MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL VESZPRÉMI BÁNYAKAPITÁNYSÁG
VBK/2675-8/2012.
A döntés jogerős 2012. november 27.
Aradi László :(06-88) 576-630; : (06-88) 576-646 E-mail:
[email protected] Tárgy: „Hegyesd I. dolomit” bányatelken működő bányaüzem bányabezárási és tájrendezési Műszaki Üzemi Terv jóváhagyása Hegyesd Község Önkormányzata 8296 Hegyesd Zrínyi u. 1. HATÁROZAT A Veszprémi Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) Hegyesd Község Önkormányzatának (8296 Hegyesd, Zrinyi u. 1. továbbiakban: Bányavállalkozó) kérelmére a „Hegyesd I.-dolomit” védnevű bányatelek tekintetében beterjesztett bányabezárási és tájrendezési műszaki üzemi terv (MÜT) jóváhagyására irányuló kérelmét és mellékleteit felülvizsgálta és azt jóváhagyja a következő feltételekkel: 1. A MÜT-ben előirányzott és jelen határozat 3. pontjában előírt bányabezárási és tájrendezési feladatokat 2013. december 31-ig végre kell hajtani. 2. A bányabezárási és tájrendezési tevékenység során Bányavállalkozó ásványi nyersanyag (kavics) kitermelést nem végezhet. 3. Az elvégzendő bányabezárási és tájrendezési feladatok: 3.1. Az elfogadott újrahasznosítási cél: horgásztó és közösségi hely megvalósítására alkalmas állapot kialakítása. 3.2. A bányatelek keleti, délnyugati oldalán és a tó északi oldalán védőtöltés és védőkerítés elhelyezése. 3.3. A tervnek megfelelő fásítás elvégzése. 4. A Bányakapitányság a bányavállalkozó által benyújtott bányabezárási és tájrendezési költségtervet, az abban szereplő 335.000 Ft biztosítéki összeggel elfogadja. 5. A Bányakapitányság a bányavállalkozó biztosítékadás módjára vonatkozó ajánlatát, amely óvadék (hatósági letéttel), elfogadja. A Bányavállalkozó az óvadéki szerződést és az óvadéki összeg letétbe helyezésének igazolását a határozat jogerőssé és végrehajthatóvá : (06-88) 576 630 : (06-88) 576 644
8200 Veszprém, Budapest u. 2. : 8210 Veszprém, Pf.: 1098 e-mail:
[email protected]
VBK/2675-8/2012.
válásától számított 30 napon belül köteles a Bányakapitányságnak megküldeni. Ennek elmaradása esetén a Bányakapitányság a biztosíték adási kötelezettség teljesítéséig a bányászati tevékenység folytatását felfüggeszti. 6. A műszaki üzemi terv végrehajtását, a tájrendezés befejezését Bányavállalkozó 30 napon belül köteles a Bányakapitányságnak bejelenteni. 7. Szakhatóságok 7.1. Hegyesd község Önkormányzat Jegyzője 17-8/2012. sz. végzésében hatáskörének hiányát állapította meg, a szakhatósági eljárást megszüntette. 7.2. A HM Hatósági Hivatal 51471/2012/. hho sz. végzésében hatáskörének hiányát állapította meg, a szakhatósági eljárást megszüntette. 7.3. Közép-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 24014/12. sz. állásfoglalásában a hozzájárulását az alábbi előírásokkal megadta: „3.01 A határoló kerítések kialakítása, anyaga olyan legyen, hogy a védelmi - elzáró funkció ellátása mellett nem lehet falszerű, zárt megjelenése. 3.02 Nyílt karsztterületeken a vízbázisok védelme érdekében a terület helyreállításához más helyről hozott humuszos termőtalaj terítése csak rendkívüli esetben, különleges védelmi intézkedések mellett történhet. 3.03 A felső szinten parkoló kialakítása jelen tervben nem engedélyezhető. 3.04 A biológiai helyreállításhoz más helyről hozott humuszos termőtalaj csak akkor használható fel, ha az idegen talajjal együtt behozott magvak nem veszélyeztetik a természeti terület elgyomosodását, nem okoznak flóraszennyezést. A termőtalaj helyett a helyben jellemző kőzetet kell alkalmazni (talajjal kevert dolomitmurva). 3.05 A rontott vagy instabil területeken található adventív növényfajokat a rekultiváció során (pl. ezüstfa, zöld juhar, bálványfa, cserjék) ki kell irtani. 3.06 A bányaudvarban a műszakilag állékony rézsün kell a 20 db 60x60x60 cm3 méretű gödröt a tervezett feketefenyővel beültetni. A csemeték rendszeres öntözéséről és esetleges pótlásáról gondoskodni kell. 3.07 A száraz, meleg mikroklímájú területek számos hüllő élőhelyeként is szolgálnak. A helyesen kivitelezett rekonstrukciót úgy kell kivitelezni, hogy az ne okozza az emberi tevékenység következtében kialakult másodlagos élőhelyek teljes megszűnését az ott megtelepedett fajok számára. 3.08 A terület gépjárművek előli lezárásáról gondoskodni kell oly módon (pl. sorompó és mellette árok kialakítása), hogy további szemételhelyezés illetve anyagkihordás ne történjen. 3.09 Az utógondozás során a védő töltés külső oldalán már megtelepedett gyepfelület hiányosságainak pótlásáról és az évente min. 2x alkalommal történő kaszálásról, gyomtalanításról gondoskodni kell. 3.10 A fenyőmagvetés pótlását, gondozását a sarjak megeredéséig kell végezni. 3.11 A tevékenység megkezdéséről, befejezéséről a Felügyelőséget értesíteni szükséges.”
7.4. Veszprém Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság XIX-F001/01524-2/2012. sz. állásfoglalásában a hozzájárulását külön kikötés nélkül megadta.
2
VBK/2675-8/2012.
A határozat ellen a közlésétől számított 15 napon belül, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Veszprémi Bányakapitányságnál 2 példányban benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 20.000 Ft. A díj fizetésének megtörténtét a fellebbezőnek a fellebbezéshez mellékelt postai készpénz-átutalási megbízás igazoló szelvényrészével vagy a bankszámlájának megterhelését tartalmazó napi bankkivonattal (a továbbiakban együtt: befizetési bizonylat) kell igazolnia. A befizetési bizonylaton a határozat iktatószámát és az A 057 kódszámot is fel kell tüntetni.
INDOKOLÁS Bányavállalkozó 2012. szeptember 13-án érkezett kérelemével a „Hegyesd I.-dolomit” védnevű bányatelek területén található bányaüzem bányabezárását és tájrendezését kezdeményezte. A Bányakapitányság a kérelmet az 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 42. §-a és a Bt. végrehajtásáról szóló 203/1998. ( XII.19. ) Korm. rendelet (Vhr.) 25. § és 26. §-a, valamint a Bt. 36. § (1)-(2) bekezdése (bányavállalkozó tájrendezési kötelezettsége) alapján megvizsgálta és megállapította, hogy a kérelem hiányos. A Bányakapitányság hiánypótlásra szólította fel Bányavállalkozót (a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szakhatósági eljárási díjának megfizetésére). Bányavállalkozó a hiánypótlást teljesítette, ezek után a MÜT bányászati szempontból engedélyezhető volt. A bányatelekkel fedett Hegyesd 043/1és 043/2 hrsz.-ú ingatlan Bányavállalkozó tulajdona. A MÜT-öt a Bányakapitányság megküldte a bányászati szakigazgatási eljárásban érintett szakhatóságoknak. A szakhatóságok a rendelkező részben érvényesített állásfoglalásaikat, döntésüket a következőkkel indokolták: Hegyesd község Önkormányzat Jegyzője: „Eljárás során megállapítottam, hogy Hegyesd község Önkormányzata Képviselő-testülete nem rendelkezik az adott területre helyi jelentőségű védett természeti terület védelmét szabályozó hatályos természetvédelmi önkormányzati rendelettel, ezért hatásköröm hiányát állapítottam meg, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem és az eljárást megszüntettem.” HM Hatósági Hivatal: „A megküldött ügydarabban foglaltak vizsgálata alapján megállapítottam, hogy a tárgyi bányatelek honvédelmi, illetve katonai célú létesítmény működési-, vagy védőterületét nem érinti, ezért a megkeresés szerinti ügyben hatáskörrel nem rendelkezem. Tekintettel arra, hogy ilyen esetben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. §-ának (3) bekezdése értelmében a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem.”
3
VBK/2675-8/2012.
Közép-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség: „A dokumentáció átvizsgálását követően az alábbiakat állapítottam meg: A bánya területe Veszprém megyében, Hegyesd Község külterületén, a 043/1 és a 043/2 hrsz.- ú ingatlanokon helyezkedik el. A dolomitbánya közvetlen környezetét felszíni vízfolyás nem érinti. A területen állandó vízfolyás nincs. A bánya területe vízbázis védőterületet/védőidomot nem érint. A „Hegyesd I. (Hegyesdi dolomitbánya) –dolomit” védnevű bányatelek területén a közüzemi vízellátást szolgáló létesítmény nem volt. A dolomitbánya területére leeső csapadék részben a bányatóba jut, illetve a dolomit térszínre eső csapadék a mélyebb karsztrétegekbe szivárog. A bánya művelése során a külfejtés területének déli oldalán „bányató” alakult ki. A tájrendezés során a bányató horgászat, sport horgászatra való felhasználását tervezik, míg az északi felső szintet parkolóként közösségi helyként kívánják felhasználni (kisebb pályák, zárt mobil WC). A bányatelek területe nem országosan védett, de a Balaton törvény hatálya alá tartozó településen van. Térségi jelentőségű tájképvédelmi és komplex tájrehabilitációt igénylő övezetbe tartozik. A bányatelektől keletre és északra 100- 300 m – re húzódik az Agár – tető ( HUBF 20004) Natura 2000 terület. A korábbi tájrendezési terv a Bányakapitányság döntése alapján újra kidolgozásra került. A dokumentáció szerint a jelenleg tervezett újrahasznosítást cél: horgásztó, míg a felső szinten parkoló közösségi hely kialakítása volt. A tájrendezés során a rézsűrendszert véglegesítik, a tó partvonalait rendezik, valamint a biztonsági létesítmények kerülnek elhelyezésre. Az 1993. évi XLVIII. törvény 36. §. (1) bekezdése értelmében: „A bányavállalkozó köteles azt a külszíni területet, amelynek használhatósága a bányászati tevékenység következtében megszűnt vagy lényegesen korlátozódott, a műszaki üzemi tervnek megfelelően, fokozatosan helyreállítani, és ezzel a területet újrahasznosításra alkalmas állapotba hozni, vagy a természeti környezetbe illően kialakítani.” Mivel az átdolgozott tájrendezés a bányavállalkozó lehetőségeihez és a megvalósíthatósághoz is közelebb került, így a rézsű oldalba pionír faj kerül telepítésre, és emellett magvetéssel is megpróbálkoznak. A bányászat során keletkezett nagy bányaudvar eredeti terepnek megfelelő visszarendezését csak további tájseb kialakításával lehetne megvalósítani, de ezen túl a vízbázisok védelme érdekében a terület helyreállításához más helyről hozott humuszos termőtalaj terítése csak rendkívüli esetben, különleges védelmi intézkedések mellett lenne kivitelezhető, nem beszélve a meddő és a termőtalaj értékéről. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. tv. (a továbbiakban Tvt.) 19. §. (3) bekezdése szerint nyílt (fedetlen) karsztos kőzetből álló felszínen tilos a karsztos kőzet, illetve a karsztvíz szennyezése vagy állapotának jogellenes megváltoztatása. Ennek megfelelően tettem kikötésemet (3.04) arra vonatkozóan, hogy a felső szinten nem kell talajtakarás. A bányászati tevékenység akkor tekinthető befejezettnek, ha a tájrendezés eredményeként a terület újrahasznosításra alkalmassá válik vagy a természeti környezetéhez illeszkedik. A műszaki tájrendezés biztonságtechnikailag kielégítő, hiszen meredek, állékony falak maradtak vissza. A kritikus helyeken a baleset – és életveszély megakadályozására kerítéssel zárják körbe a tó feletti felső szintet. A Tvt. 7.§.(2) bekezdés d) pontja kimondja, hogy a táj jellege, a természeti értékek, az egyedi tájértékek és esztétikai adottságok megóvása érdekében más célú hasznosítás csak a táj jellegének, szerkezetének, a történelmileg kialakult természetkímélő használat által meghatározott adottságoknak és a természeti értékeknek a figyelembevételével lehetséges. De a Tvt. 7. § (2). bekezdés f) pontja szerint a táj jellegének megfelelően rendezni kell a felszíni tájsebeket. A 20. § (1) bekezdése szerint a bányászati tevékenységet a természeti területek lehető legkisebb mértékű igénybevételével kell folytatni. A felhagyott bányaterületen a felszíni tájsebeket folyamatosan meg kell szüntetni, és - ha lehetséges természetszerű állapotot kell kialakítani. Mivel itt a tájrendezés nem klasszikusan a termeléssel párhuzamosan és kevésbé tervszerűen zajlott, így alakult ki a kétszintes elrendezésű bányaudvar; alsó
4
VBK/2675-8/2012.
szinten a bányató és fölötte egy magasabb szintű tér. A bányatelket északról határoló környező területek Natura 2000 gyepterületek, amelyekre a nem elvégzett vagy nem megfelelő tájrendezés kedvezőtlen hatással lehet. Ezért fontos a tájrendezés minél gyorsabb és megfelelő elvégzése. A fentiek alapján kikötéseim betartásával a bányabezáráshoz és tájrendezéshez hozzájárulok. Fentiek alapján a 3.01-3.11 pontban előírást tettem.”
Veszprém Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság: „Igazgatáságunkat a Magyar Bányászati ós Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitánysága kereste meg, hogy „Hegyesd I dolomit” bányatelken működő bányaüzem bányabezárási MÜT jóváhagyása tárgyában adjon ki szakhatósági állásfoglalást. A megkeresés mellékletét képező dokumentáció alapján a talajvédelmi hatóság a jóváhagyó határozat kiadásához külön kikötés nélkül hozzájárult. A talajvédelmi hatóság hatáskörét a 2007. év CXXIX. tv. 32.§ (1) bekezdése, a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 17. § (1) bekezdése, valamint a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rend. 4/A. § (2.) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 2. § (1) bekezdése, valamint a Ket. 21. § (1) bekezdése állapítja meg.” A Bányakapitányság a rendelkező rész előírásait az alábbiak alapján rendelte el: 1.-2. Bt. 42. § (1) bekezdés, figyelemmel arra, hogy bányavállalkozó a MÜT végrehajtásával eleget tesz tájrendezési kötelezettségének. 3.1. Bt. 42. § (1) bekezdés, figyelemmel arra, hogy a MÜT-ben előirányzott tájrendezési feladatok megfelelnek a tájrendezési és újrahasznosítási tervnek. 3.2. Bt. 42. § (1) bekezdés, tekeintettel a közösségi helyként való használat során a balesetveszélyek elkerülésére. 3.3. Bt. 36. § (1) bekezdés szerint, figyelemmel a végső hasznosítási célra, mely horgásztó és közösségi hely kialakítása. 4.-5. Bt. 41. § (7) és Vhr. 25. § (5)-(8) bekezdése. 6.
Bt. 36. § (1) bekezdés és Vhr. 22. § (4) bekezdése.
7. 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. § (1) bekezdése, a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (2) bekezdése és 3. számú melléklete. A Bt. 43. § (9) bekezdés alapján az igazgatási szolgáltatási díj rendezett. A fellebbezés lehetőségét és benyújtásának határidejét a Ket. 98. § (1) és a 99. § (1) bekezdése állapítja meg. A fellebbezési díj mértékét és teljesítésének módját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése és 2. melléklete állapítja meg. A Bányakapitányság határozatát a Bt. 44. § (1) a) és n) pontja és a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. § (2) és (4) bekezdésében meghatározott hatáskörében hozta, illetékességét a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése és 1. melléklete alapítja meg. Veszprém, 2012. november 8.
dr. Káldi Zoltán bányakapitány 5
VBK/2675-8/2012.
Kapják (tértivevénnyel): 1. Címzett. 2. Hegyesd Önkormányzat Jegyzője, Hegyesd. 3. HM Hatósági Hivatal 1885 Budapest, Pf.: 25. 4. Közép-dunántúli Székesfehérvár
Környezetvédelmi,
Természetvédelmi
és
Vízügyi
Felügyelőség,
5. Veszprém Megyei Kormányhivatal Mezőgazdasági Szakigazgatási Hiv. Növény- és Talajvédelmi Ig. 8200 Veszprém, József Attila u. 36. 6. Magyar Bányászati és Földtani Hivatal, Budapest (jogerőre emelkedést követően). 7. Irattár.
6
