Hajdúhadház Város Önkormányzata Szociális Családvédelmi és Egészségügyi Bizottsága Elnökétől Hajdúhadház, Bocskai tér l. sz. ________________________________________________________________ Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő testületének 2013. március 28-án tartandó ülésére Tisztelt képviselő testület! Az SZCSE Bizottság a 2013. március 22-én megtartott ülésén megtárgyalta a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló rendeletalkotást. Hajdúhadház Város Önkormányzatának gyermekvédelmi feladataira vonatkozó helyi szabályokat jelenleg a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény által szabályozott gyermekvédelmi gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, a gyermekétkeztetés nyersanyag normájának és intézményi térítési díjának helyi szabályairól szóló Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete 15/2008. (V.29.) rendelete és az azt módosító 14/2012. (V.02.) önkormányzati rendelete szabályozza. A rendelet megalkotása időpontjától változott a rendelet alkotására felhatalmazást adó törvény, valamint sok esetben a magasabb szintű jogszabály rendelkezéseit ismétli a hatályos helyi rendelet. A Szociális Bizottság ülésén is felmerült a rendelet módosításának szükségessége, mivel a Bizottság túl magasnak találta a rendelet szerint egy alkalommal adható rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összegét, a öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 15 %-át, ami 4.275.- Ft. Ennek indoka, ha a szülő az átmeneti nevelésben lévő gyermekével való kapcsolattartás érdekében az útiköltségre kéri a támogatást, akkor sok esetben ez az összeg magas. A mellékelt rendelet-tervezet a vonatkozó törvényi felhatalmazások alapján határozza meg az önkormányzat feladatait a helyi gyermekvédelem szabályai tekintetében. A Bizottság javasolja a mellékelt rendelet-tervezet elfogadását a képviselő testületnek. Hajdúhadház, 2013. március 22. Tisztelettel:
Antal Ferenc a Bizottság elnöke Az előterjesztést összeállította: Dr Horváth Edit aljegyző
Rendelet tervezet
2
Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének ……../2013. (……..) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi szabályairól
Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18.§ (1) bekezdésében, 21.§-ában, 29.§-ában, 32.§ (1) bekezdés d) pontjában, 131.§ (1) bekezdésében 137.§ (1) bekezdésében, 132. § (5) bekezdésében a 148. § (5) bekezdésében valamint a 162. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a gyermekek pénzeli és természetbeni ellátásairól, a gyermekvédelmi gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, a gyermekétkeztetés nyersanyag normájának és intézményi térítési díjának helyi szabályairól az alábbi rendeletet alkotja.
I. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A rendelet célja 1. § E rendelet célja, hogy Hajdúhadház Város Önkormányzata - a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi. XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt) keretei között a gyermekek védelme érdekében megállapítsa az Önkormányzat által pénzbeli és természetben nyújtott ellátások valamint a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi alapellátások formáit, szervezeti kereteit, az eljárási és jogosultsági szabályokat, azok igénybevételének és érvényesítésének módját, feltételeit és garanciáit, hogy ezzel segítséget nyújtson a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez. Hajdúhadház Város Önkormányzata az alábbi ellátásokat biztosítja: a) pénzbeli ellátások keretében: rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, b) személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében: ba)gyermekjóléti szolgáltatást, bb) gyermekek napközbeni ellátását gyermekétkeztetéssel bölcsődében, óvodában, iskolai napközis foglalkozás formájában, bc gyermekek átmeneti gondozását helyettes szülői ellátással biztosít. A rendelet hatálya 2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed
3
a) a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel a Hajdúhadház Város közigazgatási területén élő magyar állampolgárságú, valamint – ha nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik – az állandó tartózkodásra jogosító személyi igazolvánnyal rendelkező bevándorolt, valamint a magyar hatóságok által menekültként elismert gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire, b) a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosulti körbe tartozó személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik. (2) A rendelet hatálya a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás tekintetében az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országok állampolgárainak a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001 évi XXXIX. törvény rendelkezései szerint jogszerűen Magyarországon tartózkodó gyermekeire is. (3) E rendelet szerint kell eljárni az (1) és (2) bekezdésben meghatározott személyeken kívül a Magyar Köztársaság területén tartózkodó nem magyar állampolgárságú gyermek védelmében is, ha az ideiglenes hatályú elhelyezés vagy más ideiglenes hatósági intézkedés elmulasztása a gyermek veszélyeztetettségével vagy elháríthatatlan kárral járna. (4) A Magyarország területén kívül tartózkodó magyar állampolgárságú gyermek és fiatal felnőtt, valamint szülei gyámügyében e rendeletet akkor kell alkalmazni, ha nemzetközi szerződés vagy más jogszabály szerint a személyes joguk az irányadó. (5) A rendelet hatálya a bölcsőde vonatkozásában kiterjed a Hajdúhadházi Mikrotérségi Bölcsődei Intézményfenntartó Társulás által Hajdúhadházon és Tégláson fenntartott Bölcsődékben nyújtott ellátásokra, azok igénybevételének szabályaira valamint a fizetendő térítési díjakra.
II. fejezet ELLÁTÁSOK Pénzbeli és természetbeni ellátások Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 3. § (1) E rendelet alkalmazásában a) létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet különösen: aa) szülő, törvényes képviselő halála ab) társadalombiztosítási ellátás, szociális ellátás, családtámogatási ellátás, gyermektartásdíj megállapításának elhúzódása ac) a gyermek súlyos sérüléssel járó balesete, kórházi ápolást igénylő betegsége, sűrgős gyógyszer szükséglete ad) szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások ae) lakhatás körülményeiben elemi csapás, vagy humanitárius katasztrófa miatt bekövetkezett körülmény, mely a gyermek egészséges testi, értelmi, érzelmi fejlődését veszélyezteti. af) a szülő a gyermek betegsége miatti egy hónap időtartamot meghaladó időre
4
táppénzes állományba kerül b) Időszakos létfenntartási gond különösen: ba) krónikus betegség miatti gyógyintézeti kezelés, gyógyászati segédeszköz beszerzése, gyógyszerszükséglet bc) nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése (3)1 A Rendelet alkalmazásában anyagi segítségre szorulónak kell tekinteni azt a gyermeket, családot ahol a gyermeket gondozó családban, nevelésbe vett gyermek esetében a kérelmet benyújtó szülő családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a sajátjogú öregségi nyugdíjminimum mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, gyermekét egyedül nevelő szülő esetében 250 %-át. 4. § (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelem a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal Hatósági Irodájánál (4242 Hajdúhadház, Bocskai tér l. szám) terjeszthető elő. (2) A kérelem elbírálására a képviselő testület által átruházott hatáskörben eljárva a Hajdúhadház Város Önkormányzata Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottsága jogosult.
5. § Hajdúhadház Város Önkormányzata a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást pénzbeli ellátásként nyújtja, melynek összege alkalmanként nem lehet kevesebb 1.500.- Ft-nál. III. fejezet Személyes gondoskodást nyújtó ellátások Gyermekjóléti alapellátások Az ellátások formái 6. § Hajdúhadház Városi Önkormányzat a személyes gondoskodás keretébe tartozó alábbi gyermekjóléti alapellátási formákat biztosítja: a) gyermekjóléti szolgáltatást a Hajdúhadházi Mikrotérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás útján, b) gyermekek napközbeni ellátását a Hajdúhadházi Mikrotérségi Bölcsődei Intézményfenntartó Társulás által működtetett Bölcsődében, Hajdúhadház Város Önkormányzata által fenntartott óvodákban valamint Hajdúhadház Város Önkormányzata által működtetett iskolában biztosítja. c) gyermekek átmeneti gondozását helyettes szülőnél, akivel a helyettes szülői jogviszonyra vonatkozó szerződést a képviselő testület köti meg.
5
Az ellátások igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módja, a kérelem elbírálásának szempontjai, az intézményvezető hatásköre, ellátás megszűnésének esetei és módja Gyermekek napközbeni ellátása Bölcsőde
7. § (1) A bölcsődei felvétel iránti kérelmet a szülő vagy más törvényes képviselő a bölcsőde vezetőjéhez írásban nyújthatja be. A kérelemnek tartalmaznia kell a gyermek személyi adatait, lakcímét, a szülő, vagy más törvényes képviselő nevét és lakcímét. (2) A kérelemhez csatolni kell: a.) a házi gyermekorvos által kiállított orvosi igazolást arról, hogy a gyermek egészségi állapota alapján bölcsődébe gondozható, b.) e rendelet 8. §-ban vagy a Gyer 42/A §-ban meghatározott valamely körülmény fennállásáról való nyilatkozatot, igazolást . 8. § (1) A bölcsődei ellátást különösen az olyan gyermek számára kell biztosítani,
a) akit egyedülálló vagy időskorú személy nevel, vagy akivel együtt a családban három vagy több gyermeket nevelnek, kivéve azt, akire nézve eltartója gyermekgondozási díjban részesül. Időskorú az a személy aki a reá irányadó nyugdíjkorhatárt a kérelem benyújtását követő 5 éven belül betölti b) akinek a szülője, gondozója munkavégzése, munkaerőpiaci részvételt elősegítő programban, képzésben való részvétele, betegsége miatt a gyermek napközbeni ellátásról nem tud gondoskodni. A munkavégzést munkáltatói igazolással, a képzésben való részvételt a munkaügyi hivatal által kiadott igazolással, betegséget orvosi igazolással kell bizonyítani. 9. § A bölcsődei felvételről az intézményvezető dönt, és az ellátást igénylővel az l. számú melléklet szerinti megállapodást megköti .
10. § (1) Meg kell szüntetni annak a gyermeknek a bölcsődei ellátását, a) aki orvosi szakvélemény szerint egészségi állapota miatt bölcsődében nem gondozható b) szakértői véleményben megállapított magatartászavara veszélyezteti a többi gyermek
6
testi, szellemi fejlődését. 11. § A bölcsődei ellátás megszüntetéséről az intézményvezető dönt. 12. § Ha a szülő, vagy más törvényes képviselő az intézményvezető döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül a Bölcsőde fenntartójához fordulhat Ez az irányadó abban az esetben is, ha az intézményvezető az ellátás igénybevételéről nem intézkedik. Ilyen esetben a fenntartó határozattal dönt. 13. § (1) A bölcsőde nyitva tartása: hétfőtől péntekig munkanapokon 6.30 órától 17.00 óráig. (2) A bölcsőde nyári nyitvatartási rendjét az intézményvezető javaslata alapján a fenntartó minden évben külön határozatban állapítja meg. 14. § (1) A bölcsőde a családokat az alapellátáson túl – külön szolgáltatásként, térítési díj ellenében – időszakos gyermekfelügyelet és játékkölcsönzés működtetésével segíti. (2) A szülő a külön szolgáltatásokat az intézményvezetőtől kérheti, és a gyermek 6. életévének betöltéséig veheti igénybe. (3) Az időszakos gyermekfelügyelet és a játékkölcsönzés térítési díját jelen rendelet 2. számú melléklete tartalmazza. (4) Az időszakos gyermekfelügyelet biztosítása a bölcsőde nyitvatartási idején belüli időszakban a szülő által igényelt alkalommal és időtartamban a bölcsődei csoport üres férőhelyein történik. (5) Az időszakos gyermekfelügyelet térítési díját a szülő – a szolgáltatás időtartamát figyelembe véve – a gyermek távozásakor az intézményvezetőnek köteles megfizetni. Minden megkezdett óra után egész órára járó térítési díjat kell fizetni. (6) A játékkölcsönzés térítési díját a kölcsönzés megkezdésekor – a kölcsönzési napok számát figyelembe véve – kell az intézményvezetőnek megfizetni. A kölcsönzési idő lejártát követően visszaadott játékok esetében – naponként – a térítési díj ötszörösét kell megfizetni.
Gyermekek átmeneti gondozása Helyettes szülő 15.. § (1) A helyettes szülői ellátás igénybevételére - Gyvt. által meghatározott időre- a kérelmet a szülő vagy más törvényes képviselő Hajdúhadház Város Jegyzőjéhez nyújthatja be. (2) A
kérelmet benyújtó szülő, vagy más törvényes képviselő
javaslatot tehet az
7
önkormányzattal helyettes szülői jogviszonyban álló helyettes szülő személyére. (4) A kérelemben meg kell jelölni a.) a Gyvt. 45. § (2) bekezdésében meghatározottak közül mely ok teszi az ellátás igénybevételét szükségessé, amiért a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani. b.) az ellátás igénybevételének előre látható időtartamát, a Gyvt-ben meghatározott időtartamon belül. 16. § (1) A kérelem elbírálásáról a képviselő testület által átruházott hatáskörben eljárva, a jegyző dönt (2) A jegyző megvizsgálja a.) a kérelmet benyújtó által közölt ok valódiságát, melynek során a kérelmezőtől nyilatkozatot, igazolást kérhet. b.) az igényelt időtartamra az ellátás biztosítható-e, c.) hogy e rendelet 16. § (2) szerint javasolt helyettes szülő rendelkezik-e szabad férőhellyel 17. § (1) Az ellátás megszűntetésre kerül a.) a megjelölt időtartam leteltével, b.) a szülő vagy más törvényes képviselő kérelmére, mivel akadályoztatása már nem áll fenn, vagy ha megszűnik az ellátás igénybe vételének oka. (2) Az ellátás megszüntetéséről a jegyző dönt.
18. § Amennyiben a gyermek részére a Gyvt. 46 § (1) bekezdésében meghatározott ideiglenes gondozás keretében szükséges a helyettes szülőnél történő elhelyezés, az a jegyző feladatkörébe tartozik.
IV. fejezet Fizetendő térítési díjak mértéke, csökkentésének és elengedésének esetei, módjai 19. § A Hajdúhadházi Mikrotérségi Bölcsődei Intézményfenntartó Társulás által fenntartott bölcsődékben a bölcsődei ellátásra vonatkozó intézményi térítési díjakat, a Hajdúhadház Város Önkormányzata által biztosított gyermekek átmeneti gondozásának térítési díját, Hajdúhadház Város Önkormányzata által fenntartott óvodákban és az állami intézményfenntató központ által Hajdúhadház területén fenntartott nevelési-oktatási intézményekben a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjat jelen rendelet 3. számú.
8
melléklete szerint állapítja meg Hajdúhadház Város Önkormányzata képviselő testülete. A megállapított díjtételek Ft/nap összegben megállapított nettó értékek.
20. § (1) A Gyvt. szabályai szerint megállapított személyi térítési díj összegét az intézményvezető egyéni rászorultság alapján csökkentheti, vagy elengedheti ha a térítési díjra kötelezett átmenetileg olyan rendkívüli élethelyzetbe kerül, melynek alapján képtelen a díj megfizetésére. (2) Rendkívüli élethelyzet különösen a térítési díjra kötelezett családjában baleset, betegség miatti magas gyógyszerköltség, gyógyászati segédeszköz szükséglet kielégítése miatti, táppénzes állomány miatti kereset kiesés. V. fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 21. § (1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. által szabályozott gyermekvédelmi gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, a gyermekétkeztetés nyersanyag normájának és intézményi térítési díjának helyi szabályairól Hajdúhadház Városi Önkormányzata Képviselő testületének 15/2008. (V.29) önkormányzati rendelete és az azt módosító 14/2012. (V.02.) önkormányzati rendelete. 22. § E rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai közötti társulás létesítéséről szóló Brüsszelben 1991. december 16.-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében a megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3.§-ával összhangban, az Európai Közösségek jogszabályaival összeegyeztethető szabályozást tartalmaz.
De Kiss Katalin jegyző
Csáfordi Dénes polgármester
Záradék Kihirdetve, a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján kifüggesztve. Hajdúhadház, 2013……………………… Dr Kiss Katalin jegyző
9
l. számú melléklet a ………/2013. (….) önkormányzati rendelethez
M E G Á L LA P O D Á S Bölcsődei ellátás igénybevételéhez A Mikrotérségi Intézményfenntartói Társulás fenntartásában lévő Mikrotérség Bölcsődéjének képviselője:................................................................................................................................... továbbiakban ellátó................................................................................................név (szül hely....................................................................., szül. idő.................................. anyja neve:....................................................................) / törvényes képviselője: (név/leánykori név)………………………………….……...................………………. (szül hely,idő, anyja neve)........………..…….…………………………................… / Hajdúhadház/Téglás,.......................................…………………….u……. szám alatti lakos továbbiakban ellátott között az alábbi megállapodás jön létre:
Ellátó és Ellátott mindkettőjük jogainak és kötelezettségeinek tiszteletben tartása céljából egymással megállapodást kötnek az alábbiak szerint: 1/a. Ellátó és Ellátott megállapítják, hogy Ellátott kérelmet nyújtott be bölcsődei ellátás igénybevétele iránt, amelynek alapján Ellátó az intézményben férőhelyet biztosít számára. 1/b. A bölcsődei ellátás várható időtartama: …………….év………………………hó……………napjától …………….év………………………hó……………napjáig terjedő határozott időre szól. 2. A bölcsőde alapellátás keretében alaptevékenységként napközbeni ellátást nyújt a gyermekek számára. Feladatát képezi a három éven aluli gyermekek gondozása-nevelése, harmonikus testi-szellemi fejlődésének segítése az életkori és egyéni sajátosságok figyelembevételével. 3. A bölcsődei ellátás keretében a gyermekek életkorának és egészségi állapotának megfelelően az intézmény biztosítja : a.) a gondozás-nevelés feltételeit, így különösen aa) a törvényes képviselő közreműködésével történő fokozatos beilleszkedés lehetőségét, ab.) megfelelő textíliát és bútorzatot,
10
ac.) a játéktevékenység feltételeit, ad.) a szabadban való tartózkodás feltételeit, ae.) a fogyatékos gyermek egyéni fejlesztésének feltételeit, b.) az étkeztetést. 4. Ellátott a bölcsődei ellátás keretében nyújtott étkeztetésért helyi rendeletben megállapított térítési díjat fizet. A térítési díj megfizetését a bölcsődében az intézményvezető kezeihez kell eszközölni minden tárgyhónap……napjáig . 5. Az intézményi térítési díj összege:………..Ft/nap, azaz ........................................................................................................……….forint/nap. 6. A bölcsődei ellátás megszűnik a.) a megállapodásban megjelölt időtartam - illetve a meghosszabbított időtartam - leteltével. b.) a jogosultsági feltételek megszűnésével. 7. Az ellátás megszűnését a jogosult gyermek törvényes képviselője kezdeményezheti, melynek alapján az intézményvezető az ellátást megszűnteti. 8. Az intézményvezető a bölcsődei ellátást megszűnteti, ha az ellátás feltételei már nem állnak fenn. 9. Ellátott kijelenti, hogy e megállapodás tartalmát aláírást megelőzően elolvasta, vagy hozzátartozója, vagy más - nem az ellátó érdekkörébe tartozó - segítő útján megismerte, megértette és a megállapodás egy példányát annak aláírását követően átvette. 10. Ellátó kötelezettséget vállal arra, hogy e szerződés aláírt 1 példányát az aláírást követően 15 napon belül megküldi a Hajdúhadházi Többcélú Kistérségi Társulás keretein belül működő Mikrotérségi Intézményfenntartói Társulás Munkaszervezete részére tájékoztatás, ellenőrzés és nyilvántartás céljából. Hajdúhadház/Téglás, …………………………………………………. …………………………...................... Ellátott
...........….….…….….…..….…… Ellátó
Tanúk: 1.………....................………………………………………........................................ Név lakcím szig.szám 2.……....................…………………………………………........................................ Név lakcím szig.szám
2. számú melléklet a ……../2013.(……) önkormányzati rendelethez
Bölcsődei külön szolgáltatások intézményi térítési díja Megnevezés
Intézményi térítési díj
Időszakos gyermekfelügyelet
200 Ft óránként
Játékkölcsönzés
200 Ft naponta
12
3. számú melléklet a ………/2013. (………..) önkormányzati rendelethez I. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Intézményfenntartói Társulás által fenntartott Bölcsődék 2013. évi intézményi térítési díja: Hajdúhadház városban az intézményi térítési díj az alábbiak szerint alakul: Intézményi térítési díj
258,- Ft
Ebből: gyermekétkeztetés díja:
258,- Ft
gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozása):
0,- Ft
Téglás városban az intézményi térítési díj az alábbiak szerint alakul: Intézményi térítési díj
300,- Ft
Ebből: gyermekétkeztetés díja:
300,- Ft
gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozása):
0,- Ft
II. Intézményi térítési díjak általános iskolában és óvodában Általános Iskola: Napközi Menza
228.- Ft 152.- Ft
Óvoda Ellátottak
190.- Ft
III. Intézményi térítési díjak gyermekek átmeneti gondozása esetében
Megnevezés:
Intézményi térítési díj:
Önálló helyettes szülői ellátás:
1.000 Ft naponta
