GOVERNMENT RELATIONS DAN ROLE MODEL (STRATEGI PT. PERUSAHAAN GAS NEGARA (PERSERO) JAKARTA DALAM MENJADIKAN DKI JAKARTA SEBAGAI KOTA GAS (CITY GAS) DI INDONESIA) NASKAH PUBLIKASI Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Mencapai Gelar S-1 Ilmu Komunikasi
NDARU KUNCORO L 100 110 085
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015
Government Relations Dan Role Model (Strategi PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) Dalam Menjadikan DKI Jakarta Sebagai Kota Gas Di Indonesia) Ndaru Kuncoro (
[email protected]) Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Komunikasi dan Informatika Universitas Muhammadiyah Surakarta ABSTRAK Dalam perusahaan komunikasi sangat berguna untuk membangun hubungan dengan stakeholder baik internal maupun eksternal. Komunikasi perusahaan yang memiliki peran penting adalah government relations. Government relations memiliki posisi yang penting bagi perusahaan untuk menciptakan keselarasan antara perusahaan dengan pemerintah. PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) menjalin hubungan baik dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta untuk mendorong percepatan program kota gas di Jakarta. Penelitian ini membahas tentang strategi government relations yang dilakukan oleh PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) menjadikan DKI Jakarta sebagai role model kota gas di Indonesia. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus.Hasil penelitian mengungkapkan bahwa PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) menerapkan tiga upaya strategi government relations untuk mewujudkan DKI Jakarta sebagai role model kota gas yakni direct lobbying, grassroots lobbying, dan corporate approachment. Hubungan antara PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dalam program kota gas ini bersifat saling menguntungkan.
Kata kunci : Strategi, Government Relations, Kota Gas, PGN
dibilang
A. LATAR BELAKANG Indonesia merupakan salah satu
negara
kekayaan
yang
alam
apabila
diimbangi dengan pemanfaatan
memiliki
yang
berlimpah
secara
luar
bijak,
maka
akan
memberikan kesejahteraan dan
biasa.Kekayaan alam yang bisa 1
kemakmuran
bagi
penduduk
dibandingkan dengan jumlah gas
Indonesia.
bumi
Indonesia saat ini sedang
negeri.(Pradnyana, 2014:149)
dihadapkan dengan krisis energi akibat
dari
terhadap
minyak
cukup
tinggi.
Pada tahun 2012, pemerintah
ketergantungan bumi
mengeluarkan Peraturan Presiden
yang
No.
Sebenarnya
64
program konversi ini dinilai masih
konsumsi minyak bumi, yaitu gas
jalan di tempat dan pemerintah
bumi.
masih dari
bumi
hati
dalam
Indonesia.
Daya Mineral (ESDM) pada tahun gas
setengah
mengembangkan jaringan gas di
Kementerian Energi dan Sumber
potensi
untuk
Bahan Bakar Gas (BBG). Namun,
pasti dalam mengurangi jumlah
data
2012
Bahan Bakar Minyak (BBM) ke
yang bisa dijadikan sebagai upaya
Berdasarkan
Tahun
merencanakan program konversi
Indonesa memiliki sumber daya
2008
yang di ekspor ke luar
Akhir-akhir
di
ini,
banyak
daerah-daerah di Indonesia yang
Indonesia sebesar 158,3 TSCF
mengembangkan
(Triliun Standart Cubic Feet)
bumi, salah satunya DKI Jakarta.
Namun, potensi ini belum dapat
Di tahun 2014, dibawah arahan
dimanfaatkan dengan maksimal.
Gubernur saat itu, Pemerintah
Hal ini dibuktikan dengan masih
Provinsi
rendahnya
jumlah
menjadikan Jakarta sebagai kota
dalam
negeri
konsumsi apabila
DKI
percontohan gas.
2
jaringan
Jakarta
gas
ingin
PT. Perusahaan Gas Negara (Persero)
merupakan
Negara
(Persero)
dengan
Badan
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
Usaha Milik Negara (BUMN)
seharusnya segala kebijakan dan
yang
aturan
bergerak
di
bidang
yang
dibuat
dapat
penyediaan dan pendistribusian
mempercepat program kota gas
gas bumi. Sejalan dengan misi
ini. Akan tetapi perusahaan masih
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta,
mengalami
PT.
pembangunan dan pengembangan
Perusahaan
Gas
Negara
(Pesero) mempunyai tujuan untuk
Dengan
model kota gas di Indonesia.
dengan
seringkali
mudah
negatif
meledak
untuk
antara
PT.
Provinsi mendukung
gas
baik
(regulasi),
dari
strategi-
strategi hingga implementasi. Dan
hingga
komunikasi
perusahaan
yang
memiliki peran penting dalam hal
pengembangan
ini adalah hubungan pemerintah
infrastruktur. Dengan
kota
peraturan
masalah pembebasan ruang atau lahan
untuk
program
masyarakat mengenai gas bumi yang
Pemerintah
Jakarta
mendapat hambatan di lapangan pandangan
PT.
harus sering menjalin komunikasi
di Jakarta, PT. Perusahaan Gas
seperti
ini
Perusahaan Gas Negara (Persero)
Dalam mewujudkan kota gas
(Persero)
dalam
infrastruktur di Jakarta.
menjadikan Jakarta sebagai role
Negara
hambatan
(government relations). adanya
kerjasama
Perusahaan
Peneliti
Gas
meneliti 3
tertarik
strategi
untuk
government
relations PT. Perusahaan Gas
sikap.
Negara
menunjukan
(Persero)
dalam
Definisi
diatas
bahwa
mewujudkan DKI Jakarta sebagi
dijadikan
role model kota gas di Indonesia,
komunikasi
agar tidak melanggar kebijakan
penyampaian
dan peraturan pemerintah Jakarta,
melainkan juga pembentukan
maka perusahaan dirasa perlu
pendapat
menjalin komunikasi baik dari
publik.
bawahan hingga atasan.
bahwa komunikasi adalah proses
umum Hovland
dan
sikap
mengatakan
Keterkaitan
role model kota gas di Indonesia ?
penelitian
ini,
dengan komunikasi
dilakukan sebagai pertukaran
C. TINJAUAN PUSTAKA
pesan
1. Teori Komunikasi
adalah
komunikan
sistematis untuk merumuskan asas
penyampaian
informasi
serta
pembentukan
pendapat
dan
dari
yaitu sebagai komunikator dan
upaya
–
informasi
perusahaan dengan stakeholder
Menurut Carl I.Hovland,
asas
informasi,
individuals) (Effendy, 2003:10).
menjadikan DKI Jakarta sebagai
tegar
saja
modify the behavior of other
Perusahaan Gas Negara (Persero)
secara
bukan
ilmu
(Communication is process to
strategi
government relations pada PT.
komunikasi
studi
merubah perilaku orang lain
B. RUMUSAN MASALAH Bagaimana
objek
yang
melalui
sebuah
program dan kegiatan yang diadakan oleh PT. Perusahaan Gas Negara (Persero) untuk
4
mencapai
tujuan
dengan
yang tidak pasti atau yang
menyampaikan pesan kepada
selalu
stakeholdernya.
(Muhammad,2009:67).
2. Komunikasi Organisasi Aspek
berubah-ubah
3. Public Relations
terpenting
Public
Relations
(PR)
dalam sebuah organisasi adalah
adalah fungsi manajemen yang
adanya
membangun
yang
proses terjadi
komunikasi
di
dalamnya.
dan
mempertahankan
Dalam Komunikasi organisasi
yang
terjadi suatu komunikasi yang
antara
bersifat
formal
publik
informal,
dan
maupun berlangsung
baik
hubungan
dan
bermanfaat
organisasi yang
dengan
mempengaruhi
kesuksesan
atau
dalam suatu jaringan yang
organisasi
tersebut
lebih besar dari komunikasi
Center, & Broom, 2009:6)
kelompok.
Sebagai
Komunikasi juga
dapat
sebagai menciptakan
organisasi
saling
menukar pesan dalam suatu
sama
memiliki
peranan
melakukan
komunikasi
arah
jaringan hubungan yang saling bergantung satu
bagian
dari
maka public relations juga
proses
dan
(Cutlip,
manajemen suatu perusahaan,
didefinisikan
suatu
kegagalan
timbal
balik
untuk dua antara
perusahaan dengan publiknya.
lain Dalam
untuk mengatasi lingkungan
terdapat 5
penelitian
ini
keterkaitan
mengenaiPT. Perusahaan Gas
Menurut Kasali (1994)
Negara (Persero) menggunakan
dalam
public
(2012) government relations
relations
sebagai
Jurnal
mediator dalam menyampaikan
merupakan
tujuan
khusus
perusahaan
kepada
stakeholder
Margaretha
suatu
dari
bagian
tugas
public
yang
relations yang membangun dan
berkepentingan dalam program
memelihara hubungan dengan
perusahaan ini.
pemerintah kepentingan
4. Government Relations
peraturan
Salah satu kegiatan
dengan
pemerintah.
perspektif
public
penentu
(Persero)
relations,
kebijakan
wajib
melakukan
komunikasi dengan pemerintah dalam menjalankan kegiatan
dengan atau
berbagai keputusan normatif
perusahaan,
baik
dari
pemerintah
daerah
hingga
pemerintah pusat.
lainnya dan kebijakan itu bisa mempengaruhi
perundang-
PT. Perusahaan Gas Negara
Dalam
berkaitan
dan
Usaha Milik Negara (BUMN),
hubungan
pemerintah berperan penting terutama
mempengaruhi
Sebagai salah satu Badan
dalam aktifitas public relations menjalin
untuk
undangan.
penting yang harus dilakukan
adalah
terutama
suatu
Untuk mencapai tujuan
perusahaan/organisasi.
6
tersebut,
seorang
public
relations,
khususnya
dalam
government
relations
melakukan tugas-tugas yang
2. Sumber Data
tidak dapat dilepaskan dari
Penelitian ini meliputi 2
lobby dan negosiasi dengan pemerintah.
Dalam
jenis sumber data :
jurnal
a. Data Primer
Margaretha (2012) membagi
Data yang diperoleh secara
lobby dalam 3 bentuk strategi government
relations
langsung
yakni
yaitu
lobby langsung, grass roots
dari Kepala
Hubungan
lobbying dan Political Action
dan
Committees (PACs)
informan Unit
Kelembagaan
Kepala
Unit
Komunikasi Korporat. b. Data Sekunder
D. METODE PENELITIAN 1. Jenis Penelitian
Data ini diambil dari press
Pada penelitian ini, penulis
release,
annual
report
menggunakan jenis penelitian
yang berhubungan dengan
deskriptif
masalah penelitian.
kualitatif
dengan
metode studi kasus mengenai strategi yang
government digunakan
Perusahaan (Persero)
Gas dalam
3. Teknik Pengumpulan Data
relations oleh
Dalam
PT.
pengumpulan
Negara
dengan cara :
menjadikan
penelitian data
ini
dilakukan
a. Wawancara
Jakarta sebagai role modelkota
Dalam
gas di Indonesia.
peneliti
7
penelitian
ini,
menggunakan
wawancara semi struktur,
kota gas yang dilakukan
dimana
PT.
peneliti
mengajukan
pertanyaan
secara
4. Teknik Penentuan Informan
pertanyaan
bebas
Gas
Negara (Persero).
sesuai daftar tetapi dapat mengajukan
Perusahaan
Dalam
kepada
penelitian
ini
menggunakan teknik purposive
informan.
sampling, dimana pemilihan
b. Observasi
informan ini diarahkan kepada
Peneliti
melakukan
observasi
secara
informan
yang
mengetahui
non
informasi dan masalah secara
partisipan, dimana peneliti
mendalam dan dapat dipercaya
mengobservasi tanpa ikut
untuk menjadi sumber data
terjun melakukan aktifitas.
(Kriyantono,2006:158).
Disini
peneliti
mengobservasi
Informan dalam penelitian
program-
ini
adalah
Kepala
Unit
program yang dilakukan
Hubungan Kelembagaan dan
PT.
Kepala
Perusahaan
Gas
Negara (Persero).
Korporat,
c. Dokumentasi Dokumentasi dengan mengumpulkan
Unit
Komunikasi
karena
informan
tersebut yang bertindak sebagai dilakukan
penanggung
cara
jawab
dan
pelaksana program kota gas.
foto-foto
5. Validitas Data
yang mengenai program
8
Dalam
penelitian
peneliti
ini,
Dalam
menggunakan
triangulasi
melakukan
pendekatan dengan pemerintah,
data/sumber,
PT.
Perusahaan
Gas
Negara
menerapkan
strategi-
peneliti menggunakan beragam
(Persero)
sumber data yang sama atau
strategi yang diharapkan dapat
sejenis
dari
mendorong terwujudnya kota gas
beragam sumber yang berbeda
ini. Unit Hubungan Kelembagaan
(Pawito, 2008:100).
sebagai
6.
yang
digali
perantara
penghubung
Teknik Analisis Data
antara perusahaan dan pemerintah
Penelitian ini menggunakan
demi
teknik analisis menurut Pawito
Berdasarkan hasil observasi
data, reduksi data, peyajian
dan
data dan penarikan kesimpulan.
beberapa PT.
relations
menjalin hubungan komunikasi
telah
jawaban
terkait
yang dilakukan PT.
Perusahaan Gas Negara (Persero)
dengan Pemerintah DKI Jakarta
dalam mewujudkan DKI Jakarta
dalam mewujudkan kota Jakarta
sebagai role model kota gas.
sebagai kota gas di Indonesia melakukan
yang
bagaimana strategi government
Perusahaan Gas Negara (Persero)
dengan
wawancara
dilakukan, peneliti menemukan
E. HASIL PENELITIAN Relations
kesepakatan
bersama.
(2008:108) yaitu pengumpulan
Public
tercapainya
Lerbinger
berbagai
mengemukakan
macam pendekatan-pendekatan
melaksanakan
9
(2006:18) bahwa
dalam starategi
government
relations
ada
Gubernur atau dinas pemerintah
komponen
yang
perlu
DKI Jakarta seperti Dinas ESDM
diperhatikan dan menjadi dasar
Jakarta dan Badan Usaha Milik
dalam
Daerah (BUMD) Jakarta.
pelaksanaan
strategi
tersebut yaitu taktik apa yang
Taktik yang kedua adalah
dipilih oleh perusahaan dalam
grassroots
melaksanakan strategi government
lobbying.
PT.
Perusahaan Gas Negara (Persero)
relations.
mengadakan dua program untuk
PT. Perusahaan Gas Negara (Persero)
melakukan
mendukung kota gas di Jakarta
berbagai
yaitu
taktik untuk mencapai tujuan tersebut
dengan
melakukan
strategi
government
relations,
program
Merdeka” dan “BUMN Hadir Untuk Negeri”. Taktik yang ketiga adalah
terdapat beberapa upaya yang
corporate approachment, upaya
dapat dilakukan oleh perusahaan,
ini sebagai salah satu pendekatan
yakni direct lobbying, grassroots lobbying,
dan
“Ngegaas
ke
corporate
pemerintah
mendukung
approachment.
dengan
segala
cara
kegiatan
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Taktik
yang
pertama
seperti
adalah direct lobbying. Upaya ini
bersifat
atau formal
dan sebagainya.
pertemuan ke
DKI
Jakarta,
Pemilihan Abang None Jakarta,
dilakukan dengan cara melakukan kunjungan
HUT
kantor
10
Komponen lain yang tidak
tentang pemanfaatan gas bumi,
bisa dilepaskan dalam melakukan
persaingan
pendekatan dengan pemerintah
BUMN
adalah negosiasi. PT. Perusahaan
pengembangan jaringan gas di
Gas
juga
Jakarta,
atau
pemahaman perusahaan mengenai
Negara
melakukan
(Persero) negosiasi
pendekatan secara personal untuk
antara
perusahaan
dan
government
mengarah
makan
pada
pada
Gas
pemerintah.
juga
tantangan-tantangan
birokrasi
informasi
masih dan
serta
berbagai
secara
dilakukan lembaga
a. Salah satu kegiatan public relations PT. Perusahaan Gas
perusahaan yang cukup lama, masyarakat
yang
1. Kesimpulan
Jakarta baik dari internal maupun alur
strategi
F. KESIMPULAN DAN SARAN
dalam implementasi kota gas di
eksternal.
PT.
dilakukan
berkelanjutan
strategi tersebut, PT. Perusahaan
menemui
strategi
relations
pemerintah,
Dalam melakukan strategi-
(Persero)
kurangnya
membangun dan tidak menentang
bersama (lunch/dinner meeting).
Negara
dalam
Perusahaan Gas Negara (Persero)
Jakarta. Wujud dari upaya ini mengadakan
tinggi
Pelaksanaan
dengan Pemerintah Provinsi DKI
adalah
yang
perusahaan
birokrasi di pemerintahan.
mempererat hubungan yang sudah dibangun
antara
Negara
minim
(Persero)
government
pengetahuan
Perusahaan 11
adalah relations.
menjalin
dan
menjaga
hubungan
baik
(Persero) menemui beberapa
dengan Pemerintah Provinsi
tantangan, baik dari internal
DKI
dan
Jakarta
mewujudkan sebagai
dalam
Kota
Jakarta
role
penggunaan Indonesia
gas dari
antara
model bumi
eksternal
di
masyarakat
mengenai
implementasi.
bumi,
b. Dalam menerapkan strategi
Perusahaan
Gas
birokrasi
masih
minim
informasi dan pengetahuan tentang
relations,
alur
perusahaan yang cukup lama,
peraturan (regulasi) maupun
government
lain
perusahaan,
pemanfaatan persaingan
perusahaan
gas antara
BUMN
yang
PT.
tinggi dalam pengembangan
Negara
jaringan gas di Jakarta, dan
(Persero) menjalankan tiga
kurangnya
pemahaman
taktik
perusahaan
mengenai
yang
pertama
melakukan direct lobbying (lobby
langsung)
pemerintahan, grassroots yang
ke
2. Saran
kedua
lobbying,
ketiga
birokrasi di pemerintahan.
a. Bagi PT. Perusahaan Gas
dan
Negara (Persero)
corporate
PT. Perusahaan Gas Negara
approachment. c. Dalam
(Persero) perlu melakukan melaksanakan
adanya gerak cepat dan tepat
program kota gas di Jakarta,
dari
PT. Perusahaan Gas Negara
perusahaan
mengambil
12
dalam
tindakan
di
lapangan agar programnya
dan membimbing peneliti. Dan
segera terwujud. Sehingga
tak lupa kepada PT. Perusahaan
dapat
Gas Negara (Persero) khususnya
meminimalisir
persaingan antara perusahaan
Unit
BUMN.
dan Unit Komunikasi Korporat.
b. Bagi Peneliti Selanjutnya
dapat
Arni,
memberikan
mengkaji
Muhammad.
Komunikasi
2009.
Organisasi.
Jakarta: Bumi Aksara.
warna baru bagi penelitian yang
Kelembagaan
H. DAFTAR PUSTAKA
Peneliti memiliki harapan besar
Hubungan
Cutlip M, Scoot, Allen H.
mengenai
Center, Glen M.
strategi government relations
2009. sebuah perusahaan, misalnya
Effective
Broom. Public
Relations. Jakarta: Kencana.
adanya keterkaitan strategi
Effendy, Onong Uchjana. 2003.
government relations dengan
Ilmu,
dalam bidang politik.
Komunikasi. Bandung: Citra
Teori
dan
Filsafat
Aditya Bakti. G. PERSANTUNAN Kriyantono, Ucapan
terima
kasih
Teknik
Rachmat.
2006.
Praktis
Riset
Komunikasi.
kepada Ibu Dian Purworini ,
Jakarta:
Kencana. S.Sos,
M.M
selaku
dosen Lerbinger, O. 2006. Corporate
pembimbing I dan kepada Bapak
Public Affair : Interacting Agus
Triyono,
S.Sos,
M.Si
with Interset Group, Media and
selaku dosen pembimbing II atas segala kebaikan dalam membantu 13
Government.
New
Jersey: Lawrence Erlbaum Associates. Pawito.
2008.
Penelitian
Komunikasi
Kualitatif,
Yogyakarta: Pelangi Aksara. Pradnyana,
Gde.
2014.
Margaretha, Titi Mora. 2012.
Nasionalisme
Strategi Komunikasi Dalam
Migas:Mengelola
Hubungan
Kedaulatan,
Membangun
(Government Relations) Pada
Kemandirian, Menumbuhkan
Industry Minyak Dan Gas
Jati
Bumi (Studi Kasus Pada PT.
DiriBangsa.
Banten:
Nayottama Press Holdings.
Pemerintah
Mosesa Petroleum). Jakarta: Universitas Indonesia.
14
