Médiafelügyeleti Főosztály
Ügyiratszám: MN/31292-5/2014. Ügyintéző: személyes adat Telefon: Személyes adat Tárgy: a reklámok sugárzásának időtartamára vonatkozó törvényi rendelkezés megsértése Melléklet: A Médiaszolgáltató által 2014. október 13-án elkövetett reklámidő túllépés részletes összefoglalója
H A T Á R O Z A T A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) az RTL Kábeltelevízió Kft.-vel (1222 Budapest, Nagytétényi utca 29., továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben, az általa üzemeltetett Muzsika TV adó 2014. október 13-i médiaszolgáltatását érintően hivatalból lefolytatott eljárásban az egész órától egész óráig tartó időszakon belül tizenkét perc hosszúságban sugározható reklámok időtartamára vonatkozó törvényi rendelkezés egy alkalommal történt megsértése miatt felhívja a Médiaszolgáltatót, hogy a jelen határozat közlésétől számítva haladéktalanul tegyen eleget a jogszerű magatartás követelményének és tartózkodjék a jövőbeni jogsértésektől. A Hivatal figyelmezteti a Médiaszolgáltatót, hogy ugyanezen médiaigazgatásra vonatkozó szabály következő alkalommal történő megsértése esetén a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 187. §-ában meghatározott jogkövetkezmények alkalmazására jogosult. E határozat ellen az annak közlésétől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsához (továbbiakban: Médiatanács) címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó, halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. A Médiatanács másodfokú eljárásáért – amennyiben a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható – a fellebbezéssel érintett vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 Ft, de legalább 5000 Ft, legfeljebb 500 000 Ft összegű díj fizetendő. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés díja 5000 Ft. A díjat a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 1003200000300939-00000017 számú pénzforgalmi számlájára kell megfizetni. A Médiatanács, mint másodfokú hatóság a fellebbezést annak beérkezését követő naptól számított negyven napon belül bírálja el. Indokolás A Hivatal az Mttv. 167. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta a Médiaszolgáltató 2014. októberi médiaszolgáltatását.
A 2014. októberi adás vizsgálata során a Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató Muzsika TV elnevezésű adóján október 13-án 15:00:00-16:00:00 óra között 13 perc időtartamban sugárzott reklámot. A fentiek miatt felmerült az Mttv. 35. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése, mely szerint lineáris médiaszolgáltatásban egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül tizenkét percnél hosszabb időtartamban nem sugározható reklám. A Hivatal az Mttv. 184. § (1) bekezdés cg) alpontjában foglalt hatáskörében a Ket. 29. § (1) bekezdése alapján hivatalból, 2014. november 26-án hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, mely tényről a Ket. 29. § (3) bekezdés a) pontjában foglalt rendelkezésnek megfelelően az MN/31292-2/2014. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. § (5) bekezdés szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót, tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, valamint felhívta a figyelmét arra, hogy a Ket. 51. § (1) bekezdése értelmében az eljárás során nyilatkozattételi és a Ket. 68. § (1) bekezdése szerint iratbetekintési jog illeti meg. A Hivatal határidő tűzésével kötelezte továbbá a Médiaszolgáltatót, hogy nyilatkozzon és szolgáltasson adatot a vélelmezett jogsértés elkövetésének idején érvényben volt reklámtarifa táblázatáról, és nyilatkozzon a vizsgált reklámok értékesítéséből befolyt összegről. A Médiaszolgáltató a hatósági eljárás megindításáról szóló, 2014. november 26-án kelt végzést a tértivevény tanúsága szerint 2014. december 2-án átvette, nyilatkozata 2014. december 11-én érkezett a Hivatalhoz. A Médiaszolgáltató nyilatkozatában előadta, hogy nem vitatja a hatósági ellenőrzés megállapításait, továbbá jelezte, hogy a reklámidő-túllépésről a Hivatal eljárást indító végzéséből szerzett tudomást. A Médiaszolgáltató megvizsgálta az esetet, amelynek eredményeként megállapította, hogy a reklámidő túllépés programcsúszás miatt következett be. A „Nagyfröccs” című szórakoztató műsorszám végleges hossza rövidebb lett az előre tervezettnél, amelynek folyománya volt az is, hogy az eredetileg 16.00.00 órára tervezett reklámblokk 15:56:46-kor indult el. Így a reklámidő-túllépés a Médiaszolgáltató szándéka ellenére következett be, abból többletbevételre nem tett szert, ugyanis annak kapcsán nem adott el több reklámidőt, mint a törvényileg megengedett, hanem pusztán adásszerkesztési hiba miatt került a vitatott reklámblokk egy korábbi egész órában sugárzásra és vezetett reklám „összetorlódáshoz”, annak mentén egy perces reklámidő-túllépéshez. A Médiaszolgáltató jelen nyilatkozata mellékleteként a Hivatal rendelkezésére bocsátotta a reklámok értékesítésére vonatkozó, a 2014. októberi hónapot érintő hivatalos árlistáját, mely kapcsán közölte, hogy a reklámidő-túllépéssel érintett négy reklám utáni bevétel Üzleti titok A Médiaszolgáltató kérte a hatóságtól, hogy a döntése meghozatala során, vegye figyelembe azt, hogy az általa elkövetett jogsértés csekély súlyú és hasonló jogsértést eddig még nem követett el. A Hivatal a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés megállapításai, és a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: Az Mttv. 35. § (1) bekezdése értelmében „A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős reklámot, a virtuális reklámot, valamint - a (2) bekezdés e) pontban foglalt kivétel mellett - a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését.” A hatósági ellenőrzés eredménye alapján a Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató Muzsika TV adóján 2014. október 13-án a fentiekben kifejtett esetben, egy alkalommal megsértette az Mttv. 35. § (1) bekezdését, mert a vizsgált napon sugárzott reklámok időtartama
2
az egész órától egész óráig tartó időszakon belül meghaladta a tizenkét percet, mivel Muzsika TV elnevezésű adóján október 13-án 15:00:00-16:00:00 óra között 13 perc időtartamban sugárzott reklámot. A Médiaszolgáltató nyilatkozatában a törvénysértés tényét elismerte. Az Mttv. 3. §-a rögzíti, hogy a „médiaszolgáltatás és a sajtótermék tartalmának meghatározása szabad, a médiaszolgáltató és a sajtótermék kiadója felelősséggel tartozik e törvényben foglaltak betartásáért.” Ez a felelősség objektív, a Médiaszolgáltatót nem mentesíti a felelősség alól az emberi mulasztás, avagy technikai hibára történő hivatkozás, mindez nem teszi a jogsértést meg nem történtté. Ezen körülményeket a Hivatal csak a jogsértés miatt alkalmazott jogkövetkezmény mértékének megállapítása során veheti figyelembe, a jogkövetkezmény fajtájától függően, tekintettel arra, hogy a Médiaszolgáltató a jogsértést elkövette, függetlenül attól, hogy az részéről nem szándékosan történt. A Médiaszolgáltató a Hivatal által kifogásolt konkrét reklámokról és azok közzétételi időpontjáról az eljárás megindításáról szóló végzésben foglaltak szerint tudomással bír, illetve azokat a jelen határozat melléklete tartalmazza, mely melléklet jelen határozat elválaszthatatlan részét képezi. A melléklet rögzíti és részletezi a határozat törzsszövegében szereplő jogalkalmazói megállapítások pontos tényállási alapját. A Hivatal a jogsértés miatt alkalmazandó jogkövetkezmény fajtájának és mértékének meghatározása során az alábbi szempontokat vette figyelembe. Az Mttv. 186. § (1) bekezdése szerint: „Amennyiben a jogsértés csekély súlyú és ismételtség nem állapítható meg, a Médiatanács, illetve a Hivatal - a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett - legfeljebb harminc napos határidő tűzésével felhívhatja a jogsértőt a jogsértő magatartás megszüntetésére, a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására, és meghatározhatja annak feltételeit.” Az Mttv. 187. § (4) bekezdés értelmében, „Az (1)-(3) bekezdés alkalmazásában ismételtségnek tekintendő, ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében, ugyanazon tárgykörben, háromszázhatvanöt napon belül ismételten megvalósítja, ide nem értve a csekély súlyú törvénysértéseket. A 20-21. §-ban, a 22. § (2) bekezdésében, a 22. § (3) bekezdésében, a 22. § (5) bekezdésében és a 22. § (6) bekezdésében foglaltak megsértése esetén ismételtségnek az tekintendő, ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében három éven belül ismételten megvalósítja.” A Médiaszolgáltató az Mttv. hatályba lépése óta első alkalommal sértette meg az Mttv. 35.§ (1) bekezdését. A Hivatal a jelen eljárásban megállapított jogsértést csekély súlyúnak értékelte, tekintettel annak esetszámára (1), valamint figyelemmel az Mttv. 187. § (4) bekezdés szerinti ismételtség hiányára, továbbá arra, hogy a törvénysértés kapcsán a Médiaszolgáltató anyagi előnyre nem tett szert, ezért az Mttv. 186. § (1) bekezdésben rögzített jogkövetkezményt alkalmazta a Médiaszolgáltatóval szemben, azaz a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett felhívta a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására. Az Mttv. 165. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatal határozata ellen a Médiatanácshoz lehet fellebbezést benyújtani. A fellebbezésről szóló tájékoztatás a Ket. 72. § (1) bekezdés da) alpontján és a 98. § (1) bekezdésén, a fellebbezés előterjesztésének határidejére vonatkozó tájékoztatás a Ket. 99. § (1) bekezdésén, a halasztó hatály és a fellebbezés előterjesztése helyének meghatározása a Ket.
3
101. § (1) és 102. § (1) bekezdésein, a másodfokú hatóság ügyintézési határideje az Mttv. 151. § (1) bekezdésén alapul. Az eljárás során a Ket. 153.§ - a szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2014. december 16.
Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
dr. Pap Szilvia főosztályvezető
Kapják: 1Személyes adat
4
Melléklet az MN/31292-5/2014. sz. Hivatali határozathoz A hatósági ellenőrzés megállapításai A Médiaszolgáltató által üzemeltetett Muzsika TV elnevezésű adón 2014. október 13-án 15:00:00- 16:00:00 óra között közzétett médiaszolgáltatására vonatkozó vizsgálat során megállapítást nyert az Mttv. 35. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése, amely értelmében: 35. § (1) „A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától, egész óráig tartó időszakon belül nem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős reklámot, a virtuális reklámot valamint – a (2) bekezdés e) pontjában foglalt kivétel mellett – a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését”. A Muzsika TV csatorna műsorában 2014. október 13-án az alábbiak kerültek megállapításra.
Dátum
Kezdés
Vége
Hossz
2014.10.13
15:10:13
15:10:33
0:00:20
MR. MUSCLE UNIVERZALIS KONYH.FURD.TISZ. / KISFIU+5IN 1 + 2 DB 20
Szpot tartalma
2014.10.13
15:10:33
15:10:58
0:00:25
DORITHRICIN / NO JATSZOTEREN + A TOROKMENTO + ACTAVIS + MOD. 25
2014.10.13
15:10:58
15:11:28
0:00:30
ALDI / BARNA NO TUDOSIT +SZ.METELT 199FT+VAJ 349FT+DEBR.359FT 30
2014.10.13
15:11:28
15:11:43
0:00:15
LACTIV + / BENEDEK T. + EPRES P. + 2X ELOFLORA + 3 FELE +TEVA 15
2014.10.13
15:11:43
15:12:13
0:00:30
LIDL / OLASZ HET+MASCARPONE 599FT+TESZTA 259FT+OLAJ 699FT 30
2014.10.13
15:12:13
15:12:33
0:00:20
WICK VAPORUB KENOCS / SZOKE ANYUKA + KISFIU + TOBB TERMEK 20
2014.10.13
15:12:33
15:12:38
0:00:05
HIRE.HU 05
2014.10.13
15:12:38
15:12:58
0:00:20
SPAR + INTERSPAR / ARZ. + LENOR 1549FT+UVEGMECSES 69 FT 20
2014.10.13
15:12:58
15:13:08
0:00:10
ASPIRIN 500 FAJDALOMCSILLAPITO / EGY MEGOLDAS + 50 DB-S + 25% 10
2014.10.13
15:28:19
15:28:44
0:00:25
PHARMATON VITAL / FFI KONYHABAN + GINZENG + 2 FELE 25
2014.10.13
15:28:44
15:29:04
0:00:20
GUTTALAX HASHAJTO CSEPPEK / SZOKE HOSSZU HAJU NO + MERLEG 20
2014.10.13
15:29:04
15:29:34
0:00:30
BLEND-A-MED PRO-MINERAL FOGKREM / NO FUROBEN + 3X + UJ 30
2014.10.13
15:29:34
15:29:39
0:00:05
HIRE.HU 05
2014.10.13
15:29:39
15:30:19
0:00:40
WICK TRIACTIN ITALPOR / NO +GYEREK+HINTA+ SINEX WICK ORRSPRAY 40
2014.10.13
15:30:19
15:30:49
0:00:30
LIDL / GY.FELSO 1333FT+GY.NADRAG 2499FT+GY.+F. CSIZMA 3599FT 30
2014.10.13
15:30:49
15:31:04
0:00:15
AVON LUCK / MARIA SHARAPOVA + NOI ES FFI PARFUM 15
2014.10.13
15:31:04
15:31:29
0:00:25
PROSTAMOL UNO / FFI AUTOT SZEREL +TELJES 3 HONAP+ SARGA CSIK 25
2014.10.13
15:31:29
15:31:49
0:00:20
ESPUMISAN GYONGY / NO MUNKAHELYEN + OTTHON + ELEG A PUFF... 20
2014.10.13
15:42:14
15:43:44
0:01:30
IDOSKORI BIZTONSAG / KET NO BESZELGET + ELET SZO 90
2014.10.13
15:43:44
15:44:09
0:00:25
DORITHRICIN / NO JATSZOTEREN + A TOROKMENTO + ACTAVIS + MOD. 25
2014.10.13
15:44:09
15:44:39
0:00:30
OLX.HU / NOK GYEREKEKKEL + INGYENES + MOBILON IS 30
2014.10.13
15:44:39
15:45:14
0:00:35
BERES PORCERO+CSONTIZOM K. /CSALAD KERTBEN JATSZIK+3X+DUPLA 35
2014.10.13
15:45:14
15:45:44
0:00:30
LIDL / GY.FELSO 1333FT+GY.NADRAG 2499FT+GY.+F. CSIZMA 3599FT 30
2014.10.13
15:56:46
15:57:26
0:00:40
WICK TRIACTIN ITALPOR / NO +GYEREK+HINTA+ SINEX WICK ORRSPRAY 40
2014.10.13
15:57:26
15:57:41
0:00:15
AVON LUCK / MARIA SHARAPOVA + NOI ES FFI PARFUM 15
2014.10.13
15:57:41
15:58:16
0:00:35
SPAR + INTERSPAR /ORDOG NORA+V.M. ZSEMLE 24FT+B.CSAVART 129FT 35
2014.10.13
15:58:16
15:58:36
0:00:20
ALWAYS / NOK PARKBAN + FOTOZAS+ 100% SZIVARGAS ELLENI VEDELEM 20
2014.10.13
15:58:36
15:59:06
0:00:30
OLX.HU / VOROS LANY ES FIU KAVEZOBAN+ 2M 400 E AKTIV HIRDETES 30
2014.10.13
15:59:06
15:59:36
0:00:30
AMBROXOL-TEVA SZIRUP-OLDAT / CSALAD KANAPEN + KISFIU + 4 FELE 30
5
2014.10.13
15:59:36
15:59:41
0:00:05
HIRE.HU 05
2014.10.13
15:59:41
15:59:51
0:00:10
ASPIRIN 500 FAJDALOMCSILLAPITO / EGY MEGOLDAS + 50 DB-S + 25% 10
Reklámidő összesen: 13 perc (780 mp)
A fenti esetben a Médiaszolgáltató megsértette az Mttv. 35. § (1) bekezdését, tekintettel arra, hogy nem tett eleget a törvényileg előírt, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sugározható 12 perc hosszúságú reklámidő korlátnak. Budapest, 2014. december 16.
Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
dr. Pap Szilvia főosztályvezető
6
