Alsó-Tisza-vi déki K örnyezetvédelmi, Természetvéd elmi és Vízügyi Felügyel ség Tárgy: hulladékkezelési engedély
Üi.szám: 75105-4-10/2011. Ea: dr. Petrovics György Pádár Csilla
HATÁROZAT A BÁCSVÍZ Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. (6000 Kecskemét, Izsáki út 13.) részére a 2010. november 2-án benyújtott kérelem alapján
engedélyezem, hogy hulladékot kezeljen az alábbiak szerint: Az engedélyes adatai: Név: Bácsvíz Észak Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. Székhely: Kecskemét, Izsáki út 13. Telephely: Kecskemét, Mindszenti krt. 36. KSH azonosító: 10734202-41-114-03 KÜJ: 100 172 247 KTJ: 102 117 854 Engedélyezett kezelési tevékenység: Hulladék hasznosítása A hulladék kezelés kódja a 2000. évi XLIII. tv. 4. sz. melléklete alapján: R3 Oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, regenerálása (beleértve a komposztálást és más biológiai átalakítási m veleteket is) Kezelhet hulladékok: Hulladék megnevezés települési szennyvíz tisztításából származó iszapok hulladékká vált növényi szövetek erd gazdálkodási hulladékok fakéreg és parafahulladék (csak fakéreg) faforgács, f részáru, deszka, furnér, falemez darabolási hulladékok, amelyek különböznek a 03 01 04-t l fa csomagolási hulladékok biológiailag bomló konyhai és étkezdei hulladékok fa, amely különbözik a 20 01 37-t l
EWC kód
Mennyisége (t/év)
19 08 05
18000
02 01 03 02 01 07 03 01 01
7200 7200 2000
03 01 05
1000
15 01 03
500
20 01 08
1000
20 01 38
1000
Központ: 6721 Szeged, Fels -Tisza part 17. Postacím: 6701 Szeged, Pf.: 1048, Tel.: (62) 553-060 Fax: (62) 553-068 Kirendeltség: 6500 Baja, Bajcsy-Zs. u. 10., Postacím: 6501 Baja, Pf.: 113, Tel.: (79) 521-960 Fax: (79) 521-970 Ügyfélfogadás Központ: H-P: 9:00-11:30, továbbá H és Cs 12:30-15:00, Kirendeltség: H-P 9:00-12:00 E-mail:
[email protected], Honlap: www.atiktvf.hu
2 biológiailag lebomló hulladékok 20 02 01 1000 Engedélyezett kezelési technológia m szaki és környezetvédelmi jellemz i: A komposztálási technológia zárt és GORE féligátereszt fóliával fedett, aerob gyorsérlelés . A komposztálás kétfázisú intenzív 21 napos el érlelésb l, majd úgyszintén 21 napos utóérlelési ciklusból áll. A telepre beérkez alapanyag és segédanyag betárolásra kerül, a csarnokban keverik és homogenizálják, majd a zárt közleked n keresztül a 4 db egyenként 745 m3-es komposztáló cellába betárolják. A „kamrák” GORETM – COVER gyártmányú féligátereszt fóliával fedettek, melyek térfedést kapnak a csapadékvíz jobb elvezethet sége érdekében. Az érlelési ciklusokat követ en az anyagot a fedett közleked folyosón keresztül az utókezel be átszállítják, ahol dobszitán a darabos anyagot leválasztják, és azt a technológia elejére visszaforgatják. A készterméket a rostáló csarnokhoz kapcsolódó zárt készárutárolóba bepakolják. A komposztálás teljes id tartama: 6 hónap. Az el kezel , a fedett közleked és utókezel csarnokok leveg jét nagy teljesítmény ventilátorokkal megszívják és biofilterre vezetik. A 7 db zárt filterkamrához vizes mosó és filter nedvesít tartozik. Az iszapok komposztálásakor a megfelel nedvességtartalom, a szerkezetesség kialakítása, és ez által az aerob viszonyok biztosítása érdekében az iszaphoz bizonyos szerkezetjavító struktúraanyagok hozzáadása is szükséges, kétszeres térfogatmennyiségben. A stabilizált szennyvíziszap gy jtésére 250 m2-es, a struktúra anyagok gy jtésére 400 m2-es, míg a kész komposzt tárolására összesen 2099 m2 nagyságú zárt helyiségek állnak rendelkezésre. A telephelyen egyszerre egy id ben 600 t szennyvíziszap, 350 t struktúra anyag (hulladék) és 8000 t kész komposzt tárolható. A komposzt min síttetése jelenleg folyamatban van. A próbaüzem alatt folytatott szagészlelések alapján a telep körül zavaró szag volt észlelhet . Engedélyes az esetlegesen bekövetkez havária helyzet kivédésére havária tervvel, illetve környezetszennyezési felel sség biztosítással rendelkezik. El írások: 1. A tevékenységet környezetszennyezést kizáró módon, a vonatkozó jogszabályokban el írtaknak megfelel en kell végezni. 2. A telephelyen meg kell vizsgálni, hogy a technológia b zkibocsátását miként lehet csökkenteni. A szükséges intézkedéseket, illetve átalakításokat 2011. június 30-ig meg kell valósítani. A vizsgálat eredményér l és a szükséges intézkedések megvalósításáról felügyel ségünknek beszámolót kell küldeni legkés bb 2011. július 15-ig. 3. A telephelyen akkreditált mérésekkel (emisszió, immisszió) kell 2011. augusztus 31-ig ellen rizni, hogy a lakosságot zavaró b z csökkentésére megtett intézkedések által bekövetkezett változás nyomán kialakult állapot megfelel-e a leveg védelmi jogszabályi követelményeknek. A vizsgálat eredményét és annak szakért i értékelését a jegyz könyv kézhezvételét követ 15 napon belül meg kell küldeni felügyel ségünk részére. A b z mérésére készített tervet el zetesen egyeztetni kell felügyel ségünkkel, amelyet a felügyel ség az egyeztetést követ en jóváhagy. Felhívjuk a figyelmet, hogy az augusztus 31-i határid módosítására csak különösen indokolt esetben kerülhet sor. 4. A komposzt min sítésér l szóló dokumentáció másolatát meg kell küldeni felügyel ségünknek, annak kézhezvételét követ 15 napon belül. 5. A telephelyen az egyidej leg gy jtött hulladék mennyisége legfeljebb 950 t lehet, és nem haladhatja meg az egyes hulladékok anyagmin ség szerinti elkülönített gy jtésére alkalmas helyek összes befogadó kapacitását.
3 6. Az az elkülönítetten gy jtött biohulladék kerülhet komposztálásra vagy anaerob biológiai lebontásra, amely újrafeldolgozásra már nem alkalmas, illetve az újrafeldolgozás ökológiai, gazdaságossági feltételei nem adottak. 7. A biohulladékot a keletkezés helyén elkülönítetten kell gy jteni, és el kell kerülni annak egyéb hulladékkal, vagy anyaggal való szennyez dését. 8. A biohulladék-kezel telepek esetében a biológiai kezelés mérvadó jellemz it a higiénizációs fázisban naponta fel kell jegyezni. A rögzített adatokat öt éven keresztül meg kell rizni, és az illetékes hatóság kérésére annak bármikor rendelkezésére kell tudni bocsátani. 9. A célszer folyamatirányítás és ellen rzés érdekében a biohulladék-kezel létesítményeket mintavev - és mér helyekkel kell ellátni. 10. A komposztálási folyamatot úgy kell elvégezni, hogy a h mérsékleti tartomány által, a biológiai lebontó tevékenység megfelel körülmények között menjen végbe, mely jelenti az optimális nedvesség- és tápanyagtartalmat, leveg ztetést illetve összetételt. 11. Az alapanyagokat, segédanyagokat fedett gépjárm vekkel kell beszállítani. A komposztált anyagok tárolását, a segédanyagok bekeverését, a komposzt kiszerelését, telephelyen belüli tárolását kiporzás mentesen, azaz lefedve, vagy zárt módon kell megvalósítani. A kész komposztot is fedett gépjárm vekkel kell kiszállítani. 12. A diffúz porkibocsátást minden technikai és munkaszervezési eszközzel minimálisra kell csökkenteni. 13. A tevékenység végzése során tilos a légszennyezés, valamint a leveg lakosságot zavaró b zzel való terhelése, továbbá a leveg olyan mérték terhelése, amely légszennyezettséget okoz. 14. A tevékenységgel nem okozhatják a – földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezése szembeni védelméhez szükséges határértékekr l és a szennyezések mérésér l szóló – 6/2009. (IV. 14) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet (B) szennyezettségi határértéknél kedvez tlenebb állapotot földtani közegben és felszín alatti vízben. 15. A felszín alatti vizek jó min ségi állapotának biztosítása érdekében a tevékenység végzése során szennyez anyag, illetve lebomlása esetén ilyen anyagok keletkezéséhez vezet anyagok használata, illetve elhelyezése csak m szaki védelemmel folytatható. 16. A hulladék termel je, tulajdonosa köteles a birtokában lév , bármely tevékenységb l származó hulladékokat környezetszennyezést kizáró módon, szelektíven – veszélyes hulladék esetén a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet 10. §-ában és 3. sz. mellékletében meghatározott módon – gy jteni. 17. A keletkez hulladékot, ha az ökológiailag el nyös, m szakilag lehetséges és gazdaságilag megalapozott, hasznosítani kell. 18. Ártalmatlanításra csak az a hulladék kerülhet, amelynek anyagában történ hasznosítására vagy energiahordozóként való felhasználására a m szaki, illet leg gazdasági lehet ségek még nem adottak, vagy a hasznosítás költségei az ártalmatlanítás költségeihez viszonyítva aránytalanul magasak. 19. A hulladékok csak engedéllyel rendelkez hulladékkezel nek adhatók át. 20. A végzett kezelési tevékenységr l és a kezel telep üzemeltetése során keletkez hulladékokról a 164/2003. (X. 18.) Korm. rendeletnek megfelel nyilvántartást kell vezetni, valamint az e rendelet szerinti adatszolgáltatást kell teljesíteni felügyel ségünk részére. 21. Egyebekben a települési hulladékok kezelésével kapcsolatban a 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendeletben, a biohulladék kezelésér l és a komposztálás m szaki követelményeir l szóló 23/2003. (XII. 29.) KvVM rendeletben, az egyéb nem veszélyes hulladékok esetén a 2000. évi XLIII. törvényben el írtakat kell betartani. Az engedély érvényességi ideje és területi behatárolása: Érvényességi ideje: a határozat joger re emelkedését követ 5 év Területi hatálya: Kecskemét, Mindszenti krt. 36. (8360/2 hrsz.)
4 Szakhatóságok állásfoglalása: ÁNTSZ Kecskeméti, Kunszentmiklósi Kistérségi Intézetének 10266-2/2010. számú állásfoglalása:
„BÁCSVÍZ Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. 6000 Kecskemét, Izsáki út 13. szám alatti székhely gazdasági társaság részére nem veszélyes hulladék hasznosítására vonatkozó engedély kiadásához hozzájárulok. A szakhatósági eljárás során felmerült eljárási költség összege: 27.700 Ft. Állásfoglalásom ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntet végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.”
Kecskemét MJV Jegyz jének 67318-3/2010. sz. állásfoglalása:
„Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. (Kecskemét, Izsáki út 13. székhely gazdasági társaság) által nem veszélyes hulladék hasznosítási engedély kérelmére vonatkozóan az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ségnél el terjesztett kérelmére indult engedélyezési eljárásban, a hatóság Kecskemét Megyei Jogú Város Jegyz jének megkeresésére indult szakhatósági állásfoglalás kiadása iránti eljárást megszüntetem. Végzésem ellen önálló fellebbezésnek helye nincs, az, az ügy érdemében hozott határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntet végzés elleni jogorvoslat keretében támadható.”
A környezetvédelmi hatóság korlátozza, felfüggeszti, illet leg megtiltja a környezetvédelmi hatóság engedélyéhez kötött tevékenység engedélyt l eltér vagy engedély nélküli folytatását, a környezetet károsító vagy súlyosan veszélyeztet hulladékgazdálkodási tevékenységet.
A határozat ellen a kézhezvételt l számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi F felügyel séghez címzett, de az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel séghez, mint els fokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye.
A jogorvoslati eljárás díja a befizetett szolgáltatási díjtétel 50 %-a, azaz 159.000 Ft, amelyet a Magyar Államkincstárnál vezetett 10028007-01711875-00000000 el irányzat-felhasználási számú számlára kell átutalni és a díj megfizetését igazoló bizonylatot vagy annak másolatát felügyel ségünk részére megküldeni. A befizetési bizonylat közlemény rovatába kérem feltüntetni jelen határozat számát.
A kérelmez az eljárás 318.000,- Ft. igazgatási szolgáltatási díját befizette, egyéb eljárási költség nem merült fel.
5
INDOKOLÁS A BÁCSVÍZ Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. 2010. november 2-án hulladékkezelési engedély kérelmet nyújtott be Felügyel ségünkön, amelyet 2010. december 1-jén, 2011. január 7-én és 2011. február 18-án kiegészített. A kérelem és a kiegészítések alapján a hulladékkezelési tevékenységet a rendelkez részben foglaltak szerint engedélyeztem. Szakhatósági állásfoglalások indokolása: ÁNTSZ Kecskeméti, Kunszentmiklósi Kistérségi Intézete:
„BÁCSVIZ Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. 6000 Kecskemét, Izsáki út 13. szám alatti székhely gazdasági társaság nem veszélyes hulladék hasznosítására vonatkozó engedély kiadását kérte az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség Engedélyezési Jogi Titkárságától, amely hatóság szakhatósági állásfoglalása megadása céljából kereste meg Intézetünket. Az iratanyag átvizsgálása után megállapítást nyert, hogy az engedély kiadásának közegészségügyi akadálya nincs. Fentiek alapján a rendelkez részben foglaltak alapján döntöttem. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehet ségér l. Szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket) 44. § bekezdésére figyelemmel, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 347/2006. (XII. 23.) Kormány rendelet 32/B. § (1) bekezdésében biztosított jogkörömben, szakkérdésekben a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjér l szóló 3/2002. (II. 8.) SzCsM-EüM együttes rendelet, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról és a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésér l szóló 362/2006. (XII. 28.) Kormányrendelet 4. § (4) bekezdése, illetve 3. számú mellékletében meghatározott illetékességi okkal adtam ki. Az ügyintézési határid végnapja: 2010. december 14.”
Kecskemét MJV Jegyz je:
„Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. (Kecskemét, Izsáki út 13. székhely gazdasági társaság) által nem veszélyes hulladék hasznosítási engedély kérelmére vonatkozóan az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ségnél indult eljárásban, a hatóság a 2010. november 29. napján kelt 75105-42/2010. számú megkeresésében szakhatósági állásfoglalásomat kérte. A megkeresését és annak mellékleteit megvizsgálva, az alábbiakat állapítottam meg.
6 A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló többször módosított 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése értelmében a szakhatóság olyan szakkérdésben ad ki állásfoglalást, amelynek megítélése hatósági ügyként a hatáskörébe tartozik, ennek hiányában törvény vagy kormányrendelet annak vizsgálatát szakhatósági ügyként a hatáskörébe utalja. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 347/2006. Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rend. 32/B. §. (1) bekezdésének e) pontja értelmében a Kormány az 5. sz. mellékletben meghatározott feltételek fennállása esetén az 5. sz. melléklet szerinti hatóságokat szakhatóságként jelöli ki. A Korm. rend. 5. számú mellékletének 2. pontja szerint a települési önkormányzat jegyz je bevonásának és közrem ködésének az a feltétele, hogy a tevékenység helyi jelent ség védett természeti területen vagy arra közvetlen hatást gyakorló módon valósuljon meg. Kecskemét Megyei Jogú Város Közgy lésének a környezetvédelem helyi szabályairól szóló 8/2002. (II. 11.) rendelet 6. §-a tételesen felsorolja a helyi jelent ség védett természeti területeket. A fenti rendelet értelmében, a dokumentációban a tevékenység végzésének helyszínéül megjelölt ingatlan nem érint helyi jelent ség védett természeti területet. A Ket. 45/A. § (3) bekezdésében foglaltak értelmében, amennyiben a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, err l a megkeresés megérkezését l számított öt munkanapon belül tájékoztatja a hatóságot és megszünteti a szakhatósági eljárást. A fentiek alapján megállapítottam, hogy hatóságomnak nincs hatásköre a szakhatósági eljárás lefolytatására, ezért a rendelkez részben a szakhatósági eljárást megszüntettem. Végzésem a Ket. 44. § (1), 45/A. § (3), 71. § (1) és 72. § (2) bekezdéseiben, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 347/2006. Korm. rendelet 32/B. § (1) bekezdésében és 5. számú mellékletének 2. pontjában, valamint a Kecskemét Megyei Jogú Város Közgy lésének a környezetvédelem helyi szabályairól szóló 8/2002. (II. 11.) rendelet 6. §-ban foglaltakon alapszik. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehet ségr l.”
Az igazgatási szolgáltatási díj mértékét a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 1. számú mellékletének I./7. pontja alapján határoztam meg. Az ügyintézési határid lejártának napja: 2011. április 25. A jogorvoslati eljárás díját a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. § (4) bekezdése alapján állapítottam meg.
7 A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 14. § (2) bekezdése szerint a hulladékkezelés kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhet . A szakhatóságokat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/B. §-a alapján kerestem meg. A Hgt. 14. § (1) bekezdése szerint hulladékkezelési tevékenységnek min sül a hulladék gy jtése, begy jtése, szállítása, el kezelése, tárolása, hasznosítása, ártalmatlanítása. Az engedélyt a fentiek szerint a Hgt. 14. § (2) bekezdésében foglaltak alapján adtam meg. A tevékenység végzésének korlátozásáról, felfüggesztésér l és megtiltásáról szóló felhívás a Hgt. 45. § (2) bekezdésén alapul. A fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 98. § (1) bekezdése és 99. § (1) bekezdése alapján biztosítottam. A fellebbezést a Ket. 102. § (1) bekezdése alapján annál a hatóságnál kell el terjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. A Felügyel ség hatáskörét a Hgt. 14. § (2) bekezdése, illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. számú melléklete állapítja meg. Szeged, 2011. február 23.
Némethy Tímea igazgató megbízásából:
Csókásiné Dr. Király Anikó s. k. hatósági engedélyezési irodavezet
Kapják: 1. BÁCSVÍZ Észak-Bács-Kiskun Megyei Víz- és Csatornam vek Zrt. (6000 Kecskemét, Izsáki út 13.) tv. 2. BK MKH Kecskeméti, Kunszentmiklósi Népegészségügyi Kistérségi Intézete (6001 Kecskemét, Pf.: 564.)
8 3. 4. 5. 6.
Kecskemét MJV Jegyz je (6000 Kecskemét, Kossuth tér 1.) Reflex Környezetvéd Egyesület (9024 Gy r, Bartók Béla út 7.) ATI-KTVF, Hat. Nyt. ATI-KTVF, Irattár
