
i
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini Saya menyatakan bahwa skripsi dengan judul: EFEKTIVITAS REZIM
INTERNASIONAL
MARPOL
73/78
DALAM
PENANGGULANGAN POLUSI LAUT DI INDONESIA (Studi Kasus: Tumpahan Minyak dari Kecelakaan Kapal Tenker MT. Kharisma Selatan Tahun 2007), The Effectiveness of MARPOL 73/78 in Response to Marine Pollution in Indonesia. (Case Study: Oil Spill due to MT. Kharisma Selatan Tanker Accident in 2007) adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik sarjana baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta ataupun perguruan tinggi lain. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain kecuali secara tertulis dengan jelas dicantum sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai dengan aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
iii
HALAMAN MOTTO “Do not allow people to dim your shine because they are blinded. Tell them to put some sunglasses.” -Lady Gaga
“The darkest nights produce the brightest stars.” -John Green
“It is not enough to have a good mind. The main thing is to use it well.” -Rene Descartes
“People will come and go in life, but the person in the mirror will be there forever. So be good to yourself. Via@Magicaline
“One day all of your hard work will pay off.” Via @thepostivediaries
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Bismillahirrohmannirrohim Ya Allah ya Tuhanku yang Agung, untuk hidup yang teramat manis ini dan orang-orang hebat yang Engkau kirimkan untukku, Hamba sungguh sangat bersyukur. Ya Allah ya Tuhanku yang Esa, berkat Kuasa-Mu Hamba bisa menyelesaiakan
tugas
akhir
ini.
Ya
Allah
ya
Tuhanku
Sang
Pemiik
kesempurnaan, karya ini masih jauh dari sempurna, namun Engkau pun tau bahwa Hamba menyusun tugas akhir ini dengan segenap hati dan semangat yang tidak putus bahkan dalam situasi yang terumit sekalipun. Ya Allah ya Tuhanku, Engkaulah yang mengetahui segala yang ada di langit dan di bumi. Engkau juga tau Hamba persembahakn tugas akhir ini kepada mereka yang luar biasa, pemberi semangat dan letak dari kebahagiaan. Kepada orang-orang terkasih yang paling dekat dalam hati, terimalah persembahanku yang sederhana ini. Pertama kepada Mama Ibu LILIS ROHANA wanita paling cantik di dunia dan paling sabar abad ini. Trima kasih surgaku atas dukungan dan doanya selama ini. Tanpa semua itu apapun yang saya lakukan tidak akan pernah berjalan sempurna. Kedua terimakasih kepada Papa Bapak LA ODE BANTI asemua nasihat yang diberikan, dan pujian-pujian yang selalu berhasil membuat anak gadismu melambung seketika. Ma, Pa, terima kasih banyak sudah bekerja keras untuk kami anak-anakmu. Terima kasih telah menua bersama di bumi. Ma, Pa, terima kasih utuk terus bersama melawan situasi sulit yang harus kita alami selama ini. Semua ini membuat anakmu ini betambah kuat dan semakin kuat setiap harinya. Ma, Pa, nanti, di kehidupan selanjutnya, bisakah kalian menjadi orang tuaku lagi? Tidak peduli jika keadaannya seribu kali lipat lebih sulit dari ini. Ayo kita ulangi lagi, berkali-kali. Tolong, jadi milikku bahkan setelah seluruh kehidupan berakhir. Ma, Pa, anakmu yang kuat ini tidak henti-hentinya menangis saat menuliskan paragraf persembahan ini. I love You Both Mam and Dad. :’) Skripsi ini juga saya persembahkan untuk Kaka saya SILVI RAUDIA. Makasih
sudah
menemani
dan
melengkapi
masa
kecilku
dengan
kenangan-kenangan yang menakjubkan. Semoga Kaka selalu dalam lindungan Allah SWT dan semoga Kaka beserta dede bayi yang dikandung Kaka sehat
v
selalu. Jadi nggak sabar bakal punya ponakan perdana di muka bumi ini dan di panggil “Onty”. Omo.. i can’t wait till that day. That’s would be amazing! :-) Tidak ketinggalan buat Kedua Adek kesayangan saya WULAN ASTUTI WA ODE dan LA ODE KAHAR DAFIQ doakan agar Kaka selalu bisa jadi panutan buat kalian ya dek. Kayak baru kemarin kaka menemani kalian sewaktu bayi dan sekarang kalian sudah menginjak usia remaja. Kaka berdoa semoga segala yang kita cita-citakan terwujud dan impian kita membahagiakan orang tua dapat terwujud Amin. Skripsi ini juga saya persembahkan kepada seluruh sanak saudara dan kerabat serta sahabat. Terima kasih sahabat saya NAUVAL ANDI HAKIM (PADUKA, JUSTIN, JABLAY, ELEMEN OF THE YEAR, MISTER INTERNATIONAL). Paaal.. mengutip kalimat lu “terimakasih buat kesedihan dan kebahagian yang selalu
muncul dalam satu waktu”. Terharu sekali rasanya ada orang lain yang care banget kaya lu meskipun dengan cara yang menyebalkan. Terima kasih banget buat candaan dan ejekan-ejekan yang malah ampuh banget buat menguatkan gue. Sama lu gue bisa menertawakan masalah yang sebenarnya sudah tidak bisa tertampung lagi. Semoga cita-cita besar lu terwujud dan jangan lupa gue walaupun kita telah memilih jalan masing-masing. See you on top, Paal! Terima kasih buat adekku GUS ELVYN, NELLY KRIDA YUSTIKA, yang super duper da best! Makasih kesayanganku yang berhasil membuat suasana asrama menjadi sangat mudah dan menyenangkan. Jangan manja, jadi perempuan yang mandiri itu keren kok. SamA satu lagi, kurang-kurangi keliaran kalian ladies. Juga terima kasih buat teman-teman ASRAMA PUTERI SULAWESI TENGGARA, Kaka Ari, Kaka Yanti, Kaka Irma, Kaka Fitri, Kaka Salma, Kaka Ulta, Jeng Kurnia, Adek Leang, Adek Novi, Adek Rimi, Adek Zalmin, Adek Nia, Adek Ines dan Adek Nanda dan Adek Widya. Diriku belajar banyak sekali di sini. Kalian semua bukan orang lain, melainkan keluarga. Loph Loph..Yeaaayyyy!!!! Terima Kasih kepada UMY Squad, ANNISA NDOASA, WAODE YATI, RARA. Semngat mengejar S.IP yaa adek-adekku sayang. Sudah cantik, pinar, hits, kurang apa lagi coba? Menantu idaman. Juga terima Kasih buat ma boys GAGAS ARMADA, FUAD BAFADAL, NASUHA FALA, HABTRY HABE, YAYAT PRAKOSO, USTAD AWAL, pasukan gagahnya Muna-Jogja. Umuaaachhh. Terima kasih juga buat Keluarga Muna-Jogja dan teman-teman pengurus
vi
Hippmust yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Buat Kaka SADAM CAKEP atas bantuan edit petaku yang specta, hehe maap merepotkan.Terima kasih Coach MARKONA (PAULINA VEGA, 22nd, Colombia). Makasih sudah menjadi pribadi yang sangat menghibur dan menyenangkan ya Cintaku. Terima Kasih banyak buat KUM KUM UNYUcu, percaya takdir kan? Liat nanti yaa. Semua Sudah tertulis dilangitNYA. Dijemput atau duduk menunggu di Stasiun, tinggal pilih, kamu yang memutuskan. Yang sudah diniatkan harus dibayar dengan kesungguhan kan? Terima kasih banyak buat YULYAH ZAMZULY BAHARANI, yang penuh dengan sisi romantis yang mendamaikan. Sahabat yang tau segalanya bahkan jika itu kusembunyikan. Yul, sa sayang sama kamu. Sahabat yang menunjukan bahwa kuantitas itu nomor sekian dan kualiatas adalah yang utama. Bukan seberapa sering kita bertemu dan ngobrol satu sama lain, tapi saat waktunya tiba,meskipun singkat, semuanya terasa terbayar lunas. So, can i call U sister?
You’re more than just a best friend? :* Terakhir terima kasih buat seseorang bernama YUDEA WINANGUN, GEGAS, GEGO. Salam hormat kepada anda pasukan terbaik indonesia, anggota Korps POLAIRUD Indonesia. Semoga bisa menjadi polisi yang hebat dan pengayom masyarakat. Semoga Tuhan memberkati dan mengabulkan doa-doa yang anda panjatkan. Semangat menjaga wilayah perairan Indonesia yaa. Skripsi ini terinspirasi dari anda. Sekali lagi, Salam Hormat, Komandan! :-D
vii
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum wr wb Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat beserta salam juga penulis haturkan kepada Nabi Muhammad SAW berserta para Sahabat yang telah membawa umat manusia ke era pencerahan. Alhamdulillah, penulis haturkan atas terselesaikannya skripsi strata-1 Program Studi Ilmu Hubungan Internasional dengan judul “EFEKTIVITAS MARPOL 73/78 DALAM PENANGGULANGAN POLUSI LAUT DI INDONESIA (Studi Kasus: Tumpahan Minyak Kecelakaan Kapal
MT.
Kharisma Selatan Tahun 2007)”. Skripsi ini merupakan mahakarya perjalanan akademik yang dilalui oleh penulis selama duduk di bangku perkuliahan. Penulis sangat berharap bahwa skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembacanya. Semoga dapat menjadi ilmu yang bermanfaat serta berkontribusi bagi kemajuan bangsa. Melalui kata pengantar ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak antara lain: 1. Bapak Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Ibu Dra. Mutia Hariati H., M.Si. Selaku dosen pembimbing yang telah mencurahkan waktu, pikiran dan tenaganya untuk membimbing ananda sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Ananda sangat merasa bangga
viii
dan senang sekali bisa mendapatkan kesempatan yang luar biasa untuk bertukar pikiran dengan Ibu. 3. Bapak Sidik Jatmika dan Bapak Bambang Wahyu Nugroho selaku dosen penguji skripsi dan proposal yang telah mengoreksi serta memberikan masukan atas kekurangan yang terdapat dalam skripsi saya. 4. Bapak Surwandono selaku dosen penguji proposal yang telah membantu saya dalam memperbaiki bab 1 saya serta memberikan masukan berupa teori yang sangat sesuai dengan skripsi saya. 5. Seluruh rekan-rekan civitas akademik HI UMY, Bapak dan Ibu Dosen HI UMY yang telah memberikan ananda pengetahuan serta pengalaman berharga sehingga dapat menyelesaikan studi. Terima kasih kepada pihak Administrasi TU HI UMY Bapak Jumari, Pak Ayub dan Pak Waluyo yang telah membantu proses administrasi di jurusan sehingga dapat berjalan dengan lancar, dan teman-teman HI UMY angkatan 2013 dan KKn 023 Sanggrah I, yang senantiasa memberikan dukungan sehingga senang dan susah di masa-masa studi dapat terlewati. Mengakhiri kata Pengantar ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak teutama bagi perkembangan ilmu pengetahuan. Wassalamu’alaikum wr wb. Yogyakarta, 08 Mei 20
WA ODE HAYATUN NUFUS
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................................. i HALAMAN PENGESAHAN ......................................................Error! Bookmark not defined. PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................................................................ iii HALAMAN MOTTO ..............................................................................................................iv HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................................. v KATA PENGANTAR............................................................................................................. viii ABSTRACT..............................................................................Error! Bookmark not defined. INTISARI.................................................................................Error! Bookmark not defined. DAFTAR ISI.......................................................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR.............................................................................................................. xiv DAFTAR TABEL ................................................................................................................... xv BAB I ......................................................................................Error! Bookmark not defined. PENDAHULUAN .....................................................................Error! Bookmark not defined. A. Latar Belakang Masalah...............................................Error! Bookmark not defined. B. Rumusan Masalah ........................................................Error! Bookmark not defined. C. Kerangka Teori .............................................................Error! Bookmark not defined. 1. Teori Rezim Internasional .........................................Error! Bookmark not defined. 2. Teori Compliance......................................................Error! Bookmark not defined. 3. Konsep Maritime Security : Marine Safety ..............Error! Bookmark not defined. D. Hipotesa .......................................................................Error! Bookmark not defined. E. Tujuan Penelitian ..........................................................Error! Bookmark not defined. F. Metode Penelitian .........................................................Error! Bookmark not defined. G. Batasan Penelitian ........................................................Error! Bookmark not defined. H. Sistematika Penulisan ..................................................Error! Bookmark not defined. BAB II PERMASALAHAN POLUSI LAUT YANG BERSUMBER DARI KAPAL DAN PENGATURANNYA DALAM MARPOL 73/78 ..........................Error! Bookmark not defined. A. Polusi Laut dari Pengoperasian Kapal .........................Error! Bookmark not defined. B. Dasar Pembentukan Marpol 73/78 ...............................Error! Bookmark not defined.
xii
C. Kentuan-ketentuan dalam MARPOL 73/78 .................Error! Bookmark not defined. D. Fenomena Pencemaran Lingkungan Maritim di Indonesia dari kecelakaan Kapal Tanker ...............................................................................Error! Bookmark not defined. E. Ratifikasi MARPOL 73/78 di Indonesia ......................Error! Bookmark not defined. BAB III REZIM PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN POLUSI LAUT DALAM MARPOL 73/78 .....................................................................................Error! Bookmark not defined. A. Ketentuan Yuridis Pemberlakuan MARPOL 73/78 .....Error! Bookmark not defined. 1.Negara bendera kapal .................................................Error! Bookmark not defined. 2. Negara Pelabuhan .....................................................Error! Bookmark not defined. 3. Negara pantai ............................................................Error! Bookmark not defined. B. Langkah-Langkah Memenuhi Kewajiban Dalam Marpol 73/78 Error! Bookmark not defined. C. Peran Syahbandar dan Biro Klasifikasi Indonesia dalam Upaya Pencegahan Pencemaran oleh Kapal.....................................................Error! Bookmark not defined. D. Implementasi Konvensi Internasional MARPOL 73/78 Terkait Pencegahan Pencemaran Laut ...............................................................Error! Bookmark not defined. E. Rekomendasi Pencegahan Kecelakaan MT Kharisma Selatan... Error! Bookmark not defined. BAB VI EFEKTIVITAS MARPOL 73/78 DALAM MENANGGULANGI POLUSI LAUT DI INDONESIA PADA KASUS KECELAKAAN MT KHARISMA SELATAN. ..... Error! Bookmark not defined. A. Kronologis Terbaliknya Kapal MT Kharisma Selatan .Error! Bookmark not defined. B. Proses Evakuasi Dan Penanganan Tumpahan Muatan Minyak . Error! Bookmark not defined. C. Anjuran Marpol Dalam Kasus Kecelakaan Kapal Mt Kharisma Selatan ............Error! Bookmark not defined. D. Dampak Negative Tumpahan Minyak Kecelakaan Kapal MT Kharisma Selatan ..........................................................................................Error! Bookmark not defined. 1. Kerusakan Lingkungan .............................................Error! Bookmark not defined. 2. Kerugian Sosial-Ekonomi .........................................Error! Bookmark not defined. 3. Biaya clean-up ..........................................................Error! Bookmark not defined. D. Analisis Evektifitas MARPOL 73/78 Penanggulangan Polusi Laut Pada Kecelakaan Kapal Mt. Kharisma Selatan. ............................................Error! Bookmark not defined. BAB V.....................................................................................Error! Bookmark not defined.
xiii
KESIMPULAN .........................................................................Error! Bookmark not defined. DAFTAR PUSTAKA .................................................................Error! Bookmark not defined. LAMPIRAN…………………………………………………………………………………………………………………...96
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1. Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya………………………………..66 Gambar 4.2. Peta Lokasi Tumpahan Minyak MT. Kharisma Selatan…………...67 Model 4.1. Komponen Biaya Perhitungan Kerugian Tumpahan Minyak…….....74
xiv
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Komponen Biaya Kerugian Sejumlah Kasus Tumpahan Minyak di Indonesia................................................................................................................80
xv
