Iktatószám: FE/FO/00827-0012/2016 Tárgy:
Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat
HATÁROZAT
A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Fejér Megyei Kormányhivatal a ”VHG” Velencei-tavi Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft.-t (székhely: 2481 Velence, Tópart u. 26., adószám: 11457499-2-07)
kötelezi,
hogy érvénytelenítse a fogyasztási helyre vonatkozó azon számlákat, amelyeket a kérelmez nevére állított ki.
2. Az alábbi jogszabályhely(ek) figyelembe vételével hoztam meg döntésemet:
A kérelem szempontjából érintett időszakban hatályos hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 42. § (1) bekezdésének g) pontja szerint:
„(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében a közszolgáltató
g) – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – legalább negyedévente, utólag a hulladékgazdálkodási díj fizetésére kötelezett ingatlanhasználó vagy tőle a fizetési kötelezettséget jogszerűen átvállaló személy vagy önkormányzat részére számlát állít ki.”
2
Velence Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladék kezeléséről szóló 39/2004. (XII.31.) rendelete szerint:
„5. § (1) A szemétszállítási díjfizetési kötelezettség megállapítása szempontjából egy egységnek kell tekinteni egy üdülő-, ill. lakótelket, vagy egy üdülő-, ill. lakóegységet.”
3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg:
Velence Város Önkormányzatának a hatóság számára megküldött tájékoztatása szerint az önkormányzati rendelet a hulladékképződés és a hulladékszállítási közszolgáltatási díjfizetési kötelezettség szempontjából az önálló használhatóságot veszi figyelembe függetlenül attól, hogy adott esetben több ingatlan ugyanazon a helyrajzi számon található (pl. iker lakóház, iker nyaraló, társasházi lakások stb.), illetve adott esetben a különálló ingatlan egységek ugyanazon személy, vagy más személyek tulajdonát képezik.
Velence Város Önkormányzatának tájékoztatása szerint a települési szilárd hulladék kezeléséről szóló Velence Város Önkormányzat Képviselő-testületének 39/2004. (XII.31.) önkormányzati rendelet megalkotásakor figyelembe vették a 1997. évi LXXXVIII. törvény, valamint az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet 1. számú mellékletében rögzített fogalom meghatározást, mely az önálló rendeltetési egységet meghatározza. A hulladék elszállításának és a
3 díjfizetési kötelezettségnek nem a használatbavételi engedély a feltétele, hanem az a tényleges körülmény, hogy az ingatlanon található tartózkodásra alkalmas engedélyhez vagy engedélyekhez nem kötött építmény.
Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban: OTÉK) 1. számú mellékletében szereplő fogalommeghatározások alapján:
„95. Önálló rendeltetési egység: meghatározott rendeltetés céljára önmagában alkalmas helyiség vagy helyiségcsoport, amelynek a szabadból vagy az épületen belüli közös közlekedőből nyíló önálló bejárata van.”
„101. Rendeltetés: az a használati cél, amelyre az építmény, az önálló rendeltetési egység vagy a helyiség létesül, illetve amire használják.”
„134. Üdülő rendeltetés: időszakosan a pihenést szolgáló használati cél.”
Az OTÉK 104/A. § alapján:
„Szállás jellegű épület
104/A. § Szállás jellegű, nem életvitelszerű, átmeneti tartózkodásra szolgáló épületet vagy önálló rendeltetési egységet úgy kell megtervezni és kialakítani, hogy annak helyiségei a tervezési program szerint tegyék lehetővé
a) a pihenést (az alvást),
4
b) a tisztálkodást, az illemhely-használatot, valamint
c) a mosást, főzést, élelmiszertárolást, mosogatást, az étkezést, valamint a használathoz szükséges berendezések és használati tárgyak tárolását, továbbá egyéb ellátást nyújtó szolgáltatásokat.”
A kérelmező által a hatóság részére megküldött tulajdoni lap másolatban foglaltak alapján a 2481 Velence, Ady Endre utca 25. szám alatti ingatlan „kivett hétvégi ház, udvar”.
A hatóság rendelkezésére álló dokumentumok alapján megállapítható, hogy a fogyasztási hely üdülő rendeltetéssel bír, tehát időszakos, nem életvitelszerű tartózkodásra szolgál, ennek megfelelően szállás jellegű épületnek tekinthető.
A hatályos jogszabályi előírások alapján önálló rendeltetési egységnek azon egység tekinthető, amely meghatározott rendeltetés céljára önmagában alkalmas.
Fentieknek megfelelően a kérelemben nevesített fogyasztási helyen található ingatlan kizárólag akkor lenne két egységnek tekinthető, amennyiben rendelkezik két olyan egységgel, melyek önmagukban is megfelelnek rendeltetési céljuknak, jelen esetben az üdülő rendeltetésnek és ennek megfelelően a szállás jellegű épületre vonatkozó előírásoknak.
5
A hatóság által elvégzett szemle során, melyen a kérelmező és a szolgáltató is részt vett, tehát a megállapításokról meggyőződött, megállapításra került, hogy az ingatlan két bejárattal rendelkezik, azonban kizárólag az egyik egységben található étkező valamint konyha funkcióval és kialakítással rendelkező helyiség. Ennek megfelelően az ingatlan nem tekinthető a jogszabály által meghatározott feltételek szerint két önálló egységgel rendelkező ingatlannak.
Mindezek alapján jogsértő tehát a szolgáltató azon gyakorlata, hogy a 2481 Velence, Ady Endre u. 25. szám alatti ingatlan vonatkozásában ugyanazon időszakra 2 db számlát állít ki a hulladékszállítási közszolgáltatásról.
A szolgáltatónak az ingatlant egy önálló egységgel rendelkező ingatlanként szükséges nyilvántartania.
4. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek:
A feltárt tényállás alapján megállapítottam, hogy a Társaság megsértette
6
a Ht. 42. § (1) bekezdésének g) pontjában foglaltakat.
2. Az alábbi jogszabályhely(ek) figyelembe vételével hoztam meg döntésemet:
A kérelem szempontjából érintett időszakban hatályos hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 42. § (1) bekezdésének g) pontja szerint:
„(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében a közszolgáltató
g) – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – legalább negyedévente, utólag a hulladékgazdálkodási díj fizetésére kötelezett ingatlanhasználó vagy tőle a fizetési kötelezettséget jogszerűen átvállaló személy vagy önkormányzat részére számlát állít ki.”
Velence Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladék kezeléséről szóló 39/2004. (XII.31.) rendelete szerint:
„5. § (1) A szemétszállítási díjfizetési kötelezettség megállapítása szempontjából egy egységnek kell tekinteni egy üdülő-, ill. lakótelket, vagy egy üdülő-, ill. lakóegységet.”
3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg:
7
Velence Város Önkormányzatának a hatóság számára megküldött tájékoztatása szerint az önkormányzati rendelet a hulladékképződés és a hulladékszállítási közszolgáltatási díjfizetési kötelezettség szempontjából az önálló használhatóságot veszi figyelembe függetlenül attól, hogy adott esetben több ingatlan ugyanazon a helyrajzi számon található (pl. iker lakóház, iker nyaraló, társasházi lakások stb.), illetve adott esetben a különálló ingatlan egységek ugyanazon személy, vagy más személyek tulajdonát képezik.
Velence Város Önkormányzatának tájékoztatása szerint a települési szilárd hulladék kezeléséről szóló Velence Város Önkormányzat Képviselő-testületének 39/2004. (XII.31.) önkormányzati rendelet megalkotásakor figyelembe vették a 1997. évi LXXXVIII. törvény, valamint az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet 1. számú mellékletében rögzített fogalom meghatározást, mely az önálló rendeltetési egységet meghatározza. A hulladék elszállításának és a díjfizetési kötelezettségnek nem a használatbavételi engedély a feltétele, hanem az a tényleges körülmény, hogy az ingatlanon található tartózkodásra alkalmas engedélyhez vagy engedélyekhez nem kötött építmény.
Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (továbbiakban: OTÉK) 1. számú mellékletében szereplő fogalommeghatározások alapján:
„95. Önálló rendeltetési egység: meghatározott rendeltetés céljára önmagában alkalmas helyiség vagy helyiségcsoport, amelynek a szabadból vagy az épületen belüli közös közlekedőből nyíló önálló bejárata van.”
„101. Rendeltetés: az a használati cél, amelyre az építmény, az önálló rendeltetési egység vagy a helyiség létesül, illetve amire használják.”
„134. Üdülő rendeltetés: időszakosan a pihenést szolgáló használati cél.”
8
Az OTÉK 104/A. § alapján:
„Szállás jellegű épület
104/A. § Szállás jellegű, nem életvitelszerű, átmeneti tartózkodásra szolgáló épületet vagy önálló rendeltetési egységet úgy kell megtervezni és kialakítani, hogy annak helyiségei a tervezési program szerint tegyék lehetővé
a) a pihenést (az alvást),
b) a tisztálkodást, az illemhely-használatot, valamint
c) a mosást, főzést, élelmiszertárolást, mosogatást, az étkezést, valamint a használathoz szükséges berendezések és használati tárgyak tárolását, továbbá egyéb ellátást nyújtó szolgáltatásokat.”
A kérelmező által a hatóság részére megküldött tulajdoni lap másolatban foglaltak alapján a 2481 Velence, Ady Endre utca 25. szám alatti ingatlan „kivett hétvégi ház, udvar”.
A hatóság rendelkezésére álló dokumentumok alapján megállapítható, hogy a fogyasztási hely üdülő rendeltetéssel bír, tehát időszakos, nem életvitelszerű tartózkodásra szolgál, ennek megfelelően szállás jellegű épületnek tekinthető.
9
A hatályos jogszabályi előírások alapján önálló rendeltetési egységnek azon egység tekinthető, amely meghatározott rendeltetés céljára önmagában alkalmas.
Fentieknek megfelelően a kérelemben nevesített fogyasztási helyen található ingatlan kizárólag akkor lenne két egységnek tekinthető, amennyiben rendelkezik két olyan egységgel, melyek önmagukban is megfelelnek rendeltetési céljuknak, jelen esetben az üdülő rendeltetésnek és ennek megfelelően a szállás jellegű épületre vonatkozó előírásoknak.
A hatóság által elvégzett szemle során, melyen a kérelmező és a szolgáltató is részt vett, tehát a megállapításokról meggyőződött, megállapításra került, hogy az ingatlan két bejárattal rendelkezik, azonban kizárólag az egyik egységben található étkező valamint konyha funkcióval és kialakítással rendelkező helyiség. Ennek megfelelően az ingatlan nem tekinthető a jogszabály által meghatározott feltételek szerint két önálló egységgel rendelkező ingatlannak.
Mindezek alapján jogsértő tehát a szolgáltató azon gyakorlata, hogy a 2481 Velence, Ady Endre u. 25. szám alatti ingatlan vonatkozásában ugyanazon időszakra 2 db számlát állít ki a hulladékszállítási közszolgáltatásról.
A szolgáltatónak az ingatlant egy önálló egységgel rendelkező ingatlanként szükséges nyilvántartania.
10
4. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek:
A feltárt tényállás alapján megállapítottam, hogy a Társaság megsértette
a Ht. 42. § (1) bekezdésének g) pontjában foglaltakat.
Kelt: Székesfehérvár, 2016.
Kapják: IRATTÁR,
