GYERMEKBIZTONSÁGI ÉRTESÍTŐ 2007
Magyarország Magyarországon a baleseti sérülés a 0-19 éves gyermekek és fiatalok körében a vezető halálok. 2001-ben 279 –en haltak meg ebben a korcsoportban baleset következtében. Ha a magyarországi halálozási arányt a legbiztonságosabb európai ország, Svédország szintjére csökkenthetnénk, közülük 106-an még ma is élnének. A Gyermekbiztonsági Értesítő az európai kezdeményezésre létrejött Gyermekbiztonsági Cselekvési Terv Projekt (GyCsT) keretében került kifejlesztésre a European Child Safety Alliance of Eurosafe (az Eurosafe Európai Gyermekbiztonsági Szövetsége) vezetésével. Célja, hogy kiindulási alapot nyújtson a magyar gyermekek és fiatalok balesetből eredő halálozásának és rokkantságának eredményesebb megelőzéséhez, a megfelelő célok kitűzéséhez és az elért haladás értékeléséhez. A Gyermekbiztonsági Értesítő áttekintést ad Magyarország teljesítményéről, melyet az ország legfiatalabb és legvédtelenebb állampolgárainak biztonsága érdekében fejtett ki a nemzeti politika szintjén. Az Értesítő a Magyarországon 2006. júliusáig követett, a gyermekek és fiatalok biztonságát segítő gyakorlat vizsgálatán alapul, beleértve a különféle véletlen baleseti típusokat (mint például a közlekedési, otthoni vagy szabadidős környezetben történt sérüléseket), az intézkedések irányítását, valamint a balesetekkel foglalkozó emberi és pénzügyi erőforrásokat. Az értékeléshez alkalmazott módszerek részleteit a 13. oldalon található 1. sz. melléklet tartalmazza.
Mennyire tudatos Magyarország a gyermekek és fiatalok biztonságának területén? Teljesítmény skála
Összesített gyermekbiztonsági szint Magyarországon
Kitűnő Jó Átlagos Gyenge Elfogadhatatlan
A teljesítmény hiányosságai és a szükséges intézkedések MAGYARORSZÁG elfogadhatóan foglalkozott a gyermekeket és fiatalokat érintő közlekedésbiztonsági kérdésekkel, beleértve a mopedek, robogók és a gépjárművek utasainak biztonságát. Ugyanakkor a közlekedésbiztonság más területei, mint az utasok, kerékpárosok és gyalogosok, továbbá a háztartásokban és azok körül bekövetkező balesetek (például leesések, mérgezések) nem kaptak ugyanilyen mértékű figyelmet. Az itt bemutatott gyermekbiztonsági pontszámokból világosan kitűnik, hogy többet lehetne tenni az intézkedések, programok bevezetése, végrehajtása és érvényre juttatása területén, hogy javulás következzék be a vízbefulladással, leeséssel, mérgezéssel, égéssel és forrázással, fulladással/akaasztással összefüggő balesetek megelőzése területén, továbbá növekedjék a gyermek és fiatal utasok, gyalogosok és kerékpárosok biztonsága. Szükség van arra, hogy a helyes balesetmegelőzési gyakorlati intézkedések ösztönzést és pénzügyi támogatást kapjanak az oktatás, a mérnöki tevékenység, a szabványok és jogszabályok érvényre juttatásának együttes alkalmazásával. Ez az értesítő rávilágít azokra a területekre, ahol Magyarországnak változtatnia kellene a jelenleg érvényben levő programokon, intézkedéseken.
BALESETI TÍPUSOK PONTSZÁMAI (A LEHETSÉGES ÖTBŐL) Utasbiztonság Moped és robogó biztonság Gyalogos biztonság Kerékpáros biztonság Vízi biztonság/fulladás megelőzés Leesés megelőzés Mérgezés megelőzés Égés és forrázás megelőzés Fulladás/akasztás megelőzés Gyermekbiztonság irányítása Gyermekbiztonsági infrastruktúra Gyermekbiztonsági erőforrások fejlesztése
MAGYARORSZÁGON elegendő emberi erőforrás áll rendelkezésre a gyermek- és fiatalkori biztonság ügyének kezelésére. Ugyanakkor a kormány részéről erőteljesebb irányítás, és az infrastruktúra kialakításának támogatása szükséges. A kormány vezető szerepe különösen kívánatos az általa jóváhagyott nemzeti stratégia kidolgozásában és végrehajtásában. Ez a startégia tartalmazza a gyermekek és fiatalok biztonságára vonatkozó célkitűzéseket, figyelembe veszi a kiemelt területeket, az ellátási hiányosságokat, pénzügyi forrásokat nyújt a területek összehangolására, a gyermekek és fiatalok biztonságával kapcsolatos infrastruktúra támogatására. Ezen kívül fenntartja és bővíti a meglevő erőforrásokat, biztosítva ezzel az összehangolt, bizonyítékokra alapozott megközelítési módot a Magyarország legnagyobb értékét jelentő gyermekek és fiatalok védelme érdekében. A Nemzeti Csecsemőés Gyermekegészségügyi Program kitűnő keretet és kiindulópontot teremt a megvalósításhoz, de részletes cselekvési tervre van szükség. Ugyancsak feltétlenül támogatni kell a szakértők körének bővítését, és olyan hálózat kiépítését, mely a jó gyakorlati megoldásokról biztosít információcserét, lehetővé teszi a gyermekeket és fiatalokat érintő balesetmegelőzési programok átvételét a nemzeti szintű kezdeményezésektől a regionális, illetve helyi szintű balesetmegelőzési kezdeményezésekig. A kormány szintén sokat tehet a helyes gyakorlati módszerek kultúrájának támogatásáért a gyakorlati stratégiák nemzeti népegészségügyi programokba történő integrálásával.
2
Szükséges intézkedések: Az utasok biztonságának növelése a jelenlegi jogszabályok olyan módosításával, amelyek előírják, hogy a gyermekek és fiatalok 13 éves korukig a gépjármű hátsó ülésén üljenek, valamint, hogy a gyermekek 4 éves korig a menetiránynak háttal elhelyezett biztonsági ülésben utazzanak A gyalogosok biztonságának növelése olyan jogszabályok érvényre juttatásával, amelyek a lakóöveztektben csökkentett sebességet írnak elő, a bizonyítás terhét a gépjármű vezetőjére ruházzák, ha gyermek vagy fiatalkorú gyalogos elütéséről van szó, valamint támogatják az európai gépjármű tervezési szabványok felülvizsgálatát az elütött gyalogosok sérülési kockázatának csökkentése érdekében (például „gyalogos-barát” lökhárítók) A kerékpárosok biztonságának növelése olyan jogszabály alkalmazásával és érvényre juttatásával, amely kerékpáros védősisak viselését írja elő minden korosztály számára Nagyobb erőfeszítések a vízbefulladásos balesetek megelőzésére olyan jogszabályok bevezetésével, amelyek előírják minden magántulajdonú és közüzemi medence körülkerítését, kötelezővé teszik az egyéni vízen tartó eszköz/mentőmellény használatát a vízen tartózkodás közben (nem egyszerűen a védőfelszerelés jelenlétét, hanem a tényleges használatát) A leesések eredményesebb megelőzése olyan jogszabály bevezetésével, amely előírja a lakókörnyezet megváltoztatását, hogy megakadályozza a gyermekek egy emeletesnél/egy szintnél magasabb épületek ablakaiból történő kiesését Az égés megelőzés javítása olyan nemzeti előírások elfogadásával és érvényre juttatásával, amelyek előírják az égést késleltető anyagok alkalmazását a gyermekek éjszakai ruházatánál, füstérzékelő beépítését minden (új és régebbi építésű) magántulajdonú lakóépületben, a biztonságos, előre beállított hőfokot (50˚C) minden vízmelegítőnél, illetve a háztartási építési szabványoknál a legfeljebb 50 °C-os csapvíz hőmérséklet megállapítását, valamint biztosítják a „gyermekbiztos” öngyújtókra újonnan bevezetett szabályozás érvényesülését A fulladás/akasztás megelőzés javítása a jogszabályba iktatott nagyobb fokú biztonság révén, amely betilt bizonyos termékeket, vagy átalakításukat írja elő, mint például az élelmiszerek csomagolásában elhelyezett, nem ehető termékek, latex léggömbök, rolók húzózsinórjai, továbbá biztosítja a gyermekruházatban húzózsinór elhelyezését tiltó 2006. évi rendelkezés érvényesülését Az újdonsült és kisgyermekes szülők, gyermekgondozók számára a nemrég bevezetett program további támogatása annak érdekében, hogy a háztartásokban növekedjék a baleseti kockázatok iránti tudatosság, és bővüljenek a hatékony megelőzési módozatokra vonatkozó ismeretek.
3
A fejlődés értékelése – A balesettípusok pontszámainak részletezése Az értesítőben található egyes baleseti típusokat érintő nemzeti intézkedések értékelése a helyes gyakorlatot igazoló jelenleg ismert legjobb bizonyítékokon, és az Európai Gyermek Biztonsági Szövetség (European Child Safety Alliance) tagjaival, valamint európai szakértőkkel folytatott megbeszéléseken alapulnak. A vezető szereppel, infrastruktúrával, és kapacitással kapcsolatos stratégiai elképzelések is szerepelnek az anyagban, mivel kimutatták, hogy a hatékony stratégiai tervezés és végrehajtás támogatásához szükség van megbízható működési alapokra. Ezek a mutatók a nemzeti szintű gyermek- és fiatalkori biztonság elősegítése és a balesetmegelőzési erőfeszítések támogatása során a haladás apró jelzőinek tekinthetők. Az alkalmazott részletes módszertan a 13. oldalon található. Ha az alábbiakban értékelt összes nemzeti szintű intézkedés végrehajtása és érvényre juttatása megtörténne, a gyermek- és fiatalkori balesetek számának és súlyosságának további csökkenése volna elérhető Magyarországon. Valamennyi irányelvet az alábbi skála szerint értékeltek:
Meglévő, egyértelműen megállapított, végrehajtott és érvényre juttatott (értelemszerűen) (2 pont) Meglévő, egyértelműen megállapított, de csak részben végrehajtott vagy érvényre juttatott (1 pont) Nincs vagy nem egyértelműen megállapított (0 pont)
Utasbiztonság Megfelelő gyermek és fiatal utas visszatartó rendszer alkalmazását előíró nemzeti jogszabály
A gyermekek 4 éves koráig a menetirányhoz képest hátrafelé néző biztonsági ülésben történő
elhelyezését előíró nemzeti jogszabály A gyermekek és fiatalok 13 éves koráig a gépjárművek hátsó ülésein történő utazását előíró nemzeti jogszabály
A gyermek és fiatal utasok biztonságáért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermek és fiatal utasokkal kapcsolatos, a kormány által elfogadott nemzeti stratégia
meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a gyermek utasok biztonságára vonatkozó felkészítést is magában foglalja Legalább egy, a gyermek és fiatal utasok biztonságával foglalkozó országos média kampány a legutóbbi öt évben. Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 4) + ( x 3)]/14 x 5 =
4
Moped vagy segédmotoros kerékpár/”robogó” biztonság A moped/segédmotorkerékpár (robogó”) vezetőjének minimális életkorát előíró nemzeti jogszabály (kis hengerűrtartalmú motor) A moped/segédmotorkerékpár vezetéséhez szükséges minimális képzettséget előíró nemzeti jogszabály (pl. hivatalos vizsga a vezetési engedély megadása előtt) A mopeden/segédmotorkerékpáron utasként szállítható gyermek és fiatal életkorát vagy számát előíró nemzeti jogszabály
A moped/segédmotorkerékpár sebességét korlátozó nemzeti jogszabály
Bukósisak kötelező viselését előíró nemzeti jogszabály a moped/segédmotorkerékpár vezetők és
utasok számára A gyermek és fiatal moped/segédmotorkerékpár használók biztonságáért felelős minisztérium/kormányzati szerv A gyermek és fiatal moped/segédmotorkerékpár használók biztonságával kapcsolatos, a kormány által elfogadott nemzeti balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel A gyermek és fiatal moped/segédmotorkerékpár használókat célzó országos média kampány az utolsó öt évben legalább egyszer Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
( x 8) /16 x 5 =
5
Gyalogos biztonság A lakóövezetekben csökkentett sebességet előíró nemzeti jogszabály (pl. iskoláknál, játszótereknél) Nemzeti jogszabály, mely a vezető felősségét feltételezi, ha a gázolás során a sérült gyalogos gyermek (pl. a biztonyítás terhét a vezetőre helyezi) A gépjárművek átalakítását ösztönző nemzeti politika a gyalogos balesetek kockázatának csökkentése érdekében (pl. gyalogos-barát lökhárító magasság)
A gyermek és fiatal gyalogosok biztonságáért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermek és fiatal gyalogosok biztonságával kapcsolatos, a kormány által elfogadott nemzeti
balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Legalább egy, a gyermek és fiatal gyalogosok biztonságát célzó országos média kampány a legutóbbi öt évben Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 3) + ( x 1) + ( x 2)]/12 x 5 =
Kerékpárosok biztonsága A kerékpáros védősisak viselését előíró nemzeti jogszabály
A gyermek és fiatal kerékpárosok biztonságáért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermek és fiatal kerékpárosok biztonságával kapcsolatos, a kormány által elfogadott nemzeti
stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Legalább egy, a gyermek és fiatal kerékpárosok biztonságát célzó országos média kampány a legutóbbi öt évben Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 3) + ( x 1)]/8 x 5 =
6
Vízi biztonság / fulladás megelőzés A köztéri medencéknél korlát felállítását előíró nemzeti jogszabály
Magántulajdonú medencéknél korlát felállítását előíró nemzeti jogszabály (otthoni medencék;
lakókörnyezetben lévő medencék) Vízimentők rendszeres újraminősítését előíró nemzeti jogszabály
A tengerparton vagy más szabadidős vízi tevékenységre alkalmas területen a vízimentők minimális
számát megállapító nemzeti jogszabály A közüzemitéri medencéknél a vízimentők minimális számát előíró nemzeti jogszabály
Uszodákban érvényes nemzeti szabványok megléte a vízmélység és a lépcsőszegélyek eltérő színű
jelölésére, helyszíni biztonsági eszközök meglétére, fedett kifolyónyílásokra és vegyi előírásokra Nemzeti szabványok a vízi biztonsági jelek és szimbólumok alkalmazására (pl. merülni tilos, vörös zászló a „ne menj a vízbe” jelzésére stb.) Közösségi szabadidős és sport-tevékenység során a vízi biztonságot meghatározó nemzeti stratégia (pl. a felügyelet minimális szintje, biztonsági berendezések, gyakorlat. stb.)
Vízi biztonság oktatását előíró intézkedés, beleértve az iskolai tanterv részét képező úszásoktatást
Az egyéni vízen tartó eszköz/mentőmellény kötelező használatát előíró nemzeti jogszabály (pl.
csónakázás, vitorlázás során) A gyermekek és fiatalok vízi biztonságáért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermekek és fiatalok vízi biztonságával kapcsolatos, a kormány által elfogadott nemzeti
balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a vízi biztonságra vonatkozó felkészítést is magában foglalja Legalább egy országos média kampány a gyermekek és fiatalok vízi biztonságának növelésére a legutóbbi öt évben. Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 2) + ( x 4) + ( x 8)]/28 x 5 =
7
Leesés megelőzés Játszótéri eszközökre vonatkozó nemzeti biztonsági szabvány
A gyermekkompok forgalmazását és árusítását tiltó nemzeti jogszabály
Gyermekek egyemeletesnél/egy szintnél magasabb épületek ablakából történő kiesésének megelőzése érdekében lakókörnyezeti változtatásokat előíró nemzeti jogszabály (pl. ablakrács, vagy
ablakzár) A gyermekek és fiatalok leesésének megelőzéséért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermekek és fiatalok leesésének megelőzésével kapcsolatos, a kormány által elfogadott nemzeti
balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a gyermekek leesésének megelőzésére vonatkozó felkészítést is magában foglalja Legalább egy országos média kampány a gyermekek és fiatalok leesésének megelőzésére a legutóbbi öt évben Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 2) + ( x 5)]/14 x 5 =
Mérgezés megelőzés Gyógyszerek „gyermekbiztos” csomagolását előíró nemzeti jogszabály
Háztartási tisztítószerek „gyermekbiztos” csomagolását előíró nemzeti jogszabály
A gyermekek és fiatalok mérgezésének megelőzéséért felelős kijelölt minisztérium/kormányzati szerv
A gyermekek és fiatalok mérgezésének megelőzésével kapcsolatos, a kormány által elfogadott
nemzeti balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a gyermekek mérgezésének megelőzésével kapcsolatos felkészítést is magában foglalja Legalább egy országos médiakampány a gyermekek és fiatalok mérgezésének megelőzésére a legutóbbi öt évben Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 3) + ( x 4)]/12 x 5 =
8
Égés és forrázás megelőzés Az összes vízmelegítőnél biztonságos, előre beállított hőfok alkalmazását (50C) előíró nemzeti jogszabály, vagy a háztartásokban a csapvíz maximális hőmérsékletét 50 °C-ban megállapító építési
szabvány Az összes magántulajdonú épületben működő füstérzékelők kötelező elhelyezését előíró építési szabályok Az összes közcélú épületben működő füstérzékelők kötelező elhelyezését előíró építési szabályok (pl. kórházak, iskolák, bölcsődék)
Az öngyújtók „gyermekbiztos” kivitelezését előíró nemzeti jogszabály
A gyermekek számára égéskésleltető anyagból készült éjszakai ruházatot előíró nemzeti jogszabály
Tűzijátékok árusítását ellenőrző nemzeti jogszabály
A gyermekek és fiatalok égés/forrázás megelőzéséért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermekek és fiatalok égés/forrázás megelőzésével kapcsolatos, a kormány által elfogadott
nemzeti balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a gyermekek égés/forrázás megelőzésével kapcsolatos felkészítést is magában foglalja. Legalább egy országos média kampány a gyermekek és fiatalok égésének/forrázásának megelőzésére a legutóbbi öt évben. Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 2) + ( x 8)]/20 x 5 =
9
Fulladás/akasztás megelőzés Nem biztonságos termékek korlátozását vagy betiltását lehetővé tevő nemzeti jogszabály
Fulladás, fojtás, illetve akasztás elkerülésére figyelmeztető feliratok termékeken (pl. játékokon)
történő elhelyezését előíró nemzeti jogszabály Latex léggömbök gyártását és árusítását tiltó nemzeti jogszabály
Élelmiszerek csomagolásában nem ehető anyagok elhelyezését tiltó nemzeti jogszabály
Rolózsinórok kivitelezését és árusítását szabályozó nemzeti jogszabály
Biztonságos gyermekágyak kivitelezését szolgáló nemzeti jogszabály
Húzózsinórok gyermekruházaton történő alkalmazását tiltó jogszabály
A gyermekek és fiatalok fulladás/akasztás megelőzéséért felelős minisztérium/kormányzati szerv
A gyermekek és fiatalok fulladás/akasztás megelőzésével kapcsolatos, a kormány által elfogadott
nemzeti balesetmegelőzési stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a gyermekek fulladás/akasztás megelőzésével kapcsolatos felkészítést is magában foglalja Legalább egy országos média kampány a gyermekek és fiatalok fulladásának/fojtásának megelőzésére a legutóbbi öt évben Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 4) + ( x 7)/22 x 5 =
10
Gyermekbiztonsági vezetőszerep Az országban van olyan vezető kormányzati szerv/minisztérium, amely felelős a gyermekek és fiatalok biztonságával kapcsolatos tevékenységek nemzeti szintű koordinálásáért Minden érintett kormányzati szervnél/minisztériumban található a gyermekek és fiatalok biztonságával foglalkozó kijelölt kapcsolattartó (pl. az egyes minisztériumokban –egészségügyi, közlekedési oktatási
- a gyermekek és a fiatalok biztonsága területén megnevezett kapcsolattartó személy). Balesetmegelőzés, mint a kormány által kiemelten kezelt nemzeti kérdés (pl. kormányzati dokumentumban vagy egészségügyi tervben a kiemelt kérdéskörök között szerepel) Az ország rendelkezik a kormány által irányított, a gyermekek és fiatalok biztonságát célzó nemzeti balesetmegelőzési stratégiával A minisztérium(ok) elkülönített költségvetéssel rendelkeznek a gyermekek és fiatalok biztonságával összefüggő nemzeti megelőzési programok kidolgozására/támogatására A minisztérium(ok) elkülönített költségvetéssel rendelkeznek a gyermekek és fiatalok biztonságával összefüggő kutatások fejlesztésére/támogatására A minisztérium(ok) elkülönített költségvetéssel rendelkeznek a gyermekek és fiatalok biztonságával összefüggő kapacitás bővítés kidolgozására/támogatására A minisztérium(ok) elkülönített költségvetéssel rendelkeznek a gyermekek és fiatalok biztonságával foglalkozó nemzeti szintű irányító csoport/munkacsoport felállítására/támogatására A minisztérium(ok) elkülönített költségvetéssel rendelkeznek a gyermekek és fiatalok biztonságával kapcsolatos tevékenységeket koordináló hálózat/szervezet kidolgozására/támogatására Az országban a gyermekek és fiatalok biztonságával kapcsolatos tevékenységeket nemzeti szinten koordináló szervezet működik Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 2) + ( x 3) + ( x 5)]/20 x 5 =
11
Gyermekbiztonsági infrastruktúra Az országban van olyan szervezet (pl. kormányzati szerv, civil szervezet, vagy egyéb hivatal), amelynek konkrét feladatai közé tartozik az intézkedéseket támogató baleseti adatok koordinálása és
jelentések készítése Rendszeresen készített éves vagy kétéves jelentés, amely tartalmazza az összes gyermek- és fiatalkori baleseti halálozás alapvető információit Elkészült tanulmányok, amelyek feltárják a gyermek és fiatalkori baleseti halálozás kockázata és a család társadalmi és gazdasági körülményei, a vidéki/városi lakókörnyezet, illetve egyéb tényezők
közötti kapcsolatot. (pl. tizenéves szülők, vagy a kábítószer és alkohol fogyasztás esetében) Az országban megjelent a baleseti veszteségekről szóló jelentés, amelyben a gyermekek és fiatalok adatai is szerepelnek Az országban rendelkezésre állnak a gyermek- és fiatalkori baleseti veszteségek elemzéséhez szükséges adatok (pl. halálozási adatok, a rokkantság becsült időtartama stb.) A gyermek– és fiatalkori (0-17 életév közötti) balesetek és sérülések országos adatai viszonylag könnyen hozzáférhetők (pl. halálozási és megbetegedési adatok) Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 3) + ( x 3)]/12 x 5 =
Gyermekbiztonsági kapacitás fejlesztés Az országban van egy, vagy több olyan szervezet (pl. kormányzati szerv, civil szervezet vagy egyéb hivatal), amelynek feladatai közé tartozik a legjobb gyakorlat közzététele és/vagy a balesetmegelőzéssel, illetve a biztonság támogatásával összefüggő legjobb gyakorlat átvételének
megkönnyítése, illetve ösztönzése Az országban működik olyan – jelenleg is erre a célra használt - hálózat/struktúra, illetve egészségügyi rendszer, amely megkönnyítheti a gyermeket váró és/vagy a 0-4 éves korú gyermeket
nevelő szülők balesetmegelőzési felvilágosítását Az ország rendelkezik nemzeti kezdeményezésekkel a balesetmegelőzés területén dolgozók kapacitásának bővítésére, akik kifejezetten a balesetmegelőzés területén dolgoznak vagy ezzel
kapcsolatos tevékenységet is végeznek Az országban működik a gyermek- és fiatalkori balesetmegelőzéssel foglalkozó gyakorlati szakemberekből és kutatókból álló hálózat Az ország már rendezett, vagy rendez országos konferenciát vagy regionális találkozót a gyermek és fiatalkori balesetek megelőzéséről (vagy annak házigazdája volt), vagy olyan országos konferenciát,
ahol a gyermekek és fiatalok balesetei a napirendi pontok között kaptak helyet Pontszám (csillagok száma a lehetséges ötből)
[( x 4) + ( x 1)]/10 x 5 =
12
1. Melléklet A gyermekbiztonsági országértesítők összeállításának módszerei Az országértesítők összeállításához kilenc területről választottak mutatókat: utasbiztonság, moped/segédmotorkerékpár („robogó”) biztonság, gyalogosbiztoság, kerékpáros biztonság, vízi biztonság, vízbe fulladás megelőzés, leesés megelőzés, mérgezés megelőzés, égésmegelőzés, fulladás/akasztás megelőzés, gyermekbiztonsági vezető szerep, infrastruktúra és kapacitás. Ezeket a mutatókat korábbi indikátor-kezdeményezésekből vették át, illetve a jelenlegi, bizonyítottan hatékonyan működő, nemzeti szinten alkalmazható politikákból fejlesztették tovább. * A hatékonynak ismert, de valószínűleg csak regionális vagy helyi szinten eredményes politikai stratégiákat nem vették figyelembe, pl. forgalomcsökkentő intézkedések a gyalogos vagy kerékpáros sérülések csökkentésére. Az indikátorokhoz szükséges adatokat a GyCsT (Gyeremkbiztonsági Cselekvési Terv- Child Safety Action Plan) projektben résztvevő partnerszervezetek gyűjtötték össze 2005 és 2006 folyamán. A partnerszervezeteknek angol nyelvű számítógépes adatfelmérő ívet kellett kitölteniük. Ezt a Health and Environment Alliance (HEAL- Egészség és Környezet Egyesület), the UNICEF Innocenti Research Centre (Egyesült Nemzetek Szervezete Gyermekügyi Szervezetének Kutató Központja), the WHO Regional Office for Europe (Egészségügyi Világszervezet Európai Regionális Irodája) tagjaiból, valamint egy a gyermek- és fiatalkori indikátorokkal foglalkozó, és egy a gyermekkori balesetmegelőzés legjobb bizonyítékait ismerő szakemberből álló tanácsadó csoport közösen dolgozták ki. Az elsődleges adatgyűjtés során a magyar projekt patnerek (Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és az Országos Gyermekegészségügyi Intézet) az illetékes kormányzati szervekhez fordultak, hogy helyes információkat kapjanak az aktuális intézkedésekről és elképzelésekről, melyek a 2006. júliusi állapotot tükrözik. Minden egyes alfejezetet legfeljebb öt csillaggal, hogy összeadták az egyes kérdésekre kapott súlyozás nélküli pontszámokat ( = 2, = 1, = 0 pont), majd az összeget elosztották az összes lehetséges pont számával, ezt követően pedig a kapott értéket öttel szorozva az eredményt a legközelebbi fél csillagra kerekítették. A végső biztonsági szint az egyes alfejezetek pontszámainak összegzésével alakult ki. ( = 49-60 csillag, = 37-48 csillag, = 25-36 csillag, = 13-24 csillag, = 0-12 csillag). Az egyes tételeket és alfejezeteket nem súlyozták, mivel az egyes sérülések szempontjából értelmezett veszélyeztetettség megállapításához adatokra és/vagy olyan tanulmányokra volna szükség, amelyek az adott területen alkalmazott különféle beavatkozások hatékonyságát hasonlítják össze. Ezek közül egyik sem áll rendelkezésre azonos mértékben sem az egyes baleseti típusok esetén, sem a projektben résztvevő országokban.
*
MacKay M, Vincenten J, Brussoni M, Towner L. Child Safety Good Practice Guide: Good investments in unintentional child injury prevention and safety promotion. Amsterdam: European Child Safety Alliance, Eurosafe; 2006.
A Gyermekbiztonsági Értesítőben előforduló egyes kiválasztott fogalmak meghatározása Kapacitás bővítés – a források, és kapcsolatok kiépítése, erősítése és támogatása egyének, szervezetek és rendszerek szintjén, szervezetek közötti szinten, beleértve az olyan tevékenységeket is, amelyek fokozzák az egyének, csoportok és szervezetek tervezéshez, végrehajtáshoz és irányításhoz szükséges képességeit és az ezekben szerzett jártasságát. Kormány által elfogadott stratégia meghatározott célkitűzésekkel és határidőkkel - a kormány és/vagy a parlament által jóváhagyott hivatalos, írott dokumentum, amely egy sor megállapítást és döntést tartalmaz a felelősségek, alapelvek, célok, kiemelt feladatok és a célok elérését lehetővé tevő főbb irányok meghatározására. Ez lehet önálló, baleseteket tárgyaló dokumentum, vagy tágabb kört felölelő anyag, amelyben a baleseti sérülés,vagy meghatározott baleset típus a kiemelt fontosságú kérdések között szerepel. Kormányzati politika – magas szintű átfogó terv, amely a kormány egy meghatározott tevékenységi körrel kapcsolatos megközelítésére, illetve stratégiájára vonatkozik. Végrehajtott és érvényre juttatott – alkalmazott jogszabály, politika vagy szabvány, amelynek végrehajtása konkrét intézkedésekkel történik, és pénz-, illetve más büntetésekkel hatékonyan kerül „kikényszerítésre”. Jogszabály – jogilag kötelező érvényű viselkedési vagy cselekvési szabály, melyet végrehajtó hatóság vagy kormányzati irányító hivatal juttat érvényre. Legalább egy országos média kampány a legutóbbi öt évben – a televíziót, rádiót és/vagy széles körben terjesztett írott sajtót érintő országos méretű kampány (poszterek, kiadványok, stb.). Felelős minisztérium/kormányzati szerv - legalább egy minisztérium/kormányzati szerv, amely a gyermekek és fiatalok biztonságával kapcsolatos, dokumentumban lefektetett intézkedési kötelezettséggel rendelkezik. (pl. minisztériumi munkaterv, egészségügyi célkitűzések, honlapon közzétett anyag, alapító okirat, minisztériumok közötti megállapodás). Nemzeti program a gyermeket nevelő családok meglátogatására, amely a felkészítést is magában foglalja – olyan hálózat/szervezet vagy egészséggondozó rendszer, amely képes a várandós és/vagy 0-4 évesnél kisebb gyermeket nevelő szülők balesetmegelőzési felkészítésére. Például az Egyesült Királyságban egészségügyi munkások látogatják a családokat, és balesetmegelőzési tanácsokat adnak (az egyéb egészségügyi kérdések mellett). Ausztriában a szülésznők kapnak továbbképzést az újszülöttek baleseteinek megelőzéséről, hogy ezeket az ismereteket továddadják a szülőknek. A gyermekek és fiatalok biztonságáért felelős nemzeti koordináló szervezet– Kifejezetten a gyermekek és fiatalok biztonságának ügyére kijelölt, illetve szélesebb körű megbízatással rendelkező szervezet/intézet/központ/ügynökség, beleértve a civil szervezeteket is. Részben végrehajtott vagy érvényre juttatott – a bevezetés folyamatában lévő, illetve alkalmazott, de nem érvényre juttatott („kikényszerített”), illetve alkalmazott, de rendszertelenül érvényre juttatott jogszabály, stratégia, vagy szabvány. Szabvány – a szabványosítási szervezet és az érdekképviseletek, mint pl. az ipar és a fogyasztók által konszenzussal kidolgozott önkéntes műszaki egyezmény, amely a gyártók számára műszaki szabályokat és irányelveket ad, és megszabja, hogyan kell egy terméknek vagy szolgáltatásnak működnie. A teljes szöveg vagy annak részei másolhatók, amennyiben a szerzőkre, a kiadvány címére és a kiadóra vonatkozó hivatkozással élnek. A hivatkozás javasolt módja: MacKay M and Vincenten J. Child Safety Report Card 2007 – Hungary. Amsterdam: European Child Safety Alliance, Eurosafe; 2007. A megállapítások és nézetek a szerzők álláspontját fejezik ki, és nem szükségszerűen tükrözik a partner szervezetek véleményét. ISBN: 00000000 © November 2007
European Child Safety Alliance P.O. Box 75169 1070 AD Amsterdam The Netherlands Tel: +31 20 511 4513 Fax: +31 20 511 4510 Email:
[email protected] www.childsafetyeurope.org A magyar változat elkészítésében közreműködtek Az adatokat szolgáltatta, illetve az országon belüli tevékenységet összehangolta Dr. Páll Gabriella, az Országos Gyermekegészségügyi Intézet, valamint Zentai Éva, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (korábban Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség) munkatársa. Köszönetet mondunk Dr. Bényi Mária, az Országos Módszertani és Szakfelügyeleti Központ, Csonkáné Kojnok Magdolna, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, Prof. habil Holló Péter, a Közlekedéstudományi Intézet, Várnai Dóra, az Országos Gyermekegészségügyi Intézet munkatársának az adatok összegyűjtéséhez nyújtott segítségükért. Fordította: Zentai Éva A fordítást lektorálta: Dr. Bényi Mária, Prof. habil Holló Péter, Dr. Páll Gabriella
Jelen Gyermekbiztonsági Értesítőt a Gyermekbiztonsági Cselekvési Terv (GyCsT) projekt keretében dolgozták ki, amely nagyívű kezdeményezés, és célja, hogy az európai gyermekek és fiatalok biztonságának fokozására egységes adatgyűjtési eszközökkel és folyamatokkal megkönnyítse a nemzeti cselekvési tervek összeállítását. A projektet a European Child Safety Alliance of EuroSafe koordinálta, az Európai Bizottság, a Health and Environment Alliance (HEAL), az UNICEF Innocenti Research Centre, a Keele-i és the West of England Egyetemek, a WHO Regional Office for Europe, valamint 18 ország partnerszervezete, ezek között Magyarországról a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és az Országos Gyermekegészségügyi Intézet társfinanszírozásával és együttműködésével jött létre. A GyCsT egyik célkitűzése volt, hogy összeállítsa a gyermek- és fiatalkori balesetek indikátorait és az egységes adatgyűjtési eszközeit. Ennek segítségével a 18 résztvevő országban felmérték a baleseti teher mértékét és a javasolt intézkedéseket a kiinduláskor, ezáltal a tervezéstől a megvalósítás felé vezető úton folyamatosan támogatták az egyes országokban a tervezés folyamatát, az előrehaladás mértékének követését és az eredmények értékelését a balesetek eredményesebb megelőzése érdekében. Ennek a tevékenységnek az eredményei az országonként készített Gyermekbiztonsági Értesítők, az Országprofilok és a 18 országot felölelő Gyermekbiztonsági Összefoglaló Értesítő. További információ a GyCsT projektről, valamint a többi 17 ország gyermekbiztonsági értesítője és az összefoglaló értesítő a European Child Safety Alliance weboldalán található: www.childsafetyeurope.org
