DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE
Tel: 52/517-700
HATÓSÁGI FŐOSZTÁLY, Igazgatási Osztály, Vállalkozási Csoport 4026 Debrecen, Kálvin tér 11. Fax: 52/517-832 e-mail:
[email protected]
Ügyiratszám: 165774/26/2011. Ügyintéző: Vass Rita
Tárgy: A Lacha Company Kft. (székhelye:1054 Budapest, Honvéd u. 8. I. em. 2.) által a Debrecen, Batthyány u. 8. szám alatti „Amsterdam-Shop.eu Ajándék” elnevezésű kiskereskedelmi egység ügye HATÁROZAT
I. A Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője- mint kereskedelmi hatóság a Lacha Company Kft. (székhelye: 1054 Budapest, Honvéd u. 8. I. em. 2.) által a Debrecen, Batthyány u. 8. szám alatti „Amsterdam-Shop.eu Ajándék” elnevezésű kiskereskedelmi egységet 2011. december 1-én - ideiglenes intézkedés keretében – hatósági zár alá helyeztem. Az I. pontban foglalt döntésem ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalnak (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott, 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezés elkésett, vagy nem a fellebbezési jogosulttól származik az elsőfokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A hatóság a fellebbezés esetén a nem jogszabálysértő döntést akkor is visszavonhatja, illetve a fellebbezésben foglaltaknak megfelelően módosíthatja, ha a kérelemben foglaltakkal egyetért, feltéve, hogy az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. II. A Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője -a Lacha Company Korlátolt Felelősségű Társaság (székhelye: 1054 Budapest, Honvéd u. 8. I. em. 2.) által a Debrecen, Batthyány u. 8. szám alatt „Amsterdam – Shop.eu Ajándék” elnevezéssel üzemeltetett kiskereskedelmi üzletet, közbiztonsági érdekből a büntetőeljárás befejezéséig, de legfeljebb a határozat közlésétől számított egy év időtartamra ideiglenesen bezárató 165774/14/2011. számú határozatának végrehajtást rendeltem el és az üzletet hatósági zár alá helyeztem a rendőrség közreműködésével.
Amennyiben a hatósági eljárás során elrendelt zárlatnál vagy zár alá vételnél alkalmazott pecsétet bárki eltávolítja, megsérti vagy a lezárt helyiséget felnyitja, vétséget követ el, és egy évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. Az II. pontban foglalt döntésem ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalnak (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott, 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni.
III. Elrendelem határozatom hirdetményi úton történő közzétételét a DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztéssel, valamint az önkormányzat hivatalos honlapján (www.debrecen.hu) való megjelentetéssel.
INDOKOLÁS I.-II.-III. A Debreceni Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának osztályvezetője javaslatára, a 09010/6446/2010/bü. számú megkeresésére a Lacha Company Kft. által üzemeltetett Debrecen, Batthyány u. 8. szám alatti „Amsterdam-shop.eu Ajándék” elnevezésű üzletet a 165774/14/2011. számú határozatomban közbiztonsági érdekből a büntetőeljárás befejezéséig, de legfeljebb a határozatom közlésétől számított egy év időtartamra ideiglenesen bezárattam. A határozatomban elrendeltek nem teljesítése esetére jogkövetkezményként a határozat kikényszerítéséről való intézkedést helyeztem kilátásba, végső esetben a rendőrség közreműködésével. E döntésemet fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajtandóvá nyilvánítottam. Hivatkozott döntésemet hirdetményi úton 2011. november 14-én közzé tettem. A hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény kifüggesztését követő napon kell közöltnek tekinteni, tehát döntésem 2011. november 30. napjával közölt. Hatóságunk 2011. december 1.-én 13.02 órakor a Városi Rendőrkapitánysággal közös hatósági ellenőrzést tartott a tárgyban feltüntetett üzletben. Az ellenőrzésre jogosult hatóságok megállapították, hogy a Lacha Company Kft. által a Debrecen, Batthyány u. 8. szám alatt üzemeltetett „Amsterdam-shop.eu Ajándék” elnevezésű kiskereskedelmi egység az ellenőrzés időpontjában nyitva tartott. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 22. § (3) bekezdése alapján a hatóság - tekintet nélkül a joghatóságára, valamint a hatáskörére és az illetékességére - hivatalból köteles megtenni azt az ideiglenes intézkedést, amelynek hiányában a késedelem elháríthatatlan kárral vagy veszéllyel járna.
A 165774/14/2011. számú határozatomban a fenti üzlethelyiséget a Debreceni Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának megkeresésére, közbiztonsági érdekből ideiglenesen zárattam be. A büntetőeljárás során a rendőrség többek között vizsgálja a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény (továbbiakban: Btk.) 282/B. § (5) bekezdésébe ütköző és aszerint minősülő és büntetendő 18. életévét be nem töltött személy részére kábítószernek nem minősülő kábító hatású anyag, illetőleg szer kóros élvezetének segítségnyújtását, illetve az ilyen hatású szerek fogyasztásához történő rábírást. Fokozottan fennáll annak a lehetősége, veszélye, hogy akár gyermek vagy fiatalkorú személyek részére az üzlet folyamatos működése esetén könnyen hozzáférhetővé válnak kábítószernek nem minősülő kábító hatású anyagok. Erre tekintettel döntésemet fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatóvá nyilvánítottam. A Ket. 101. § (3) b) és e) pontjában foglaltak alapján a döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha nemzetbiztonsági érdekből vagy a közbiztonság fenntartása érdekében, illetve fontos közrendvédelmi okból szükséges és azt törvény élelmiszerlánc-felügyelettel kapcsolatos, továbbá honvédelmi, nemzetbiztonsági, közegészségügyi, járványügyi, munkaügyi, munkavédelmi, fogyasztóvédelmi, kulturális örökségvédelmi, környezet- vagy természetvédelmi okból, továbbá a közérdekű közlekedési infrastruktúra kialakítása, illetve az energiaellátás folyamatos biztosítása érdekében lehetővé teszi. A hatósági ellenőrzés alkalmával felhívtuk a meghallgatott alkalmazott figyelmét, hogy személyes tárgyait vegye magához, a pénztárgépet zárja le és a közműveket szükség szerint kapcsolja ki. A meghallgatott az üzlethelyiséget a saját kulcsával, az egyébként szokásos módon bezárta, ezt követően a hatóság az üzlethelyiséget, az üzlethelyiség nyílászáróit zár alá helyezte, azaz hatósági pecséttel lezárta. A hatósági ellenőrzésről, a hatósági zár alá vételről a Debreceni Közterület Felügyelet munkatársai videó felvételt készítettek. Tekintettel arra, hogy az ügyben hatóságom rendelkezik hatáskörrel az ideiglenes intézkedésről érdemi döntést hoztam és a rendőrség közreműködésével a 165774/14/2011. számú határozatomat végrehajtottam. A Ket. 80/A. § (1) bekezdésének g) pontja alapján döntésemet a hirdetményi kézbesítés szabályai szerint közzétettem. Határozatom jogszabályi alapja a fentieken túl: A Ket.: 22. § (3) „A hatóság - tekintet nélkül a joghatóságára, valamint a hatáskörére és az illetékességére - hivatalból köteles megtenni azt az ideiglenes intézkedést, amelynek hiányában a késedelem elháríthatatlan kárral vagy veszéllyel járna. (4) A hatóság az ideiglenes intézkedéséről szóló végzését közli az ügyféllel, valamint a joghatósággal és hatáskörrel rendelkező illetékes hatósággal, amely az ideiglenes intézkedés szükségességét felülvizsgálja, és szükség esetén megteszi a hatáskörébe tartozó intézkedést. (5) Az ideiglenes intézkedés felülvizsgálatánál nem érvényesül a jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme. 72. § (3) A 22. § (4) bekezdése szerinti, ideiglenes intézkedésről szóló végzés indokolásában ismertetni kell az ideiglenes intézkedés szükségességét és célszerűségét megalapozó tényeket és körülményeket, valamint a felmerült költséget, feltéve, hogy a költség megtérítésére az ideiglenesen intézkedő hatóság igényt tart.”
A Ket.
140. § (1) Ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv
e) a rendő rség közremű ködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. A Btk. 249. § (1) Aki a hatósági eljárás során elrendelt lefoglalásnál, zárlatnál vagy zár alá vételnél alkalmazott pecsétet eltávolítja vagy megsérti, avagy a lefoglalt, zárolt vagy zár alá vett dolog megőrzésére szolgáló, lezárt helyiséget felnyitja, vétséget követ el, és egy évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő. A fellebbezési jogot a Ket. alábbi rendelkezései alapján biztosítottam: 98. § (1) „Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja. 99. § (1) A fellebbezést - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. 101. § (1) A fellebbezéssel megtámadott döntésben foglalt jogok nem gyakorolhatók és a fellebbezésnek a döntés végrehajtására halasztó hatálya van, kivéve, ha a hatóság a döntést a fellebbezés halasztó hatályának kizárásával végrehajthatónak nyilvánította. (3) A döntés akkor nyilvánítható fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatónak, ha a) életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése miatt szükséges, (4) A döntésben a fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságot külön ki kell mondani, és meg kell indokolni, valamint a döntésben rendelkezni kell a végrehajtásról és a foganatosítás módjáról. Ha az ilyen döntésben a hatóság teljesítési határidőt állapított meg, a végrehajtás elrendelésére csak e határidő eredménytelen eltelte után kerülhet sor. 102. § (1) A fellebbezést annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. Elkésettség címén a fellebbezés nem utasítható el, ha a fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőben a fellebbezést az elbírálására jogosult hatóságnál terjeszti elő. (2) A fellebbezésben új tények és bizonyítékok is felhozhatók. (3) Az elkésett fellebbezést, a fellebbezésre nem jogosulttól származó fellebbezést, valamint az önálló fellebbezéssel meg nem támadható végzés ellen irányuló fellebbezést az első fokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Ha az ügyfél a fellebbezéssel együtt nyújt be kérelmet a fellebbezési eljárásban való költségmentessége iránt, erről a kérelemről az első fokú döntést hozó hatóság dönt.” A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. Törvény 29. § (2) bekezdése alapján adtam tájékoztatást: 29. § (2) „Az első fokú közigazgatási határozat elleni fellebbezés illetéke - ha e törvény melléklete másként nem rendelkezik, és a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható - a fellebbezéssel érintett, vagy vitatott összeg minden megkezdett 10 000 forintja után 400 forint, de legalább 5000 forint, legfeljebb 500 000 forint. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5000 forint.” A Ket.: 80/A. § (1) „A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet g) személyek széles vagy pontosan meg nem határozható köre számára életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése érdekében hozott.” Hatásköröm és illetékességem jogszabályi alapja a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Kormányrendelet. 2. § a) és b) pontja: 2.§ A Kormány kereskedelmi hatóságként és a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.) szerinti szolgáltatás felügyeletét ellátó hatóságként a nemesfémből készült ékszerek, díszműáruk és egyéb tárgyak forgalmazása kivételével, továbbá a 26.§ (1) bekezdésében foglalt kivétellel a) a mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység, a csomagküldő kereskedelem, az automatából történő értékesítés, valamint az üzleten kívüli kereskedelem esetében a 6.§ (1), (2) és (4)-(7) bekezdése, a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 3.§ (1) és (5) bekezdése, 6/G.§ a) pontja, valamint e rendelkezésekkel összefüggésben a Kertv. 9. § (1), (4) és (5) bekezdése tekintetében a kereskedő székhelye szerinti település, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzőjét, b) az a) pontban nem említett kereskedelmi tevékenységek esetében e rendelet, a Kertv. 3.§ (1) és (5)-(8) bekezdése, 5.§ (5) bekezdése, 6.§ (2) bekezdés a) pontja, 6.§ (5) bekezdése, 6/G.§ a) és b) pontja, valamint e rendelkezésekkel összefüggésben a Kertv. 9.§ (1), (4) és (5) bekezdése tekintetében a kereskedelmi tevékenység helye szerinti települési, Budapesten a kerületi önkormányzat jegyzőjét jelöli ki.
Debrecen, 2011. december 2. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Erről értesül: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Dr. Gulyás Tünde s.k. osztályvezető
Lacha Company Kft. 1054 Budapest, Honvéd u. 8. I. em. 2. Orosz István -Debrecen, Vigkedvű Mihály u. 15. 3/10. - bérbeadó-tulajdonos Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Debreceni Kistérségi Intézete 4028 Debrecen, Rózsahegy u. 4. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság – 4030 Debrecen, Diószegi út. 30. DMJV Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztály – Helyben Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal -Debrecen, Piac u. 54. Debreceni Városi Ügyészség- 4029 Debrecen, Attila tér 3. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége – 4024 Debrecen, Szent Anna u. 36. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Felügyelősége – 4029 Debrecen, Hajnal u. 15. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Munkavédelmi Felügyelősége – 4002 Debrecen, Pf.: 71. Városi Rendőrkapitányság - 4024 Debrecen, Budai Ézsaiás u. 4. Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Igazgatóság Bűnügyi Osztálya -4024 Debrecen, Kossuth u. 20. Nemzeti Adó- és Vámhivatal Hajdú-Bihar Megyei Vám- és Pénzügyőri Igazgatóság - 4013 Debrecen, Pf. 43. Irattár
