Gyermekgondozás (bölcsőde) és az európai szemeszter
Az európai szemeszter • A gazdaságpolitikai koordináció folyamata • Fontos események: – Éves növekedés felmérés (November) – Ország-jelentések (Február) – Nemzeti reformprogramok (Aprilis) – Ország-specifikus javaslatok (Május)
Éves növekedési felmérés • Kijelöli a fontos gazdaságpolitikákat és a kulcs témákat • Megszorítás – “pénzügyi konszolidáció” egy újra és újra felbukkanó téma, bár „növekedés-barát pénzügyi konszolidációvá” vált és most már növekedés- és egyenlőségbarát pénzügyi felelősség.” • A 2015 évi éves növekedési felmérés elismerte, hogy: “Az, ahogy az tagállamok a pénzügyi konszolidációhoz hozzáálltak, nem volt túl növekedés-barát” és “közberuházások szenvedték el a nagyobb költségcsökkentéseket.” • 2016 közös foglalkoztatási jelentés (amely, az éves növekedési felmérés csomag egyik része) megjegyezte: “…az oktatásra fordított közkiadások csökkentek a tagállamok közel felében és 3,2%kal esett vissza az EU egészében 2010-hez viszonyítva.”
Az éves növekedési felmérés és a gyermekgondozás (bölcsőde) • A gyermekgondozást a nők munkaerőpiacon valórészvételével/jelenlétével kapcsolatban említik 2011, 2013, 2014 és 2016 években, így: • … a szociális befogadással kapcsolatban 2013 és 2014 években • … tágabb értelemben szociális politikák széles köréhez szükséges elemként 2015-ben. • … felhívás a szociális/társadalmi befektetés egyik részeként 2016-ban: “…létfontosságú, hogy a tagállamok elősegítsék a szélesebb körű szociális/társadalmi beruházást, például az egészségügy, gyermekgondozás, lakhatási támogatás és rehabilitációs szolgáltatások területein, hogy erősítsék az emberek jelenlegi és jövőbeni kapacitásait arra nézve, hogy belépjenek a munkaerőpiacra és alkalmazkodni tudjanak.”
Országjelentések • Az Európai Bizottság elemezte a nemzeti gazdasági fejlődéseket és egyéb fontos trendeket amelyek az éves növekedési terv azonosított. • Fontos állomás a szemeszterben – ha nincs benne az ország jelentésben, nem fog megjelenni az ország specifikus ajánlásokban sem. • 2016-ban csak hét ország jelentés nem foglalkozott a koragyermekkori gondozással-neveléssel – Magyarország, Olaszország, Lettország, Málta, Hollandia, Szlovénia és Svédország – amelyek közül csak az utolsó kettő felelt meg a Barcelonai céloknak (33%-os bölcsődei hozzáférés!) • Eurochild értékelése: “erős fókusz van a koragyermekkori nevelés-gondozás minőségén és elérhetőségén a gyermekek jogainak szempontjából. Közel 70 %-a a riportoknak foglalkozott a magas minőségű koragyermekkori fejlesztés fontosságával és a hatásaival a sikeres oktatási eredmények és társadalmi bevonás elérése érdekében; különösen a migráns gyermekek körében.”
Nemzeti reform programok (NRP) • Nemzeti kormányok válaszai az éves növekedési felmérés által beazonosított kulcstémákra és korábbi ország-specifikus ajánlásokra • 2016-ban 21-ből 17 NRP foglalkozott a gyermekgondozással, ebből 10 említ megnövelt pénzügyi finanszírozást is. De csak 4 foglalkozott a gondozás színvonalával, és mindössze 3 beszélt a gyermekgondozásban történő foglalkoztatás minőségéről, vagy dolgozók képzéséről.
Nemzeti reform programok 2016
Megjegyzés: Barcelonai célok 0-3 év és 3 év felett. G=általános utalás – nincs adat I= megnövelt pénzügyi támogatás Q=gondozás minősége E=foglalkoztatás minősége és képzés
országok
barcelonai célok megvalósulása 0-3 év között (%)
Ország specifikus ajánlások: 2013,2014, 2015, 2016
Nemzeti reformprogram okra való utalás
Megjegyzés
3
barcelonai célok megvalósulá sa a 3 év felettieknél (%) 52
Romania
13,14,15
Y
I
Poland
5
42
13,14
Y
I
Czech Rep
5
75
13,14,15
Y
Slovakia
7
74
13,14,15,16
Y
Bulgaria
11
71
14
Y
Greece
13
65
Hungary
15
87
13
?
Austria
16
86
13,14,15
Y
Malta
18
100
13
?
Croatia
18
40
Estonia
20
94
Latvia
22
79
Lithuania
23
80
Italy
23
91
Cyprus
26
79
Germany
27
89
Ireland
28
UK
29
Finland
34
80
Y
Slovenia
37
90
N
Spain
37
93
France
40
96
Y
Portugal
45
89
?
Netherlands
45
88
N
Luxembourg
49
74
?
Belgium
49
98
Y
I
Sweden
56
94
Y
G
Denmark
70
95
N
Y
I
G
I
N 13,14,15
Y
G
? Y 13
I
? Y
G
13,14
Y
I, Q
89
14,15,16
Y
I, Q, E
70
13,14,15,16
Y
I, Q, E
16
? I
Ország-specifikus ajánlások • Az EU-i Bizottság által ajánlott és a EU-i Tanács által elfogadott javaslatok a legfontosabb gazdasági és társadalmi kihívásokra próbálnak választ adni. • Vita a befolyásról és a hatásról. • Új, a Bizottság kijelentette, hogy egyszerűsíteni akarja a folyamatot, és hatékonyabbá tenni – kevesebb javaslat, és olyanok, amelyek 12-18 hónapon belül bevezethetők • Gyermekgondozás erőteljesen jelen volt az elmúlt 4 évben
Ország-specifikus ajánlások a gyermekgondozással kapcsolatban 2014-2016 CSR = ország specifikus ajánlások Country
2014 CSR
Fejlődés értékelése
2015 CSR
Czech Rep
Y
valamennyi Y
valamennyi N
Germany
Y
jelentős
-
Estonia
Y
valamennyi Y
valamennyi N
Ireland
Y
semmi
valamennyi Y
Austria
Y
valamennyi Y
korlátozott
N
Poland
Y
valamennyi N
-
N
Slovakia
Y
korlátozott
Y
valamennyi Y
UK
Y
korlátozott
Y
valamennyi Y
Romania
Y
korlátozott
Y
valamennyi N
Spain
N
-
N
-
N Y
Fejlődés értékelése
2016 CSR
N
Y
• •
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/annual-growthsurveys/index_en.htm http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/country-specificrecommendations/index_en.htm
