GR P
Wat is GRIP? GRIP is de afkorting van ‘Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure’ en staat voor: het snel en multidisciplinair organiseren van de juiste mensen en middelen die nodig zijn voor het bestrijden van een ramp of crisis binnen Veiligheidsregio Fryslân. Omdat bij deze organisatie van mensen en middelen meestal meerdere partijen betrokken zijn – waaronder de politie, brandweer en ambulancediensten – spreken we van ‘multidisciplinair’. GRIP biedt aan iedere partij een heldere structuur, maar is wel flexibel. Een kleine brand vereist immers minder inzet van mensen en middelen dan een gemeentegrensoverschrijdende ramp. GRIP kent daarom vier fasen: GRIP 1 t/m GRIP 4. De grootste ramp of crisis vereist GRIP 4.
3
GRIP-teams en kernbezetting GRIP heeft een opschalingsstructuur die bestaat uit vier fasen (GRIP 1 t/m GRIP 4) met per fase verschillende crisisteams. Alle GRIP-teams hebben een minimale bezetting: de kernbezetting. Deze kernbezetting moet altijd gehoor geven aan de alarmering en zich meteen begeven naar de opkomstlocatie van het betreffende GRIP-team. De leiding gevende van elk GRIP-team bepaalt of het noodzakelijk is om naast de kernbezetting nog andere functionarissen (specifieke expertise) aan het team toe te voegen. GRIP-teams die binnen de opschalingsstructuur actief zijn, kunnen bestaan uit de volgende onderdelen: a. de meldkamer; b. één commando plaats incident (CoPI) of afhankelijk van de aard en de wijze waarop de ramp of crisis zich ontwikkelt meerdere commando’s plaats incident; c. een coördinerend onderdeel bij meer dan één commando plaats incident, zijnde één van de commando’s plaats incident; d. een of meerdere teams bevolkingszorg (TBZ); e. een regionaal operationeel team (ROT); en f. een gemeentelijk beleidsteam (GBT) bij een lokale ramp of crisis, of een regionaal beleidsteam (RBT) bij een bovenlokale ramp of crisis.
CoPI
ROT
TBZ
GRIP 1
Commando Plaats Incident
GRIP 2
Commando Plaats Incident
Regionaal Operationeel Team
Team Bevolkings Zorg
GRIP 3
Commando Plaats Incident
Regionaal Operationeel Team
Team Bevolkings Zorg
GRIP 4
Commando Plaats Incident
Regionaal Operationeel Team
Team Bevolkings Zorg
OPERATIONEEL NIVEAU
TACTISCH NIVEAU
GBT
RBT
Gemeentelijk Beleids Team Regionaal Beleids Team STRATEGISCH NIVEAU
5
GRIP-FASE
Wanneer GRIP? GRIP wordt afgekondigd wanneer een plotselinge gebeurtenis zich ontwikkelt tot een ramp of crisis die alleen bestreden kan worden met een multidisciplinaire inzet van mensen en middelen. Afhankelijk van de aard en omvang van het incident, wordt volgens vaste patronen opgeschaald naar de meest uitgebreide rampenbestrijding- en crisisbeheersingsorganisatie (GRIP 4). Bij een omvangrijk incident die grootschalige alarmering vereist, alarmeert de meldkamer binnen twee minuten meteen alle betrokken onderdelen van de hoofdstructuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing: inclusief het ROT (Regionaal Operationeel Team) en de burgemeester of de voorzitter van de veiligheidsregio en de betrokken burgemeesters.
GRIP 1
OPSCHALINGSREDEN Multidisciplinaire incidentbestrijding ter plaatse (bronbestrijding), waarbij: • multidisciplinaire afstemming met eenhoofdige aansturing nodig is; • noodzaak tot en behoefte aan coördinatie op operationele processen vanuit het brongebied bestaat.
GRIP 2
Omvangrijke multidisciplinaire incidentbestrijding (bron- en effectbestrijding), waarbij: • noodzaak tot en behoefte aan coördinatie, ook op tactische processen vanuit het effectgebied bestaat; • het regionaal operationeel team taken overneemt aanvullend op het commando plaats incident; • multidisciplinaire logistieke ondersteuning noodzakelijk is; • het regionaal operationeel team meerdere commando’s plaats incident inzet.
GRIP 3
Omvangrijke multidisciplinaire incidentenbestrijding met bestuurlijke impact (bedreiging van het welzijn van (grote groepen) van de bevolking), waarbij: • noodzaak tot en behoefte aan coördinatie op strategische processen op bestuurlijke niveau bestaat; • strategische besluitvorming op bestuurlijk niveau noodzakelijk is; • de burgemeester behoefte heeft aan ondersteuning van een strategische staf.
GRIP 4
Omvangrijke multidisciplinaire incidentenbestrijding met bestuurlijke impact die de grens van een gemeente overschrijdt, waarbij: • noodzaak tot en behoefte aan gecoördineerde bestuurlijke leiding bestaat; • strategische besluitvorming op bovengemeentelijk niveau noodzakelijk is; • de voorzitter veiligheidsregio ondersteuning van strategische staf wenst of er sprake is van andere schaarste in bemensing.
7
OPSCHALEN
De bevoegdheden voor het opschalen zijn als volgt:
GRIP-FASE
BEVOEGD TOT OPSCHALEN
GRIP 1 en 2
• De officieren van dienst. •Functionarissen die uit hoofde van hun functie bevoegd zijn (leider commando plaats incident, operationeel leider). • De calamiteitencoördinator op de meldkamer, zoveel mogelijk in overleg met de officieren van dienst, en in die gevallen waar in de rampenbestrijdingsplannen aan scenario’s een GRIP 1 of 2 niveau is gekoppeld.
GRIP 3
• De leider commando plaats incident of operationeel leider. • De functionarissen van officier van dienstniveau of hoger, zoveel mogelijk in overleg met leider commando plaats incident of operationeel leider.
GRIP 4
• De voorzitter veiligheidsregio, al dan niet op verzoek of advies van de bij het incident betrokken burgemeesters van bron- en effectgemeenten of de hoogst operationeel leidinggevende (leider commando plaats incident of operationeel leider). • De functionarissen van officier van dienstniveau of hoger, zoveel mogelijk in overleg met operationeel leider.
9
GRIP-FASE
AFSCHALEN
De bevoegdheden voor het afschalen zijn als volgt:
BEVOEGD TOT AFSCHALEN
GRIP 4
• Bij bestuurlijke afschaling vanuit GRIP 4 besluit de voorzitter veiligheidsregio om af te schalen. Hij overlegt daartoe met de burgemeesters van de betrokken gemeenten en laat zich door de operationeel leider adviseren over de nieuw te hanteren GRIP-fase.
GRIP 3 GRIP 2
• Bij bestuurlijke afschaling vanuit GRIP 3 besluit de burgemeester om af te schalen. Hij laat zich door de operationeel leider adviseren over de nieuw te hanteren GRIP-fase.
GRIP 1
• Bij operationele afschaling vanuit GRIP 2 besluit de operationeel leider om af te schalen. Hij laat zich daarbij adviseren door de leider commando plaats incident en informeert de burgemeester van de betrokken gemeente hierover. • Bij operationele afschaling vanuit GRIP 1 besluit de leider commando plaats incident om af te schalen. Hij informeert de burgemeester van de betrokken gemeente hierover.
11
GRIP 1 Operationeel
GRIP 1
Bestuurlijk
kernbezetting > Voorlichtingsfunctionaris Informatiemanager Plotter
Leider CoPI
Officier van Dienst Brandweerzorg
CoPI
Burgemeester
Officier van Dienst Politiezorg Officier van Dienst Geneeskundige zorg Officier van Dienst Bevolkingszorg
DISCIPLINE
CoPI
Leider
Leider Commando Plaats Incident
Locatie
Plaats Incident
Brandweer
Officier van Dienst
Politie
Officier van Dienst
GHOR
Officier van Dienst
Gemeente
Officier van Dienst
Voorlichting
Voorlichtingsfunctionaris
Informatiemanagement
Informatiemanager
Ondersteuning
Plotter
Veldeenheden
Informatielijn Bevelslijn
13
GRIP 2
DISCIPLINE Operationeel
Bestuurlijk
kernbezetting >
Voorlichting Sectie Informatiemanagement Ondersteuning
Operationeel Leider
Sectie Brandweerzorg
ROT
Sectie Politiezorg Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen
GRIP 2
Burgemeester
Sectie(s) Overige
Leider CoPI CoPI
Operationeel leider
Leider Team Bevolkingszorg
Locatie Brandweer
RCC • Algemeen Commandant • Medewerker stafsectie
Gemeentehuis
Politie
• Algemeen Commandant • Medewerker stafsectie
GHOR
• Algemeen Commandant • Medewerker stafsectie
Gemeente
• Algemeen Commandant • Medewerker stafsectie
• Hoofd Publieke Zorg • Hoofd Omgevingszorg • Hoofd Ondersteuning
Voorlichting
Voorlichtingsfunctionaris
Hoofd Communicatie
Informatiemanagement
• Informatiemanager • Informatiecoördinator • Plotter
Informatiemanager
Ondersteuning
• Ondersteuner telefonie • Journaalschrijver • Ondersteuner beeldregie • Ondersteuner • Ondersteuner Operationeel Leider Vertegenwoordiger
Waterschap Informatielijn
Veldeenheden
Bevelslijn
TBZ
Leider
Sectie Geneeskundige zorg Sectie Bevolkingszorg
ROT
Defensie Openbaar Ministerie
Officier Veiligheidsregio Vertegenwoordiger
15
GRIP 3 Operationeel
Bestuurlijk
Voorlichting
Buurgemeenten
Sectie Informatiemanagement Ondersteuning Sectie Brandweerzorg Sectie Politiezorg
Operationeel Leider
ROT
GBT
Leider CoPI
Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Informatiemanager Journaalschrijver / Ondersteuner Officier van Justitie
Sectie Geneeskundige zorg Sectie Bevolkingszorg Sectie(s) Overige
CoPI Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen
Burgemeester
GRIP 3
kernbezetting >
DISCIPLINE
GBT
Leider
Burgemeester
Locatie
Gemeentehuis
Brandweer
Adviseur
Politie
Adviseur
GHOR
Adviseur
Gemeente
Adviseur
Voorlichting
Communicatieadviseur
Informatie management
Informatiemanager
Ondersteuning
• Journaalschrijver • Ondersteuner
Veldeenheden
Waterschap Informatielijn Bevelslijn
Defensie Openbaar Ministerie
Officier van Justitie
17
GRIP 4 Operationeel
GRIP 4
Bestuurlijk
Voorlichting
Buurregio’s
Sectie Informatiemanagement
CdK
Sectie Politiezorg
Voorzitter Veiligheidsregio
Locatie
RCC
ROT
Operationeel Leider Adviseur
Politie
Adviseur
ROT
RBT
GHOR
Adviseur
Gemeente
Leider CoPI
Burgemeesters Operationeel Leider Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Informatiemanager Journaalschrijver / Ondersteuner Dijkgraaf Hoofdofficier van Justitie
• Burgemeesters van de betrokken gemeenten • Adviseur Communicatieadviseur Informatiemanager
Operationeel Leider
Sectie Bevolkingszorg
CoPI Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen
Leider
Brandweer
Sectie Geneeskundige zorg
Sectie(s) Overige
RBT
Voorzitter Veiligheidsregio
Ondersteuning Sectie Brandweerzorg
kernbezetting >
DISCIPLINE
NCC
Relevante Ministeries
Veldeenheden Informatielijn Bevelslijn
Voorlichting Informatiemanagement Ondersteuning
• Journaalschrijver • Ondersteuner
Waterschap Defensie Openbaar Ministerie
Dijkgraaf Hoofdofficier van Justitie
19
GRIP 1
Locatie: ter plaatse
GRIP 2
Locatie: RCC
GRIP 3 Locatie: Gemeentehuis
Operationeel Leider
Leider CoPI CoPI Voorlichtingsfunctionaris Informatiemanager Plotter Officier van Dienst Brandweerzorg Officier van Dienst Politiezorg Officier van Dienst Geneeskundige zorg Officier van Dienst Bevolkingszorg
ROT Sectie Informatiemanagement
GBT
Ondersteuning Sectie Brandweerzorg Sectie Politiezorg
Sectie Bevolkingszorg Sectie(s) Overige
OPERATIONEEL
Locatie: RCC
Voorzitter Veiligheidsregio
Voorlichting
Sectie Geneeskundige zorg Veldeenheden
Burgemeester
GRIP 4
Team Bevolkingszorg Locatie: gemeentehuizen
TACTISCH
Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Informatiemanager Journaalschrijver/Ondersteuner Officier van Justitie
RBT Burgemeesters Operationeel Leider Adviseur Brandweerzorg Adviseur Politiezorg Adviseur Geneeskundige zorg Adviseur Bevolkingszorg Communicatieadviseur Informatiemanager Journaalschrijver/Ondersteuner Dijkgraaf Hoofdofficier van Justitie
STRATEGISCH
21
Deelprocessen en verantwoordelijkheden De van oudsher bekende gemeentelijke rampenplannen zijn vanwege de Wet Veiligheidsregio’s vervangen door het Regionaal Crisisplan. In dit crisisplan wordt antwoord gegeven op de vraag: wie doet wat tijdens een crisis in onze Veiligheidsregio? Dit ‘wie doet wat’ is uitgewerkt in processen en deelprocessen. Hieronder volgt een opsomming van alle deelprocessen per kolom.
Brandweerzorg Primaire processen
Deelprocessen
Bron- en Emissiebestrijding Redding Ontsmetting Informatie (ondersteunend proces) Logistiek (ondersteunend proces)
Brandbestrijding Ongevalbestrijding gevaarlijke stoffen Decontaminatie Technische Hulpverlening Redding Urban Search & Rescue Ontsmetten mens en dier Ontsmetten voertuigen Ontsmetten infrastructuur Advies gevaarlijke stoffen Waarnemen en meten Interne communicatie Voorzien in personele, materiële en facilitair Voorzieningen t.b.v. brandweerzorg Waarschuwing en Alarmering Systeem Opvang, Veiligheid en Nazorg personeel
23
Geneeskundige zorg Primaire processen
Deelprocessen
Spoedeisende Medische Hulpverlening Publieke Gezondheidszorg
Triage Behandelen Vervoeren / Verwijzen Psychosociale Hulpverlening Infectieziektebestrijding Medische Milieukunde Gezondheidsonderzoek na rampen
Politiezorg
Primaire processen
Deelprocessen
Handhaving Mobiliteit Ordehandhaving Opsporing Opsporingsexpertise
Statisch verkeergeleiding Dynamische verkeergeleiding Technisch Ongeval Onderzoek Crowd management Crowd Control Riot Control Tactische opsporing Technisch Forensische opsporing Intelligence Recherchemaatregelen Politioneel onderhandelen Specialistische observatie Specialistische recherchetoepassingen Specialistische forensische opsporing (RIT) Aanhouding en Ondersteuning
25
Politiezorg
Primaire processen
Deelprocessen
Interventie Handhaving Netwerken Bewaking en Beveiliging Informatie (ondersteunend proces) Logistiek (ondersteunend proces)
Politioneel onderhandelen Specialistische observatie Specialistische recherchetoepassingen Specialistische operaties Explosievenverkenning Aanhouding en Ondersteuning (DSI) Handhaven maatschappelijke netwerken Handhaven overige netwerken en emergentgroups Bewaken en beveiligen personen Bewaken en beveiligen objecten Bewaken en beveiligen diensten Voorzien in informatievoorzieningen t.b.v. regionale crisisorganisatie Interne communicatie Voorzien in personele, materiële en facilitaire voorzieningen t.b.v. politiezorg
Bevolkingszorg Primaire processen
Deelprocessen
Communicatie Publieke Zorg Omgevingszorg Informatie (ondersteunend proces) Logistiek (ondersteund proces)
Pers- en Publieksvoorlichting Verwanteninformatie Opvang Primaire Levensbehoeften Uitvaartverzorging Verplaatsen mens en dier Milieubeheer Ruimtebeheer Bouwbeheer Registreren van mens en dier (voorheen: CRIB) Registeren van schade (CRAS) Interne communicatie & verslaglegging Bestuursondersteuning Nafase Facilitaire Ondersteuning
27
Afkortingenlijst CdK
commissaris der Koningin
CoPI
commando plaats incident
GBT
gemeentelijk beleidsteam
Notities
GHOR geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio GRIP gecoördineerde regionale incidentenbestrijdings procedure NCC
nationaal crisiscentrum
RBT
regionaal beleidsteam
RCC
regionaal coördinatiecentrum
ROT
regionaal operationeel team
TBZ
team bevolkingszorg 29
Postbus 612 8901 BK Leeuwarden T 088 22 99 999 E
[email protected] I www.veiligheidsregiofryslan.nl Bezoekadres: Harlingertrekweg 58 Leeuwarden Dit is een uitgave van Veiligheidsregio Fryslân. Binnen Veiligheidsregio Fryslân werken Brandweer Fryslân en GGD Fryslân aan de brandweerzorg, publieke gezondheidszorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Versie 1.1, 2012
