Gyermekbarát igazságszolgáltatás a Tobin-ügy árnyékában? - Morvai Krisztina nyílt levele Navracsics Tib 2012. november 26. hétfő, 19:17
Tisztelt Dr. Navracsics Tibor Miniszter úr!
Érdeklődéssel olvastam a sajtóban megjelent híreket arról, hogy az Egyéves a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Gyermekbarát Igazságszolgáltatás Programsorozata címmel jelentős rendezvény volt a minap, amelyen Ön is felhívta a figyelmet a téma fontosságára, valamint újabb kampány elindítását hirdette meg. Meggyőződésem, hogy a "gyermekbarát igazságszolgálatásnak" nélkülözhetetlen eleme, hogy a bűncselekmények gyermekáldozatai vonatkozásában az állam minden lehetséges lépést megtegyen az igazság kiderítése és a tettes megbüntetése, valamint a jogerősen kiszabott büntetések végrehajtása vagy végrehajtatása érdekében. Különösen így van ez azokban a kirívóan tragikus esetekben, amikor gyermekek életüket vesztik bűncselekmények következtében.
Éppen ezért okozott nagy csalódást számomra, hogy miközben - helyesen - ilyen nagy hangsúlyt kap napjainkban Magyarországon a "gyermekbarát igazságszolgáltatás" sem Öntől, sem munkatársaitól nem kaptam érdemi választ arra a levélre, amelyet három héttel ezelőtt írtam Önnek a Leányfalun két gyermeket halálra gázoló Ciaran Tobin ír állampolgár hároméves börtönbüntetésének Írországban történő végrehajtatása érdekében. Mint az Ön előtt is ismert hiszen udvariasan megköszönte a szakvéleményt -, a levélben büntetőjogászként részletesen kifejtettem, hogy a nemzetközi bűnügyi/büntetésvégrehajtási együttműködés keretei között milyen lehetőség áll nyitva arra, hogy az ír bűnelkövető végre (saját hazájában) letöltse megérdemelt szabadságvesztését. Ahogy arra a levélben rámutattam, véget kell vetni az udvariaskodó diplomáciai természetű egyeztetéseknek, s a Magyar Államnak, azaz az Ön által vezetett Minisztériumnak haladéktalanul meg kell indítania a vonatkozó európa tanácsi egyezményen alapuló (jogi, tehát nem diplomáciai) eljárást. Tekintettel arra, hogy a büntetés végrehajthatóságának elévülési ideje megkezdődött, minden késlekedés az igazság érvényesülésének esélyeit rontja.
Minderre figyelemmel úgy döntöttem, hogy az Önnek címzett három héttel ezelőtti levelet nyilvánosságra hozom, s kérem a sajtót, a civil társadalmat és az ügy iránt elkötelezett összes szervezetet és magánszemélyt, hogy minden lehetséges módon gyakoroljanak nyomást a Minisztériumra az eljárás mielőbbi megindítása érdekében. Ezúton is kérem, hogy ez utóbbi irányban Ön személyesen is tegyen meg minden szükséges lépést.
1/5
Gyermekbarát igazságszolgáltatás a Tobin-ügy árnyékában? - Morvai Krisztina nyílt levele Navracsics Tibo 2012. november 26. hétfő, 19:17
Bár a Tobin-ügy szükségtelen elhúzódása sajnálatos módon erősen lerontja a "gyermekbarát igazságszolgáltatás" iránti elkötelezettség hitelességét, magam is üdvözlöm, hogy a téma kiemelt szerepet kapott a minisztérium tevékenységében s a nyilvánosságban. Engedje meg, hogy ezt az igen fontos munkát segítsem azzal, hogy felhívom figyelmét egy pontosan tíz évvel ezelőtt végzett kutatásomra a gyermekek sérelmére elkövetett bűncselekményekről, s az ezen ügyekben tapasztalható eljárási anomáliákról, "gyermekellenességről". A kutatás jogerős ítéletek vizsgálata és elemzése alapján készült, s úgy gondolom, hogy tíz év elteltével ugyanezen objektív tudományos módszer felhasználásával érdemes lenne azt megismételni, s az időközben bekövetkezett változások (avagy esetlegesen azok hiánya) alapján a jogalkotásra és joggyakorlatra nézve a megfelelő következtetéseket levonni. A hivatkozott kutatási beszámoló az interneten megtalálható .
Szívből kívánok Önnek és munkatársainak sok sikert a "Tobin ügyben" éppúgy, mint a gyermekbarát igazságszolgáltatás más területein!
Brüsszel, 2012. november 26.
Tisztelettel Dr. Morvai Krisztina büntetőjogász, egyetemi docens európai parlamenti képviselő
Az érdemi válasz nélkül hagyott november 7-i levél:
Tisztelt Dr. Navracsics Tibor Miniszter Úr!
Zoltai Bence tájékoztatott róla, hogy az ír miniszterelnök közelgő magyarországi látogatása során téma lesz a Tobin-ügy, folytatódik a lehetséges jogi megoldások feltérképezése. Mint arról talán miniszter úr is tud a "jogeset" immár az Európai Parlament előtt is ismert, többször
2/5
Gyermekbarát igazságszolgáltatás a Tobin-ügy árnyékában? - Morvai Krisztina nyílt levele Navracsics Tibo 2012. november 26. hétfő, 19:17
bemutattam, elemeztem mind a LIBE szakbizottságban (például Reding biztos asszony meghallgatásán), mind pedig a plenáris ülésen. Általános a megbotránkozás a képviselők körében, akik ezt az ügyet - hozzánk hasonlóan - az európai bűnügyi/büntető-igazságszolgáltatási együttműködés csődjeként értelmezik és értékelik. Teljes az egyetértés abban is, hogy a "bűn büntetlenül nem maradhat", illetve a "bűncselekményt büntetésnek kell követnie" alapvető jogelvének itt is érvényesülnie kell, s európai uniós érdek is, hogy erre megszülessen a megfelelő jogi megoldás.
Ismereteim szerint a jelenlegi magyar elképzelés az, hogy a Tanács 2008/909/IB kerethatározata kerülne alkalmazásra, olymódon, hogy Írország - magyar kérésre - visszavonná azon nyilatkozatát/fenntartását, amely szerint a kerethatározat hatályba lépését megelőzően hozott jogerős ítéletek vonatkozásában nem alkalmazza azt, hanem "továbbra is az elítélt személyek átszállításáról szóló, az e kerethatározat hatálybalépése előtt alkalmazandó jogi eszközöket alkalmazza" ezekben az ügyekben. (Szó szerinti idézet az Írország által tett nyilatkozatból). Bizakodjunk benne, hogy Írország valóban hajlandó lesz megtenni ezt a "gesztust", s végrehajtani a magyar bíróság által kiszabott szabadságvesztést Tobinon. Arra az esetre, ha ez mégsem sikerülne, szeretnék javasolni egy másik megoldási lehetőséget. Ez a következő. "Az elítélt személyek átszállításáról szóló, az e kerethatározat hatálybalépése előtt alkalmazandó jogi eszköz" - amelyre Írország a nyilatkozatban, fenntartásban hivatkozik - az Európa Tanács egyik egyezménye, mégpedig az Elítélt személyek átszállításáról szóló egyezmény. Ahogy a neve is sugallja, az alapegyezmény arra az esetre vonatkozott, amikor az elítélt személy a büntetést kiszabó államban tartózkodott, azonban - humánus okokból lehetőséget kapott arra, hogy átszállítsák saját államába, s ott tölthesse le büntetését. Ennek az egyezménynek azonban 1997. óta létezik egy Kiegészítő Jegyzőkönyve, amely - álláspontom szerint - a Tobin-ügyre is alkalmazható. Itt már arról van szó, hogy az A államban elítélt személy az igazságszolgáltatás elől B államba szökik, s B állam lehetővé teszi, hogy az A állam által kiszabott büntetést az elítélt ott töltse le. Sajnos ezen jogi eszköz is feltételül szabja azt, hogy az elítélt "megszökött" az igazságszolgáltatás elől A államból B államba. Látszólag beleütközünk tehát abba az akadályba, hogy az ír bíróság jogerősen, tényként megállapította, hogy Tobin nem szökött meg Magyarországról a büntetőeljárás során, hanem a bíróság engedélyével távozott. Vélelmezhető, hogy ezt a ténymegállapítást az ír bíróságok egy új eljárásban nem változtatnák meg, még akkor sem, ha az új eljárás más jogalapon állna. Itt jegyzem meg, hogy szerény jogi álláspontom szerint az ír bíróság tévesen állapította meg, hogy Tobin "nem szökött meg" Magyarországról, s bár e ténymegállapításon már nem lehet változtatni, röviden hadd érveljek: ha egy (sor)katona engedéllyel távozik a laktanyából, például családi okokból, de mondjuk fél év múlva sem tér vissza, akkor azt mondjuk, hogy "szökésben van". Vagyis, bár az eredeti távozása nem minősült szökésnek, mégis katonaszökevénynek fogjuk nevezni, sőt, nyelvileg is helyesen állítjuk róla, hogy "megszökött" a katonai szolgálat elől. Ugyanezen logika alapján Tobin is megszökött a magyar igazságszolgáltatás elől, s ez nemcsak a nyelvtani értelmezés alapján van így, hanem a vonatkozó egyezmény valós jogalkotói céljának tükrében is. Tény, ami tény, hogy erre most már nem nagyon hivatkozhatunk a 2000. évi távozás vonatkozásában. Hivatkozhatunk viszont arra - tényként, minden különösebb magyarázkodás nélkül -, hogy Tobin 2006-ban Magyarországon járt, amikoris már
3/5
Gyermekbarát igazságszolgáltatás a Tobin-ügy árnyékában? - Morvai Krisztina nyílt levele Navracsics Tibo 2012. november 26. hétfő, 19:17
körözés alatt állt, s általa is tudottan szabadságvesztés-büntetés volt végrehajtható és végrehajtandó ellene, vagyis Magyarországon börtönbe kellett volna vonulnia, ehelyett azonban megszökött a büntetés letöltése elől, s Írországba távozott. Ezen állításunkat támasztja alá a rendelkezésre álló, budapesti ügyvédi meghatalmazás, amely teljes bizonyító erejű magánokirat, s amely a magyarországi tartózkodás tényét vélelemként bizonyítja. Az ellenkező bizonyításának terhe Tobinon van. Megjegyzem, hogy Tobin minden bizonnyal ténylegesen Magyarországon járt a jelzett időben, amit nemcsak az okirat bizonyít, hanem az ügyvédi titokra hivatkozó, de a budapesti személyes találkozást voltaképpen mégis elismerő dr. Lak Edit ügyvéd nyilatkozata is, amely nyilatkozatot a TV 2 egyik műsorában tett, 2008-ban. Az anyag itt tekinthető meg (kb. az ötödik perctől).
Mindazonáltal, "pertaktikai" okokból azt javaslom, hogy kerüljük el a felesleges és bonyolult magyarázkodást s egyszerűen tényként jelentsük ki, hogy Tobin 2006-ban Magyarországon járt, majd megszökött Írországba a büntetésének letöltése elől, ennek bizonyítására csatoljuk az ezt bizonyító okiratot. ("Oszt' jó napot!...") Ugyanebben a műsorban Draskovits miniszter úr szóvivője, Horváczy Emese úgy nyilatkozott, hogy a magyarországi tartózkodás tényét igazoló okirat birtokában, s ezáltal a szökés tényének ismeretében, mint új tény alapján a Minisztérium új eljárást fog kezdeményezni annak érdekében, hogy Tobin letöltse a büntetését. Ez a "szál" azonban az ügyben eltűnt, úgy tűnik, hogy mégsem történt meg az ezen új tényre hivatkozás az újabb próbálkozás során, ami valószínűleg azért történt másként, mert erősebbnek gondolták a megváltozott ír jogszabályra való hivatkozást, mint a megismételt "kiadatási" (európai elfogatóparancs) eljárás jogalapját. Most azonban még mindig lehetségesnek, sőt szükségesnek látom ezen tény feltárását. A "menetrend" tehát az lenne, hogy a magyar állam (minisztérium) az Elítélt személyek átszállításáról szóló egyezmény Kiegészítő Jegyzőkönyve alapján kérné Írországot, hogy hajtsa végre Tobinon a magyar bíróság által kiszabott szabadságvesztés-büntetést. A Jegyzőkönyv 2. cikkében meghatározott feltétel ("szökés") vonatkozásában a magyar állam (minisztérium) előadná, hogy Tobin egyfelől már 2000-ben is megszökött (ld. a fenti érvelést), s nem tudjuk elfogadni az ír bíróság ezzel ellentétes érvelését, másrészt pedig 2006-ban viszont ténylegesen és mindenképpen "teljesült az a feltétel", hogy Tobin megszökött Magyarországról, mielőtt az itt kiszabott büntetését letöltötte volna. Ilymódon a kör bezárul. Megjegyzem még, hogy esetünkre a jegyzőkönyv 2. cikke érvényes, tehát az idő szorításában se zavarja meg az üggyel foglalkozó kollégákat, hogy a 3. cikk az elítélt nyilatkozatát követeli meg a büntetés hazájában történő végrehajtása vonatkozásában. Ez csak akkor érvényes, ha az elítéltet kiutasítják a büntetést kiszabó államból, esetünkben azonban az a kifejezett rendelkezés érvényesül, amely szerint nem szükséges az elítélt hozzájárulása ahhoz, hogy büntetésének végrehajtását másik államnak átadják. Felhívom még a figyelmet a 2. cikk 2. bekezdésére, amely alapján a megkeresett állam azonnali intézkedésként elrendeli az elítélt személy őrizetbevételét, vagy egyéb olyan azonnali intézkedést tesz, amellyel biztosítja, hogy az átvett büntetés végrehajtható legyen. A cikket szerintem úgy kell értelmezni, hogy nem szükséges precízen összeállítani a teljes dokumentációt, s esetleg hónapokon át dolgozni az akta összeállításán, mert még ezt megelőzően lehet értesíteni a megkeresett államot (Írországot) arról, hogy Magyarország kéri a büntetés Írországban történő végrehajtását, a szükséges dokumentumok
4/5
Gyermekbarát igazságszolgáltatás a Tobin-ügy árnyékában? - Morvai Krisztina nyílt levele Navracsics Tibo 2012. november 26. hétfő, 19:17
összegyűjtése folyamatban van, s kérni kell az azonnali intézkedésként történő őrizetbevételt. (Az ehhez a kérelemhez szükséges információkat az alapegyezmény tartalmazza, amely alapegyezményt egyébként is érdemes elolvasni a Kiegészítő Jegyzőkönyvvel együtt). Az Alapegyezmény és a Kiegészítő Jegyzőkönyv egyaránt megtalálható itt .
Az idő szorítására tekintettel alább olvasható az alkalmazandó Kiegészítő Jegyzőkönyv teljes szövege. Ellenőriztem, s Írország (vagy Magyarország) ezzel a joganyaggal kapcsolatban nem tett olyan fenntartást, nyilatkozatot, amely kizárná, hogy Magyarország és Írország vonatkozásában a Kiegészítő Jegyzőkönyv alkalmazható lenne. Amennyiben felmerülne az elévülés kérdése, természetesen ragaszkodnunk kell ahhoz a jogi állásponthoz, hogy a büntetés végrehajthatóságának elévülési ideje 2012 nyarán, az ír bíróság döntésének a jogerőre emelkedésével kezdődött el.
Nagyon bízom benne, hogy így vagy úgy, de a megfelelő jogi megoldás megszületik, s a bűnt ezúttal is tényleges büntetés fogja követni. Elnézést kérek, ha olyan dolgokat írtam le, amelyeket a minisztériumi kollégák már figyelembe vettek, de úgy gondoltam, hogy ártani nem árt, ha megosztom az elképzelésemet - hátha tudok segíteni ebben a számomra is nagyon fontos ügyben. Sok sikert kívánok a tárgyalásokhoz és az eljáráshoz,
Tisztelettel Morvai Krisztina EP-képviselő Brüsszel, 2012. november 7.
5/5
