01/783/2005.
GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYE ÖNKORMÁNYZATI HIVATALA SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA (Egységes Szerkezetben)
Módosult: 2007. április 25
.
2 A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 75. § (3) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése létrehozta az egységes önkormányzati hivatalt (továbbiakban: Hivatal) és meghatározta annak belső szervezetét.
I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A költségvetési szerv neve:
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzati Hivatala
2. Székhelye:
Győr, Árpád út 32.
3. Hivatalos weblapja:
www.gymsmo.hu
4. Létrehozásának éve:
1991.
5. Törzskönyvi nyilvántartási száma: PIR 366003 6. Működési területe:
Győr-Moson-Sopron Megye
7. Alapító és felügyeleti szerve:
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése
8. Jogállása:
Önálló jogi személyként működő helyi önkormányzati költségvetési szerv
9. Alapító okirat száma, kelte:
128/2007. (VI.8) KH, 2007. április 8.(mód.:17/2008.(II.15.)KH)
10. Tevékenységi köre: a./ Alaptevékenysége: Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának közgyűlése, bizottságai és tisztségviselői döntés- előkészítő munkájának segítése, a döntések szakmai előkészítése, a döntések végrehajtásának szervezése és ellenőrzése, gazdálkodás, önkormányzati igazgatási tevékenység. Területi kisebbségi önkormányzatok képviselő-testületi és bizottsági munkájának segítése. Rendelkező jogszabály: a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény A tevékenység forrása: az éves költségvetési törvényben meghatározott állami támogatások és hozzájárulások, átengedett bevételek, illetékbevételek és saját bevételek Feladatmutató:
nincs
b./ Kiegészítő tevékenység: nincs
3
11. Vállalkozási tevékenység: nincs 12. A Hivatal bankszámla száma: Bankszámlakezelő pénzintézet: OTP Kereskedelmi Bank Rt. Nyugat-dunántúli Régió Igazgatósága Bankszámlaszám:
11737007-15366007
13. A Hivatalhoz rendelt részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv: nincs 14. A költségvetés tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos különleges feltétel: A költségvetés tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos részletes szabályokat a Gazdasági szervezet ügyrendje tartalmazza. 15. A Hivatalt a megyei főjegyző képviseli, a szervezeti egységek vezetői eseti írásos megbízás alapján jogosultak a képviseletre bíróság és más hatóság előtt.
II. A HIVATAL JOGÁLLÁSA, SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE, FELADATAI A közgyűlés elnöke önkormányzati jogkörében irányítja, a főjegyző vezeti a Hivatalt. Főállású munkakörben két alelnök és aljegyző segíti belső munkamegosztás alapján az irányítás és a vezetés munkáját.
A HIVATAL SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE A hivatal az alábbi öt osztályból, az Elnöki Kabinetből, ezen belül öt önálló munkakörből, két csoportból, és a Védelmi Irodából áll. 1.
2. 3. 4. 5. 6.
Elnöki Kabinet elnöki főtanácsadó megyei főjegyző aljegyző sajtóreferens informatikus Humánerő Szervező Csoport Önálló Belső Ellenőrzési Csoport Védelmi Iroda Szervezési és Jogi Osztály Európai Integráció és Nemzetközi Kapcsolatok Osztálya Pénzügyi Osztály Intézményfelügyeleti Osztály Területfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály
4
A HIVATAL FELADATAI A Hivatal a megyei közgyűlés és bizottságai, valamint a tisztségviselők, a főjegyző, és a területi kisebbségi önkormányzatok és bizottságai munkáját segítő szervezet. Feladata a döntések, különösen a közgyűlési és bizottsági előterjesztések szakmai előkészítése, azok végrehajtása, a végrehajtás szervezése és ellenőrzése, az intézmények működtetése. A Hivatal ellátja a jogszabályokban megállapított államigazgatási feladatokat. A Hivatal - felkérés, illetve együttműködési megállapodás alapján - segítséget ad a települési önkormányzatoknak, szakmai koordinációt nyújthat egyes feladatok ellátásához. A Hivatal kapcsolatot tart a társadalmi, igazgatási és érdekképviseleti szervekkel. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Hivatala 2001. május 14-től az MSZ EN ISO 9001:2001 nemzetközi szabvány szerinti minőségirányítási rendszer szerint működik.
A BELSŐ SZERVEZETI EGYSÉGEK (OSZTÁLYOK), FŐBB FELADATAI ELNÖKI KABINET -
-
a megyei közgyűlés elnöke és alelnökei, és a főjegyző munkájának segítése, adminisztrációs feladatok ellátása; a közgyűlés, a közgyűlés elnöke, alelnökei, a főjegyző, sajtóval való kapcsolattartásának szervezése, koordinálása, közlemények megjelentetése; protokoll rendezvények előkészítése, szervezése; a közgyűlés, a közgyűlés elnöke és alelnökei, valamint a főjegyző kapcsolatainak szervezése, koordinálása az állami és önkormányzati szervekkel, társadalmi-, érdekképviseletiés civil szervezetekkel; a hivatalban kiépített számítógépes hálózat működtetése, informatikai rendszerének továbbfejlesztése, a megyei támogatási pénzeszközök koordinációs feladatainak ellátása; az Elnöki Kabinet feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági előterjesztések elkészítése, a határozatok végrehajtásának szervezése.
HUMÁNERŐ SZERVEZŐ CSOPORT -
a közgyűlés, a közgyűlés elnöke és alelnökei, valamint a főjegyző személyügyi döntéseinek és intézkedéseinek előkészítése, az ilyen tárgyú döntések végrehajtása; személyzeti nyilvántartások vezetése; a vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek vagyonnyilatkozataival kapcsolatos feladatok ellátása; az Összeférhetetlenségi és Vagyonnyilatkozat-tételt Ellenőrző Bizottság titkári feladatainak ellátása.
VÉDELMI IRODA A hivatal része a Védelmi Iroda, amely ellátja az elnök hatáskörébe tartozó védelmi, igazgatási feladatok tervezését, szervezését, a Megyei Védelmi Bizottság működésével kapcsolatos teendőket.
5 SZERVEZÉSI ÉS JOGI OSZTÁLY -
a közgyűlés, és a bizottságok ülései folyamatos és tervszerű szervezési és jogi előkészítése; a testületi döntések végrehajtásának szervezése és ellenőrzése; a közgyűlés bizottságai tevékenységének koordinálása, jogi szakvéleménnyel való segítése; a hivatal közgyűléssel és bizottságokkal kapcsolatos feladatainak koordinálása; a bizottsági összefoglaló elkészítése, kiküldése; a közgyűlésről jegyzőkönyv készítése; a határozatok eljuttatása az előterjesztést készítő illetékes osztály vezetőjéhez; a lejárt határidejű határozatok végrehajtási határidejének figyelése, végrehajtásukról szóló beszámoló elkészítése; a tisztségviselők, és a főjegyző munkájának igény szerinti segítése; a testület elé kerülő előterjesztések törvényességi felülvizsgálata; a közgyűlés munkatervének összeállítása; a közgyűlés elnökének megbízása alapján a megyei önkormányzat bírósági képviselete; az SZMSZ és mellékletei elkészítésében, felülvizsgálatában való közreműködés, ezek folyamatos karbantartása; az osztály feladatkörébe tartozó szabályzatok készítése, folyamatos karbantartása, továbbá a más osztály által készített szabályzatok törvényességi felülvizsgálata; megyei képviselők munkájának jogi, szakmai szempontból való segítése; a Megyei Közlöny szerkesztése és terjesztése; a megyei önkormányzat által létrehozott Megyei Ösztöndíj Közalapítvány és a Külföldi Tanulást Segítő Megyei Ösztöndíj Alapítvány működésének segítése; a bírósági ülnökök megválasztásának előkészítése; a megyei kitüntető cím és kitüntető díjak odaítélésével kapcsolatos feladatok ellátása; ünnepi közgyűlés előkészítésében közreműködés; „Idősbarát Önkormányzat” elismerő cím adományozásával kapcsolatos előkészítő munka; a Hivatal iktatási és irattározási feladatainak ellátása; a közbeszerzési munkacsoport vezetése; a megyei önkormányzat közbeszerzési eljárásainak előkészítése; az Ügyrendi Bizottság titkári feladatainak ellátása; az Összeférhetetlenségi és Vagyonnyilatkozat-tételt Ellenőrző Bizottság munkájának jogi segítése; a megyei önkormányzat és a két megyei jogú város között létrehozott egyeztető bizottság titkári feladatainak ellátása; a Polgárőrségeket és Önkéntes Tűzoltó Egyesületeket támogató pénzeszközökre kiírandó pályázat előkészítése, a pályázatok elbírálásának előkészítése, az országgyűlési, önkormányzati választások és népszavazások lebonyolítása; az osztály feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági előterjesztések elkészítése, leírása és sokszorosítása; az osztály feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági döntések végrehajtásának szervezése, a végrehajtásról szóló beszámoló elkészítése. szerződések, megállapodások, belső szabályzatok és alapítványok nyilvántartása, eredeti vagy másolati példányok nyilvántartása; a közgyűlési és bizottsági tagok, valamint a megyében lévő polgármesteri hivatalok listájának vezetése, karbantartása;
6 -
a megyei önkormányzat által fenntartott intézmények részére negyedévente - az intézményeket érintő – új jogszabályokra figyelemfelhívás; a területi kisebbségi önkormányzatok vezetőivel és tagjaival megfelelő munkakapcsolat kiépítése, folyamatos kapcsolattartás, a közvetlen információáramlás biztosítása; a területi kisebbségi önkormányzatok jogszerű működésének folyamatos figyelemmel kísérése, a működésükhöz szükséges szakmai segítségnyújtás biztosítása, a területi kisebbségi önkormányzatok képviselő-testületi ülésein való részvétel, a területi kisebbségi önkormányzatokkal kapcsolatos jogszabályok folyamatos figyelemmel kísérése, alkalmazása.
EURÓPAI INTEGRÁCIÓ ÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK OSZTÁLY -
-
-
-
-
-
az Külkapcsolati és Idegenforgalmi Bizottság titkári feladatainak ellátása; a Dunamenti Tartományok Munkaközösség tevékenységével összefüggő titkári teendők ellátása, kiemelten a Gazdaság és Idegenforgalom Munkacsoport tevékenységével összefüggő titkári és szervezési feladatok ellátása, valamint a szervezet működésével kapcsolatos közgyűlési döntések előkészítése, végrehajtása; az Európai Régiók Gyűlése tevékenységével összefüggő titkári és szervezési feladatok ellátása, valamint a szervezet működésével kapcsolatos közgyűlési döntések előkészítése, végrehajtása; az Eurégió West/Nyugat-Pannónia tevékenységével összefüggő titkári és szervezési feladatok ellátása, valamint a szervezet működésével kapcsolatos közgyűlési döntések előkészítése, végrehajtása, különös tekintettel a Képzés és Ifjúság Munkacsoportra és a Természet-, Környezet-, Vizek Védelme Munkacsoportra; Hármas Duna-vidék Eurorégió tevékenységével összefüggő titkári és szervezési feladatok ellátása, valamint a szervezet működésével kapcsolatos közgyűlési döntések előkészítése, végrehajtása; Club Pannónia szervezet tevékenységével összefüggő titkári teendők ellátása, valamint kapcsolattartás civil szervezetekkel és önkormányzatokkal a nemzetközi kapcsolatok területén; az Aarhus Megyei Önkormányzattal kötött együttműködés ügyviteli feladatainak ellátása; a Maros Megyei Önkormányzattal kötött együttműködés ügyviteli feladatainak ellátása. Pfozheim Várossal/Enzkreis Járással kötött együttműködés ügyviteli feladatainak ellátása; a Jövőrégió projekt gondozása; Pozsony Régióval való kapcsolattartás; Toscana Tartománnyal való kapcsolattartás; Európa Régió (BAER) projekt gondozása; külkapcsolati koncepció éves felülvizsgálata, a koncepcióval kapcsolatos közgyűlési döntés előkészítése és a módosítás végrehajtása; kapcsolattartás a megyei önkormányzat által a nemzetközi szervezetekbe delegált személyekkel; a megyei önkormányzat intézményeinek feladatkörében kötött nemzetközi szerződések közgyűlés elé terjesztése, a döntés végrehajtása; a nemzetközi kapcsolatokkal összefüggő költségvetés elkészítése; a megyei önkormányzathoz beérkező idegen nyelvű posta fordítása, megválaszolása; főiskolai és egyetemi hallgatók szakmai gyakorlatának irányítása;
7 -
-
a megyei önkormányzathoz és intézményeihez érkező vendégek fogadásának, programjának megszervezése, felmerülő tolmácsolási, fordítási feladatok ellátása, a költségek tervezése; adatszolgáltatás tudományos tevékenységhez;
PÉNZÜGYI OSZTÁLY -
A megyei önkormányzat költségvetési koncepciójának összeállítása Az önkormányzat költségvetési rendelet-tervezetének elkészítése, ennek keretében az alábbi feladatokat kell elvégezni:
-
-
normatív támogatás alapjául szolgáló feladatmutatók felmérése költségvetési támogatások meghatározása illetékbevétel tervezése az Illetékhivatal által biztosított adatszolgáltatás alapján saját bevételek meghatározása, ezen belül az intézményi tevékenységek bevételei, az önkormányzat egyéb bevételei és a felhalmozási és tőkejellegű bevételek működési és felhalmozási célra átvett pénzeszközök tervezése intézményi keretszámok kialakítása hivatal költségvetésének elkészítése, Illetékhivatal működési kiadásainak meghatározása díjak, alapok, támogatások, egyéb kiadások és a működési célú pénzeszközátadás meghatározása felhalmozási kiadások tervezése tartalékok – általános tartalék, céltartalék – meghatározása
Intézményi (elemi) költségvetések felülvizsgálata, összesítése és továbbítása a Magyar Államkincstár felé Céltartalékok és az évközi központi támogatások felosztása Költségvetés évközi módosításaihoz kapcsolódó rendelet-tervezet elkészítése az éves munkatervben foglaltak szerint Pénzügyi Bizottság részére (a bizottság munkatervében foglaltak szerint) tájékoztató készítése a megyei önkormányzat költségvetésének időarányos teljesítéséről Tájékoztató készítése a közgyűlés részére a féléves és háromnegyed éves gazdálkodásról Önkormányzati Hivatal költségvetési beszámolójának (féléves, éves) elkészítése Intézményi beszámolók felülvizsgálata, összesítése és továbbítása a Magyar Államkincstár felé Feladatmutatók felülvizsgálata, normatív állami támogatások pótlólagos igénylése, illetve visszafizetési kötelezettségének megállapítása A megyei önkormányzat előző évi gazdálkodásáról szóló beszámoló és pénzmaradvány elszámolás elkészítése, zárszámadási rendelet-tervezet összeállítása Cél- és címzett támogatások előző évi teljesítéséről elszámolás az Államkincstár felé A Megyei Illetékhivatallal való kapcsolattartás keretében a Pénzügyi Osztály felülvizsgálja az Illetékhivatal éves költségvetését, a negyedéves költségvetési és mérlegjelentését, féléves és éves beszámolóját és gondoskodik az Önkormányzati Hivatal adataival történő összesítéséről Az intézmények költségvetési és mérlegjelentéseinek felülvizsgálata, összesítése és továbbítása a Magyar Államkincstár felé, adóbevallás és statisztikai adatszolgáltatás teljesítése, beruházási statisztikák készítése
8 -
A költségvetés végrehajtásával kapcsolatos pénzügyi, számviteli és házipénztári feladatok ellátása a számviteli szabályok szerint Analitikus nyilvántartások vezetése a számlarendben meghatározottak szerint Költségvetési elszámolási számla, célhitel számla, lakásépítési alap számla, alapítványi számlák (Megyei Ösztöndíj alapítvány és a Külföldi Tanulást segítő megyei ösztöndíj alapítvány) kezelése, az intézmények pénzellátása Közreműködés az intézmények alapításában, átszervezésében megszüntetésében Kapcsolattartás a megyei önkormányzat könyvvizsgálójával, illetve az intézmények belső ellenőrzését végző külső szervvel A Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság munkaterv szerinti összehívása, a bizottsági ülések jegyzőkönyveinek elkészítése Az osztály feladatkörébe tartozó közgyűlési és bizottsági előterjesztések elkészítése, a közgyűlési és bizottsági döntések végrehajtásának szervezése Az osztály működésével kapcsolatos szabályzatok összeállítása, és folyamatos karbantartása a területi kisebbségi önkormányzatok számlavezetésével, költségvetésének elkészítésével kapcsolatos feladatok elvégzése, segítése, a területi kisebbségi önkormányzatok pénzügyi gazdálkodásának illetve pénzforgalma számviteli rendjének felügyelete.
BELSŐ PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS A megyei önkormányzat belső pénzügyi ellenőrzését a külön jogszabályok szerinti folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés és belső ellenőrzés útján látja el. A belső ellenőrzést az önkormányzati hivatalon belül létrehozott Önálló Belső Ellenőrzési Csoport végzi. A belső ellenőrzés feladata: - vizsgálja és értékeli a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszerek kiépítésének, működésének jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelését, - vizsgálja és értékeli a pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek működésének gazdaságosságát, hatékonyságát, eredményességét, - vizsgálja a költségvetési szerv rendelkezésére álló erőforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvásár és gyarapítását, valamint az elszámolások, beszámolók megbízhatóságát, - a vizsgált folyamatokkal kapcsolatban megállapításokat, ajánlásokat tesz, valamint elemzéseket, értékeléseket készít a költségvetési szerv vezetője számára a költségvetési szerv működése eredményességének növelése, valamint a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszerek javítása, továbbfejlesztése, valamint a kockázati tényezők, hiányosságok megszüntetése, kiküszöbölése érdekében.”
INTÉZMÉNYFELÜGYELETI OSZTÁLY -
-
a megyei fenntartású szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi, oktatási és közművelődési intézmények közvetlen szakmai irányítása, felügyelete, működtetési feltételének koordinálása; a települési önkormányzatok szociális, oktatási, gyermek- és ifjúságvédelmi, valamint kulturális tevékenységéhez igény szerint szakmai segítségnyújtás, koordináció; részvétel a felújítási, beruházási és beszerzési igények rangsorolásában; országos és területi rendezvények lebonyolításának elősegítése és szervezése;
9 -
kapcsolattartás és együttműködés főhatóságokkal, társadalmi, szakmai és érdekvédelmi szervezetekkel; szociális intézményekben fizetendő személyi térítési díjak felülvizsgálata; közreműködés a feladatkörébe tartozó intézmények vezetőit érintő munkáltató döntések szakmai előkészítésében; együttműködés az intézményeket érintő költségvetési kérdésekben a Pénzügyi Osztállyal; az ifjúságot érintő ügyek koordinálása, valamint kapcsolattartás az ifjúságot érintő intézményekkel, civil szervezetekkel; kapcsolattartás a kisebbségi önkormányzatokkal, a nemzetiségi civil szervezetekkel, valamint azok munkájának segítése; az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság, valamint a Nemzetiségi Bizottság titkári feladatainak ellátása; az osztály feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági előterjesztések elkészítése, leírása és sokszorosítása; az osztály feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági döntések végrehajtásának szervezése, a végrehajtásról szóló beszámoló elkészítése; a Megyei Könyvtár és művelődési központ érdekeltségnövelő támogatásának igénylése; a kulturális intézmények éves munkájának és feladatainak értékelése, a beszámolók és munkatervek jóváhagyásának előkészítése; a szociális- és gyermekvédelmi intézmények szakmai munkájának évenkénti értékelése és az ebből adódó feladatok végrehajtása; a szociális- és gyermekvédelmi intézmények működési engedélyeztetéséből adódó feladatok végrehajtása; a megyei önkormányzat nagyberuházásainak, a cél- és címzett támogatásokkal megvalósuló beruházásokkal kapcsolatos szakmai programok elkészítése; a megyei fenntartású intézményeknél szakmai vizsgálat elvégzése; a megyei önkormányzat költségvetésében meghatározott alapok pályáztatási rendszerével összefüggő feladatok ellátása; a nem önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények nyilvántartásával, működési engedélyezésével járó feladatok végrehajtása; a nem önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények törvényességi felügyeletének koordinálása; a megyében működő települési önkormányzatok számára a megyei közoktatási fejlesztési tervre épített szakvélemény kiadásának előkészítése; a Győr-Moson-Sopron Megyei Közoktatási Közalapítvánnyal, a RÓMER-HÁZ Közalapítvánnyal és a NAPRA-forgó Közalapítvánnyal való kapcsolattartás; a megyei önkormányzat éves költségvetési koncepciójának összeállításában való közreműködés; a megyei önkormányzat gazdasági- és humán programjának összeállítása.
TERÜLETFEJLESZTÉSI ÉS VAGYONGAZDÁLKODÁSI OSZTÁLY -
-
a megyei önkormányzat által a megye egészére vagy egyes térségeire megrendelt területfejlesztési- és rendezési tervek készítéséhez adatszolgáltatási, koordinációs és véleményezési feladatok ellátása; a megyei önkormányzat nagyberuházásainak, a cél és címzett támogatásokkal megvalósuló beruházásokkal kapcsolatos feladatok szervezése; a térségi foglalkoztatási feladatok összehangolása; együttműködés a megye gazdasági szereplőivel;
10 -
-
-
-
-
az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatainak összehangolása, a megyei gazdaságfejlesztési és foglalkoztatáspolitikai koncepciókkal; együttműködés a megyei jogú városok hivatalaival, a területfejlesztési- és rendezési tervek városkörnyéki összehangolása érdekében; a települési önkormányzatok területfejlesztési társulásai szerveződésének segítése, a településeket érintő térségi fejlesztési feladatok igény szerinti koordinálása; Megyei Területfejlesztési Klub működtetése; a helyi védettségi természeti értékek nyilvántartása, a helyi védettségre vonatkozó határozatok meghozatalának kezdeményezése; a megyében működő gazdasági kamarákkal, érdekképviseleti szervezetekkel kapcsolatos együttműködés szervezése; a térségi vállalkozások ösztönzését elősegítő, a térség és települések érdekeit feltáró programok szervezése a települési önkormányzatokkal történő folyamatos kapcsolattartás alapján; a megyei Fogyasztóvédelmi Felügyelőséggel kapcsolatos együttműködési feladatok szervezése; a közúti közlekedés tervezésével és a közúthálózat fejlesztésével kapcsolatos koordinációs feladatok ellátása; a vízügyi ágazat térségi jelentőségű fejlesztéseinek koordinálása; a vállalkozási és a befektetési tanácsadó szervekkel, a vállalkozásfejlesztési alapítvánnyal és további különböző együttműködési megállapodásokban nevesített nem gazdasági szervezetekkel történő kapcsolattartás biztosítása; a Területfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság titkári feladatainak ellátása; a TEIR rendszer működtetése; a Bécsi Ablak településmarketing információs rendszer működtetése; a települési önkormányzatokkal előzetesen egyeztetett megyei környezetvédelmi program készítése, a települési önkormányzatok környezetvédelmi programjainak előzetes véleményezése, illetve megalkotásuk kezdeményezése; állásfoglalás a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetéről; javaslattétel a települési önkormányzatok közötti környezetvédelmi társulások létrehozására, a környezetvédelemmel kapcsolatos bevételek megosztására vonatkozó egyesség elősegítése az érintett települések között; közreműködés az idegenforgalom helyi fejlesztésében és a megye idegenforgalmának elemzésében; közreműködés az idegenforgalom területi érdekeinek az országos érdekekkel történő öszszehangolásában, a turisztikai értékek feltárásában, bemutatásában, propagálásában; kapcsolattartás a megyei Tourinform irodákkal; önkormányzati szintű vagyonkimutatás készítése, karbantartásával kapcsolatos feladatok ellátása; a megyei önkormányzat vagyonának nyilvántartása, a változások átvezetése, az információáramlás biztosítása; az ingatlanoknál felmerülő jogi helyzetek tisztázása, illetve megoldása; a működéshez szükséges vagyon átadása az önkormányzat intézményeinek; a megyei önkormányzat tulajdonában és az intézményei, gazdálkodó szervezetei kezelésében lévő ingatlan vagyon mozgásának koordinálása; a forgalomképes vagyontárgyak hasznosításával összefüggő feladatok - hasznosítási jegyzék-tervezet összeállítása, közgyűlés elé terjesztése, a hasznosítási eljárás lefolytatása;
11 -
-
az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába kerülő vagyonátadási eljárások bonyolítása; a megyei önkormányzat tulajdonjog, vagy használati jog szerzésének bonyolítása, nyilvántartásának vezetése, megszűnésének intézése; gazdasági társaságok alapításával, működésével, átszervezésével, megszüntetésével kapcsolatos, feladatok ügyintézése, együttműködés e területen a Szervezési és Jogi Osztállyal, kapcsolattartás szaktanácsadó, szakértő cégekkel; a gazdasági társaságba apportálandó vagyoni kör felmérése, az apportált vagyon nyilvántartása, hozadékainak számbavétele, a vagyonról elemzések készítése; az üzletrészek, részvények vásárlására érkező vételi és csere-ajánlatok elemzése, értékelése; a megyei kórház 5 évre szóló szakmai programja évenkénti végrehajtási feladatainak szervezése; a települési önkormányzatokkal kötendő vagyoni megállapodások előkészítése; az önkormányzati vagyon biztosítása; a megyei önkormányzat ingatlanainak állagmegóvásával, karbantartásával, felújításával, a beszerzések bonyolításával kapcsolatos, osztályra háruló feladatok elvégzése; a Vagyonkezelő Bizottság titkári teendőinek ellátása, a bizottság munkájának segítése; az osztály feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági előterjesztések elkészítése, leírása és sokszorosítása; az osztály feladatköréhez tartozó közgyűlési és bizottsági döntések végrehajtásának szervezése, szükség szerinti elvégzése, majd beszámoló készítése a végrehajtásról;
III. A HIVATAL IRÁNYÍTÁSA, VEZETÉSE 1./ A TISZTSÉGVISELŐK (ELNÖK, ALELNÖKÖK) Az elnök irányítja a Hivatalt. Az elnök a Hivatal irányításában közvetlen feladatként a költségvetés, pénzforgalom, valamint informatikai területen vesz részt. Az elnök távollétében, annak irányítási jogosítványai az elnök által megbízott alelnököt illetik meg. Az elnök által meghatározott módon a Hivatal irányításában - a tisztségviselők közötti munkamegosztást meghatározó leiratban foglaltak szerint – az alelnök vesz részt. Az alelnökök közötti munkamegosztást a közgyűlés elnöke külön rendelkezésben szabályozza. A közgyűlés alelnöke a főjegyző, és az osztályvezetők részvételével hetenként értekezletet tart, meghatározva a munkavégzés fő irányait. 2./ A FŐJEGYZŐ Vezeti a hivatalt, gyakorolja a hivatal államigazgatási jogkörét, biztosítja a hivatal törvényes működését. Gyakorolja a munkáltatói jogokat a megyei önkormányzati hivatal köztisztviselői és ügykezelői tekintetében. Kikéri az elnök egyetértését a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 36. §. /2/ bekezdés b.) pontjában, valamint a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának IV. fejezet 1. / pontjában meghatározottak szerint. A Szervezeti és Működési Szabályzatban meghatározottak szerint tájékoztatást ad a Hivatal működéséről a közgyűlésnek. 3./ AZ ALJEGYZŐ A főjegyző távollétében vezeti a Hivatalt. Az aljegyző részletes feladatait a főjegyző határozza meg.
12 4./ AZ OSZTÁLYVEZETŐ A Hivatal belső szervezeti egységeiként működő osztályokat vezető beosztásúnak minősülő osztályvezetők vezetik. Az osztályvezetőket határozatlan időre – az elnök egyetértésével - a főjegyző bízza meg. Az osztályvezető köteles a közgyűléseken és bizottsági üléseken részt venni, azok munkáját segíteni. Az osztályvezető (vagy az általa megbízott köztisztviselő) ellátja a feladatköréhez tartozó bizottságok titkári feladatait. Vezetői tevékenysége mellett - ami alapvetően az osztály munkájának megszervezését, összehangolását jelenti - az osztálynál jelentkező egyes konkrét feladatokat is ellátja. Ezen feladatokat a főjegyző által meghatározott munkaköri leírások tartalmazzák. Az osztályvezető a későbbiekben meghatározottak szerint kiadmányozási jogot gyakorol. A Hivatal dolgozói munkaköri leírásának elkészítéséért és az abban meghatározott feladatok ellátásáért az osztályvezető felelős. A munkaköri leírások tartalmazzák a helyettesítés rendjét is.
IV. A HIVATAL MŰKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS EGYÉB FELADATOK 1./ A MUNKÁLTATÓI JOGOK GYAKORLÁSA A hivatal köztisztviselői és ügykezelői munkajogviszonyukat kinevezés alapján létesítik. A kinevezés a főjegyző hatásköre, a közgyűlés elnöke egyetértési jogot gyakorol az említett alapvető munkáltatói jogok gyakorlása során. A munkáltatói jogok gyakorlásának rendje: Munkáltatói jog megnevezése
Kinevezés, munkaszerződéssel való alkalmazás, jogviszony megszüntetése, vezetői megbízás és visszavonás Tartalékállományba helyezés Minősítés
Munkavállalók köre
a megyei önkormányzati hivatal dolgozói
A jog gyakorlója
Egyetértési
Megjegyzés
jogot gyakorló
főjegyző
közgyűlés elnöke
a megyei önkor- főjegyző mányzati hivatal osztályvezetők aljegyző a megyei önkormányzati hivatal köz- osztályvetisztviselői, ügyke- zetők, zelői. Általános és évközi a megyei önkormány- főjegyző illetményváltozás, zati hivatal dolgozói, munkáltatói illetményeltérítés Átirányítás a megyei önkormány- főjegyző Kirendelés zati hivatal köztisztviselői,
közgyűlés elnöke főjegyző
a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke
főjegyző közgyűlés elnöke közgyűlés elnöke
főjegyző tekintetében a kinevezést gyakorló
13 Fegyelmi felelősség a megyei önkormányzati hivatal dolgozói,
főjegyző
közgyűlés elnöke
Kártérítési ség
főjegyző
közgyűlés elnöke
főjegyző
közgyűlés elnöke
felelős- a megyei önkormányzati hivatal köztisztviselői, Szabadságok kiadá- osztályvezetők sa Elnöki Kabinethez tartozó dolgozók,
a megyei önkormányzati hivatal egyéb dol- osztályvegozói tekintetében zetők Kiküldetés, képzés, osztályvezetők, főjegyző továbbképzés, ta- Elnöki Kabinet dolgopasztalatcsere zói, (belföldi) Kiküldetés, tapaszta- a megyei önkormány- közgyűlés latcsere, ösztöndíj zati hivatal dolgozói elnöke (külföldi )
a közgyűlés elnöke
főjegyző és az aljegyző tekintetében a kinevezést gyakorló főjegyző tekintetében a kinevezést gyakorló a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke
a főjegyző, tekintetében a közgyűlés elnöke a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke
Szakmai tanács- a megyei önkormányadói, szakmai főta- zati hivatal nácsadói, címzetes főmunkatársi, címzetes vezető-tanácsosi, címzetes főtanácsosi, címzetes vezető-főtanácsosi cím adományozása Egyéb juttatások a megyei önkormányzati hivatal dolgozói
főjegyző
közgyűlés elnöke
főjegyző
közgyűlés elnöke
Illetményelőleg adá- a megyei önkormánysa zati hivatal dolgozói
főjegyző
közgyűlés elnöke
Külön juttatások
a megyei önkormányzati hivatal dolgozói
főjegyző
közgyűlés elnöke
Fizetés nélküli sza- a megyei önkormánybadság zati hivatal dolgozói
főjegyző
közgyűlés elnöke
Helyettesítés elren- a megyei önkormánydelése zati hivatal dolgozói Rendkívüli munkavégzés elrendelése
főjegyző
közgyűlés elnöke
a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke a főjegyző tekintetében a közgyűlés elnöke
14 Általános fogalom-meghatározás: -
A hivatal dolgozói: aljegyző, osztályvezető, osztályvezető-helyettes, köztisztviselő, ügykezelő; Elnöki Kabinethez tartozó dolgozók: aljegyző, informatikus, sajtóreferens, Humánerő Szervező Csoport köztisztviselői, Védelmi Iroda és a tisztségviselőkhöz beosztott titkárnők.
Különös fogalom-meghatározások: jogszabály szerint Az önkormányzati főtanácsadó/tanácsadó munkakörben foglalkoztatott köztisztviselő felett valamennyi munkáltatói jogot a közgyűlés elnöke gyakorolja. A munkáltatói jogkör gyakorlásával kapcsolatos valamennyi előkészítő munkát végzi: Humánerő Szervező Csoport mindenkori vezetője, jelenleg : dr. Horváth Gabriella köztisztviselői: dr. Horváth István Németh Lászlóné A hivatal és a Magyar Államkincstár Győr-Moson-Sopron Megyei Igazgatósága (MÁK) közötti - létszám és bérgazdálkodásra vonatkozó - folyamatos munkakapcsolatot a Humánerő Szervező Csoport vezetője biztosítja. A Humánerő Szervező Csoport vezetője továbbítja a MÁK-hoz mindazokat a -
rendelkezéseket, jelentéseket, okmányokat,
amelyek az illetmények, a társadalombiztosítási ellátások és egyéb járandóságok folyósítására közvetlenül vagy közvetve kihatással vannak. Az okmányokat elkészítésüket követően haladéktalanul (1 napon belül) továbbítani kell. A dolgozók személyi, családi és szolgálati adataiban bekövetkezett változásokat a MÁKhoz minden esetben be kell jelenteni.
2./ KIADMÁNYOZÁSI JOG GYAKORLÁSA A közgyűlés elnökének feladat- és hatáskörében a kiadmányozási jog gyakorlása az alábbiak szerint alakul: -
az elnök által (nevében) közvetlenül kiadott ügyiratokat a közgyűlés elnöke írja alá; az elnök akadályoztatása vagy távolléte esetén a helyettesítés rendjének megfelelően az alelnök gyakorolja a kiadmányozási jogot.
A Hivatal által kiadásra kerülő iratokat a megyei főjegyző kiadmányozza. Az aljegyző a főjegyző akadályoztatása vagy távolléte esetén a teljes főjegyzői kiadmányozási jogkört gyakorolja. A főjegyző és az aljegyző együttes távolléte esetén a kiadmányozási jogkört a főjegyző – az elnök egyetértésével – esetenként határozza meg írásbeli felhatalmazással. Felhatalmazást csak vezető beosztású köztisztviselő kaphat a 3. pontban szabályozott helyettesítési rend szerint vagy attól eltérően eseti írásbeli meghatalmazás szerint.
15 Az osztályvezetők kiadmányozzák: - az elnök, alelnökök, főjegyző, aljegyző részére készített feljegyzéseket; - a közgyűlési és bizottsági határozatok végrehajtásáról készült beszámolókat; - az ügyviteli jellegű, érdemi döntést nem tartalmazó ügyiratokat. Az iratokon fel kell tüntetni az adott ügyben eljáró ügyintézőt és a tervezet másolati példányát láttamozni kell. 3./ A HELYETTESÍTÉS SZABÁLYOZÁSA A főjegyzőt távolléte esetén az aljegyző helyettesíti. Az aljegyzőt távolléte esetén a Szervezési és Jogi Osztály vezetője helyettesíti; a főjegyző és az eljegyző távollétében vagy akadályoztatása esetén helyettesítési jogkörben eljár és a munkáltatói jogkört – az alapvető jogkörök kivételével (kinevezés, jogviszony megszüntetés stb.) - gyakorolja. Az osztályoknál az osztály vezetője tesz javaslatot az osztályvezető-helyettes személyére. Az osztályvezető-helyettest – az elnök egyetértésével - a főjegyző bízza meg. Az osztályok dolgozói a munkaköri leírásban szabályozottak, illetve az osztályvezető rendelkezése szerint helyettesítik egymást. 4./ ÜGYIRATKEZELÉS, ÜGYINTÉZÉS A Hivatal ügyiratkezelését az ügyirat-kezelési szabályzat szerint kell ellátni. A Hivatal ügyiratkezelése központosított. Az ügyiratok iktatását és kezelésük legfontosabb teendőit az egész szervezetre nézve számítógépes nyilvántartással a Szervezési és Jogi Osztály végzi. Az ügyiratkezelés felett az aljegyző gyakorol felügyeletet. 5./ POSTABONTÁS, SZIGNÁLÁS Részletes szabályokat a "Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat iratkezelési mintaszabályzata, a Belső ügyviteli szabályok" elnevezésű szabályzat tartalmazza. 6./ ÜGYFÉLFOGADÁS A Hivatal ügyfélfogadásáról Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése Szervezeti és Működési Szabályzatának 5. számú melléklete rendelkezik. 7./ A HIVATAL MUNKARENDJE A Hivatal általános munkarendjét Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése Szervezeti és Működési Szabályzatának 5. számú melléklete határozta meg. A Közgyűlés elnöke, alelnökei, a főjegyző, az aljegyző, az osztályvezetők kötetlen munkaidőben dolgoznak. A kötetlen munkaidőben dolgozók munkaidőben tartózkodási helyükről és idejéről az általuk megbízott dolgozót tájékoztatják. A köztisztviselők a munkában való jelenlét igazolására jelenléti ívet vezetnek. A munkahelyről való távozás lehet hivatalos kiküldetés, hivatalos távozás vagy magáncélú eltávozás. A munkaidő alatt a munkahelyről csak hivatali ügyintézés céljából vagy magánügyben rendkívül indokolt esetben az osztályvezető engedélyével lehet távol maradni.
16 8./ KÉPVISELET, SZERZŐDÉSKÖTÉS A megyei önkormányzati hivatalt a megyei főjegyző képviseli. Meghatalmazással a közgyűlés elnöke a Hivatal köztisztviselőit is megbízhatja az önkormányzat képviseletével. A megyei önkormányzat nevében írásbeli kötelezettségvállalásra, szerződés megkötésére a közgyűlés elnöke vagy az általa meghatalmazott személy jogosult. A szerződések, megállapodások előkészítésébe be kell vonni a főjegyzőt és az aljegyzőt, valamint a Szervezési és Jogi Osztályt a jogszerűség, a többi osztályt a szakszerűség biztosítása céljából. A kötelezettségvállalással kapcsolatos szabályokat a „Kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés szabályzat” tartalmazza. 9./ BÉLYEGZŐK NYILVÁNTARTÁSA, HASZNÁLATA A bélyegzők megrendeléséről a Győr-Moson-Sopron Megyei Gazdasági-Műszaki Ellátó Szervezet (továbbiakban GAMESZ) útján az aljegyző gondoskodik. A használatba adott bélyegzőkről a Szervezési és Jogi Osztály nyilvántartást vezet és a kiadott bélyegzők meglétét évente ellenőrzi. A bélyegző elvesztését az osztályvezetőnek írásban kell bejelenteni. Az elhasználódott, megrongálódott vagy feleslegessé vált bélyegzőt a GAMESZ jegyzőkönyv felvétele mellett megsemmisíti. A bélyegző átvevője felelős annak rendeltetésszerű használatáért, biztonságos őrzéséért. A hivatal levelezése során a “Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzati Hivatala” feliratú körbélyegzőt kell használni. A “Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Elnöke”, “Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Alelnöke”, “Győr-Moson-Sopron Megye Főjegyzője” feliratú bélyegzők használatára a közgyűlés elnöke, általános alelnöke, alelnökei, főjegyző és helyettesítési jogkörében az aljegyző jogosult. 10./ A KIKÜLDETÉS A kiküldetéssel kapcsolatos munkáltatói jogokat az osztályok köztisztviselői tekintetében az osztályvezetők gyakorolják. A külföldi kiküldetés és vendégfogadás rendjét külön szabályzat tartalmazza. 11./ GÉPKOCSI IGÉNYLÉS Az osztályok gépkocsit szerdától következő hét keddig terjedő időre igényelhetnek. Az igényeket kedd délig kell eljuttatni a közgyűlés általános alelnökéhez. Az igények rangsorolása után a gépjármű használat engedélyezését az alelnök igazolja vissza.
V. A MUNKAVÁLLALÓK JOGAINAK ÉRVÉNYESÜLÉSE, ÉRDEKEINEK VÉDELME A Hivatali dolgozók érdekeinek előmozdítása és védelme érdekében a hivatali szakszervezettel a munkáltatói jogkör gyakorlója megállapodást köt. A munkáltatói jogkör gyakorlója a szakszervezet észrevételeivel, javaslataival köteles érdemben foglalkozni. Minden olyan ter-
17 vezet, intézkedés előtt, mely a hivatalban dolgozók legalább 10%-át érinti, a szakszervezetet tájékoztatni kell. A köztisztviselők és ügykezelők juttatásaira a Közszolgálati Szabályzat rendelkezései vonatkoznak.
VI. A HIVATAL GAZDASÁGI SZERVEZETÉNEK FELÉPÍTÉSE ÉS FELADATA Az Önkormányzati Hivatal az Ámr. 17-18. §-aiban meghatározott gazdasági szervezettel nem rendelkezik. A 17. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok közül: A Hivatal Pénzügyi Osztálya látja el: - a megyei önkormányzati szintű előirányzatok tervezésével, módosításával, - a központi előirányzatok felhasználásával, - a központi előirányzatok és teljesítésük könyvvezetésével, - a megyei szintű beszámoló elkészítésével, - előírt adatszolgáltatással, - a gazdálkodási folyamatokra vonatkozó FEUVE kialakításával, működtetésével, fejlesztésével kapcsolatos feladatokat. A Hivatal Területfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztálya látja el: - a megyei önkormányzat beruházások rendjéről szóló rendeletében meghatározott beruházásokkal és felújításokkal, - a megyei önkormányzat vagyonrendeletében meghatározottak szerint a központi vagyonkezelésbe vont vagyon használatával, hasznosításával és nyilvántartásával - a vagyongazdálkodás terültére vonatkozó FEUVE kialakítása, működtetése, fejlesztése, - előírt adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat. A GAMESZ külön megállapodás alapján látja el: -
-
az önkormányzati hivatal működési költségeit tartalmazó 751-15-3 Önkormányzatok Igazgatási tevékenysége szakfeladaton szereplő előirányzatok kezelését, gazdálkodási feladatainak ellátását, az önkormányzati hivatal működéséhez szükséges vagyontárgyak beszerzését, kezelését, leltározását, az önkormányzat tulajdonában lévő értékpapírok, részvények házipénztárban történő eseti őrzését, a személyi kifizetésekkel kapcsolatos operatív gazdálkodási feladatokat (bérkifizetés, jutalom, megbízási díjak, napidíjak számfejtése, kifizetése, étkezési utalványok bonyolítása).
A fenti feladatok részletezését, a felelősöket és határidőket a Hivatal gazdasági feladatainak ügyrendje és a GAMESZ gazdasági szervezetének ügyrendje tartalmazza.
18
VII. MELLÉKLETEK 1. számú melléklet: Szabálytalanságok kezelésének eljárásrendje 2. számú melléklet: Ellenőrzési nyomvonal
VIII. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Jelen szabályzat 2005. március 1-jén lép hatályba, egyidejűleg a 2002. május 2-án hatályba lépett hivatali ügyrend hatályát veszti.
G y ő r, 2005. február 25. Dr. Kovács Béla s.k. megyei főjegyző A szabályzatot jóváhagyom:
dr. Szakács Imre s.k. a megyei közgyűlés elnöke
