Giro555-actie Nederland helpt Nepal

Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’ Tweede tussenrapportage

Deel 2: inhoudelijke rapportage April 2016

Foto: Arie Kievit

D E E L N E M E N D E O R G A N I S A T I E S A C T I E ‘ N e d e r l a n d h e l p t N e p a l ’ : CARE Ned erla nd ! Tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016 1 C o r d a i d M e n s e n i n N o o d ! I C C O e n K e r k i n A c t i e ! L i l i a n e F o n d s ! N e d e r l a n d s e R o d e K r u i s ! O x fa m N o v i b ! P l a n N e d e r l a n d ! S a v e t h e C h i l d r e n ! T e r r e d e s H o m m e s ! U N IC E F N e d e r l a n d ! W o r l d V i s i o n w w w . g i r o 5 5 5 .n l

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave ........................................................................................................................ 2 Voorwoord ............................................................................................................................... 3 Samenvatting ........................................................................................................................... 4 1. Inleiding ............................................................................................................................... 5 1.1 De ramp ........................................................................................................................... 5 1.2 De Nationale Actie ........................................................................................................... 6 1.3 De hulpverlening .............................................................................................................. 7 1.4 Huidige situatie ................................................................................................................ 9 2. Resultaten per deelnemer ................................................................................................ 11 2.1 CARE Nederland ........................................................................................................... 11 2.2 Cordaid .......................................................................................................................... 17 2.3 ICCO en Kerk in Actie ................................................................................................... 26 2.4 Liliane Fonds ................................................................................................................. 34 2.5 Nederlandse Rode Kruis ............................................................................................... 43 2.6 Oxfam Novib .................................................................................................................. 50 2.7 Plan Nederland .............................................................................................................. 59 2.8 Save the Children .......................................................................................................... 65 2.9 Terre des Hommes ........................................................................................................ 71 2.10 UNICEF Nederland ...................................................................................................... 82 2.11 World Vision ................................................................................................................ 90

Leeswijzer: Dit rapport geeft een overzicht van de hulpactiviteiten en behaalde resultaten die de samenwerkende hulporganisaties hebben gerealiseerd in de periode van 27 april 2015 tot en met 31 januari 2016 met Giro555-geld uit de Nationale Actie “Nederland helpt Nepal”. Het rapport start met een inleiding over de ramp, de Nationale Actie en de Samenwerkende Hulporganisaties. Vervolgens heeft elke organisatie een paragraaf van hoofdstuk 2 ingebracht, waarin de hulpactiviteiten en met Giro555-gelden behaalde resultaten uiteen worden gezet. Ook geeft elke organisatie inzicht in uitdagingen en belemmeringen, worden thema’s van hulpverlening in beeld gebracht en laat men zien wat er in het komende jaar met de Giro555-gelden wordt gedaan. Elk hoofdstuk eindigt met een persoonlijk verhaal van een hulpverlener of hulpbehoevende die hulp heeft ontvangen met Giro555-gelden. Dit rapport complementeert het financiële rapport met de uitleg over financiële cijfers achter deze hulp, welke op dezelfde datum (april 2016) is verschenen.

Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

2

Voorwoord Beste mensen, Een jaar is verstreken sinds Nepal op 25 april 2015 getroffen werd door een verwoestende aardbeving, gevolgd door een tweede grote beving op 12 mei. Daarbij kwamen 8.898 mensen om. Bijna een half miljoen huizen werden verwoest. Mensen raakten hun naasten, hun bezittingen, hun bronnen van inkomsten kwijt. Ziekenhuizen, scholen en infrastructuur werden verwoest of raakten ernstig beschadigd. Het was één van de grootste rampen in de recente geschiedenis van het land. De situatie in het land verslechterde daarna door problemen bij de invoer van hulpgoederen. De levering en distributie van brandstof, gas en hulpgoederen stokte. Gevolg: schaarste en extreme prijsstijgingen op bijvoorbeeld bouwmaterialen, voedsel en andere hulpgoederen. Tijdrovende regelgeving vormt een andere grote uitdaging en belemmert de voortgang van hulpprogramma’s. Honderdduizenden gezinnen verblijven in tijdelijke behuizing en voor hen is het nog steeds niet duidelijk wanneer zij een aardbevingsbestendig onderkomen kunnen gaan bouwen. Ook de constructie van scholen en ziekenhuizen ligt achter op planning. Voor bouwwerkzaamheden zullen hulporganisaties achter Giro555 dan ook langer de tijd krijgen dan de eerder geplande termijn van twee jaar. In deze complexe context werken hulporganisaties, samen met lokale organisaties, de overheid en de Nepalezen zelf, met man en macht om de noden van de getroffenen te verlichten. Met geld van Giro555 werden bijvoorbeeld meer dan 240.000 mensen geholpen met tijdelijk onderdak en zijn 82.000 dekens en 21.000 maaltijden uitgedeeld. Om de eigen voedselproductie weer op gang te brengen, ontvingen 112.000 mensen zaden of landbouwwerktuigen. Ook zijn 882 tijdelijke klaslokalen gebouwd, ontvingen 24.476 kinderen schoolspullen en kregen 9.561 kinderen kregen psychosociale hulp. Al deze hulp was mogelijk dankzij de enorme steun van het Nederlands publiek. Het grootste deel van het werk ligt echter nog voor ons. Ook komend jaar blijven de hulporganisaties zich inzetten om de meer humanitaire noden van de getroffen bevolking aan te pakken. Om de ontberingen van de meest kwetsbare huishoudens te beperken. Om mensen de mogelijkheid te geven te werken aan een toekomst en minder kwetsbaar te zijn bij toekomstige rampen. Deze rapportage geeft inzicht in de resultaten van hulporganisaties met geld van Giro555 in de eerste negen maanden na de ramp, en in de bestedingen die ze hebben gedaan. Ook leest u welke belemmeringen zij ondervinden en welke vervolgstappen zij ondernemen om hulp te bieden aan de vele mensen die dat nog zo hard nodig hebben. Dit alles is mogelijk dankzij de gulle giften van zoveel mensen in Nederland voor de Nationale Actie Nederland helpt Nepal. Ruim 25 miljoen euro hebben we samen opgehaald. Een bedrag om stil van te worden en de Nederlanders heel hartelijk voor te danken. En niet op de laatste plaats roem ik de vele hulpverleners en Nepalese burgers die de giften vertalen in concrete hulp. Ik wens hen veel kracht en moed toe bij de verdere stappen. Gijs de Vries Actievoorzitter Nederland helpt Nepal

Tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

3

Samenvatting •

•

• •

•

•

•

•

•

Op 25 april en 12 mei 2015 werd Nepal opgeschrikt door aardbevingen met een kracht van 7.8 en 7.3 op de schaal van Richter. Het zijn de ergste aardbevingen in het land in de afgelopen 80 jaar. In totaal werden 8,1 miljoen mensen getroffen; 8.898 mensen verloren het leven en 22.309 mensen raakten gewond. Ruim 600.000 huizen zijn vernietigd en 288.000 beschadigd. Nederland kwam massaal in actie om geld in te zamelen voor de actie ‘Nederland helpt Nepal’. De totale opbrengst was ruim € 25 miljoen. Van de opbrengst zijn de kosten voor de fondsenwervende campagne en de verantwoordingen van de bestedingen afgehaald. Deze kosten waren bij elkaar 2,5% van de opbrengst. De overige gelden zijn verdeeld onder de hulporganisaties. Aan deze Nationale Actie doen 10 vaste deelnemers achter Giro555 mee: CARE Nederland, Cordaid Mensen in Nood, ICCO en Kerk in Actie, Nederlandse Rode Kruis, Oxfam Novib, Plan Nederland, Save the Children, Terre des Hommes, UNICEF Nederland en World Vision. Het Liliane Fonds is gastdeelnemer bij deze Nationale Actie en richt zich op een zeer kwetsbare doelgroep: mensen met een beperking. Vanaf de start van de actie op 27 april 2015 is ondanks de vele uitdagingen in 9 maanden tijd ruim € 15 miljoen besteed aan vooral noodhulpactiviteiten (91%) en een deel aan wederopbouw (9%). De belangrijkste hulpsectoren waaraan Giro555-geld is besteed zijn onderdak (€ 4,2 miljoen), water en sanitaire voorzieningen (€ 3,3 miljoen) en levensonderhoud (€ 1,6 miljoen). De belangrijkste uitdagingen zijn de geografische ligging van het bergachtige rampgebied en de moesson; de politieke situatie met demonstraties en grensblokkades als gevolg, waardoor een tekort aan hulpgoederen en benzine ontstond en het uitblijven en veelvuldig wijzigen van overheidsbeleid, waardoor hulpactiviteiten niet konden of mochten starten. Ondanks de uitdagingen zijn met het geld van Giro555 onder meer de volgende resultaten geboekt: 246.458 mensen zijn geholpen met tijdelijk onderdak, 6.292 voedselpakketten en 21.110 kant-en-klare maaltijden zijn uitgedeeld, 50.464 hygiënepakketten zijn uitgedeeld en zeker 115.905 mensen zijn bereikt met hygiënevoorlichting, 18.798 kinderen zijn ingeënt, 1064 brancards zijn uitgedeeld aan klinieken, 110 mensen met een handicap zijn voorzien van hulpmiddelen, 7.188 latrines zijn gebouwd, 95.732 mensen kregen toegang tot schoon drinkwater, 112.806 mensen profiteerden van het uitdelen van zaden en gereedschap, 5.990 mensen deden mee aan “cash for work” programma’s, 31.958 mensen ontvingen geld donatie, 882 tijdelijke klaslokalen zijn gebouwd, 24.476 kinderen ontvingen schoolspullen en 10.061 kinderen en volwassenen kregen psychosociale hulp.


4

1. Inleiding Op 25 april 2015 wordt Nepal opgeschrikt door de zwaarste aardbeving in de afgelopen 80 jaar. Duizenden mensen verliezen het leven, huizen en gebouwen stortten als kaartenhuizen in elkaar, afgelegen gebieden worden afgesloten van de buitenwereld door landverschuivingen en verwoeste telecommunicatie. Op 12 mei volgt een tweede zware aardbeving. Nederland komt massaal in actie en steunt de Nationale Actie “Nederland helpt Nepal”. In totaal wordt ruim € 25 opgehaald voor hulp aan de slachtoffers. 1

In deze tweede tussentijdse rapportage laten de 10 hulporganisaties achter Giro555 zien welke hulp zij tot en met 31 januari 2016 hebben geboden met Giro555-geld. In 9 maanden tijd is in de eerste plaats veel geld uitgegeven aan noodhulp, vooral aan onderdak en water en sanitatie. In totaal is € 15.093.886 besteed tot deze 31 januari 2016 (61,76% van de actieopbrengst). Dit is in lijn met de bestedingen bij andere acties, hoewel organisaties aangeven dat de uitvoering van de hulp door de vele uitdagingen vertraging oploopt. Naast deze inhoudelijke rapportage publiceren de hulporganisaties een financieel rapport over dezelfde periode op giro555.nl. Ook in 2016 en 2017 blijven hulporganisaties zich inspannen, met geld van Giro555, om hulp te verlenen in Nepal. In eerste instantie is afgesproken om hulpverlening met gelden van Giro555 te financieren tot 30 april 2017. Echter omdat er lange tijd geen toestemming van de overheid kwam om te bouwen, is de bestedingstermijn voor huizenbouw en de bouw van permanente scholen en klinieken verlengd met 8 maanden tot en met 31 december 2017, Overige hulpprogramma’s zullen zoals eerder afgesproken eindigen op 30 april 2017.

1.1 De ramp Nepal ligt op een gevaarlijke breuklijn, waar 2 tektonische platen over elkaar heen schuiven. Grote aardschokken komen daardoor grofweg elke 75 tot 80 jaar voor, maar wanneer precies en hoe krachtig deze zullen zijn is onbekend. Op 25 april 2015 werd Nepal opgeschrikt door zo’n immens krachtige en verwoestende aardbeving met een kracht van 7,8 op de schaal van Richter. Het epicentrum van de aardbeving lag op 77 kilometer ten noordwesten van de hoofdstad Kathmandu en de beving was tot in de buurlanden China en India te voelen. De beving werd gevolgd door vele zware naschokken. Op 12 mei volgde een tweede zware aardbeving, met een kracht van 7,3 op de schaal van Richter, gevolgd door enkele zware naschokken (5,6 en 6,3 op de schaal van Richter). Het epicentrum van deze tweede schok bevond zich 74 kilometer oost/noordoost van Kathmandu, vlakbij het in de bergen gelegen Namche Bazar en de Mount Everest. 2

De bevingen kostten aan 8.898 mensen het leven. Ook raakten 22.309 mensen gewond. In 3 totaal zijn 8,1 miljoen Nepalezen, waaronder 1,7 miljoen kinderen getroffen door deze ramp en dat in een land waar voor de aardbeving al 1 op de 4 mensen onder de armoedegrens leefde. Ruim 600.000 huizen zijn vernietigd en 288.000 beschadigd. Honderdduizenden mensen leefden dan ook in tijdelijke opvangkampen of tijdelijke zelfgebouwde onderkomens. 85% van het tijdelijk onderdak in die kampen was niet geschikt voor de extreem lage winterse temperaturen.

1

De Stichting samenwerkende hulporganisaties heeft 11 deelnemers. Stichting Vluchteling heeft aangegeven af te zien van hun aandeel aan de Nationale Actie “Nederland helpt Nepal” omdat zij beperkte capaciteit in het rampgebied hebben. 2 http://www.unocha.org/nepal 3 Nepal earthquake Humanitarian Situation Report – UNICEF – One month review – 25 May 2015 Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

5

4

De totale schade van de aardbeving wordt geschat op 7 miljard US dollar . Cijfers geven een beeld van de impact van de ramp en de uitdagingen waar de Nepalese bevolking, de overheid en de (internationale) hulporganisaties voor staan: • omdat voedselvoorraden verloren gingen bij het instorten van huis en opslag, waren meer dan 2 miljoen mensen aangewezen op voedselhulp. 5 • boeren raakten 17.000 stuks vee en 40.000 stuks kleinvee kwijt. • de toeristische sector werd zwaar getroffen doordat cultureel erfgoed werd verwoest en 9 van de 10 toeristen weg bleven in de eerste maanden na de ramp. 6 • 35.000 klaslokalen waren ingestort, waardoor ruim 1 miljoen kinderen tijdelijk niet naar school konden. • 1.146 gezondheidscentra en klinieken waren verwoest of beschadigd. • van de infrastructuur is in de 14 zwaarst getroffen districten ook veel beschadigd of bedolven.

1.2 De Nationale Actie Op Koningsdag 27 april 2015, 2 dagen na de aardbeving in Nepal, startten de samenwerkende hulporganisaties de Nationale Actie “Nederland helpt Nepal”. Nederland kwam massaal in actie voor Nepal. Kinderen zamelden flessen in en bakten cupcakes, de opbrengst van de vrijmarkt werd beschikbaar gesteld, er werd hardgelopen en er werden concerten gegeven om zoveel mogelijk geld op te halen voor Nepal. Ook bedrijven en hun personeel kwamen gezamenlijk in actie. Vrijdag 1 mei vond in De Hallen in Amsterdam de kick-off plaats van de Nationale Actie. Om 5:55 uur opende Minister Ploumen de dag. NPO radio 2 zond de hele dag live uit vanuit de Hallen, waar het publiek kon komen doneren en steun betuigen. Bekende tvpersoonlijkheden, bloggers en Youtubers kwamen ook naar De Hallen en riepen mensen via de social media op om geld over te maken en bedankten hen voor hun steun. De actiedag kreeg de hele dag volop aandacht met reportages en live schakelingen. Belpanels ontvingen duizenden telefoontjes. De opbrengst na deze dag was ruim € 8 miljoen. De actieve wervingsperiode werd op 31 augustus 2015 afgesloten met een opbrengst van € 25.071.178. Over Giro555 Tijdens Nationale Acties werken 11 in Nederland gevestigde hulporganisaties samen om fondsen te werven voor hulpverlening na een humanitaire ramp. De Samenwerkende Hulporganisaties (SHO), bekend als Giro555, zijn vernoemd naar het gironummer wat de hulporganisaties gezamenlijk openen. Giro555 heeft als doel het werven van zoveel mogelijk steun en fondsen om hulp te kunnen bieden aan slachtoffers van een humanitaire ramp. Giro555 informeert het Nederlandse publiek over de ramp en rapporteert gezamenlijk over de bestedingen. De 11 hulporganisaties stellen hun medewerkers beschikbaar om een actieteam te vormen en zo de personeelskosten zo laag mogelijk te houden. Ook wordt samengewerkt met mediapartners, zoals televisie, radio, kranten en online media om een breed publiek te informeren over de ramp. Iedere organisatie gebruikt haar deel van de opbrengst voor hulp in het rampgebied en is zelf verantwoordelijk voor de besteding en de keuzes van de hulpprogramma’s. Giro555 bestaat uit CARE Nederland, Cordaid Mensen in Nood, ICCO en Kerk in Actie, Nederlandse Rode Kruis, Oxfam Novib, Plan Nederland, Save the Children, Stichting 7 Vluchteling , Terre des Hommes, UNICEF Nederland en World Vision. 7

De stichting SHO wordt geleid door een bestuur, dat wordt ondersteund door het Giro555-

4

http://www.fao.org/emergencies/resources/documents/resources-detail/en/c/297788 http://www.fao.org/emergencies/resources/documents/resources-detail/en/c/297788/ 6 http://reliefweb.int/report/nepal/humanitarian-bulletin-nepal-earthquake-issue-01-1-30-june-2015 7 Stichting Vluchteling ziet af van haar deel van de opbrengst van deze actie. Vanwege hun specifieke vluchtelingenmandaat hebben zij onvoldoende capaciteit in het rampgebied. Zij ondersteunen de actie en hebben eenbijdrage geleverd aan het actieteam. Hun percentage is conform de verdeelsleutel verdeeld over de overige hulporganisaties. 5


6

De stichting SHO wordt geleid door een bestuur, dat wordt ondersteund door het Giro555bureau, bestaande uit 4 parttime medewerkers. Het SHO-bestuur bepaalt het beleid en bestaat uit de directeuren van de deelnemende organisaties en drie externen. Het bureau draagt zorg voor de dagelijkse gang van zaken, continuïteit en (externe) communicatie tussen de actieperiodes door en verzorgt de verantwoording over het Giro555 geld via rapportages, persuitingen en overige berichtgeving. Het Liliane Fonds is gastdeelnemer van de actie “Nederland helpt Nepal”. Het Liliane Fonds bereikt samen met haar partners een zeer kwetsbare doelgroep: mensen met een beperking. Vanwege haar expertise in het bereiken en hulp bieden aan deze doelgroep in Nepal draagt het Liliane Fonds op een bijzondere manier bij aan deze hulpactie.

1.3 De hulpverlening Enkele uren na de ramp volgde een officieel verzoek van de Nepalese regering om internationale hulp. Direct na de ramp zijn ook de hulporganisaties achter Giro555 gestart met de hulpverlening. De hulporganisaties waren al voor de ramp werkzaam in Nepal en waren daardoor in staat meteen in actie te komen. Veel organisaties hebben lokale kantoren en werken meestal al jaren samen met lokale partners, waardoor ze direct noodhulp konden verlenen. Bij de eerste noodhulp werden gezinnen geholpen met onderdak, voedsel, schoon drinkwater en medische hulp. De noodhulpfase is formeel geëindigd, hoewel een strikte scheiding tussen noodhulp en wederopbouw niet altijd is te maken. Vanwege de strenge winters zijn enkele organisaties langer noodhulp blijven verlenen in de vorm van “winterization”, zoals het uitdelen van dekens, matrassen en warme jassen. In de wederopbouwfase ligt de focus op herstel van economische en inkomensgenererende activiteiten, herstel van de toegang tot onderwijs en zorgfaciliteiten en permanente onderdak.

Beeld: Arie Kievit

Beeld: Arie Kievit

Rode Kruis geeft voorlichting over de bouw van aardbevingsbestendige huizen

Uitdagingen en vertraging Uitdagingen zijn er volop. Ten eerste de geografische ligging van het rampgebied. De aardbeving vond plaats in een bergachtig gebied, waar delen slecht ontsloten zijn. Omdat wegen verwoest waren of landverschuivingen gebieden onbereikbaar maakte, duurde het soms lang om sommige plekken te bereiken. De overheid heeft het leger en de politie ingeschakeld om puin te ruimen en wegen weer begaanbaar te maken. Ook werden helikopters, lastdieren en dragers (sherpa’s) ingezet om goederen door de lucht of te voet bij de mensen te brengen. Vanaf juni 2015 zorgde ook de moesson dat wegen moeilijk of soms


7

tijdelijk niet begaanbaar waren. Ook kozen de mensen ervoor om te starten met zaaien en het bewerken van hun land met de start van het regenseizoen, waardoor er minder tijd over bleef om mee te helpen aan de wederopbouw. Direct na de aardbeving was het verkrijgen van hulpgoederen problematisch, vanwege de grote noden en de tekorten die daardoor ontstonden en omdat de overheid weer belastingen ging invoeren op hulpgoederen. Daarnaast is de politieke situatie in het land onrustig. In september 2015 volgden als protest op de nieuwe grondwet maandenlange demonstraties aan de grens met India, de belangrijkste route voor het transport van importgoederen. Dit leidde tot een blokkade aan de grens en een ernstig tekort aan brandstof. Hulpgoederen die moesten worden ingevoerd raakten schaars of waren tijdelijk niet te verkrijgen. Dit leidde tot veel vertraging in de uitvoering. Doordat de prijzen stegen, moesten ook budgetten worden aangepast. Beeld: Arie Kievit

De nieuwe grondwet leidde een periode in van verkiezingen en herordening bij de overheid, waardoor de installatie van de National Recovery Authority (NRA) werd uitgesteld. Deze instantie is verantwoordelijk voor de besluitvorming op centraal en districtsniveau, zoals de toewijzing van projectgebieden voor humanitaire organisaties en regels over de reconstructie van huizen en klinieken. Ook veranderingen in overheidsbeleid, waardoor eerder goedgekeurde projecten moesten worden aangepast en opnieuw moesten worden aangeboden voor goedkeuring, leidde tot veel vertraging.

De Nepalese overheid schrijft voor dat internationale hulporganisaties met lokale partners samenwerken. Veel organisaties werkten al samen met lokale partners, maar De school in Deurali (Gorkha) werd compleet de Nepalse overheid bepaalde waar de hulporganisaties verwoest. Save the Children zorgde voor een tijdelijke lesruimte en helpt bouwen aan een moesten werken, niet altijd rekening houdend met waar nieuwe school. deze organisaties in het verleden al werkzaam waren. Soms moesten organisaties daarom op zoek naar nieuwe partners, die moesten worden geselecteerd en ingewerkt, wat tijd en middelen kostte. Extra partnerorganisaties waren bijvoorbeeld nodig als de bestaande partners geen ervaring hadden op het gebied van noodhulp in een specifieke sector. Een grondige selectie en inwerkperiode waren van belang om te zorgen dat deze lokale partners dezelfde kwaliteit konden leveren en dat beslissingen niet politiek gekleurd waren. Hulporganisaties geven extra aandacht aan kwetsbare groepen, die extra hulp of specifieke hulp nodig hebben of meer risico lopen te worden uitgesloten van hulp. De meest kwetsbare groepen onder de door de aardbeving getroffen bevolking zijn alleenstaande vrouwen, meisjes, ouderen, mensen met een beperking en mensen uit de lagere kaste. Deze laatste groep zijn etnische minderheden die vaak worden gediscrimineerd en zich vaak bevinden in de gebieden die alleen te voet bereikbaar zijn. Omdat de discriminatie van bepaalde groepen geworteld zit in de maatschappij, moeten hulporganisaties extra zorgvuldig zijn met de selectie van getroffenen en soms extra controles uitoefenen op lijsten met namen van hulpontvangers, omdat deze gediscrimineerde groepen hier niet altijd (volledig) in voor komen. Het Liliane Fonds maakt zich sterk voor mensen met een handicap en dringt er bij de overheid op aan om deze doelgroep mee te nemen in al hun plannen. Plan en Terre des Hommes hebben extra aandacht voor kinderen om die te beschermen tegen risico's als mensenhandel en kinderuitbuiting. Deze risico’s zijn toegenomen na de aardbeving door onder andere het overlijden van ouders of verzorgers en het wegvallen van school. Wederopbouwplan De Nepalese overheid heeft een wederopbouwplan (Rehabilitation and Reconstruction Plan) opgesteld met een bijbehorend fonds (National Reconstruction and Rehabilitation Fund (NRRF)) om deze plannen te financieren. De overheid heeft zelf een startkapitaal in het fonds gestoken en de internationale gemeenschap gevraagd een bijdrage hieraan te doen. In het Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

8

plan staat dat alle beschadigde huizen, gebouwen, voorzieningen en erfgoed in 5 jaar moeten worden herbouwd. In het plan staat onder andere dat bij de herbouw zoveel mogelijk gebruik gemaakt moet worden van lokale materialen en middelen en dat huizen en gebouwen beter bestendigd moeten zijn tegen toekomstige aardbevingen en mogelijke andere rampen, volgens het principe van building back better.

1.4 Huidige situatie In de lager gelegen en beter toegankelijke gebieden beginnen de gemeenschappen zich goed te herstellen van de ramp en worden veel resultaten geboekt. In de meer afgelegen berggebieden gaat het minder snel vanwege eerder genoemde uitdagingen. Sinds februari 2016 zijn de blokkades aan de grens met India eindelijk voorbij en wordt het tekort aan brandstof en hulpgoederen langzaam weer aangevuld. De National Recovery Authority (NRA) is sinds december 2015 operationeel op landelijk niveau, maar op district niveau moet de nieuwe structuur nog verder worden opgezet wat in het eerste kwartaal van 2016 nog voor veel vertragingen heeft geleid. Zo is er nog geen duidelijk overheidsbeleid voor permanente huizenbouw, waardoor hulporganisaties nog niet kunnen starten met bouwen. Dit geldt ook voor de structurele bouw van scholen. Veel mensen wonen daarom nog in tijdelijke huisvesting. Het uitblijven van de start van de huizenbouw levert frustratie op bij de bevolking die herbouw van haar huis als prioriteit ziet. De mensen zijn hierdoor niet alleen kwetsbaar bij nieuwe rampen, zij zijn ook onvoldoende beschermd tegen de moesson en de kou en het verhindert hen te starten met het weer opbouwen van hun economische activiteiten. De overheid heeft een programma opgezet om gezinnen die hun huis zijn verloren financieel te ondersteunen bij de herbouw of reparatie van hun huis. Er is echter veel onduidelijkheid over de criteria om voor deze ondersteuning in aanmerking te komen. Zo is het hebben van een bankrekening verplicht, wat vele Nepalezen niet hebben. Deze situatie werkt verlammend, waardoor mensen zelf niet starten met de herbouw van hun huis. Ook is er een tekort aan bouwmaterialen op de markt en een tekort aan geschoolde arbeiders met kennis van veilig bouwen om de bouw te ondersteunen. 82% van de bevolking heeft weer toegang tot voldoende en voldoende gevarieerd voedsel 8 ten opzichte van 54% direct na de aardbeving . Dit is een grote vooruitgang, maar nog steeds hebben veel meer mensen onvoldoende voedsel ten opzichte van de 7,6% voor de aardbeving. De komende tijd leggen hulporganisaties de focus op levensonderhoud. Tweederde van de huishoudens in de getroffen gebieden haalde inkomsten uit kleinschalige landbouw en veeteelt. Naast het uitdelen van zaden en gereedschappen (door o.a. CARE, Cordaid, ICCO en Kerk in Actie, Terre des Hommes en Oxfam Novib) om weer een start te kunnen maken op het eigen stuk land, worden mogelijkheden geboden voor andere bronnen van inkomsten. Zo worden mensen omgeschoold tot metselaar of timmerman, waarbij zij niet alleen meer mogelijkheden tot werk en dus inkomsten krijgen, maar ook het tekort aan geschoolde arbeiders om de huizenbouw te ondersteunen wordt aangepakt. 100% van de medische voorzieningen die waren beschadigd door de aardbeving heeft de dienstverlening hervat, velen daarvan in tijdelijke gebouwen. De focus ligt nu bij de herbouw van permanente medische voorzieningen. Door de aardbeving zijn veel waterpunten en sanitaire voorzieningen beschadigd of verwoest, waardoor de bevolking een verhoogd risico loopt om ziek te worden. Het herstel van deze voorzieningen gaat nog lange tijd duren. Door het uitdelen van hygiënepakketten, herstellen van schone drinkwaterpunten, het bouwen van latrines en het vaccineren van baby’s en jonge kinderen dragen de hulporganisaties achter Giro555 bij aan het voorkomen van de verspreiding van ziektes. Zo deelde World Vision hygiënepakketten uit voor baby’s en bevallingspakketten voor zwangere vrouwen en herstelde zij waterpunten en latrines. Ook het Rode Kruis, UNICEF, Oxfam Novib en Save the Children herstelden drinkwaterpunten en sanitaire voorzieningen. UNICEF heeft daarbij kinderen ingeënt tegen mazelen, polio en rode hond en ervoor gezorgd dat kinderen met diarree direct behandeld kunnen worden met ORS en zink. 8

http://reliefweb.int/map/nepal/nepal-2015-earthquake-joint-food-security-and-early-recovery-assessment-october2015-food Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

9

Daarnaast zetten hulporganisaties zich in om mensen beter voor te bereiden op toekomstige rampen. Zo heeft Terre des Hommes kinderen voorgelicht over aardbevingen, de risico's en maatregelen om die risico's te beperken. Cordaid ondersteunt gemeenschappen in het maken van risico analyses, het ontwikkelen en uitvoeren van een actieplan voor het verminderen van risico’s en voorbereid zijn op rampen. Ook zorgt zij voor het vergroten van kennis en capaciteit binnen de gemeenschappen door voorlichting en training. Het is voor gemeenschappen ook mogelijk om een plan in te dienen bij de overheid om financiering te krijgen voor dit soort activiteiten. Het zal nog vele jaren duren tot Nepal is hersteld van deze ramp. Tot die tijd zal de bevolking kwetsbaar blijven en steun nodig hebben. De meeste hulporganisaties plannen dan ook om langer door te gaan met wederopbouw en structurele ontwikkeling dan de periode waarin het geld van de Nationale Giro555-actie besteed wordt.


10

2. Resultaten per deelnemer 2.1 CARE Nederland Over ons CARE Nederland maakt sinds 2001 onderdeel uit van de internationale hulporganisatie CARE International. CARE is wereldwijd uitgegroeid tot één van de grootste hulporganisaties en richt zich op de bestrijding van armoede en de oorzaken daarvan. Binnen het internationale netwerk, helpt CARE Nederland de weerbaarheid van leefgemeenschappen te verhogen, die kwetsbaar zijn voor natuurrampen en gewelddadige conflicten, door het voorzien in noodzakelijke levensbehoeften en het bijdragen aan duurzame oplossingen om het risico op toekomstige rampen te verkleinen

Historie in het gebied CARE werkt al meer dan 35 jaar in Nepal op het gebied van voedselzekerheid, HIV/Aids, gezondheid, onderwijs, water en sanitatie, en het versterken van vrouwen door middel van het opstarten van eigen bedrijfjes. Ook werkt CARE al jaren aan ramppreventie om de impact van natuurrampen zoals aardbevingen te verkleinen. In deze jaren zijn sterke samenwerkingen ontstaan met bijvoorbeeld lokale en nationale overheden. Direct na de aardbeving heeft CARE hulpoperaties opgezet in de vier zwaarst getroffen districten: Sindhulpalchowk, Dhading, Gorkha en Lamjung. De mensen hier zijn woonachtig in de meest afgelegen gebieden van Nepal en afgesloten van de buitenwereld. In deze gebieden heeft CARE zich vooral gericht op de volgende sectoren: tijdelijk onderdak, levensonderhoud en voedselzekerheid, water sanitatie en hygiëne, gezondheidszorg voor zwangere vrouwen en jonge meisjes, geweld tegen vrouwen en jonge meisjes, landen eigendomsrechten, gendergelijkheid, betrekken van minderheidsgroeperingen bij besluitvorming en bieden van bescherming. CARE geeft bij al haar noodhulpoperaties speciale aandacht aan vrouwen en kinderen; de impact van de aardbeving is op hen veelal het grootste. Totaal ontvangen van Giro555: € 1.582,831 Totaal besteed tot 31-01-2016: €

925.497 (58% van te besteden bedrag)

NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV.

Resultaten van onze hulpverlening met geld van Giro555 Onderdak CARE heeft als doel om de veiligheid en doeltreffendheid van de sloop en afbraak van beschadigde huizen en andere structuren te vergroten. Mensen slopen veelal op eigen initiatief; het is dus belangrijk te zorgen dat dit in ieder geval veilig gebeurd en dat de projectdeelnemers een toegenomen bewustzijn krijgen van veilige sloopmethodes. Zo is er o.a. foldermateriaal verspreid met informatie over het veilig slopen, en zijn er zogenaamde sloop-teams samengesteld die in de projectgebieden mensen begeleiden in het veilig afbreken van hun beschadigde huizen. Onveilige gebouwen worden geïdentificeerd en geregistreerd voor de sloop. Dit wordt gedaan aan de hand van een database met een uitgebreide lijst met gebouwen en locaties die moeten worden opgeruimd na de aardbeving. CARE heeft samen met haar lokale partner ‘Disaster Waste Recovery’ (DWR) materialen ontwikkeld over veilige sloop praktijken. Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

11

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 33 sloop-teams, met getrainde teamleiders zijn in staat om de lokale bevolking via low-tech en veilige sloopmethodes te begeleiden bij het afbreken van hun beschadigde huizen. • 500 gebouwen (huizen, scholen, gemeenschapscentra) zijn beoordeeld op volksgezondheid en veiligheidsrisico en de meest risicovolle en kwetsbare gebouwen zijn gemarkeerd voor sloop. • Mobiliseren van gemeenschappen en vergroten van bewustzijn over veilige slooppraktijken. • Het identificeren van kwetsbare huishoudens die zelf niet in staat zijn om op een veilige manier panden af te breken die door de aardbeving beschadigd zijn. • Het trainen van mensen in slooptechnieken en veilige werkmethodes. • Identificeren en database opstellen van te slopen gebouwen (GPS data, foto’s) Resultaat tot • 11.600 stuks materiaal over veilige sloop praktijken gedrukt en 31-01-2016 verspreid: 10.000 flyers en 1.600 posters. • 30 mensen zijn getraind in slooptechnieken en veilige werkmethodes op de sloopplaats. • 2 sociaal werkers zijn opgeleid om gemeenschappen voor te lichten over veilige slooppraktijken. • 227 slooplocaties zijn beoordeeld op risico’s en gemarkeerd voor sloop, waarvan 91 zijn leeggeruimd of veilig afgebroken. Besteed bedrag € 84.336 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Het oorspronkelijke doel van 500 slooplocaties is bijgesteld naar 227. Dit heeft meerdere oorzaken. Implementatie werd bemoeilijkt door o.a. de slechte staat van de weg als gevolg van de moesson regens, grensblokkades en het gebrek aan mankracht doordat veel mensen na de aardbeving het gebied hadden verlaten. Daarnaast viel de periode van de implementatie tegelijk met de festivalperiode Dashain, waardoor implementatie werd vertraagd. Bovendien slaagde de lokale partner DWR er ondanks herhaaldelijke pogingen niet in zich officieel te registreren bij de Nepalese overheid, en zag zij zich gedwongen haar acties te staken. Hierdoor kon DWR niet garanderen dat alle gebouwen die door hen werden beoordeeld en gemarkeerd voor sloop ook daadwerkelijk konden worden gesloopt volgens veilige sloopmethodes. Door het ontbreken van de officiële registratie van partner DWR, heeft CARE ook een aantal andere activiteiten niet kunnen afronden waaronder het opzetten van de informatieposten. Het budget hiervoor en dat wat voor de identificatie was gereserveerd, is besteed aan activiteiten voor levensonderhoud en voedselzekerheid.

Levensonderhoud CARE’s doelstelling voor levensonderhoud is voldoen aan de korte-, middellange- en lange termijn voedselbehoeften, van de door de aardbeving getroffen bevolking in de zwaarst getroffen districten. Dit doet CARE onder andere door mensen in staat te stellen weer zelf voor voedsel te kunnen zorgen door bijvoorbeeld het uitdelen van zaaigoed, alsook door het (tijdelijk) verhogen van inkomens of de productiecapaciteit. Hiermee wordt voorkomen dat de voedingstoestand van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen verslechterd. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 1.600 kwetsbare agrarische huishoudens worden voorzien in hun voedselbehoeftes door een financiële toelage te verstrekken. • 500 kwetsbare huishoudens ontvangen tijdelijke werkgelegenheid Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

12

Resultaat tot 31-01-2016

Besteed bedrag tot 31-01-2016

om daarmee inkomen te creëren, o.a. door herstel van openbare infrastructuur. • De voedselzekerheid en het inkomensniveau van 9.145 kwetsbare agrarische huishoudens garanderen door distributie van zaden (2 x volgens seizoensbehoefte). • Uitdelen van voedsel- en zaad opslagzakken aan 6.545 huishoudens. • Een hoger inkomen van kwetsbare agrarische huishoudens te realiseren door de invoering van verbeterde landbouwpraktijken, en het bieden van een betere toegang tot productiemiddelen en markten. • 1.645 agrarische huishoudens te voorzien van zeildoeken voor broeikassen (silpaulins), klein landbouwgereedschap en druppelirrigatiesystemen, en door ze te trainen in verbeterde landbouwtechnieken ter verhoging van de productie. • Het uitvoeren van markt en ‘value chain’ onderzoek en koppeling maken met dierenartsen, handelaren en dienstverleners. Trainen van 14 landbouwcoöperaties, boerengroepen, dierenartsen, handelaren en dienstverleners. • 1.435 huishoudens in het Gorkha district zijn bereikt door de verstrekking van een financiële toelage. • 10.897 werkdagen voor werkgelegenheid (“cash for work”) zijn georganiseerd. Dit betrof het opruimen van puin van de aardbeving, en het weer begaanbaar maken van wegen. In totaal hebben hier 4,446 mensen aan meegedaan. • 9761 families zijn ondersteund met nieuw zaaigoed. • 7293 families zijn bereikt met voedsel- en opslagmogelijkheden, door o.a. aanschaf van containers om voedsel en zaden in te kunnen opslaan. • 1645 gereedschapsets zijn uitgedeeld aan de getroffen bevolking. • 1456 families hebben zeildoeken voor broeikassen ontvangen. € 745.315

Toelichting op afwijkingen van het plan: Het origineel beoogd aantal van huishoudens voor financiële ondersteuning was 1.600. Zo’n 165 families zijn na de aardbeving verhuisd en konden daardoor door CARE niet bereikt worden. Hiermee kwam het totaal op 1.435.

Programma-management Onder programma-management rapporteert CARE kosten voor logistiek, transport, nationale staf, support staf, en korte-termijn internationale medewerkers. Hier vallen ook zaken onder als laptops, printers en huurkosten van kantoorruimte. Deze kosten worden aangemerkt als programmakosten omdat ze direct van invloed zijn op de uitvoering van de programmaactiviteiten. De Nepalese staf van CARE en de korte termijn inzet van internationaal personeel staan garant voor expertise die nodig is om de hulpactiviteiten effectief te realiseren. On-the-job trainingen van nationale staf is een onderdeel van de strategie van CARE. Op die manier wordt gewerkt aan capaciteitsversterking.

Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag € 35.300 tot 31-01-2016


13

Beeld: Yadu Uprety (CARE)

Beeld: Leknath Adhikari (CARE)

Een getroffen huishouden krijgt een financieel steuntje in de rug (Bhotang, Sindhupalchowk)

Tomaten productiebedrijf in Gorkha District.

Uitdagingen en beperkingen De belangrijkste uitdaging die CARE tegenkwam in haar projectimplementatie was de brandstofcrisis. Deze onstond nadat op 20 september 2015 de nieuwe grondwet van Nepal van kracht werd. Dit ging gepaard met stevige en gewelddadige rellen. Demonstranten gingen de straat op. Etnische groepen en politieke partijen die het niet eens waren met de nieuwe grondwet lieten van zich horen. Vooral in het zuiden van Nepal was het hierdoor onrustig. Dit resulteerde in een nationale staking en een blokkade van de grens met India. In aanvulling hierop kondigde ook India een blokkade af waardoor essentiele goederen inclusief brandstof zoals petroleum en gas schaars werden in Nepal. Deze blokkade duurde al met al een periode van vijf maanden en leidde in het hele land tot de brandstofcrisis. De grensblokkade en het gebrek aan brandstof zorgden voor veel vertragingen bij de uitvoer van het programma van CARE. Transport van materialen naar de getroffen gebieden bleek een grote uitdaging. In het licht van deze situatie heeft CARE een regeling getroffen met het Wereldnatuurfonds (WWF) om geimporteerde brandstof te delen. Ondanks deze regeling was er alsnog een brandstoftekort om alles uit te kunnen voeren. Inmiddels is de blokkade opgeheven en is CARE bezig om alle nog ontbrekende materialen te bestellen, zodat de rest van de activiteiten kan worden uitgevoerd. Inmiddels zijn de distributies ook weer hervat. Een beperking voor CARE was dat veel van de geldstromen die werden gebruikt om haar lokale partners te betalen, in oktober 2015 eindigden. Hierdoor kon lokale staf niet meer betaald worden en ontstond er vertraging in de implementatie. CARE had dit kunnen zien aankomen en beter kunnen plannen om dit gat te voorkomen. Het is nu opgelost door een budgetmodificatie. Desondanks heeft CARE de eerste zes maanden de implementatie van de activiteiten kunnen uitvoeren.

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie CARE werkt sinds de aardbeving nauw samen met het Nepalese Ministerie van Binnenlandse Zaken en met de Rampenrespons-commités (DDRC) op districtsniveau. In overleg met deze aurtoriteiten heeft CARE zes Village Development Comittees (VDC’s) uitgekozen in Sindhulpalchowk. Een goede coordinatie met lokale overheid voorkomt dat er dubbelingen ontstaan met andere humanitaire organisaties, en zo wordt een maximaal bereik van hulpactiviteiten gerealiseerd. CARE overlegt regelmatig met de districtsautoriteiten om er zeker van te zijn dat CARE’s inspanningen overeenstemmen met de verwachtingen van de Nepalese overheid. CARE neemt actief deel aan het Clusteroverleg voor Voedselzekerheid en Levensonderhoud, zowel op districts- als op nationaal niveau. Daarnaast participeert CARE in assessments die worden uitgevoerd door de verschillende clusters om er zeker van te zijn dat haar projectactiviteiten in lijn zijn met deze Clusters.


14

Monitoring en evaluatie Twee monitoring en evaluatie (M&E) adviseurs van CARE werken samen om een uitgebreid M&E plan voor het Giro555-project op te stellen. De projectmanager zorgt ervoor dat daarin het project en al haar activiteiten zijn opgenomen en worden uitgevoerd in lijn met dit plan. Dit betreft ook activiteiten die door de lokale partnerorganisaties worden uitgevoerd. Goede timing en kwaliteit zijn hierbij belangrijk. M&E medewerkers van het CARE kantoor in Kathmandu ondersteunen bij de uitvoering van het plan. CARE medewerkers van zowel CARE Nederland als het kantoor in Kathmandu leggen bezoeken af om voortgang van het project te monitoren, en om in de gaten te houden of de activiteiten ter plekke goed worden uitgevoerd. Dit helpt om bij te kunnen sturen als er uitdagingen bij de projectuitvoering zijn. Zo kwam CARE erachter dat huishoudens die geen land bezitten en in dienst van landeigenaren werken moeite hebben hun inkomens op het niveau van voor de aardbeving te krijgen. CARE heeft daarom diversificatie van inkomensgenererende activiteiten voorgesteld die niet zijn gericht op de landbouw, zoals het aanbieden van training in weven, naaien en andere beroepen. Zo kunnen deze huishoudens op een alternatieve manier in hun levensonderhoud voorzien. In overeenstemming met de afspraken die er zijn met lokale partners, rapporteert de partnerorganisatie regelmatig aan CARE zodat deze goed zicht blijft houden op de algehele voortgang.

Toekomst hulpverlening CARE zal zich voor het resterende deel van het project vooral richten op het uitrollen van meer activiteiten op het gebied van levensonderhoud, zodat mensen weer op eigen benen kunnen staan. De belangrijkste activiteiten zullen onder andere bestaan uit het uitdelen van zaaigoed, gereedschappen, en zeildoeken om kleine broeikassen te kunnen opzetten voor bijvoorbeeld de tomatenteelt. Ook zal CARE lokale boeren gaan voorzien van druppelirrigatiesystemen. Daarnaast wordt er een waardenketenanalyse en een marktonderzoek uitgevoerd om uit te zoeken hoe lokale productieketens kunnen worden versterkt en welke gewassen het beste aansluiten bij de vraag van de lokale bevolking. Verder wordt er ook gewerkt aan capaciteitsversterking van landbouwcorporaties, en zullen er trainingen worden gegeven aan boeren zodat ze met verbeterde landbouwtechnieken leren omgaan.


15

Beeld: Lucy Beck (CARE)

Som Bahadur Tamang laat trots zijn eigen tomatenkwekerij zien.

Hoe tomaten een Nepalese man helpen te overleven na de aardbeving Som Bahadur Tamang (37) loopt behoedzaam tussen zijn rijen jonge tomatenplanten door. Hij geeft ze water en wiedt het onkruid met een tederheid die opvalt. Zijn tomaten zijn een kostbaar bezit, ze markeren voor hem een nieuwe toekomst in Nepal. Als de zaken goed gaan, œ hoeft hij niet naar het buitenland om werk te zoeken, zoals zoveel van zijn werkloze landgenoten. Als het lukt met de tomaten, kan hij thuis blijven bij zijn vrouw en drie kinderen. Voor de aardbeving in april 2015 voorzag Som in zijn levensonderhoud en dat van zijn gezin door kippeneieren te verkopen. Hij was de trotse eigenaar van 400 kippen. Maar geen van zijn kippen overleefde de aardbeving, hij was ze allemaal kwijt. Een drama, want Som was behalve zijn huis nu ook op slag zijn middelen van bestaan verloren. Toen CARE Nepal naar zijn dorp Chap in Sindhupalchowk district kwam, was Som een van de eerste dorpelingen die zich inschreef voor het tomatenproject. Tomaten zijn een belangrijk onderdeel van het dagelijkse Nepalese dieet. In bijna ieder gerecht van pickles tot groentemarinades zijn tomaten verwerkt. CARE zorgde ervoor, samen met de lokale partnerorganisatie, dat Som niet alleen tomatenzaad kreeg, maar ook een passende training waarin hem de kneepjes van het vak werden bij gebracht over het telen van tomaten. Som kreeg de materialen die hij nodig had om een eigen broeikas te bouwen voor zijn nieuwe planten. ‘Ik heb een nieuwe passie voor de landbouw gevonden. In plaats van naar het dorp te reizen met eieren op mijn rug, draag ik nu mijn eigen tomaten.’ Als Som een goede oogst heeft kan hij zelf tomaten verkopen die overblijven. Het tomatenproject helpt de lokale bevolking om zelfstandig een inkomen te verdienen. CARE is van plan om meer projecten op te zetten die de Nepalezen helpen om op eigen benen te staan. Na een immense tragedie als de aardbeving in 2015 is het niet genoeg dat mensen alleen nieuw onderdak krijgen. Ze moeten weer een doel voor ogen krijgen waar ze zelfstandig naar toe kunnen werken. Zoals Som het zegt: ‘Het enige wat we willen is zelfstandig zijn en zelf in ons levensonderhoud kunnen voorzien.’


16

2.2 Cordaid Over ons Cordaid is onderdeel van het Caritas Netwerk. Na de verwoestende aardbeving van 25 april 2015 is Cordaid door Caritas Nepal gevraagd om te helpen bij de hulpverlening in het land. In reactie daarop heeft Cordaid een samenwerkingsovereenkomst gesloten met Caritas Nepal. Samen met andere Caritas-organisaties verleent Cordaid noodhulp in Rasuwa en Gorkha district in Nepal. Cordaid voert projecten uit met lokale partners. In de eerste noodhulp fase heeft Cordaid samengewerkt met Caritas Nepal en de lokale organisaties Poorvanchal Gramin Vikas Sansthan (PGVS), Lumanti en Parivartan. Gedurende de eerste zes maanden heeft Cordaid zich gericht op duurzame noodhulp. Daarna is het programma overgegaan naar wederopbouw met partners Lumanti en Parivartan In de wederopbouw wordt veel aandacht besteed aan het vergroten van de weerbaarheid (resilience) van gemeenschappen om toekomstige rampen beter aan te kunnen. Daarnaast verleent Cordaid hulp in een drietal ontheemden kampen waarin totaal 500 families wonen. Cordaid heeft een kantoor en een team van vier personen in Kathmandu die het programma managen dat uitgevoerd wordt door genoemde lokale organisaties Lumanti en Parivartan. Cordaid levert ook technische assistentie aan lokale organisaties specifiek op levensonderhoud en het vergroten van weerbaarheid voor rampen.

Historie in het gebied Caritas Nepal is opgericht in 1990 en heeft sindsdien hulp verleend op het gebied van noodhulp, rampenbeheer, water, sanitaire voorzieningen en hygiëne, onderdak, non-food en voedselzekerheid, onderwijs, bescherming, gezondheidszorg en vredesopbouw. Caritas Nepal is actief in 50 districten en heeft regionale kantoren in Banke & Nawalparasi, een secundair kantoor in Damak en veldkantoren in Sunsari, Kaski, Bardiya. Cordaid heeft veel ervaring in wederopbouw en op het verminderen van risico’s op rampen en hoe dit geïntegreerd kan worden in wederopbouw (resilient recovery benadering) Deze specifieke ervaring en aanpak deelt Cordaid in het Caritas netwerk en in het programma met lokale organisaties in Nepal. Totaal ontvangen van Giro555: € 2.300.000 Totaal besteed tot 31-01-2016: € 1.448.121 (63 % van te besteden bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV.

Resultaten van onze hulpverlening met geld van Giro555

Onderdak Door de aardbeving zijn van de 1.397 huizen in de gemeente Laharepauwa 1.369 huizen volledig verwoest. In de gemeente Dhaibung zijn 1.299 van de 1.326 huizen verwoest. Als gevolg hiervan was kort na de ramp een grote vraag naar tijdelijk onderdak om mensen te beschermen tegen de moesson die begin juli 2015 is begonnen. Volgens overheidsregels moet aan elk huishouden bouwmaterialen voor tijdelijke huisvesting worden uitgedeeld ter waarde van Rs. 25.000 (golfplaten, staaldraad, spijkers, haken, gereedschapskit). De Nepalese regering heeft ID-kaarten beschikbaar gesteld voor hulp aan slachtoffers van wie de huizen volledig zijn ingestort. Op basis van die kaarten heeft Cordaid Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

17

in de noodhulpfase elke familie van twee pakketten met golfplaten voorzien. De golfplaten zijn uitgedeeld in aanwezigheid van vertegenwoordigers van burgerfora ter voorkoming van conflicten en klachten binnen de gemeenschap. Voor de wederopbouw heeft Cordaid het bouwen van permanente huizen gepland. Doordat het overheidsbeleid voor de huizenbouw sterke vertraging heeft opgelopen kan Cordaid tot op heden nog niet beginnen met bouwen. Cordaid heeft met partner Lumanti wel bouwtrainingen georganiseerd en de bouw voorbereid inclusief de goedkeuring van de overheid, maar moet nu wachten totdat de overheid zegt dat de bouw mag beginnen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Coördinatie met dorpsgemeenten, de noodhulpcommissie van het district (DDRC) en andere belanghebbenden om de noden op gebied van onderdak in kaart te brengen en uiteindelijke plannen af te stemmen. • Uitdelen van zeil etc om in de eerste behoefte van onderdak te voorzien. • Uitdelen van golfplaten en andere materialen die nodig zijn voor het herbouwen van huizen • Verstrekken van informatie en training aan mensen en bouwprofessionals hoe ze een aardbevingsbestendig huis kunnen bouwen. • Het ondersteunen van 350 kwetsbare families in het bouwen van aardbevingsbestendige permanente huizen. Resultaat tot • 1.726 pakketten golfplaten zijn uitgedeeld. 31-01-2016 • 863 huizen zijn gerepareerd. • 3.500 families hebben zeil, touw etc ontvangen en kunnen zich daarmee tegen de moesson beschermen. • 2000 solarlampen gedistibueerd. • Een expositie georganiseerd om informatie te geven aan getroffen mensen over technieken en materialen voor aardbevingsbestendig bouwen. • Een 6 daagse training voor 123 mensen waaronder 80 metselaars in aardbevingsbestendig bouwen. Besteed bedrag € 559.678 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Vanwege vertraging in het overheidsbeleid kunnen en mogen NGOs nog niet met gemeenschappen en huishoudens aan het bouwen van permanente huizen beginnen. Cordaid heeft dus nog niet kunnen starten met de geplande huizenbouw. De verwachting is dat dit binnenkort wel kan. De implicatie is ook dat het bedrag nog niet uitgegeven kan worden. Cordaid wil het bedrag (nog) niet aan andere behoeftes besteden omdat de getroffenen huisvesting als prioriteit zien. Gezien dat er geen andere NGOs steun aan huisvesting hebben gepland in de bedoelde gemeenten en de bijdrage van de overheid ( ongeveer 2000 Euro) te weinig is om een huis te bouwen, houdt Cordaid een bedrag gereserveerd voor huisvesting. Gepland is dat ongeveer de helft van de geplande 350 huizen met SHO geld wordt gefinancierd.

Gezondheidszorg In het werkgebied van Cordaid in Rasuwa district zijn vier kampen met 493 ontheemde families die komen uit dorpen hoger in de bergen. De aardbeving en daarop volgende landverschuivingen hebben hun dorpen compleet verwoest waarbij familieleden zijn omgekomen. Deze mensen hebben helemaal niets meer en hebben drie dagen moeten lopen om in een veilig gebied te komen. Cordaid verleent psychosociale zorg aan ontheemden en met name de kinderen en jongeren die in vier kampen in Rasuwa district verblijven. Cordaid


18

geeft trainingen aan kinderen om met stress om te gaan en om zichzelf te beschermen tegen risico’s op misbruik. Cordaid zorgt ook voor activiteiten en veilige speelplekken voor de kleinere kinderen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Psycho-sociale zorg aan ontheemden in vier ontheemden kampen in Rasuwa. Resultaat tot Psycho-sociale hulp verleend aan 428 ontheemde kinderen. 31-01-2016 Besteed bedrag € 6.920 tot 31-01-2016

Voedsel Als onderdeel van Cordaid’s noodhulpprogramma is in de eerste maanden ook voedsel uitgedeeld in de VDCs (subdistricten) Budhi Gandaki Ashram, Arughat, Dhawa, Aruchunaute & Arupokhari in het district Gorkha door Cordaid’s partner PGVS. Na een assessment door PGVS kregen 2500 gezinnen een Voedselpakket voor 10 dagen met 1 liter olie , 15 KG rijst, 1 KG black gram, 2 kg bonen, en 1 kg zout. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Identificeren van de meest kwetsbare mensen die voedsel nodig hebben. • Uitdelen van voedsel om in de basis behoefte van mensen te voorzien. Resultaat tot • 2500 families zijn voorzien van voedselpakketten 31-01-2016 Besteed bedrag € 38.732 tot 31-01-2016

Water en sanitaire voorzieningen Door de aardbeving zijn een groot aantal watertoevoer systemen verwoest of beschadigd. Cordaid heeft diepgaande assessments uitgevoerd en de resultaten ervan besproken. In overleg met de gemeenschappen en de secretarissen van de dorpsgemeenten is voor oplossingen gekozen die de voorkeur van gemeenschappen hadden . Inmiddels zijn met behulp van Giro555-geld 27 watersystemen hersteld/gerepareerd. Daarnaast zorgt Cordaid in vier ontheemdenkampen voor veilig drinkwater en bouwt Cordaid toiletten met wasgelegenheid. Om de hygiëne te verbeteren wordt in de kampen en dorpen ook voorlichting gegeven en zeep gedistribueerd. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • In eerste instantie, als onderdeel van het noodhulp programma, zullen Cordaid’s partners hygiënekits uitdelen. • N.a.v. water Assessments is voor de wederopbouw het volgende gepland: • Herbouw en reparatie van drinkwatervoorziening zodat alle 2850 huishoudens in 2 VDCs toegang tot veilig drinkwater hebben. • 20 scholen van drinkwater voorzien • 350 mensen hebben toegang tot toiletten • 80% van de volwassenen is bereikt met hygiëne en informatie en activiteiten. • 493 ontheemde families die nu in kampen wonen in Rasuwa district hebben toegang tot veilig drinkwater, toiletten en wasgelegenheden en hebben hygiënevoorlichting gekregen. Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

19



Hygiënekits zijn uitgedeeld aan 2500 families in Gorkha district Drinkwatertanks geplaatst op 20 scholen. Bouw van 13 drinkwatersystemen en 14 reparaties van watersystemen op dorpsniveau. • Watervoorziening geïnstalleerd in één ontheemdenkamp (4000 meter leiding, twee tanks van 5000 liter en vijf tanks van 1000 liter) ten bate van 165 huishoudens. Drinkwater in ontheemdenkamp getest, resultaat was positief. • Bouw van 39 gemeenschappelijke toiletten met wasgelegenheid. • Drie vergaderingen zijn gehouden met het onderwijs orgaan van Rasuwa district om ook in scholen het belang van goede hygiëne en veilig drinkwater uit te leggen. • Training van 56 vrijwilligers die hygiënevoorlichting geven in 18 gemeenschappen. • Hygiëne voorlichting en distributie van zeep aan 493 huishoudens in kampen en 2800 huishoudens in de dorpen. € 164.335 • • •

Toelichting op afwijkingen van het plan: Water blijkt een van de belangrijkste behoeftes te zijn van de getroffen bevolking. Cordaid probeert bij herstel te zorgen dat de watersystemen sterker zijn en bij een eventuele volgende ramp blijven staan. De voortgang van het water programma is goed.

Levensonderhoud De meeste mensen in het getroffen gebied leven voornamelijk van de landbouw. Cordaid steunt mensen in het herstel van de landbouw maar investeert ook in verbetering van de landbouw en introduceert nieuwe gewassen zoals champignons om zo te zorgen voor diversiteit en daarmee de kwetsbaarheid van huishoudens te verminderen. Daarnaast ondersteunt Cordaid ontheemden die hun dorp hebben moeten verlaten om een nieuw inkomen te verwerven. Dat gebeurt door specifieke trainingen en door deelname aan landbouwtrainingen voor alle getroffenen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Landbouw van 2850 huishoudens is hersteld door uitdelen zaden en gereedschappen. • 400 vrouwen nemen deel aan Inkomens genererende activiteiten • 2500 huishoudens hebben additioneel inkomen. • 600 kwetsbare huishouden hebben een diversificatie van hun inkomen • 300 huishoudens hebben toegang tot spaar en krediet faciliteiten. Resultaat tot • Distributie van 4.5 ton rijst zaden voor alle dorpen onder 1000 meter 31-01-2016 • Distributie van aardappel en groentezaden aan 2850 Huishoudens • Distributie van hand tillers (helmstokken) aan 18 gemeenschappen • Landbouw trainingscentrum opgezet • Landbouw training aan 48 boeren gegeven. • Twee irrigatieschema’s voor landbouw aangelegd. • Training in pluimvee en tuinbouw, computerkennis, autorijden, kleding maken en training in ambachten voor in totaal 349 ontheemden. • 36 vertegenwoordigers van vrouwengroepen getraind in boekhouding en management of “revolving funds” Besteed bedrag € 191.869 tot 31-01-2016


20

Toelichting op afwijkingen van het plan: Het levensonderhoud programma wordt in samenspraak met de getroffenen vormgegeven. Samen met hen wordt gekeken naar hun capaciteiten en naar het perspectief op werk en/of inkomen ( de markt) . Dat kost tijd maar levert wel betere resultaten. Voor de ontheemden die geen land hebben, is begeleiding bij het vinden van andere inkomstenbronnen dan landbouw van groot belang en zij ontvangen dan ook extra begeleiding en specifieke trainingen van Cordaid. Het levensonderhoud programma heeft goede voortgang en er is veel belangstelling vanuit de getroffenen maar ook van andere organisaties.

Onderwijs Steun aan formeel onderwijs behoort niet tot Cordaid’s plannen in Nepal. Echter, omdat Cordaid een geïntegreerde en holistische benadering hanteert in haar programma en in de meeste gemeenschappen waar Cordaid werkt, de scholen waren verwoest door de aardbeving, heeft Cordaid grote tenten gedistribueerd aan deze gemeenschappen zodat de lessen zo snel mogelijk weer konden beginnen. De tenten zijn geleverd door zusterorganisatie Caritas Duitsland, terwijl Cordaid de behoeftes heeft afgestemd en de distributie heeft verzorgd. Ook heeft Cordaid drinkwatersystemen bij scholen geplaatst, dit wordt gerapporteerd onder water en sanitatie. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Met behulp van de gemeenschappen heeft Cordaid bepaald waar de tenten het meeste nodig waren. Vervolgens is er een distributie plan gemaakt. Resultaat tot Cordaid heeft 49 tenten aan in totaal 25 scholen uitgedeeld. 31-1-2016 Besteed bedrag € 0 – de tenten waren gedoneerd door Caritas Duitsland. tot 31-01-2016

Bescherming Maatschappelijke bescherming wordt beschouwd als een belangrijk thema dat van toepassing is op alle onderdelen van het integrale programma. Cordaid is van oordeel dat gemeenschappen niet veerkrachtig kunnen zijn als maatschappelijke groepen worden uitgesloten of moeilijker toegang hebben tot publieksvoorzieningen. Cordaid werkt in alle programmasectoren aan het vergroten van capaciteiten van kwetsbare groepen. Cordaid doet dat samen met leden of vertegenwoordigers van kwetsbare groepen, zoals Dalits, en werkt samen met vertegenwoordigers van vrouwenorganisaties, ethische minderheden en lokale politici. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • In kaart brengen van kwetsbare groepen/observatie van mensenhandel. • De beschermingsproblemen in kaart brengen en steun coördineren met andere belanghebbenden. • Ondersteunen van minderheden zoals de Dalits. • Belemmeringen voor mindervaliden in kaart brengen en coördineren met agentschappen die steun bieden aan mindervaliden. • Coördinatie met IOM verbeteren ten behoeve van steun aan ontheemden. Resultaat tot • Actieve participatie van leden van de gemeenschap, met inbegrip 31-01-2016 van Dalits, minderheden en vrouwen is gegroeid o.a. door het opbouwen van een goede relatie met de gemeenschappen. • Alternatieve inkomstenbronnen voor mensen zonder land om te bebouwen, met name Dalits en ontheemden ( zie


21

levensonderhoud). Kindvriendelijke ruimtes in de kampen gerealiseerd waar de ontheemden samen kunnen komen. • Feedback boxen geplaatst in de kampen en in de VDC kantoren. • Coördinatie verbeterd met IOM, overheid en andere agentschappen op het vlak van ontheemdenkampen en andere zaken, zoals gezondheidszorg, praktische cursussen en gevoelige kwesties zoals mensenhandel. • Tijdelijk onderdak voor mindervaliden. • Mindervaliden in contact gebracht met de stichting Karuna die gespecialiseerd is in zorg aan mensen met een handicap. De kosten voor deze activiteiten zijn geïntegreerd in de kosten voor onderdak, water & sanitaire voorzieningen. •

Besteed bedrag 31-1-2016

Rampen-management Door de integrale benadering van het Cordaid-programma en de nadruk op weerbaarheid speelt de vermindering van risico’s bij rampen een rol in alle programma onderdelen. Cordaid legt de nadruk op versterking van lokale capaciteiten, zodat de hele gemeenschap meer grip krijgt op haar kwetsbaarheden en zich bewuster wordt van maatregelen die zij kan nemen om beter bestand te zijn tegen gevaren als aardbevingen en landverschuivingen. De capaciteit van de gemeenschappen in de twee sub districten wordt versterkt. Voor de ontwikkeling van deze plannen wordt continu overleg gevoerd tussen en met de gemeenschap, lokale organisaties en overheid. De Nepalese overheid heeft een beleid op disaster risk reduction ( DRR/ het verminderen van risico’s op rampen) waarbij Cordaid zoveel mogelijk aansluit. Het is voor gemeenschappen mogelijk om een plan in te dienen bij de overheid om financiering te krijgen voor DRR activiteiten. Het ontwikkelen van het plan wordt zoveel mogelijk door gemeenschappen zelf gedaan met facilitatie van lokale organisaties. Cordaid zet technische specialisten in die de lokale organisaties trainen en coachen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Geplande activiteiten: • Het trainen van lokale organisaties in methodologieën om met gemeenschappen aan risico vermindering en weerbaarheid te werken door specialisten van Cordaid. • Gemeenschappen ondersteunen in het maken van risico analyses en ontwikkelen van een actieplan voor het verminderen van risico’s en voorbereid zijn op rampen. • Het uitvoeren van activiteiten van het plan door gemeenschappen om voorbereid te zijn op rampen. • Faciliteren van een dialoog tussen belanghebbenden op dorpsniveau en tussen dorpen en overheid. • Het indienen van plannen voor risicovermindering bij de overheid conform het beleid van de overheid. • Scholing verzorgen op het vlak van capaciteitsopbouw om leden van de gemeenschap voldoende kennis te bieden om risico vermindering in hun gemeenschappen te managen. Verwachte resultaten: • Vergrote capaciteiten van dorpsgemeenten, gebruikersgroepen, sociaal werkers en gemeenschappen op het vlak van risico vermindering op rampen en weerbaarheid. • Betere coördinatie tussen gemeenschappen, de overheid, internationale ngo’s en andere stichtingen met betrekken tot risicovermindering en weerbaarheid. • Risico verminderd via het integreren van risico vermindering in de Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

22



wederopbouwactiviteiten zoals b.v. aardbeving bestendige huizen en watersystemen en voorlichting en bewustwording. • Training van twee lokale organisaties in methodologieën voor risico vermindering in Kathmandu. Daarbij zijn praktische ervaringen uit de Filippijnen gedeeld over het integreren van weerbaarheid tijdens wederopbouw. • Risicoanalyses met 18 gemeenschappen uitgevoerd en acties geïnventariseerd voor risicovermindering. • Lokale disaster management committees opgezet en /of versterkt in 18 gemeenschappen. • Coördinatie met de gemeenschap en overheid over weerbaarheid en risicovermindering. € 81.780

Programma-management Onder programma management vallen de kosten van het Cordaid team in Nepal dat de projecten begeleidt die worden uitgevoerd door de lokale organisaties Lumanti en Parivartan. Het team gebruikt de faciliteiten van Caritas Nepal en betaald naar rato de vaste lasten. Salariskosten en training van Cordaid personeel in Nepal, kosten van consultants, vervoeren opslagkosten, materialen en apparatuur zoals computers en communicatiekosten komen ten laste van programma management. Daarnaast maken apparatuur en administratiekosten van de lokale partnerorganisaties ook deel uit van programma management. De kosten van assessments zijn ook opgenomen. Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag € 303.751 tot 31-01-2016

Uitdagingen en beperkingen Een uitdaging in de afgelopen maanden was de brandstofblokkade die veel extra tijd heeft gekost en prijzen omhoog heeft gejaagd. De grootste uitdaging is het lange wachten op overheidsbeleid waardoor de huizenbouw nog niet van start is kunnen gaan en waardoor de toekomst van de ontheemden onzeker is. Hoewel deze uitdagingen niet opgelost kunnen worden door Cordaid heeft Cordaid wel weer opnieuw beseft dat het investeren in een goede relatie met de gemeenschappen en met lokale overheden en transparantie over wat Cordaid en lokale organisaties wel en niet kunnen doen van groot belang is. Dit kan frustratie en wantrouwen ten opzichte van hulporganisaties helpen te managen, zeker als de hulpverlening vertraagd. In het najaar heeft Cordaid een workshop gedaan met de lokale partnerorganisaties waarin de eerste wederopbouw assessments kritisch onder de loep werden genomen. Zwakheden in de assessments werden geidentificeerd, in de methodologie en in de analyse van de resultaten. Geleerde lessen werden geidentificeerd. Een van de partners constateerde dat een tweetal assessments niet goed waren verlopen. Een belangrijke les was dat de assessments beter uitgewerkt en voorbereid moeten worden waaronder het trainen van staff die assessments doet, wie in de assessments betrokken moeten worden ( zijn verschillende groepen geconsulteerd? ) en welke informatie van belang is. Voor een tweetal assessments die niet voldoende waren zijn inmiddels aanvullende assessments georganiseerd.


23

Thema’s in de hulpverlening Capaciteitsopbouw Cordaid heeft de ervaring dat wederopbouw na een ramp veel kansen geeft om weerbaarheid van mensen tegen rampen te versterken. Daarom is risico vermindering en het versterken van weerbaarheid een integraal onderdeel van de wederopbouw in Nepal. Bestaande methodologieeën zijn aangepast op de wederopbouw context en op het overheidsbeleid in Nepal. Cordaid heeft een proces gestart om stapsgewijs de capaciteit van lokale organisaties en gemeenschappen op te bouwen om weerbaarheid te vergroten en risico’s te verminderen, Geleerde lessen uit Haiti en de Fillipijnen (typhoon Haiyan) zijn gedeeld met het Nepalese team en een personeelslid is in de Filipijnen geweest om deel te nemen aan workshop over geleerde lessen over het integreren van weerbaarheid in wederopbouw na de orkaan Haiyan. Kwetsbare groepen Cordaid heeft een benadering die participatief is, capaciteiten beoogt te versterken en aansluit bij de diverse capaciteiten en behoeftes van verschillende groepen: jongeren, alleenstaande vrouwen, gehandicapten, Dalits en ontheemden die veelal een meer kwetsbare positie hebben. Doordat gewerkt wordt met lokale organisaties die de cultuur en kwetsbare groepen goed kennen lukt dat over het algemeen goed. De keerzijde van deze benadering is dat er veel tijd geinvesteerd moet worden in het contact met de verschillende groepen. In bijvoorbeeld het levensonderhoud leidt de benadering tot een pallet van verschilende activiteiten voor relatief beperkte groepen wat de activiteiten ook duurder maakt. Cordaid heeft bijvoorbeeld tijd gestoken in het begeleiden van jongere ontheemden in beroepskeuze, met resultaat dat 10 jongeren computerles kregen, in autorijden zijn getraind en naailessen zijn gegeven aan 20 gehandicapten. Voor Cordaid is de uitdaging een balans te vinden tussen kwantiteit en kwaliteit en tussen kosten en baten.

Toekomst hulpverlening Cordaid zal naar verwachting tot eind 2017 (langer dan de projecten met Giro555-geld die tot en met april 2017 beschikbaar zijn) in Nepal het wederopbouwprogramma uitvoeren. De exitstrategie is gericht op het versterken van de dorpscomittees en hun rampenmanagement en hen te helpen een plan bij de overheid in te dienen waardoor zij op langere termijn samen met hun overheid en lokale organisaties hun weerbaarheid en risicovermindering verder kunnen ontwikkelen.


24

Beeld: Cordaid

Ontheemden in Rasuwa district krijgen van Cordaid training in verticale tuinbouw.

Wat zeggen ontheemden zelf Cordaid werkt met ontheemden die alles verloren hebben en zonder inkomstenbronnen in kampen zitten. Cordaid helpt hen weer in hun levensonderhoud te voorzien en zo min mogelijk afhankelijk te zijn van noodhulp. Manbahadur Tamang in kamp B zegt:; “we hebben alles verloren in het puin, zelfs onze familieleden, en hadden geen hoop toen we wegrenden van ons dorp. Toen we in dit kamp aankwamen wisten we niet wat te doen en hoe te overleven. We hadden geen water om te drinken en te wassen. We zijn dankbaar dat Cordaid ons helpt. Ik heb meegedaan aan de pluimvee training en ik ben nu klaar om kippen te houden die mijn gezin zullen helpen onderhouden. We nemen de vaardigheden en kennis mee terug naar onze dorpen als we teruggaan”. Een ontheemde jongen uit Dandagau in kamp B voegt toe: “ik was boer in mijn dorp en ik kan niet leven zonder in de landbouw te werken. Ik ben blij om een verticale tuin te starten na training van Cordaid. Ik ben verrast door dit initiatief, ik hield het niet voor mogelijk dat groenten zo konden groeien. Nu kan ik seizoensgroenten verbouwen voor mijn gezin om te eten”.


25

2.3 ICCO en Kerk in Actie Over ons ICCO & Kerk in Actie zijn lid van het internationale netwerk van de ACT Alliantie. De ACT Alliantie heeft een nationaal forum in Nepal waarin negen ACT leden samenwerken waaronder ICCO en Kerk in Actie. In dit forum wordt de hulp van elk van de leden onderling gecoördineerd. In de eerste drie maanden na de aardbeving hebben ICCO en Kerk in Actie eerste noodhulp verleend aan duizenden getroffen families via vier van de operationele ACT leden en hun nationale partners. Het gaat hierbij om hulp in de sectoren waarin ACT leden al langere tijd actief waren: voedsel, onderwijs, onderdak en water en sanitaire voorzieningen. Omdat honderdduizenden gezinnen geen dak meer boven het hoofd hadden is onderdak toegevoegd aan de historisch gegroeide inzet qua sectoren, zie onder. Na deze periode van drie maanden is vooral psychosociale hulp geboden en extra inspanning geleverd om tijdelijke huisvesting te bouwen voor de moessonregens. Ook zijn er tijdelijke scholen gebouwd.

Historie in het gebied Zes ACT Alliantieleden waaronder ICCO en Kerk in Actie zijn al tientallen jaren actief in Nepal, met name ter bevordering van de voedselzekerheid, drinkwatervoorziening en sanitaire voorzieningen, de gezondheidszorg, de positie van marginaliseerde groepen, private sector, en het onderwijs en daarnaast bij de hulp aan vluchtelingen uit Tibet en Bhutan. Deze ACT leden waaronder ICCO en Kerk in Actie werken sinds de jaren ’80 in meer dan 30 districten in Nepal samen met een uitgebreid netwerk van tientallen lokale partnerorganisaties waaronder een aantal die gelieerd zijn aan particuliere initiatieven van en voor Nepalezen in Nederland. Totaal ontvangen van Giro555:

€ 2.470.083

Totaal besteed tot 31 januari 2016: € 1.479.382 (60,6% van het ontvangen bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV

Resultaten van onze hulpverlening met geld van Giro555 Tot eind januari 2016 hebben ICCO en Kerk in Actie en partners van de ACT Alliantie met geld van Giro555 in totaal bijna 10.000 families (50.000 personen) met voedsel in de vorm van voedselpakketten of cash transfers en/of met materialen voor tijdelijk onderdak geholpen. Aan 2.234 families (ruim 10.000 personen) zijn zaden en landbouwgereedschappen uitgereikt om in levensonderhoud te voorzien. Daarnaast zijn er voor bijna 10.000 kinderen tijdelijke plekken voor onderwijs gecreeërd, 180 getraumatiseerde kinderen hebben extra ondersteuning richting onderwijs gekregen en 500 leraren zijn getraind om getraumatiseerde kinderen te ondersteunen. 7.000 mensen vonden bescherming middels psychosociale hulp. Deze hulp is geboden in de districten Lalitpur, Kathmandu, Bhaktapur, Lamjung, Rasuwa, Sindupalchowk, Gorkha en Dhading waar vereweg de meeste families wonen die door de aardbeving zijn getroffen. De totale aantallen van de resultaten van de ACT Alliance zijn meestal behoorlijk hoger aangezien de bijdrage van Giro555 één van de tientallen donaties is die de ACT Alliance van


26

lidorganisaties uit meer dan 20 landen heeft ontvangen. De aantallen die in dit rapport zijn genoemd, zijn bereikt met gelden van Giro555 alleen.

Onderdak Door de aardbeving raakten honderdduizenden families plotseling het dak boven hun hoofd kwijt. Om de aankomende moessonregens te kunnen doorstaan moest extra inspanning op onderdak worden geleverd. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • In samenwerking met ACT Alliance, plannen ICCO en Kerk in Actie om een totaal van 3.500 getroffen families in de districten Lalitpur, Bhaktapur, Dhading, Lamjung en Gorkha te helpen die onvoldoende eigen middelen en capaciteit hebben om zelf te zorgen voor een tijdelijk onderkomen en later een permanent huis te bouwen. Voor een tijdelijk onderkomen gaat het in eerste instantie om het uitdelen van shelter kits bestaande uit een tent of een groot, sterk zeil, touwen om het zeil of de tent goed vast te zetten, slaapmatten, en dekens. • Daarnaast krijgen 2,000 andere families in de districten Lalitpur, Bhaktapur, Dhading en Gorkha een bedrag van zo’n 90 euro, over te maken via mobiele telefoon, waarmee zij zelf materialen kunnen kopen om hun bestaande huis te herstellen of om een tijdelijk onderkomen neer te zetten. • Na de moessonperiode, zullen zo’n 1,500 minderbedeelde families een bedrag van maximaal euro 200 in de vorm van cash of bouwmaterialen krijgen als bijdrage om een veilig en gezond semipermanent huis te bouwen of hun bestaande huis te repareren als dit niet onherstelbaar is beschadigd en redelijk aardbeving bestendig is. Resultaat tot • 1.918 families in de districten Lalitput, Bhaktapur, Ghorka en 31-01-2016 Lamjung hebben een shelter kit gekregen om een tijdelijk onderkomen neer te zetten. • 490 huishoudens hebben ca. 90 euro cash gekregen dat is overgemaakt via mobiele telefoon van het netwerk ‘Hello Paisa’. Deze families hebben daarmee een tijdelijk onderkomen opgezet of hun eigen huis gerepareerd. • 375 families hebben cash ontvangen om hun huizen te repareren en 3.302 families hebben materialen ontvangen (tenten, plastic zeil) als tijdelijk onderdak tijdens de moessonregens in 5 afgelegen dorpen (Dudpokhari, Bichaur, Kolki, Bhalayakharka en Chakrathirta) in het district Lamjung en in 1 afgelegen dorp (Jaubari) in het district Gorkha. In totaal zijn 3.677 families beschermd tegen de moessonregens. • In totaal 1.918 + 490 + 375 + 3.302 = 6.085 families die ondersteuning voor onderdak hebben ontvangen, deels in kind, deels in cash. • 26 timmermannen zijn getraind om aardbeving-bestendige huizen te bouwen in Lamjung. Daar zijn ook 261 mensen getraind om beter voorbereid te zijn op aardbevingen. Besteed bedrag € 480.651 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Vanwege de aankomende moessonregens heeft de hulp zich toegespitst op reconstructie van huizen en tijdelijk onderdak. Cash of bouwmaterialen voor semipermanente huizen wordt pas


27

na de moessonregens uitgedeeld. In totaal zijn er 6.085 families met (tijdelijk) onderdak bereikt, waar er 5.500 gepland waren. Naast cash en materialen zijn ook trainingen gegeven.

Voedsel De meeste families die hun huis zijn kwijtgeraakt tijdens de aardbeving, verloren ook hun voedselvoorraad, vooral nadat het direct na de aardbeving ook nog eens flink ging regenen. Veel van deze mensen kregen daarna geen inkomsten of loon meer, doordat de markt stil kwam te liggen, toeristen vertrokken of niet meer kwamen, de bedrijven of overheidsinstellingen niet meer functioneerden en geen salaris meer uitbetaalden. Ook raakten veel boeren hun zaad kwijt zodat zij bij de eerste moessonregens in juni niet hebben kunnen inzaaien. Het uitdelen van voedsel was en, voor velen, is dus hard nodig. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan ICCO en Kerk in Actie hebben gepland om een totaal van ongeveer 5.000 families in de districten Lalitpur, Bhaktapur, Sindupalchowk, Dhading, Rasuwa and Gorkha van voedselpakketten te voorzien. Zo’n pakket bestaat uit biscuits, spaghetti, rijst, linzen, keukenolie, zout, thee, suiker, etc., en is genoeg voor een periode van 1 a 1½ maand. Resultaat tot In de eerste 3 maanden hebben 3.632 families één of twee 31-01-2016 voedselpakketten voor 1 a 1½ maand ontvangen in de districten Gorkha Lalitpur, Dhading, Rasuwa, Bhaktapur, Sindupalchowk. Besteed bedrag € 221.022 tot 31-01-2016

Water en sanitaire voorzieningen Om te zorgen dat slachtoffers van de aardbeving hun persoonlijke hygiëne kunnen verbeteren wordt geïnvesteerd in water, sanitaire voorzieningen en het verbeteren van hygiënische omstandigheden. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 4.054 families ontvangen ondersteuning voor persoonlijke hygiëne. • 1.039 latrines worden gebouwd in dorpen en op scholen. Resultaat tot • 4.054 families hebben toiletartikelen en waterfilters gekregen om 31-01-2016 persoonlijke hygiëne omstandigheden te verbeteren. • 1.039 latrines zijn gebouwd in dorpen (997) en op scholen (42). Elke latrine is geschikt voor 20 mensen, in totaal is het aantal mensen dat gebruik maakt van de latrines dus 20.780. In de dorpen wordt gerekend met 5 personen per huishouden. In totaal betekent dit dat er latrines zijn gebouwd voor 4.156 huishoudens. Besteed bedrag € 221.675 tot 31-01-2016

Levensonderhoud Zoals eerder opgemerkt, zijn veel getroffen families hun bron van inkomsten kwijt of krijgen geen loon meer uitbetaald omdat de werkgever ook veel kwijt is. Ook zijn markten stil komen te liggen zodat boeren geen zaad, gereedschap en bestrijdingsmiddelen kunnen kopen.


28

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan ICCO en Kerk in Actie zijn van plan om met het geld van Giro555 meer dan 2.300 families bij te staan om hun bron van inkomsten te herstellen of een alternatieve bron van inkomsten te vinden als de werkgever voorlopig niet meer in staat is om hun een loon uit te betalen. Het gaat hierbij om on-farm (zaden, vee, kleine stallen) en off-farm (handelskrediet, gereedschap, bouwmaterialen om winkel of werkplaats te herstellen) activiteiten. Ook krijgen betrokken vrouwen en mannen training om hun vak of activiteit beter uit te voeren of om een ander vak of beroep te leren. Resultaat tot 2.235 families hebben groentenzaden en sojazaad en benodigheden 31-01-2016 voor de teelt gekregen. Besteed bedrag € 21.206 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Deze activiteiten zijn in eerste instantie via andere leden van de ACT alliantie voorgeschoten, later hebben ICCO en Kerk deze voorschoten betaald uit Giro555-gelden.

Onderwijs Tijdens de aardbeving zijn enkele honderdduizenden kinderen verstoken van goede omstandigheden voor onderwijs omdat hun schoolgebouw is ingestort. Duizenden kinderen zijn getraumatiseerd geraakt. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • In samenwerking met ACT Alliance zullen ICCO en Kerk in Actie een totaal van 250 tijdelijke scholen bouwen voor zo’n 20.000 kinderen in drie districten. • 3 tijdelijke kindvriendelijke ruimten worden opgezet voor 200 getraumatiseerde kinderen in drie districten. • Tenslotte worden 500 leraren getraind om trauma’s bij kinderen te onderkennen en om er iets aan te doen of hen te verwijzen. Resultaat tot • 195 tijdelijke scholen opgezet in de districten Lalitpur, Kathmandu, 31-01-2016 en Bhaktapur, goed voor 9.462 schoolgaande kinderen. • 5 kindvriendelijke ruimten gebouwd voor onderwijs aan 180 getraumatiseerde kinderen. • 500 leraren in de Kathmandu vallei getraind in het herkennen van trauma bij kinderen en om getraumatiseerde (school)kinderen door te verwijzen voor behandeling of er zelf iets aan te doen bij lichtere mate van trauma. Besteed bedrag € 200.000 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Er zijn 195 in plaats van 250 geplande tijdelijke scholen gebouwd en er zijn 5 (voor 180 leerlingen) in plaats van 3 (voor 200 leerlingen) geplande kindvriendelijke ruimtes opgezet.

Bescherming Door de aardbeving hebben mensen niet enkel fysieke, maar ook psychische schade opgelopen. Veel mensen hadden behoefte aan hulp om hun leven weer op te bouwen nadat hun hele bestaan werd vernietigd. Ook waren mensen bang voor nieuwe aardbevingen. Deze hulp kwam vooral op gang een paar maanden na de aardbeving.


29

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 7.000 personen krijgen psycho-sociale hulp, in groepen en individueel. Resultaat tot • 400 mensen kregen individuele councelling. 31-01-2016 • 25 families kregen councelling in familie-verband. • 160 sessies voor groepen zijn uitgevoerd met 4.000 deelnemers op gemeenschapsniveau. • 38 sessies voor kinderen op scholen zijn uitgevoerd voor 2.460 kinderen. Besteed bedrag € 157.303 tot 31-01-2016

Programma-management Voor de duur van de humanitaire respons programma hebben ICCO en Kerk in Actie een projectteam gecreëerd waarvan de medewerkers zowel in Nepal als in Nederland gestationeerd zijn. De afgelopen drie maanden hebben meer dan 10 medewerkers (bijna) voltijds aan het opzetten en uitbreiden van dit programma gewerkt ter ondersteuning van lokale partners en in samenwerking met andere ACT leden. Het projectteam verleent ondersteuning bij het opzetten, monitoren en aanpassen van projecten van lokale organisaties tijdens het bezoeken van de projecten (minstens 1x per maand) en tijdens ontmoetingen met staf van lokale partnerorganisaties en van andere ACT leden. Hiervoor heeft het team onder andere drie workshops van één of twee dagen voor alle lokale partnerorganisaties georganiseerd om kennis te delen en samen een goed programma te maken voor herstel van levensonderhoud. Daarnaast heeft het projectteam ook veel tijd en aandacht besteed aan het verder opbouwen van de capaciteit bij partnerorganisaties van ICCO & Kerk in Actie om de noodhulp zo goed mogelijk te verlenen en om de middelen zo goed mogelijk te beheren en zo efficiënt mogelijk te gebruiken. Ook nemen medewerkers van het team regelmatig deel aan vergaderingen om de hulp met andere organisaties, de VN en de overheid te coördineren om overlap en gaten in de hulp te voorkomen. De kosten voor programmamanagement houden ICCO en Kerk in Actie apart bij. De inzet van de medewerkers van het projectteam voor programmamanagement wordt op basis van tijdschrijven toegerekend aan deze sector. Hierbij wordt een duidelijk onderscheid gemaakt met activiteiten die onder de noemer van de administratieve kosten vergoeding vallen. Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag € 73.969 tot 31-01-2016

Uitdagingen en beperkingen • Tijdens de hulpverlening hebben ICCO & Kerk in Actie sinds juni te maken met moesonregens die wegen onbegaanbaar maken. Dit houdt in dat ICCO & Kerk in Actie de activiteiten in gebieden die nu onbereikbaar zijn, tijdelijk zouden moeten stopzetten. Omdat dit natuurlijk erg vervelend is voor de mensen die er wonen, zoeken ICCO & Kerk in Actie naar alternatieve mogelijkheden om de materialen toch op hun bestemming te krijgen, onder meer door gebruik te maken van dragers die de materialen beetje bij beetje vervoeren


30

naar dorpen die niet per auto te bereiken zijn. Of er worden tractoren ingezet. Hierdoor loopt de uitvoering wel vertraging op. • Vanwege de enorm toegenomen vraag naar hulpgoederen en afgenomen aanvoer omdat wegen geblokkeerd zijn, hebben ICCO & Kerk in Actie te maken met grote prijsstijgingen waardoor materialen en diensten wel 20 – 50% duurder zijn dan gebudgeteerd. Ook is er een gebrek aan bouwmateriaal, vooral metalen golfplaten. Hierdoor kunnen minder mensen geholpen worden dan gepland. Om de kosten te reduceren, zijn ICCO & Kerk in Actie op zoek gegaan naar goedkopere oplossingen om toch zoveel mogelijk mensen te kunnen helpen. Door families van minder en/of goedkopere hulpgoederen en bouwmaterialen te voorzien, en door te lobbyen bij de overheid en donoren om meer geld beschikbaar te stellen. • Veel families zijn begonnen om hun huis te herbouwen maar niet allemaal volgen zij aardbevingsbestendige bouwmethoden. Er is ook een gebrek aan goede timmerlui en metselaars. Organisaties kunnen families niet tegenhouden om hun huizen op een verkeerde manier te herbouwen. Wel lobbyen ICCO & Kerk in Actie bij de overheid om de controle bij de herbouw van woningen en andere gebouwen te verbeteren en de ontwerpen te testen op bestendigheid tegen aardbevingen en te voorkómen dat mensen hun huis herbouwen in een zone waar landverschuivingen kunnen vóórkomen. Ook zijn ICCO & Kerk in Actie begonnen om metselaars en timmerlui te trainen voor het maken van gebouwen die rampenbestendig zijn. • In een aantal gevallen wordt de hulp vertraagd door bureaucratie en door bemoeienis van politieke partijen. Via de Association of International NGOs in Nepal (AIN) overleggen ICCO & Kerk in Actie met de nationale overheid van Nepal om de bureaucratie te verminderen en de overheidsinstellingen effectiever hun werk te laten doen. Op het niveau van districten promoten ICCO & Kerk in Actie een goede coördinatie en samenwerking tussen overheid en organisaties zodat er vertrouwen over en weer wordt opgebouwd. 5- Tijdens het opmaken van deze rapportage bleek dat het niet eenvoudig was om de resultaten die ICCO en Kerk in Actie hebben behaald met fondsen van verschillende donoren, goed van elkaar te scheiden. Dit komt met name doordat het format waarin het voorstel van het noodhulpprogramma is opgesteld, dat ICCO en Kerk in Actie van het ACT netwerk krijgen, afwijkt van het format waarin ICCO en Kerk in Actie naar SHO moeten rapporteren en doordat er naast ICCO en Kerk in Actie nog tientallen andere organisaties bijdragen aan dit zelfde programma van ACT. De praktijk heeft echter bewezen dat deze manier van werken via één gezamenlijk programmavoorstel (appeal) waaraan vele organisaties hun bijdragen leveren, veel tijd en moeite bespaart bij de uitvoerende organisaties in het getroffen gebied en ook de kwaliteit van de verantwoording (rapportages, evaluaties, accountantscontrole) verbetert. Het houdt dan wel in dat elke organisatie die een financiële bijdrage levert aan dat ene noodhulpprogramma zelf goed moet bijhouden welke resultaten zij aan welke donor rapporteert. Maar het zou enorm helpen als de belangrijkste donoren dezelfde formats zouden gebruiken voor projectvoorstellen en –rapportages.

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie ICCO en Kerk in Actie hebben via de ACT Alliance samengewerkt aan de hulp aan de slachtoffers van de aardbeving in Nepal. De ACT Alliance heeft lokale implementerende partners die onderling coördineerden, maar ook met de inwoners van gemeenschappen zelf (de directe slachtoffers of beneficiaries), gemeenschapsleiders, lokale overheid en andere Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

31

coördinerende organen (Disaster Management Comité, District Disaster Relief Committees en de National Reconstruction Authority). De RSR technologie om data lokaal te verzamelen voor verhalen uit het veld en monitoring van de voortgang was een coördinerende tool van ICCO en Kerk in Actie. Capaciteitsopbouw Het enkel bieden van materiële en financiële hulp is onvoldoende om de slachtoffers van deze ramp te rehabiliteren. Daarom zijn er ook trainingen gegeven over hoe aardbevingbestendige huizen te bouwen (build back better), hoe beter voorbereid te zijn op rampen en hoe leraren kinderen met trauma’s kunnen begeleiden (500 leraren). Kwetsbare groepen De hulpverlening van ICCO en Kerk in Actie heeft zich gericht op de zwaarst getroffen gebieden (Ghorka en Sindhupalchowk) en afgelegen dorpen in andere districten. Daarmee werden mensen bereikt die het meest behoefte hadden aan hulp, zowel direct na de ramp als in een iets latere fase om hun bestaan weer te kunnen opbouwen.

Toekomst hulpverlening Tijdens de moessonperiode, tot oktober, zijn de noodhulpactiviteiten die hiervoor zijn genoemd zoveel als mogelijk voortgezet en afgerond. ICCO en Kerk in Actie en andere lidorganisaties van ACT Alliantie gaan door met het uitvoeren van projecten om de inkomsten uit eigen arbeid te herstellen zodat mensen zichzelf weer kunnen onderhouden en zo minder of niet meer afhankelijk zijn van noodhulp. Na de moessonperiode, zullen zo’n 1,500 minderbedeelde families een bedrag van maximaal 200 euro in de vorm van cash of bouwmaterialen krijgen als bijdrage om een veilig en gezond semipermanent huis te bouwen of hun bestaande huis te repareren als dat niet onherstelbaar is beschadigd en redelijk aardbeving bestendig is. Ook zullen er meer metselaars en timmerlui getraind gaan worden om rampenbestendig te bouwen.


32

Beeld: DIPESH SHRESTHA

Goma Magarati ontving een shelter kit van ICCO en Kerk in Actie

De zorgen van Goma Magarati Magarati is 36 en woont in Bhirkot-5 in het Dolakha district, Nepal. Haar familie van zeven personen, die deel uitmaakt van een agrarische Dalit gemeenschap, is sinds de tweede aardbeving op 12 mei dakloos. “Mijn huis had een paar kleine scheuren in de muren door de aardbeving 25 april, maar na die 2e grote schok stortte het alsnog in, “ zegt Magarati. Sindsdien leeft ze in de koeienschuur met haar familie. “We kunnen nergens heen, iedereen in het dorp heeft eenzelfde verhaal te vertellen”. Er staan nog een paar huizen van cement met scheuren, maar alle lemen huizen zijn in puin veranderd. Haar man onderhoudt de familie met naaiwerk. Maar dat inkomen is niet voldoende. “We zijn te arm om een huis van cement te bouwen. Zelfs het bouwen van een lemen huis is een grote uitdaging”, zegt zij. Hij verzekert haar dat ze vast snel uit de problemen komen. Maar dat overtuigt haar niet omdat ze de financiële situatie van het gezin kent. “Hoe kan hij herbouwen met zulke magere inkomsten? Ik denk dat we niet eens een lemen huis kunnen bouwen.” Ze maakt zich zorgen waar ze zullen verblijven tijdens het moesson seizoen, of het stuk zeil hen kan behoeden voor de storm. Haar vier kinderen – 2 zonen en 2 dochters – en haar oude moeder vrezen de komende moesson. “We wonen nu in de schuur, waar door lekken in het dak water naar binnen komt.” Via ICCO en Kerk in Actie heeft het gezin inmiddels een shelter kit ontvangen.


33

2.4 Liliane Fonds Over ons Het Liliane Fonds (LF) is sinds medio juli 2015 gastdeelnemer bij de Stichting Samenwerkende Hulporganisaties (SHO), om na de aardbeving steun te verlenen aan mensen met een handicap. Dit doen wij namens de Nederlandse Alliance for DisabilityInclusive Development (ADID), een samenwerkingsverband met onder andere de Nederlandse Lepra Stichting (NLR) en de Karuna Foundation Nepal (KFN). Deze drie leden van ADID hebben veel ervaring in het uitvoeren van Community Based Rehabilitation programma's (CBR) in Nepal. CBR is een strategie waarmee, binnen de lokale gemeenschap, gewerkt wordt aan de revalidatie en sociale inclusie van mensen met een handicap. Het creëren van gelijke mogelijkheden en bestrijding van armoede zijn daarbij van belang. NLR en KFN stemmen hun programma’s op elkaar af en bundelen hun krachten in het behartigen van belangen op grassroot niveau. Na de aardbeving ligt de focus van de samenwerking nu ook op het verlenen van directe noodhulp en wederopbouw. Tijdens rampsituaties is het bijzonder moeilijk voor mensen met een handicap om toegang te krijgen tot noodhulp. Tegelijkertijd leidt elke ramp tot een toename van mensen met een handicap. Het ADID samenwerkingsverband zorgt ervoor dat noodhulp en revalidatiediensten voor mensen met een handicap en hun directe familie / verzorgers toegankelijk zijn. Met een “Disability First” aanpak, zorgt ADID ervoor dat mensen met een handicap eerst geholpen worden, in plaats van als laatste. Hiervoor werkt ADID samen met NGO's, Village Development Relief Committees (VDRCs) en andere maatschappelijke groeperingen en de lokale overheid in de districten Gorkha en Rasuwa.

Historie in het gebied De partners in ADID hebben jaren ervaring in de uitvoering van revalidatie programma's voor mensen met beperkingen in Nepal. Zo is het Liliane Fonds sinds 1996 actief in Nepal en ondersteunt momenteel het werk van 10 lokale partner organisaties die werken met kinderen en jongeren met een handicap. In Nepal krijgen jaarlijks rond de 1600 kinderen met een handicap ondersteuning van het Liliane Fonds. De Lepra Stichting heeft veel ervaring met werken voor mensen die gediscrimineerd en gestigmatiseerd worden door Lepra en mensen met andere handicaps. In Nepal is de Lepra Stichting actief sinds 1977 en werkt in de gezondheidszorg in 25 districten. Bij de lokale veldorganisatie werkt een ervaren team met een arts en andere medische staf. Een team van 9 medewerkers werkt specifiek voor slachtoffers van de aardbeving. Het veldkantoor heeft ervaring met noodhulp bijvoorbeeld tijdens de ernstige overstromingen in Sunsari (2008) en Kailali (2007). Karuna Foundation Nepal (KFN) is actief in Nepal sinds 2007. KFN werkt aan de ontwikkeling en implementatie van een Community Care Model gericht op zowel de preventie van beperkingen als op Community Based Rehabilitation van kinderen en volwassenen met een handicap. KFN is sterk geworteld in de Nepalese samenleving en werkt samen met lokale gemeenschappen, organisaties en overheden. Met een team van 10 Nepalese medewerkers en 300 vrijwilligers kon Karuna al snel hulp bieden aan de slachtoffers van de aardbeving. De toekenning van het gastlidmaatschap van het Liliane Fonds bij de SHO vond plaats op 19 juli 2015. In de periode daarvoor hebben de ADID leden al zo’n 15.000 huishoudens en 2.000 personen met een handicap bereikt met behulp van geld van andere donoren. In deze


34

periode werden voedselpakketten, dekens, medicijnen en tentdoeken uitgedeeld aan getroffen mensen. Daarnaast werden kampen georganiseerd voor medische hulp.

Totaal ontvangen van Giro555: € 257.580 Totaal besteed tot 31-01-2016: € 118.543 (46 % van te besteden bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV.


Onderdak Een totaal van 262 huishoudens met mensen met een handicap is ondersteund bij het opzetten van tijdelijke onderkomens. Hier profiteerden in totaal 1364 mensen van in de distrikten Dolakha, Ramechap, Gorkha en in Kathmandu Valley. Bouwmaterialen, cash vouchers en cash voor bijdragen in de bouwkosten en vervanging van huishoudelijke materialen zijn uitgereikt. In een leprakolonie in Kathmandu Valley zijn 9 gezinnen ondersteund bij het verstevigen van hun onderkomen. In Ramechhap en Dolakha district was er grote behoefte aan gegalvaniseerde golfplaten en aan geld voor de vervanging van huishoudelijke artikelen zoals borden, pannen, gas om te koken en slaapmatten die verloren gegaan waren bij de aardbeving. Voor 112 huishoudens in Ramechhap werden daarom golfplaten in een nabij district gekocht. Ook ontvingen zij financiële steun van $ 125 per huishouden. In Dolakha kon men zelf golfplaten kopen op de lokale markt. Daarom werden 23 huishoudens voorzien van $ 200 waarmee zij golfplaten en andere verloren gegane huishoudelijke artikelen konden aanschaffen. In Gorkha district ontvingen 118 huishoudens golfplaten, lampen op zonneenergie, huishoudelijke artikelen en andere benodigde materialen. Een bouwkundige was aanwezig om advies te geven bij het bouwen van de onderkomens en praktische ondersteuning te bieden. En op veel plaatsen zijn lokale gehandicaptenorganisaties ontstaan waarvan de leden elkaar onderling steun bieden bij de opbouw van onderkomens. Door het uitreiken van cash vouchers en geld kunnen de huishoudens hun eigen prioriteiten stellen en bijvoorbeeld medicijnen aanschaffen of alleen de kapotte huishoudelijke artikelen en meubels vervangen. De toekenning van contant geld vind plaats via lokale ‘HandicapInclusieve’ Self Help groepen en coöperaties. De positie en verantwoordelijkheid van deze organisaties is hierdoor versterkt. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 234 huishoudens van mensen met een handicap krijgen steun bij de constructie van tijdelijk onderdak Resultaat tot • 262 huishoudens van mensen met een handicap zijn voorzien van 31-01-2016 een tijdelijk maar veilig onderkomen en van de nodige huishoudelijke artikelen om te kunnen koken en eten. Besteed bedrag € 45.989 tot 31-01-2016

Gezondheidszorg In totaal zijn 1158 mensen met een handicap geïdentificeerd en hun behoeftes in kaart gebracht (556 in Rasuwa en 602 in Gorkha). Op basis van dit onderzoek zijn individuele ondersteuningsplannen gemaakt. Karuna Foundation Nepal heeft hiervoor een kamp georganiseerd in Rasuwa en Kathmandu waarbij een team van een arts, fysiotherapeut en CBR-werker 556 mensen met een handicap


35

hebben onderzocht. Deze mensen kregen een gezondheidsscreening en werden zo nodig voorzien van medicijnen, hulpmiddelen, fysiotherapie en psychosociale begeleiding. Ook 306 mensen zonder handicap zijn onderzocht en ook zij konden gebruik maken van deze voorzieningen. • 109 mensen met een handicap werden verwezen naar Kathmandu of Pokhara voor een derde-lijn behandeling. De 83 meest urgente gevallen hebben ondertussen een behandeling voor de ogen, oren en andere medische condities ondergaan (17 in Rasuwa en 66 in Gorkha). Eén persoon moest een zware operatie ondergaan. • 110 personen met een handicap werden voorzien van hulpmiddelen zoals krukken, loop hulpmiddelen en rolstoelen (51 in Rasuwa en 59 in Gorkha) Verder is een gezondheidspost zodanig herbouwd dat het gebouw toegankelijk is voor mensen met een handicap volgens een ontwerp dat het lokale Ministerie van Gezondheid goed heeft gekeurd. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Identificatie behoefte inventarisatie van 1600 personen met een handicap en hun families • 450 gewonden / mensen met een handicap ontvangen benodigde hulpmiddelen (rolstoelen, krukken, loophulpmiddelen, etc.) • 121 gewonde mensen met een handicap zijn medisch behandeld en verzorgd. • 250 gewonden/ mensen met een handicap zijn verwezen naar zorginstellingen. • 2 district revalidatie centra zijn versterkt (200 mensen met beperkingen maken hier gebruik van) • 2 districtsgezondheidscentra zijn toegankelijk voor mensen met een handicap • 46 gezondheidswerkers zijn getraind in de behandeling en revalidatie van mensen met beperkingen • 81 vrouwelijke Community Health vrijwilligers zijn getraind in de behandeling en revalidatie van mensen met een handicap • 60 – 75 mensen met beperkingen worden geholpen door andere relevante partner organisaties met ervaring met mensen met een handicap. Resultaat tot • Van 1158 mensen met een handicap en hun families zijn de 31-01-2016 behoeftes aan gezondheidszorg in kaart gebracht. • 110 mensen met een handicap zijn voorzien van hulpmiddelen zoals rolstoelen, krukken en andere loop hulpmiddelen. • 175 van de onderzochte mensen hadden behoefte aan een medische behandeling voor aandoeningen aan het bewegingsapparaat, ogen en oren. • 83 van hen, degenen met de meest urgente problemen, werden meteen verwezen en getransporteerd naar ziekenhuizen en andere zorginstellingen in Kathmandu en Pokhara. • 17 van hen kregen een medisch behandeling in verband met verwondingen. • 1 herbouwd gezondheidscentrum is toegankelijk gemaakt voor mensen met een handicap. Besteed bedrag € 19.093 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Omdat het handicap-inclusieve-noodhulp programma dat gefinancierd is met steun van Giro555, pas drie maanden na de aardbeving van start kon gaan, waren de meeste mensen met ernstige verwondingen in makkelijk bereikbare gebieden al voorzien van de nodige medische behandeling. De kosten daarvan zijn door andere programma’s van onze partners gedekt. Sinds de uitvoering van het met Giro555 gefinancierde programma van start is gegaan zijn vooral mensen op de moeilijker bereikbare plekken geholpen. De aantallen bereikte mensen zijn hierdoor kleiner dan gepland terwijl de kosten gemiddeld hoger zijn.


36

Water en sanitaire voorzieningen Vier toegankelijke, water- en sanitaire voorzieningen zijn gebouwd of aangepast in Gorkha district. Het gaat hierbij om toiletten, wasgelegenheden en waterpunten die ook toegankelijk zijn voor mensen met een handicap. Eén van deze voorzieningen is gesitueerd bij het ‘Women and Children Office’, één bij een school waar 7 studenten met een handicap studeren en twee in veraf gelegen dorpen waar kinderen met een handicap wonen en naar school gaan. Eén voorziening wordt nog gebouwd bij een gezondheidscentrum dat volledig was ingestort. De toegankelijke water- en sanitaire voorziening bij het ‘Women and Children Office’ in Gorkha fungeert als een model voor de constructie van andere toegankelijke voorzieningen voor mensen met een handicap. Zo’n 300 mensen met een handicap die dit kantoor regelmatig bezoeken hebben direct profijt van deze voorzieningen. In het bergachtige Nepal ligt de nadruk bij het toegankelijk maken van de water- en sanitaire voorzieningen op het creëren van zo vlak mogelijke oppervlakten, rustpunten en leuningen en ook hekwerken om naar beneden vallen te voorkomen. Daar waar het mogelijk is om met rolstoelen te rijden is het van belang dat de deuren breed genoeg zijn en er op de toegangsweg geen traptreden of andere obstakels zijn geplaatst. Voorafgaand aan en na de constructie, worden betrokken mensen geïnformeerd over de noodzaak van het toegankelijk maken van toiletten, wasgelegenheden en waterpunten. En ook worden mogelijkheden besproken om deze voorzieningen toegankelijk te maken. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 5 voorbeelden toegankelijke water- en sanitaire voorzieningen zijn gerealiseerd. • 50 leden van de watercomités zijn geïnformeerd over het belang van voor iedereen toegankelijke water- en sanitaire voorzieningen. Resultaat tot • 5 toegankelijke water- en sanitaire voorzieningen zijn gebouwd. 31-01-2016 • Er zijn 3 oriëntatie bijeenkomsten georganiseerd waarbij 49 mensen geïnformeerd zijn over de noodzaak van toegankelijke voorzieningen en de mogelijkheden om die te bouwen. Besteed bedrag € 3.056 tot 31-01-2016

Levensonderhoud De aardbeving heeft de gehele economische situatie in Nepal geraakt. Zowel de landbouwen veeteelt sector, het toerisme, de handel en de industrie zijn getroffen. De partners van het Liliane Fonds zorgen ervoor dat ook mensen met een handicap ondersteuning krijgen bij het weer opbouwen van hun middelen van bestaan. Zij doen dit op basis van de inventarisatie van de behoeftes die onder de sector gezondheidszorg beschreven is. Ook proberen zij de vaardigheden en kennis van lokale mensen in te zetten voor de reconstructieactiviteiten, in de landbouw en andere vakgebieden. 132 mensen met een handicap (2 in Rasuwa en 130 in Gorkha) kregen steun bij het weer opzetten van inkomen genererende activiteiten. Voor sommigen zijn verloren gegane bezittingen zoals handelswaar vervangen en anderen nemen deel aan een lokaal spaar en krediet programma. Ook de families, in totaal 660 mensen, hebben hier direct voordeel van. Het deelnemen aan de lokale economie verbetert ook de sociale positie en het gevoel van eigenwaarde van mensen met een handicap. 28 mensen met een handicap nemen deel aan een vakopleiding (13 in Gorkha en 15 in Rasuwa). In Rasuwa hebben zij een metsel training gekregen in nauwe samenwerking met het District Office of Cottage and Small Industries. De deelnemers waren zowel mensen met een handicap zelf als familieleden van mensen met een handicap.


37

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 210 mensen met een handicap worden ondersteund om een eigen inkomen te genereren d.m.v.: • Ondersteuning van Individuele inkomens genererende activiteiten voor mensen met een handicap (vervanging van activa). • Participatie in inkomens genererende programma’s door mensen met een handicap of familielid / verzorger. • Beroep en vaardigheidstraining voor mensen met een handicap of familielid / verzorger. Resultaat tot • Tot nu toe hebben 132 mensen met een handicap steun gekregen 31-01-2016 bij het weer opzetten van inkomen genererende activiteiten. • 28 mensen nemen deel aan een vakopleiding. Besteed bedrag € 22.447 tot 31-01-2016

Onderwijs De geplande bouwactiviteiten op het thema ‘Onderwijs’ vergen veel voorbereiding. Zo moet er voor elke nieuw te bouwen school een Memorandum of Understanding (MoU) opgesteld worden tussen de Nepalese overheid en de organisatie die het project zal trekken en financieren. Hiervoor moet een lang traject doorlopen worden. Zo zijn de plannen voor de constructie van de toegankelijke en inclusieve basisschool ondertussen goedgekeurd door het District Development Committee (DDC). De plannen hebben een aanbeveling van het District Education Office (DEO) en daarna zijn de plannen gepresenteerd op het ministerie van onderwijs waar de MoU wordt opgesteld. Ook met het School Management Committee is een overeenkomst opgesteld voor de bouw van de toegankelijke en inclusieve basisschool. Ook wat betreft de training van de onderwijzers op het gebied van ‘Inclusief Onderwijs’ zijn voorbereidingen getroffen. Een centraal persoon van het District Education Office in Rasuwa, zelf een blind persoon, zal een belangrijke rol spelen in de training van de onderwijzers. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 6 voor alle kinderen toegankelijke kinderopvangcentra zijn gerealiseerd. • 1 toegankelijke en inclusieve basisschool ontwikkeld. • 30 onderwijzers zijn getraind in inclusief onderwijs. Resultaat tot • Voorbereidingen zijn getroffen voor de bouw van een toegankelijke 31-01-2016 en inclusieve school zijn getroffen. • Ook de training van de onderwijzers in Inclusief Onderwijs is in voorbereiding. Besteed bedrag €0 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Ondanks dat de doelen op dit gebied nog niet gerealiseerd zijn is er al veel werk verzet. Bovenbeschreven tijdrovende voorbereidingen zijn noodzakelijk gebleken voor de realisatie van de toegankelijke onderwijsfaciliteiten. In maart 2016 zal de praktische implementatie van deze plannen van start gaan.

Rampen-management Mensen met een handicap worden vaak over het hoofd gezien in zowel de preventie en voorbereiding op eventuele rampen, maar vooral ook in de eerste noodhulpfase na een ramp en de wederopbouw. Om dit te voorkomen hebben de partners bijeenkomsten georganiseerd met belanghebbenden op districtsniveau in Rasuwa en Gorkha om onder andere het belang Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

38

van toegankelijke wederopbouw van openbare gebouwen te benadrukken. In Gorkha werden ook drie trainingen op dorps niveau georganiseerd. Deelnemers in deze bijeenkomsten waren ambtenaren zoals de Chief District Officer, Local Development Officer, District Health- en Education Officer maar ook medewerkers van NGOs en dorpsleiders. Voor 4 lokale gehandicaptenorganisaties (1 op districtsniveau in Rasuwa en 3 op dorpsniveau in Gorkha) zijn bewustmakings-bijeenkomsten georganiseerd waarin de rol en het belang van pleitbezorging en lobby voor inclusieve (nood)hulp en hoe dit aan te pakken, is besproken. Meer dan 54 mensen namen deel aan deze bijeenkomsten. Ook de principes van Community Based Rehabilitation (CBR) werden hier besproken. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 5 bewustmakingsbijeenkomsten betreft handicap-inclusieve (nood)hulp voor medewerkers van overheidsorganen en NGOs, • 5 bewustmakingsbijeenkomsten voor lokale gehandicapten organisaties over de rol van bewustmaking en lobby voor inclusieve (nood)hulp. • Voorlichtingsmateriaal hiervoor ontwikkelen en verspreiden Resultaat tot • 2 bewustmakingsbijeenkomsten over het belang van inclusieve 31-01-2016 (nood)hulp voor overheidsmedewerkers en NGOs op districtsniveau (in Gorkha en Rasuwa). • 3 bewustmakingsbijeenkomsten op dorpsniveau in Gorkha • 4 gehandicapten organisaties (1 op districtsniveau, Rasuwa en 3 op dorpsniveau, Gorkha) hebben kennis van de rol van bewustmaking en lobby voor inclusieve (nood)hulp (54 deelnemers). • 6 nieuwe gehandicapten organisaties op dorps met samen 231 leden die elkaar bijstaan. • 167 mensen met een handicap hebben een ‘Disability Identity Card’ Besteed bedrag € 1.100 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Een ongepland effect van het ‘Disability-inclusive’programma was dat 6 nieuwe lokale gehandicapten organisaties werden gevormd, terwijl de 231 nieuwe leden hiervan meededen aan een oriëntatie programma dat voor hen is georganiseerd. De leden van deze organisaties komen regelmatig bij elkaar en helpen elkaar bij hun problemen en spelen een rol bij de uitreiking van hulpgoederen. Nog een ongepland effect van de activiteiten op het gebied van belangenvertegenwoordiging is dat 167 personen met een handicap geholpen werden bij het aanvragen en krijgen van een ‘Disability Identity Card’ van het District centrum. Programma-management Gedurende de eerste periode, van 1 juli tot begin oktober 2015, is een tijdelijke programma coördinator uit Nederland in het landen kantoor van de Lepra stichting in Kathmandu gestationeerd. Gedurende haar verblijf hebben de lokale medewerkers van het veldkantoor van de Lepra stichting en Karuna Foundation Nepal, samen een team gevormd voor de implementatie van het ‘Disability Inclusive relief and rehabilitation programma’. Dit team bestaat uit professionals met een achtergrond in ‘Community Based Rehabilitation’, fysiotherapie, volksgezondheid en kinderrechten. Het team wordt momenteel aangestuurd door een lokale coördinator die zorg draagt voor de afstemming en de planning tussen de activiteiten van de twee partnerorganisaties. De bijdrage van Giro555 dekken een deel van de coördinatie- en salariskosten, reis/verblijfskosten en lokaal vervoer om het programma te monitoren, voor regelmatig overleg onderling en ook met overheden en andere NGOs. Resterende coördinatie kosten zijn gedekt door de Lepra stichting, Karuna Nepal en Liliane Fonds.


39

Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag € 18.560 tot 31-01-2016

Beeld: Karuna Foundation Nepal

Beeld: NLR Nepal

Sabina Titung (7 years) from Bhorle VDC, Rasuwa was diagnosed with Right eye atrophic bultri 2 degree

Nieuwe beenspalken en schoenen passen in Rasuwa district

Uitdagingen en beperkingen De blokkade aan de grens met India creëert nog steeds grote transport problemen. De leden van het project team worden hierdoor belemmerd in hun reizen naar de getroffen gebieden. Maar ook voor mensen met een handicap die vanuit ver afgelegen gebieden voor behandeling naar Kathmandu of Pokhara moeten gaan, is dit een groot probleem. Dit probleem is gedeeltelijk opgelost door een samenwerking aan te gaan met IOM (International Organisation for Migration) die bereid is gebleken om mensen met de meest urgente aandoeningen te vervoeren Vooral in de verafgelegen gebieden zijn lang niet alle mensen met een handicap bekend. Gebleken is dat ook onze partners, met al hun ervaring met deze doelgroep, niet van alle mensen met een handicap op de hoogte zijn. Het is een uitdaging om op zo’n korte termijn zo veel mogelijk mensen met een handicap te traceren. Mensen met een handicap en hun families, vooral als zij in veraf gelegen gebieden wonen, geloven nog sterk in de lokale traditionele genezers. Het is daardoor lastig om gewonde mensen of mensen met een handicap te overtuigen dat een medische behandeling hen kan helpen. Veel mensen met chronische aandoeningen weigeren daarom in eerste instantie bijvoorbeeld om voor een operatie naar de stad te gaan. Een langdurige relatie en goede voorbeelden zijn nodig om mensen te overtuigen dat er verbetering mogelijk is.

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie Om aandacht te vragen voor de noodzaak van handicap-inclusieve noodhulp en -wederopbouw hebben de partners veelvuldig overlegd met Nepalese overheden. Op nationaal niveau is het Ministerie van Gezondheidszorg een belangrijk aanspreekpunt. Op districtsniveau is de communicatie intensiever rondom trainingen en andere bewustmakingsactiviteiten. De partners nemen deel aan bijeenkomsten van de clusters Gezondheidszorg en Bescherming waardoor de belangrijke partijen op districtsniveau nu bewust zijn van het programma voor mensen met beperkingen. Ook met het ‘District Women and Children Office’, het Distric Education Office en het District Office for Cottage and Small Industries zijn er veel


40

contacten voor de organisatie van trainingen en voor de implementatie van andere programma onderdelen. Door de intensieve contacten van onze partner in Gorkha op districten dorpsniveau zijn er tot op heden weinig problemen geweest bij het verkrijgen van toestemming om de geplande activiteiten ook werkelijk te implementeren. Verantwoording In het programma ‘Disability-Inclusive relief and rehabilitation in Nepal’ is de verantwoording aan de doelgroep, mensen met een handicap, ingebed in de geplande activiteiten. Door het doen van individuele behoefte inventarisaties zijn mensen met een handicap direct betrokken bij de invulling van de hulp. Maatwerk bij de hulpverlening is mogelijk. Door training van de doelgroep op het gebied van pleitbezorging en lobby en het ontstaan van lokale gehandicaptenorganisaties is de doelgroep in staat zelf haar belangen te vertegenwoordigen en verantwoording te vragen. En door lokale organisaties te betrekken bij de uitreiking van hulpmiddelen zijn zij ook zelf betrokken bij de verantwoording van de hulp. Capaciteitsversterking De capaciteit van twee lokale partner organisaties in Gorkha; Integrated Rural Development Centre en het Progressive Disabled Forum is aanzienlijk versterkt. Deze organisaties zijn nu in staat om projecten ter versterking van de situatie van mensen met een handicap met veel meer kennis en vaardigheid uit te voeren. Ook medewerkers van de overheid zijn zich bewust van de problemen die gepaard gaan met het hebben van een handicap. Hierdoor hebben zij meer begrip voor deze problemen en kennis van de benodigde maatregelen om die problemen te voorkomen of op te lossen. Pleitbezorging en lobby Het programma ‘Disability-Inclusive relief and rehabilitation in Nepal’ heeft sterk ingezet op pleitbezorging en lobby voor de wederopbouw van publieke gebouwen en voorzieningen op een handicap- inclusieve manier. Als je toch opnieuw bouwt, bouw dan zo dat iedereen het gebouw in kan en gebruik kan maken van de (WASH) voorzieningen. Zo is het Ministerie van Gezondheidszorg benaderd met Richtlijnen voor Toegankelijkheid met het verzoek om deze richtlijnen voor te leggen aan alle wederopbouw-partners als basisvoorwaarde voor de (her)bouw van gezondheidszorg voorzieningen. Ook op lokaal niveau is de noodzaak van handicap-inclusieve wederopbouw bepleit. Door lokale organisaties van en voor mensen met een handicap hierbij te betrekken is er een sterke, lokale lobby ontstaan. Op districtsniveau is er op ingezet dat ook andere hulporganisaties hun programma handicapinclusief maken. Daarbij ondersteunt het programma werkgroepen van mensen met een handicap die zelf pleiten en lobbyen voor de rechten van mensen met een handicap op alle terreinen.

Toekomst hulpverlening Ondanks de onofficiële maar voortdurende blokkade aan de grens met India is er voortgang in de uitvoering van het project. Mensen die tijdens de identificatie van behoeftes zijn geselecteerd voor medische interventies hebben die gekregen (in Gorkha) of zullen die krijgen als de toestand in de komende maanden verbetert (in Rasuwa). Wel is een toenemende inzet nodig om ook de laatste groepen mensen de nodige behandeling te voorzien. Het betreft namelijk mensen in ver afgelegen gebieden die zelf vaak nog weerstand hebben tegen een behandeling in de stad. Lokaal kunnen er via een CBR benadering ook verbeteringen gerealiseerd worden maar het vergt veel reistijd en inzet van de medewerkers om dit voor elkaar te krijgen. De steun in de vorm van Inkomsten Genererende Activiteiten wordt door mensen met een handicap als een van de beste hulpprogramma’s gezien. Door hun inkomen te versterken worden mensen met een handicap beter geaccepteerd door de gemeenschap. In het


41

komende jaar zal er meer ingezet worden op IGAs en op vakopleidingen voor mensen met een handicap. In de komende periode zullen ook de training van gezondheidswerkers op het terrein van de preventie van handicaps en van CBR (Community Based Rehabilitation) opgepakt worden. De realisatie van een revalidatiecentrum op districtsniveau, waarmee al begonnen is, zal in een versneld tempo voortgezet worden. De training van onderwijzers omtrent inclusief onderwijs zal plaatsvinden in maart 2016. Terwijl aansluitend een toegankelijke model school / Early Childhood Development center, waar ook kinderen met een handicap welkom zijn en onderwijs kunnen krijgen, ontwikkeld zal worden. Ook de productie van het nodige Informatie-, Educatie- en Communicatie materiaal zal in maart plaatsvinden.

Beeld: Karuna Foundation Nepal

Een klein handeltje is van groot belang Maiti Majhi verkocht spullen aan klanten bij de ingang van Tribhuwan international vliegveld toen de grond begon te trillen. “Ik was hulpeloos toen de grond schokte en iedereen wegrende om een veilige plek te vinden. Ik kon alleen maar bidden dat het gauw op zou houden” vertelt Ms. Majhi. Zij zit in een rolstoel en runt een handeltje bij het vliegveld. Ms. Majhi (52 jaar oud) komt van een dorp in het veraf gelegen district Sindhupalchowk. Zij is halfzijdig verlamd en kon geen huishoudelijke taken meer doen waardoor haar man haar niet meer accepteerde. 5 jaar geleden kwam zij daarom naar Kathmandu samen met haar twee dochters. Zij begon een handeltje waarbij haar dochters haar helpen om spullen heen en weer naar het vliegveld te brengen.

Maiti Majhi met haar handeltje buiten voor Tribhuwan internationaal vliegveld bij Kathmandu

De aardbeving op 25 april zal zij niet snel vergeten. Ondanks het gevaar van naschokken en instorting waren Majhi en haar dochters gedwongen om in hun gehuurde kamer te blijven slapen omdat de plaats met noodopvang voor haar niet toegankelijk was. Daarbij lag haar handeltje stil vanwege de naschokken en omdat er minder mensen bij het vliegveld kwamen. Al snel had zij geen geld meer om haar voorraad aan te vullen. Op dat moment kwam zij in contact met een medewerker van Karuna. Als onderdeel van het programma Levensonderhoud ontving ms. Majhi 20.000 Nepalese roepies (€ 165). Hiermee kon zij haar voorraad aanvullen en zelfs een deel op de bank zetten voor een toekomstige uitbreiding van haar handel. Ms. Majhi wordt ook begeleid bij haar boekhouding en vertelt trots dat zij elke dag meer verdient en kan sparen. Haar dochters kunnen hierdoor allebei naar school.


42

2.5 Nederlandse Rode Kruis Over ons Het Rode Kruis is in 190 landen ter wereld vertegenwoordigd door een nationale Rode Kruisof Rode Halve Maan-vereniging. Door dit netwerk van lokale verenigingen bereikt het Rode Kruis veel mensen. Het Rode Kruis werkt vanuit zeven grondbeginselen: menslievendheid, onpartijdigheid, neutraliteit, onafhankelijkheid, vrijwilligheid, eenheid en algemeenheid. Volgend op de eerste noodhulpfase waarin het Rode Kruis de getroffen bevolking heeft voorzien van noodonderdak, schoon water, voedsel en hulpgoederen zoals dekens en jerrycans, werkt het Rode Kruis aan de heropbouw volgens het opgestelde Earthquake Recovery Framework, oftewel One Vision, One Plan, One Team. Daarin staat een kader en actieplan voor zowel het Nepalese Rode Kruis, de International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFCR) en partner nationale verenigingen. Het Nepalese Rode Kruis heeft een nieuwe Emergency Response Operation (ERO) afdeling opgezet om dit programma te leiden. Het totale herziene budget voor de aardbeving-noodhulp & heropbouw van het Rode Kruis is 71,4 miljoen euro. 6.7% zal gefinancierd worden uit Giro 555 opbrengsten.

Historie in het gebied Het Nepalese Rode Kruis is opgericht in 1963 en een jaar later erkend door de internationale Rode Kruis beweging. In de loop der jaren is het Nepalese Rode Kruis uitgegroeid tot de grootste humanitaire organisatie in Nepal. De organisatie is onderverdeeld in 75 districten, waarbij de internationale hulp van het Rode Kruis na de aardbeving afgelopen jaar zich richt op de 14 zwaarst getroffen districten. Het Nepalese Rode Kruis heeft 8.000 vrijwilligers kunnen inzetten voor onder andere distributies van noodhulpgoederen, het verlenen van eerste hulp, contactherstel tussen families en transport van overledenen. Totaal ontvangen van Giro555: € 4.844.005 Totaal besteed tot 31-01-2016: € 2.801.811 (58,2 % van te besteden bedrag)

Resultaten van onze hulpverlening met geld van Giro555 Onderdak In de eerste negen maanden na de ramp is er voorzien in de onmiddellijke behoeften op het gebied van huishouden en onderdak van de meest kwetsbare personen in de veertien meest getroffen districten. De geselecteerde beneficiaries zijn voorzien van essentiële spullen voor het huishouden en van ondersteuning op het gebied van noodonderdak. Specifieke activiteiten die uitgevoerd zijn om dit te bereiken zijn distributies van huishoudkits (bestaande uit verschillende goederen zoals hieronder gespecifieerd) en distributies van noodonderdak (bestaande uit dekzeilen en touw om deze te bevestigen). Er zijn met donaties van Giro555 27.800 families (à vijf personen) bereikt met dekzeilen, 17.125 families bereikt met touw om de dekzeilen op te zetten als noodopvang, 39.560 families bereikt met dekens, 23.134 families bereikt met keukensets, 3.671 mensen bereikt met sarees. Sarees zijn traditionele kledingstukken in Nepal.


43

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Het ondersteunen van het Rode Kruis met voorziening van noodonderdak, hulpgoederen zoals huishoudkits (bevat 1 dekzeil, 1 toolkit voor onderdak, 3 dekens, 1 set keukenspullen, 1 jerrycan, 1 saree). • Huishoudens worden ondersteund in het behalen van duurzame oplossingen voor onderdak in de zwaarst getroffen districten (waaronder Ramechap, Sindhuli en Olkhadunga). • Kennis op het gebied van onderdak in Nepal wordt gedocumenteerd en gedeeld. Het doel is om verschillende oplossingen voor onderdak naar aanleiding van deze ramp gedetailleerd te documenteren en Rode Kruis staf te trainen hoe deze informatie te gebruiken in verschillende regio’s en rampen in Nepal. Resultaat tot • 27.800 dekzeilen, 37.250 stuks touw, 1.890 tool kits, 23.134 31-01-2016 keukensets, 79.121 dekens en 3.671 sarees aangeschaft. 27.800 families (à vijf personen) bereikt met dekzeilen, 17.125 families bereikt met touw om de dekzeilen op te zetten als noodopvang, 39.560 families bereikt met dekens, 23.134 families bereikt met keukensets, 3.671 mensen bereikt met sarees. • Ontwikkeling van voorstellen voor duurzaam onderdak, baseline en assessments gepland. • Documentatie van oplossingen gaande. Besteed bedrag € 1.570.373 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Door de verschillende uitdagingen en beperkingen (zie uitdagingen en beperkingen) is er vertraging opgetreden bij de activiteiten met betrekking tot duurzame oplossingen voor huisvesting. De activiteiten hebben een voorzichtige start gemaakt per januari 2016.

Gezondheidszorg In de eerste negen maanden na de ramp zijn de directe en medium-termijn risico’s voor de gezondheid van de getroffen bevolking verminderd. Zieken en gewonden konden terecht voor snelle medische behandeling van letsel en ziektes. Ook is de bevolking voorzien van maatregelen op het gebied van ziektepreventie en zijn vrijwilligers en gemeenschappen op epidemieën (zoals uitbraken van diarree) voorbereid. Het Rode Kruis heeft met gelden van Giro555 hieraan bijgedragen door de aanschaf van twee Emergency Health Kits waarmee 6.136 patiënten eerste hulp hebben ontvangen (61% van de target: 10.000 patiënten). Ter voorbereiding op ziektes zijn community-based Oral Rehydration Points (ORP) kits en ORS sachets naar strategische locaties in de districten verzonden. Een gedeelte van de ORS sachets is gedistribueerd en vrijwilligers en staf van medische posten zijn getraind hoe Oral Rehydration Points te beheren en hoe zich te mobiliseren ten tijde van een uitbraak van diarree. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Medische hulpverlening, het ondersteunen van het Rode Kruis in de voorziening van medische behandeling van gewonden en ziektes, het ondersteunen van medische infrastructuren voor de getroffen bevolking. • Verzorging van community-based preventie van ziektes, het nemen van voorzorgsmaatregelen ter voorkoming van epidemieën, en de promotie van gezondheidsmaatregelen. Resultaat tot • Twee Emergency Health Kits aangeschaft en verscheept, 6.136 31-01-2016 mensen hebben eerste hulp ontvangen.


44

89 Oral Rehydration Points (ORP) kits aangeschaft, 589.000 ORS sachets op strategische locaties geplaatst, 20.000 ORS sachets verdeeld via de veldhospitalen en trainingen. 169 Rode Kruis vrijwilligers en personeel van medische posten getraind op het gebied van ORP management. Bereik: 20.000 mensen. € 106.023 •


Toelichting op afwijkingen van het plan: Door een dalende trend in te behandelen patiënten is de target niet behaald. Gedurende deze rapportageperiode is het aardbeving-gerelateerde traumagevallen aanzienlijk gedaald, terwijl een stijging van de gebruikelijke morbiditeit werd waargenomen.

Voedsel Er werd in de afgelopen periode voorzien in de directe behoeftes van de getroffen bevolking aan voedsel. Kwetsbare families in de 14 meest getroffen districten zijn voorzien van kant-enklaar voedsel door middel van distributies aan 4.000 families (à vijf personen). Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan 14.000 families worden voorzien van kant-en-klaar eten. Resultaat tot 4.000 families/20.000 mensen zijn voorzien van kant-en-klaar voedsel 31-01-2016 Besteed bedrag € 37.827 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Het Rode Kruis heeft zowel kant-en-klaar voedsel gedistribueerd, als voedselpakketten met rijst, olie en peulvruchten in partnerschap met onder andere het VN Wereldvoedselprogramma. Deze organisatie heeft de distributie van kant-en-klaar voedsel overgenomen, waardoor in de noden van de bevolking werd voorzien en het Rode Kruis deze taak niet verder op zich heeft moeten nemen. Water en sanitaire voorzieningen De doelstelling van het Rode Kruis is het risico op water, water-gerelateerde en vectorovergedragen ziekten in kwetsbare gemeenschappen te verminderen. Zo is gezorgd voor directe toegang tot schoon drinkwater en adequate sanitaire voorzieningen door middel van herstel en heropbouw van watertoevoervoorzieningen, directe voorziening van water aan de getroffen bevolking per trucks (enkel in Chautara) en de aanleg van latrines in de veertien zwaarst getroffen districten. Ook zijn jerrycans en hygiënekits uitgedeeld. Ten aanzien van wederopbouw, dragen de Giro555-gelden op negen verschillende locaties in het Gorkha district bij aan de heropbouw van water en sanitaire voorzieningen. Een belangrijk onderdeel daarvan is de hygiëne promotie door vrijwilligers. Tot op heden zijn er WASH vrijwilligers en Social Mobilizers gerekruteerd waarvan een aantal een communicatie- en een social mobilization-training ontvingen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Vermindering van het risico op water-overdraagbare en vectorovergedragen ziektes in getroffen gemeenschappen, onder andere door het verbeteren van de voorzieningen tot schoon drinkwater, sanitaire voorzieningen en hygiëne promotie. • Ondersteuning op het gebied van wederopbouw van water en sanitaire voorzieningen in Gorkha district: 45 herstelde waterpunten (bereik van 4500 mensen), 2500 huishoudens voorzien van Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

45



sanitaire voorzieningen, 20 scholen voorzien van sanitaire voorzieningen, 30.000 mensen bereikt met hygiëne promotie, 7200 mensen bereikt met community-based activiteiten zoals kitchen gardening • In 5 districten (Dolakha, Ramechap, Sindhuli, Udayapur, Solukhombu,) zijn 44 watervoorzieningssystemen hersteld en opgeknapt, in 1 district (Sindhupalchock) is een nieuw watervoorzieningssysteem gebouwd en twee districten (Lalitpur en Makwanpur) zijn ondersteund door middel van tijdelijke watervoorziening. Bereik: 15.631 mensen. • Er is materiaal aangekocht voor latrines, waarmee 2.000 latrines in 12 districten gebouwd of herbouwd zijn. Bereik: 40.000 mensen (20 mensen per latrine). • Voor 14 districten zijn 10.000 jerrycans aangeschaft en 76.373 jerrycans, 4.569 water kits (inclusief 1x 10L jerrycan) en 44.567 hygiëne kits zijn gedistribueerd. Het NRK heeft met gelden van Giro555 zodoende 44.567 families (à vijf personen) bereikt met hygiëne kits en 80.942 families met jerrycans. • De bevolking in Chautara is voorzien van 5.4 miljoen liter schoon water door trucks in de periode tot juli 2015. • Ten behoeve van de hygiëne promotie zijn 28 WASH vrijwilligers en 12 Social Mobilizers gerekruteerd. Hiervan zijn 36 getraind in communicatie en social mobilization. € 709.737

Toelichting op afwijkingen van het plan: De wederopbouw activiteiten op het gebied van water en sanitaire voorzieningen hebben grote vertraging opgelopen door verschillende oorzaken (zie uitdagingen en beperkingen). Hierdoor zijn er tot op heden zeer beperkte resultaten behaald. De laatste ontwikkelingen in Nepal laten zien dat een aantal van deze beperkingen verholpen zijn, en in januari 2016 is er alsnog een start gemaakt met de projecten.

Rampen-management Noodhulpdistributies zijn gefaciliteerd door de aanschaf van zes tenten die dienst doen als tijdelijke opslagplaatsen en door de inzet van een team van ervaren technische specialisten op het gebied van noodhulpdistributie die hierop specifieke ondersteuning hebben geboden aan het Nepalese Rode Kruis. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Faciliteren van noodhulpdistributie. Resultaat tot • Aanschaf van zes tenten die dienen als tijdelijke opslagplaatsen 31-01-2016 voordat noodhulpgoederen gedistribueerd kunnen worden. • Inzet van vier technische specialisten op het gebied van noodhulpdistributie. Deze maken deel uit van de Rode Kruis Emergency Response Units (ERU) en worden uitgezonden bij grote rampen. Besteed bedrag € 211.329 tot 31-01-2016


46

Beeld: Belgian Red Cross - Flanders

Vrijwilligers krijgen Social Mobilisation- en communicatietraining in Ghorka.

Beeld: Monica Shah / IFRC

Een slachtoffer van de aardbeving ontvangt noodhulpgoederen van het Rode Kruis in Sindhuli.

Uitdagingen en beperkingen In het algemeen geldt oktober tot maart als winterperiode in Nepal. In 2015, door de uitzonderlijke omstandigheden als gevolg van de aardbeving, leefden veel mensen nog onder moeilijke condities en in tijdelijk onderdak. Dit vergrootte hun kwetsbaarheid en vatbaarheid voor winter-gerelateerde ziektes. Het was daarom noodzakelijk om langer dan verwacht noodhulp te verlenen. Wederopbouw heeft onder andere hierdoor een veel tragere start gemaakt dan gepland. De voornaamste uitdaging echter was de instabiele politieke situatie. Een nieuw gelanceerde grondwet in september 2015, uitte zich onder andere in maandenlange demonstraties in de Terai regio aan de grens met India vanaf augustus 2015. De geblokkeerde grens betekende in Nepal een ernstig tekort aan brandstof, en voor het Rode Kruis een stop op alle niet essentiële reizen naar de getroffen gebieden. Zo werden bijvoorbeeld gedetailleerde assessments voor wederopbouw uitgesteld. Ook leidde de nieuwe grondwet een periode in van verkiezingen en een herordening bij de overheid, waardoor de installatie van de National Recovery Authority (NRA) werd uitgesteld. Deze instantie is verantwoordelijk voor de besluitvorming op centraal en districtsniveau, zoals bijvoorbeeld de toewijzing van projectgebieden voor humanitaire organisaties en regels omtrent de reconstructie van huizen. Het werd het Rode Kruis zodoende niet toegestaan met heropbouw te beginnen. De juiste instanties op landelijk niveau zijn inmiddels in werking en de eerste weten regelgeving met betrekking tot bijvoorbeeld de constructie van permanente huizen is geformuleerd. Tegelijkertijd stond de Rode Kruisbeweging zelf ook voor de grote uitdaging op welke wijze de respons zo effectief en efficiënt mogelijk te coördineren. De Rode Kruis-partners werken gezamenlijk aan het heropbouwprogramma geleid door het Earthquake Recovery Framework, oftewel One Vision, One Plan, One Team. Het Nepalese Rode Kruis heeft de nieuwe Emergency Response Operation (ERO) afdeling opgezet om de wederopbouw te leiden en alle partners op één lijn te krijgen. Eén van de uitdagingen was deze afdeling volledig operationeel te krijgen, zonder afbreuk te doen aan de lopende programma’s van het Rode Kruis. In het begin betekende dit wel dat staf en middelen tijdelijk moesten worden verschoven en afspraken niet gemaakt konden worden, waardoor heropbouwactiviteiten ook enige vertraging opliepen. Gezien het gelijktijdige gebrek aan weten regelgeving in het land, heeft dit issue uiteindelijk niet tot additionele vertraging van de wederopbouw geleid. Ook ziet het Rode Kruis het belang in van een goed gecoördineerde respons en is de One Vision, One Plan, One Team – aanpak het beste om de juiste hulp bij de mensen in grootste nood te krijgen en om overlap in de hulpverlening te voorkomen.


47

Thema’s in de hulpverlening Verantwoording Het Rode Kruis hecht veel waarde aan de effectiviteit van de noodhulp die ze levert. Zodoende heeft het Rode Kruis naar aanleiding van de noodhulpfase (eind april tot het begin van september), een post distribution monitoring (PDM) uitgevoerd. Het doel was een beeld te krijgen hoe de noodhulpgoederen en cash zijn gebruikt door de slachtoffers van de aardbeving en hoe zij het distributieproces hebben ervaren. De PDM had een steekproefgrootte van 992 huishoudens en omvatte 26 groepsgesprekken. Voornaamste uitkomsten en aanbevelingen: • De hulpgoederen en cash zijn gebruikt om tijdelijk onderdak te bouwen. Cash werd voornamelijk gebruikt om leningen af te betalen die slachtoffers waren aangegaan om aan hun onmiddelijke behoefte voor onderdak te voldoen. De tijdelijk onderdakkits kwamen relatief laat aan. • Psychosociale issues zoals angst en onzekerheid zijn belangrijke redenen waarom mensen nog niet gestart zijn met de heropbouw van permanente huizen. Daarnaast spelen gebrek aan geld voor materiaal en mankracht en gebrek aan weten regelgeving over de bouw ook een rol. • Financiele bijstand wordt gezien als één van de meest productieve en waardige aanpak in het ondersteunen van de levens en levensonderhoud van mensen, het is noodzakelijk heldere richtlijnen te ontwikkelen en te delen op het gebied van cash transfers. Samenwerking & Coördinatie Onderling werken de Rode Kruis-partners gezamenlijk aan het heropbouwprogramma geleid door het Earthquake Recovery Framework, oftewel One Vision, One Plan, One Team. Het Nepalese Rode Kruis heeft hiervoor de nieuwe Emergency Response Operation (ERO) afdeling opgezet om de wederopbouw te leiden. Het Nepalese Rode Kruis en de IFRC werken daarnaast met andere actoren. Zo coördineren zij hun inspanningen op het gebied van onderdak met UN-OCHA en de Nepalese overheid om complementariteit van de humanitaire respons te verzekeren en de mogelijkheid tot overlap te minimaliseren. Zo woont het Rode Kruis de landelijke cluster meetings en werkgroepen bij. Het IFRC heeft zo het Cluster Onderdak geleid gedurende de noodhulpfase en heeft deze rol op 31 december 2015 overhandigd aan de overheid van Nepal. Afspraken met betrekking tot wederopbouw moeten nu met de nieuwe National Recovery Authority (NRA) van de overheid gemaakt worden. Deze heeft in februari 2016 een nationaal wederopbouwbeleid gepresenteerd waarin beschreven wordt dat financiering voor de heropbouw van huizen voor gezinnen enkel via de overheid moet worden gekanaliseerd. Dit zou vergaande gevolgen hebben voor onze wederopbouwplannen en de Rode Kruisbeweging is daarom in gesprek met de overheid over deze kwestie.

Toekomst hulpverlening Het Rode Kruis draagt zorg voor duurzaamheid van de hulpverlening, zowel op gemeenschapsniveau als op het niveau van onze Nepalese zustervereniging. Verschillende maatregelen worden genomen tijdens de heropbouwfase om de ownership bij de hulpontvangers te vergroten en om verantwoordelijk gebruik te stimuleren. De gemeenschappen die hulp ontvangen worden gevraagd bij te dragen, in natura (mankracht, materiaal) of in financiele middelen, voor de constructie van voorzieningen. Deze aanpak is in lijn met het algemene beleid van het Nepalese Rode Kruis. Aan het eind van de programma’s worden bijvoorbeeld waterstelsels formeel overhandigd aan de betrokken gemeenschap. Hun watercomités, verantwoordelijk voor het beheer, zullen opgebouwd en getraind worden met dit doel voor ogen. Daarnaast zullen leden van de gemeenschappen getraind worden in het onderhoud van installaties met lokaal beschikbare materialen. Lokale afdelingen van het Rode Kruis worden versterkt en zullen nieuwe programma’s en maatregelen opstellen voor na de implementatieperiode van de wederopbouw. Hun netwerk van vrijwilligers speelt hierbij een belangrijke rol in de follow-up in de lokale gemeenschappen.


48

Het Nepalese dorp Kshamawati verhuisde na de aardbeving. Op de oude locatie was de kans op aardverschuivingen te groot. Het Rode Kruis heeft de dorpsbewoners geholpen aan water, sanitatie en hygiëne, maar er is te weinig. “Ik moet wachten in de rij om water te halen en er is niet genoeg”, zegt dorpshoofd Shankerman Thami. Elk moment kon er een rotsblok op het dorp Kshamawati terechtkomen. Het hele dorp verhuisde en maakte tenten van bamboe, dekzeilen en golfplaten. De twee kranen van het kamp zijn constant in gebruik door vrouwen die water halen en hun kinderen wassen. Het Nepalese Rode Kruis heeft na de aardbeving dit watersysteem opgezet. Dorpshoofd Shankerman Thami heeft er regelmatig mee te maken dat het kraanwater van de twee kranen in het kamp van Kshamawati is opgedroogd. “Nu is de kraan al meer dan 2 dagen stuk, dit is een groot probleem. Water is noodzakelijk. We hebben het nodig voor de hygiëne en als we morgen geen water hebben zal het gebied onhygiënisch worden en zullen er ziektes komen.” Het Rode Kruis repareert de waterleidingen en traint de bevolking zodat ze zelf hun watervoorziening kunnen maken wanneer deze kapot is gegaan. Naast waterproblemen kampen de dorpsbewoners met nog meer onzekerheid. “Het gebied waar we nu leven is van de overheid, dus we kunnen ineens te horen krijgen dat we weg moeten. Wat we nu opbouwen zijn we zo weer kwijt. Dit is erg problematisch”, zegt Shankerman Thami.

Beeld: IFRC

Shankerman Thami, dorpshoofd Kshamawati

Water en andere dilemma’s na aardbeving Nepal Het Nepalese dorp Kshamawati verhuisde na de aardbeving. Op de oude locatie was de kans op aardverschuivingen te groot. Het Rode Kruis heeft de dorpsbewoners geholpen aan water, sanitatie en hygiëne, maar er is te weinig. “Ik moet wachten in de rij om water te halen en er is niet genoeg”, zegt dorpshoofd Shankerman Thami. Elk moment kon er een rotsblok op het dorp Kshamawati terechtkomen. Het hele dorp verhuisde en maakte tenten van bamboe, dekzeilen en golfplaten. De twee kranen van het kamp zijn constant in gebruik door vrouwen die water halen en hun kinderen wassen. Het Nepalese Rode Kruis heeft na de aardbeving dit watersysteem opgezet. Dorpshoofd Shankerman Thami heeft er regelmatig mee te maken dat het kraanwater van de twee kranen in het kamp van Kshamawati is opgedroogd. “Nu is de kraan al meer dan 2 dagen stuk, dit is een groot probleem. Water is noodzakelijk. We hebben het nodig voor de hygiëne en als we morgen geen water hebben zal het gebied onhygiënisch worden en zullen er ziektes komen.” Het Rode Kruis repareert de waterleidingen en traint de bevolking zodat ze zelf hun watervoorziening kunnen maken wanneer deze kapot is gegaan. Naast waterproblemen kampen de dorpsbewoners met nog meer onzekerheid. “Het gebied waar we nu leven is van de overheid, dus we kunnen ineens te horen krijgen dat we weg moeten. Wat we nu opbouwen zijn we zo weer kwijt. Dit is erg problematisch”, zegt Shankerman Thami.


49

2.6 Oxfam Novib Over ons 1 op de 3 mensen ter wereld leeft in armoede. Miljoenen mensen gaan met honger naar bed en hebben geen toegang tot onderwijs of gezondheidszorg. Oxfam Novib is vastbesloten om dit te veranderen. Ons doel is een rechtvaardige wereld zonder armoede. Armoede wordt door mensen veroorzaakt. En dus hebben mensen ook de kracht om armoede op te lossen. Oxfam Novib verbindt mensen, overheden en bedrijven wereldwijd om samen armoede aan te pakken. Met praktische en vernieuwende oplossingen stelt Oxfam mensen zelf in staat een bestaan zonder armoede op te bouwen. En Oxfam voert wereldwijde campagnes zodat arme mensen meer invloed krijgen op de lokale en mondiale beslissingen zodat ze niet alleen de gevolgen ondervinden. Oxfam Novib is onderdeel van Oxfam, een internationale confederatie van 17 ontwikkelingsorganisaties. Samenwerking is het hart van het werk van Oxfam. Want niemand lost armoede en onrecht alleen op. Oxfam werkt samen met lokale partnerorganisaties in ontwikkelingslanden, overheden en bedrijven en met het Nederlandse publiek. Samen werkt Oxfam in meer dan 90 landen. Op mondiaal en regionaal niveau beschikt Oxfam over de middelen om bij rampen snel ter plaatse te zijn. Deze hulp levert Oxfam zelf of via lokale partners, afhankelijk van de context en de lokale capaciteit.

Historie in het gebied Oxfam werkt al ruim 30 jaar in Nepal. Naast lange termijn ontwikkelingsprogramma’s levert Oxfam sinds 1993 ook een scala aan noodhulp- en rampenbestrijdingsprogramma’s. Bij eerdere grote overstromingen, aardverschuivingen en uitbraken van ziektes leverde Oxfam actief hulp. Verder investeert Oxfam veel in het minder kwetsbaar maken van gemeenschappen voor, tijdens en na rampen. Oxfam steunt een netwerk van 35 partners in Nepal. Met een aantal van hen werkt Oxfam al vele jaren samen aan de voorbereiding op rampen en aan stedelijke projecten. In Nepal heeft Oxfam een vierjarig noodhulpplan, met een focus op Water, Sanitatie en Hygiëne (WASH), beter (tijdelijk) onderdak, voedselzekerheid en levensonderhoud, Gender en bescherming en Disaster Risk Reduction. Proportioneel draagt Giro555 hier 15% aan bij in de eerste twee jaar. Totaal ontvangen van Giro555:

€ 4.305.651

Totaal besteed tot 31 januari 2016: € 2.525.426 (59% van te besteden bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV.


Onderdak Door de aardbeving zijn ruim 800.000 huizen beschadigd of volledig vernield. Uit de ‘Post Distaster Needs Assessment’ gedaan door de Nepalese overheid (juli 2015) en eigen evaluaties van Oxfam blijkt dat onderdak de grootste prioriteit is van mensen. Daarom is Oxfam direct na de aardbeving gestart met het uitdelen van noodonderkomens (onder andere zeilen en tenten) en tijdelijke huisvestiging (bouwpakketten en golfplaten) om mensen directe bescherming te bieden en zodat zij niet meer in de open lucht hoeven te wonen. Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

50

Vanaf maart 2016 gaat Oxfam zich niet meer bezighouden met de directe bouw van huizen, maar met het verschaffen van toegang tot bouwmaterialen, kennis over overheidsondersteuning bij onderdak en training in veilige bouwtechnieken. Met als doel om getroffen mensen meer toegang te geven tot voldoende (bouw)materialen voor een veilige en waardige leefomgeving en tegelijkertijd huishoudens van een inkomen te voorzien. Doelgebieden: 7 districten, te weten Kathmandu, Lalitpur, Bhaktapur, Sindhupalchowk, Nuwakot, Gorkha en Dhading. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Resultaat 1: 50.000 kwetsbare huishoudens hebben bouwpakketten voor noodonderkomens ontvangen. Activiteiten: • Uitdelen van pakketten (plastic zeildoeken, dekkleden en touw aan huishoudens) en enkele tenten (aan scholen, klinieken, gemeenschapscentra en andere instanties). • Levering van winterpakketten (dekens, matrassen, tenten) aan huishoudens in tijdelijke onderkomens ter bescherming van gezinnen tegen de kou tijdens de moesson en in de winter. Resultaat 2: 7.000 kwetsbare huishoudens hebben bouwpakketten voor huisvesting ontvangen en kennis van veilige bouwmethodes. Activiteiten: • Levering van bouwpakketten voor huisvesting, met golfplaten. • Organiseren van Community Safe Shelter Awareness sessies over tijdelijk onderdak. Resultaat tot Resultaat 1 31-01-2016 • 49.978 huishoudens (258.976 personen) hebben bouwpakketten ontvangen voor noodonderkomens, waarvan 7.497 huishoudens met Giro555 geld. • 7.562 huishoudens (42.670 personen) hebben winterpakketten ontvangen, waarvan 1.134 huishoudens met Giro555 geld. Resultaat 2 • 7.252 huishoudens (43.867 personen) hebben bouwpakketten ontvangen voor huisvesting, waarvan 1.088 huishoudens met Giro555 geld. • 159 personen hebben een sessie over veilige bouw (Improved Temporary Shelter) bijgewoond, waarvan 24 met Giro555 geld. Geschatte € 1.236.799 besteding tot 31-01-2016 Na de vorige tussenrapportage zijn de doelstellingen onder resultaat 1 en 2 verhoogd. De resultaten onder deze sector zijn bereikt, met bijna 100% van de doelstelling voor resultaat 1 (bouwpakketten voor noodonderkomens) en 103% voor resultaat 2 (bouwpakketten voor huisvesting). Om de winterse kou te verzachten zijn winterpakketten uitgedeeld aan huishoudens, voornamelijk aan de huishoudens die bouwpakketten voor huisvesting hebben ontvangen.

Water en sanitaire voorzieningen De belangrijkste behoefte binnen de WASH sector (Water, Sanitatie en Hygiëne) is het herstel van toegang tot sanitaire voorzieningen, blijkt uit evaluaties gedaan door Oxfam. In veel door de aardbeving getroffen gebieden had een meerderheid van de huishoudens een eigen toilet. In de eerste fase na de ramp hebben hulporganisaties als noodoplossing gemeenschappelijke toiletten aangelegd, maar nu de hulpverlening in een volgende fase terecht is gekomen, is er vraag naar meer duurzame oplossingen zoals reparatie van de door aardbeving beschadigde watervoorzieningen en sanitaire voorzieningen. Daarnaast is er


51

vraag naar eigen toiletten op huishoudniveau, wat meer in lijn is met de Nepalese culturele normen. Ook organiseert Oxfam campagnes ter bevordering van de hygiëne. In zeven districten voert Oxfam het WASH programma uit om ervoor te zorgen dat mensen: - toegang hebben tot hygiënische sanitaire faciliteiten (oa toiletten en douches), - toegang hebben tot voldoende en veilig drinkwater - verbeterde kennis hebben over persoonlijke hygiëne Oxfams doel is om 350.000 door de aardbeving getroffen mensen meer toegang te geven (met een optimaal gebruik daarvan) tot water en sanitaire voorzieningen, en zichzelf actief te beschermen tegen gezondheidsrisico’s. Onder andere door het goed beheren en onderhouden van WASH-faciliteiten. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Resultaat 1: ten minste 300.000 mensen hebben betere toegang tot cultureel geschikte sanitaire voorzieningen, en gebruiken die beter. Activiteiten: • Bouw van wc- en wasfaciliteiten, en verwerking van afval. • Levering van materialen voor semi-permanente toiletten en zorgen voor metselaartraining om deze te bouwen. • Trainen van managementcommissies om toiletten in scholen en gezondheidscentra te beheren en onderhouden. Resultaat 2: 300.000 mensen in opvangkampen en thuis hebben betere toegang tot drinkwater. Activiteiten: • Herstel van beschadigde drinkwatervoorzieningen (snelle reparatie en herstel). • Levering van (drink)water met tanks aan opvangkampen en gemeenschappen. • Distributie van waterbehandelingskits in opvangkampen en gemeenschappen. • Installatie van watersystemen in scholen en gezondheidscentra voor voldoende drinkwater, voor de exploitatie van sanitaire faciliteiten en voor goede hygiënische gebruiken. Vormen en trainen van water-gebruikers-committees Resultaat 3: ten minste 350.000 mensen hebben verbeterde hygiene waardoor ze minder risico hebben om ziek te worden. Activiteiten: - Distributie van hygiëne pakketten (tandpasta, tandenborstel, zeep, wasmiddel, handdoeken). - Uitvoering van voorlichtingsactiviteiten over hygiëne. - Hygiënepromotie in scholen door studentengroepen. Resultaat tot Resultaat 1: 31-01-2016 • Bouw van 4.629 noodtoiletten ten behoeve van meer dan 101.402 personen (694 toiletten met Giro555 geld). • Bouw van 807 semi-permanente toiletten voor huishoudens, ten behoeve van 6.758 personen (121 toiletten met Giro555 geld). • Bouw van 1.230 wasfaciliteiten ten behoeve van meer dan 8.078 personen (185 faciliteiten met Giro555 geld). Resultaat 2: • Distributie van 2.5 miljoen liter gechloreerd water en vervoer daarvan ten behoeve van 14.949 huishoudens (4.750 personen) (2.242 huishoudens met Giro555-geld) • Reparatie van 1.172 beschadigde watersystemen voor waterlevering aan ten minste 6.630 huishoudens (176 systemen met Giro555 geld) • Installatie van 51 drinkwatersystemen ten behoeve van ten minste 6.733 personen (8 systemen met Giro555 geld). • Distributie van middelen om water te zuiveren en drinkbaar te maken voor ten minste 46.789 mensen (7.018 met Giro555 geld). Resultaat 3: • Distributie van 40.027 hygiënepakketten ten behoeve van 270.222 Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

52

Geschatte besteding tot 31-01-2016

personen (6.004 pakketten met Giro555 geld) • Hygiënevoorlichting aan 38.462 personen met een indirect bereik van meer dan 300.000 personen (5.769 personen direct bereikt met Giro555 geld). € 789.991

In de vorige tussenrapportage zijn cijfers foutief berekend als percentage van de doelstelling. Met Giro555-geld zijn er minder toiletten gebouwd en hygiëne pakketten uitgedeeld dan in de vorige rapportage aangegeven. Met rond 80% van de sanitaire faciliteiten beschadigd na de aardbeving, is Oxfam’s noodhulp gericht op het bouwen van gedeelde noodfaciliteiten dit ook om de gevallen van wildpoepen snel te verminderen. Vanaf de derde maand van de interventie, was er een verandering in de noden, van gedeelde toiletten naar een toilet per huishouden – wat in lijn is met de ambitie de situatie van voor de aardbeving te herstellen, waarbij de meeste huishoudens een eigen toilet hadden. Oxfam gaf gehoor aan de behoefte uit de gemeenschap naar toegang tot semipermanente toiletten per huishouden.

Levensonderhoud Het voedselzekerheidprogramma van Oxfam richt zich op het tegengaan van negatieve overlevingsstrategieën, zoals het eten van kleinere porties en minder voedzaam eten. Ondervoeding was ook voor de aardbeving een langdurig probleem in Nepal. Hulporganisaties schatten dat meer dan 1 miljoen mensen voedselhulp nodig blijven hebben om in hun dagelijkse voedselvoorziening te voldoen. Vooral in bergachtige gebieden is hulp nodig omdat daar voedselvoorraden verloren zijn gegaan en markten nog niet zijn hersteld. Naast ondervoeding is er grote zorg voor zowel de korte als lange termijn over het verlies van huishoudelijke voedselvoorraden. Er zijn aanwijzingen dat vrouwen het meeste risico lopen op ondervoeding als de toegang tot eten vermindert. Met het levensonderhoudprogramma ondersteunt Oxfam arme, sociaal uitgesloten en kwetsbare mannen en vrouwen om een stevigere basis voor inkomen te leggen. Onder andere door herstel en uitbreiding van activiteiten van levensonderhoud. Oxfam stelt arme en kwetsbare huishoudens in staat om gedurende de eerste 12 maanden van de noodhulpfase weer in hun basisbehoeften te voorzien. Huishoudens worden ondersteund bij de onmiddellijke hervatting van normale werkzaamheden en activiteiten om in hun levensonderhoud te kunnen voorzien. Daarnaast worden op district en gemeenschapsniveau belanghebbenden in staat gesteld om een rampenplan ter voorbereiding op komende crises op te stellen en uit te voeren. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Resultaat 1: ten minste 4.900 huishoudens krijgen steun om zich in de noodhulpfase te voorzien in basisbehoeftes. Activiteiten: • Distributie van noodvoedselhulp (enkel in Nuwakot). • Distributie van vouchers voor vers voedsel (enkel in de Kathmandu vallei). • Verstrekken van kleine geldbedragen om huishoudens in hun basisbehoeften te voorzien (voorwaardelijk en onvoorwaardelijk). Resultaat 2: ten minste 18.700 huishoudens worden in staat gesteld om zelf in hun levensonderhoud te voorzien. Activiteiten: • Distributie of vervanging van rijstzaad. • Distributie van opslagcontainers. • Distributie van veevoeder. Resultaat 3: tenminste 12.500 huishoudens stabiliseren hun levensonderhoud op de middenlange termijn na de ramp. Activiteiten: • Steun aan kleinschalige handelaren en ondernemers in herstart van hun primaire bronnen van levensonderhoud en versterking van


53

lokale leveringsketens. Geld-voor-werk projecten en activiteiten waarmee huishoudens inkomensgenererende activiteiten kunnen oppakken of versterken. • Distributie van vouchers voor landbouwactiviteiten. Resultaat 4: per district een marktanalyse opstellen waarin vormen van levensonderhoud en markten in kaart worden gebracht. Op basis daarvan wordt een multisectorale benadering met perspectief tijdens en na de moesson opgesteld. Activiteiten: • Onderzoek naar en analyse van vormen van levensonderhoud. • Snel en diepgaand onderzoek naar de markt. • Innovatieve proefprojecten voor levensonderhoud. Resultaat 1: • 5.890 huishoudens (42.980 personen) hebben noodvoedselhulp ontvangen (884 huishoudens met Giro555 geld). • 1.506 huishoudens (9.284 personen) hebben vouchers voor vers voedsel ontvangen in Kathmandu (226 huishoudens met Giro555 geld). • 3.488 huishoudens (16.942 personen) hebben contant geldbedragen ontvangen (523 huishoudens met Giro555 geld). Resultaat 2: • 11.669 huishoudens (59.131 personen) hebben rijstzaad ontvangen (1.750 huishoudens met Giro555 geld) • 38.528 huishoudens (166.468 personen) hebben opslagcontainers ontvangen (5.779 huishoudens met Giro555 geld) • 1.344 huishoudens hebben veevoeder ontvangen (202 huishoudens met Giro555 geld). Resultaat 3: • 59 huishoudens (259 personen) hebben steun gekregen bij herstart van kleinhandel en –bedrijf (9 huishoudens met Giro555 geld) • 10.291 huishoudens (54.286 personen) hebben deelgenomen aan geld-voor-werk activiteiten (1.544 huishoudens met Giro555 geld). • 2.483 huishoudens hebben vouchers ontvangen voor de aankoop van gereedschap voor landbouwactiviteiten (waarvan 372 met Giro555 geld) en 611 huishoudens hebben vouchers ontvangen voor diensten, zoals de huur van ossen en tractoren om het land te ploegen (waarvan 92 met Giro555 geld). Resultaat 4: • Oxfam heeft opdracht gegeven voor een studie naar de impact van de aardbeving op het verlies in de toeristische sector in de Great Himalaya Trail. De studie zal in april afgerond zijn. • Oxfam heeft opdracht gegeven voor een snel en diepgaand onderzoek naar de huishoudeconomie door middel van een enquête in de Kathmandu Vallei om de aard van de schade vast te stellen en een gepast levensonderhoud-pakket samen te stellen. • Oxfam heeft opdracht gegeven voor een analyse en mapping van de arbeidsmarkt in de Kathmandu Vallei, Gorkha en Sindhupalchowk. € 138.175 •



Door een foutieve berekening zijn in een eerdere rapportage hogere aantallen genoemd bij de resultaten onder het levensonderhoudprogramma. Net als in andere sectoren heeft het levensonderhoudprogramma vertraging opgelopen door nauwe overheidscontrole op de noodhulp na de aardbeving. Dit uit zich onder andere in herverdeling van activiteiten naar gebieden waar Oxfam toestemming heeft gekregen om te werken en weigering van verstrekking van onvoorwaardelijke geldbedragen in sommige gebieden. Bovendien is Oxfam vroeg in de respons van voedselhulp naar verstrekking van


54

hulp op basis van geld gegaan, op het moment dat duidelijk werd dat voedseldistributies in deze context niet gerechtvaardigd waren. Detailleerde marktanalyses en controle moet nog uitgevoerd worden in een aantal districten.

Bescherming Oxfam´s Gender-interventies omvatten op zichzelf staande gender-activiteiten als ook het mainstreamen van gendergelijkheid in alle interventies om te garanderen dat kwetsbare personen geen risico lopen en gelijke toegang hebben tot faciliteiten en distributie. Zo heeft Oxfam met andere fondsen onder andere vrouwvriendelijke centra gefinancierd en psycho sociale begeleiding gekregen. Programma’s zijn ontwikkeld na gesprek met de gemeenschap om te verzekeren dat de noodhulp rekening houdt met gender en het voorkomen van gendergerelateerd geweld.

Programma-management De programma management kosten betreffen alle zaken ter ondersteuning van de programma-uitvoering, die niet direct toegerekend kunnen worden aan activiteiten in de verschillende sectoren. Hieronder vallen de salarissen van het senior management, ondersteunende medewerkers, technische staf etc, en daarbij horende personeelskosten (zoals onderdak, vervoer, voedsel, enz.); vervoerskosten m.b.t. de coördinatie; kantoorkosten van het hoofdkantoor (huur, gas, water en elektra, communicatie, kantoorbenodigdheden, enz.); de kosten van trainingen en workshops en coördinatiebijeenkomsten; de kosten van onderzoek, analyse en de ontwikkeling van beleid; de kosten van interne evaluaties, externe evaluatie en externe audit; en de kosten voor het opzetten van mechanismen voor verantwoording en monitoring. De programma-managementkosten zijn herzien sinds de laatste financiële rapportage. Een aantal kostenposten zijn opnieuw gecategoriseerd onder de juiste sectoren. In de laatste rapportageperiode is een nieuwe focus gekomen op de overgang van een groot aandeel internationale medewerkers (voor capaciteit om de aanvankelijk noodhulp te leiden) naar meer nationale medewerkers met een oog op de medium- tot langere termijn hulp. Momenteel bestaat het team uit 27 internationale medewerkers en 244 nationale medewerkers. Oxfam is met de overheid overeengekomen om op langere termijn 7 internationale medewerkers op belangrijke posities te behouden. Daarnaast werkt Oxfam samen met een aantal nieuwe partners om noodhulp te leveren, in lijn met de voorwaarden van de overheid om de uitvoering te verschuiven naar lokale NGOs. In de eerste interimrapportage staan de details van het programmamanagement zoals voorzien tijdens het opzetten van het programma. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Geschatte € 183.681 besteding tot 31-01-2016


55

Foto: Rakesh Tuladhar/Oxfam.

Dil Maya Sunar (tweede van rechts) helpt puinruimen bij een school in het district Sindhupalchowk. Dil nam deel aan Oxfam´s programma, waarmee zij 15 dagen dagloon heeft ontvangen.

Foto: Prerana Marasini/Oxfam.

De 75-jaar oude Bir Bahadur Upreti heeft een deel van zijn land in het Dhading district beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van een nieuw watersysteem. Deze was door de aardbeving beschadigd. Nu heeft de gemeenschap weer toegang tot veilig drinkwater.

Uitdagingen en beperkingen De brandstofcrisis: Na bekendmaking van de nieuwe grondwet hebben Madhesi-groepen vanaf augustus 2015 geprotesteerd in het zuiden van het land, in het gebied waar ook brandstof uit India het land binnenkomt. Vanaf september 2015 leidden politieke spanningen tussen India en Nepal tot beperkt voertuigverkeer in het grensgebied. Vanaf oktober 2015 werden ook de projectactiviteiten hierdoor getroffen, omdat goederen de lokale markten niet meer konden bereiken door logistieke blokkades, waardoor de marktprijzen stegen. Er kwam een plan tot stand om te bezuinigen op brandstofgebruik, en er efficiënter mee om te gaan, essentiële noodhulpactiviteiten kregen voorrang, maar de uitvoering was desondanks beperkt. Het aanbod werd versoepeld rond eind december 2015, toen een aantal grensovergangen met India heropenden en toegang tot brandstof makkelijker werd. Begin februari 2016 zijn de protesten voorlopig gestaakt, en de hoop is dat de beschikbaarheid en de marktprijs van brandstof de komende maanden weer normaliseert. Werken met partners: Het proces van selecteren, inwerken en versterken van een aantal extra lokale partners om de noodhulp te kunnen leveren, zoals voorgeschreven door de Nepalese overheid, duurde aanzienlijk langer dan verwacht. Dit kwam deels doordat in veel van de getroffen gebieden slechts enkele NGOs werkten met ervaring in noodhulp en door de politisering van NGOs in Nepal. Oxfam heeft tijd en middelen geïnvesteerd om te garanderen dat partners de geschikte capaciteit hebben om activiteiten uit te voeren volgens Oxfam´s beleid en standaarden van programmakwaliteit, en zorg te dragen dat beslissingen niet politiek gekleurd zijn. Het targeting proces: De overheid van Nepal wilde in sommige gevallen dat hulporganisaties niet gericht (targeted) maar alle huishoudens in bepaalde gebieden van dezelfde noodhulpgoederen zou voorzien (blanket). Na lange discussies op het districtsniveau over blanket of gerichte distributie is besloten voor gerichte distributie. Na deze beslissing vond een lange en intensieve analyse van huishoudens plaats, om de meest kwetsbare huishoudens te identificeren. Deze analyse was nodig omdat de lijst van de districtautoriteiten niet alle groepen bevatten; met name gemarginaliseerde en kwetsbare groepen waren overgeslagen. Oxfam heeft vervolgens de lijsten laten verifiëren en goedkeuren door de gemeenschap.


56

Thema’s in de hulpverlening Verantwoording Oxfam heeft een scala aan feedbackmechanismes ingevoerd, om de verantwoording naar de begunstigden te faciliteren, en een mogelijkheid te creeëren om feedback op de activiteiten te ontvangen en zo mogelijke tekortkomingen te identificeren. Aan het begin van de noodhulp zijn de verantwoordingsrichtlijnen en de klachtenregelingen opgezet in alle districten waar Oxfam werkzaam is. Deze omvatten de volgende aspecten: • Gratis telefoonnummer voor klachten en feedback. • Feedbackformulieren voor veldmedewerkers. • Dagelijkse opvolging van klachten door MEAL-medewerkers. • Tweewekelijks geconsolideerd verslag van klachten aan het management om de feedbackloop te sluiten. • Regelmatige focusgroepen en veldbezoeken om feedback te verzamelen. • Post-Distribution Monitoring. • Openbare hoorzittingen en informatie delen in alle stadia. • OPEN Mic bulletin (zie hieronder) Een samenvatting van de belangrijkste kwesties uit de feedback werd regelmatig gedeeld met het management, aanbevelingen werden gedaan en in de relevante gebieden uitgevoerd. Het OPEN Mic project probeert rondgaande informatie en geruchten op te sporen, gaten in de informatievoorziening tussen media, humanitaire organisaties en lokale mensen te sluiten en geruchten te corrigeren. Het OPEN Mic team verzamelt de informatie van vrijwilligers en partners die werkzaam zijn in het veld, controleert de details en presenteert deze informatie op de radio en in een wekelijks bulletin. Pleitbezorging en lobby Oxfam zet zich, samen met partners en gelijkgezinden, actief in om machthebbers en andere belangrijke stakeholders te beïnvloeden, om zo een postieve beleids- en ontwikkelingsomgeving te creëren. Oxfam publiceerde 6 maanden na de aardbeving een wederopbouw-paper, waarin zij pleitte voor het herstel van de Nationale Wederopbouw Autoriteit (NRA) en verstrekking van steun voor de winter aan gemeenschappen. Oxfam heeft de Verenging van Internationale NGOs gesteund in het uitbrengen van een persbericht over de brandstofcrisis en het herstel van de NRA. Deze initiatieven leidden ertoe dat ook andere organisaties actief werden op deze onderwerpen, en uiteindelijk de NRA werd hersteld en de overheid steun heeft geboden bij de voorbereiding op de winter. Oxfam heeft een training in pleitbezorging georganiseerd voor medewerkers en partners in de zeven districten om de capaciteit om besluitvormingsprocessen in the lokale overheid te beïnvloeden. Daarnaast werkt Oxfam regelmatig met media, onder andere door een training te geven over verslaggeving van noodhulp en reizen naar de programmagebieden te faciliteren. Dit heeft geholpen in een positievere verslaggeving en heeft een verzachtende werking gehad op de zeer sceptische kijk in de Nepalese media op het werk van internationale NGOs direct na de aardbeving.

Toekomst hulpverlening Oxfam heeft een strategie tot 2019 ontwikkeld, voor de noodhulp en wederopbouw fase in Nepal dat sterk verbonden is met andere programma’s. Dit om elkaar te versterken en een maximale impact te bereiken voor de arme, sociaal buitengesloten en kwetsbare vrouwen en mannen. Sectoroverschrijdend hierin zijn goed bestuur, gendergelijkheid en sociale inclusiviteit. Oxfam is van plan om de komende jaren het werk in de 7 districten voort te zetten, om wederopbouw te steunen in sectoren als Onderdak, Water, Sanitatie en Hygiëne, Voedselzekerheid en Levensonderhoud, Gender, Bescherming en Disaster Risk Reduction. Oxfam gaat nu van een noodhulpfase naar wederopbouw op de langere termijn, waarbij huishoudens worden gesteund in het hestel van hun levensonderhoud op de lange termijn, Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

57

toegang hebben tot de WASH-infrastructuur en door herstel van levensonderhoud, steun aan de markten en beschadigde huisvesting. Oxfam voorziet ook om door te gaan met werk op (sociale) media voor pleitbezorging en publieke campagnes, en door nauwe samenwerking met de overheid om de ontwikkeling van nieuw beleid en richtlijnen. Dit draagt bij aan de wederopbouw.

Foto: Deependra Bajracharya/School of Creative Communication.

Junkiri woonde met haar zoon en jonge kleinkinderen op een open veld, nadat ze haar huis is verloren na de aardbeving. Ze ontving essentiële steun van Oxfam tijdens de moeilijke periode na de aardbeving.

Tijdige steun van Oxfam en andere organisaties namen zorgen bij Junkiri weg Op 25 april 2015 was Junkiri Roka, 75 jaar oud uit Ghairung in Gorkha, samen met haar kleindochter toen plotseling alles begon te bewegen. De aardbeving heeft haar huis zwaar beschadigd, en dwong haar en haar familie onderdak te zoeken in een geïmproviseerde tent op een open veld, zonder eten, latrines of schoon water. ‘Na de eerste beving waren we te bang om ons huis binnen te gaan. Dagenlang hadden we geen eten of water, en het leven was zwaar midden op het veld, vooral als het regende’, zegt Junkiri. Ze ontving essentiële steun van Oxfam tijdens de moeilijke periode na de aardbeving. Samen met partners en vrijwilligers leverde Oxfam levensreddende hulp, waaronder hygiënepakketten, noodonderdak, (drink) water, voedselpakketten, rijstzaden en veevoer. Oxfam heeft ook geholpen met de aanleg van noodoplossingen voor sanitaire voorzieningen. ‘Thuis heb ik twee jonge kleinkinderen zitten. Ik was bang dat zij ziek zouden worden zonder veilig drinkwater en sanitaire voorzieningen’, vertelt Junkiri. ‘De tijdige steun van Oxfam en andere organisaties nemen die zorgen bij me weg’.


58

2.7 Plan Nederland Over ons Plan Nederland is lid van de wereldwijde koepelorganisatie Plan International en is werkzaam in 51 landen. Plan is een internationale, humanitaire, kindgerichte ontwikkelingsorganisatie zonder politieke, godsdienstige of commerciële doelstellingen. Plan werkt aan duurzame armoedebestrijding en een beter leven voor kinderen in ontwikkelingslanden, met speciale aandacht voor gelijke rechten en kansen voor meisjes. Plan werkt sinds 1978 in Nepal. Plan Nepal is al 37 jaar actief op het gebied van ontwikkelingshulp en noodhulp. Behalve het hoofdkantoor in Kathmandu heeft de organisatie momenteel 328 medewerkers en zes veldkantoren in zes districten, waaronder twee regiokantoren in Dolakha en Sindupalchowk, twee van de 14 districten die door de aardbevingen van 25 april en 12 mei 2015 het zwaarst werden getroffen en daarom prioriteitsdistricten zijn. Op basis van een 'rapid needs assessment', de eerste inventarisatie van de benodigde hulp, verslagen, rapportages en VN cluster bijeenkomsten is een actieplan voor de eerste zes maanden ontwikkeld. Met de bijdrage van de Giro555 biedt Plan met name in de districten Dolakha (16 VDC’s of dorpen) en Sindhupalchowk (13 VDC's) noodhulp op het gebied van onderdak, water en sanitatie (WASH) en bescherming van kinderen. Plan Nepal richt zich in het bijzonder op kinderen, meisjes en vrouwen uit gemarginaliseerde gemeenschappen in afgelegen en moeilijk bereikbare bergdorpen.

Historie in het gebied Plan Nepal biedt sinds april 2015 noodhulp in Nepal en beschikt over getrainde hulpteams (Go-teams) die bij een grote humanitaire ramp binnen 24 uur kunnen worden ingezet. Vóór de aardbevingen van 25 april en 12 mei 2015 had Plan Nepal al hulp geboden bij kleinere lokale rampen als gevolg van overstromingen en landverschuivingen, maar niet eerder op zo'n grote schaal als na de aardbevingen. Meteen na de aardbevingen zette Plan Nepal hulpteams in om in kaart te brengen welke levensreddende humanitaire hulp de getroffen gemeenschappen direct nodig hadden. Voor de noodhulp fase heeft Plan momenteel 69 medewerkers, onder wie 59 Nepalezen en tien internationale medewerkers. Totaal ontvangen van Giro555: € 1.844.776 Totaal besteed tot 31-01-2016: € 1. 015.749 (55% van te besteden bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV

Resultaten van onze hulpverlening met geld van Giro555 Onderdak Het doel van het project was levens te redden door huishoudens in de zwaarst getroffen dorpsontwikkelingscommissies (VDC's, administratieve eenheden op dorpsniveau) van de districten Dolakha en Sindhupalchowk onmiddellijk onderdak te bieden. Het epicentrum van de tweede aardbeving van 12 mei 2015 lag in het district Dolakha, waar 87% van de huizen volledig werden verwoest. In het district Sindupalchowk werd 94% verwoest. Met deze interventie heeft Plan de slachtoffers van noodonderdak voorzien. Dankzij de noodonderdak sets krijgen kinderen, meisjes, vrouwen, gehandicapten en ouderen de benodigde bescherming. Dit verminderd de kans op ziektes of andere gezondheidsproblemen onder de getroffen huishoudens


59

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Tijdelijke noodopvang voor gezinnen die door de aardbeving waren getroffen. • 16.043 getroffen gezinnen worden voorzien van noodonderdak. Resultaat tot • 14.466 huishoudens kregen zeilen, touwen en gereedschap om 31-01-2016 hiermee onderdak te kunnen maken (19.216 vrouwen, 16.953 mannen, 12.811 meisjes en 13.201 jongens) Besteed bedrag € 176.549 tot 31-01-2016

Water en sanitaire voorzieningen De sanitaire omstandigheden in de getroffen gemeenschappen waren aanzienlijk verslechterd omdat vrijwel alle latrines (soort toiletten) door de aardbeving waren beschadigd. Hierdoor moesten mensen in het openbaar hun behoeften doen. Dit vergrootte de kans op door water overgedragen ziekten. Uit de assessment bleek eveneens dat nagenoeg alle watersystemen waren beschadigd en dat de meeste van de getroffen huishoudens vrijwel geen toegang hadden tot schoon en veilig drinkwater. Verder bleek ook dat meisjes en vrouwen lang onderweg waren om water te halen. Door WASH-voorzieningen en voorlichtingsmateriaal te bieden werd voorkomen dat ziekten zich lang fecaal orale weg werden verspreid. Hierbij wordt gebruikt gemaakt van de water en sanitatie gebruikers groepen op dorpsniveau (WSUC en V-WASH-CC). Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Renovatie van 116 watervoorzieningsinstallaties in Dolakha en Sindhupalchowk; • 21.314 getroffenen hebben toegang tot verbeterde sanitaire voorzieningen; • Reparatie van toiletten voor 1300 huishoudens; • 50.000 mensen worden bereikt met informatie (materialen) over hygiëne Resultaat tot 31-01-2016

•

• • • • •

• • • • Besteed bedrag tot 31-01-2016

116 watervoorzieningsinstallaties geïdentificeerd en gedetailleerde beoordeling uitgevoerd en voor 92 installaties is materiaal ingekocht en geleverd; Identificatie van 2860 huishoudens waar de sanitaire omstandigheden moeten worden verbeterd. 116 WSUC's en V-WASH-CC's (Village Water Sanitation and Hygiene Coordination Committee) actief; Bouwmaterialen voor 1445 huishoudelijke latrines ingekocht en geleverd; Toiletreparatiedag georganiseerd. 100 toiletten zijn geplaatst, 475 toiletten zijn zo goed als geplaatst. 448 WSUC-leden (154 vrouwen en 294 mannen) aanwezig op de informatiesessies. 4.033 gemeenschapsleden aanwezig op de bewustwordingssessies (1.859 vrouwen en 2.174 mannen); 75.058 mensen bereikt met verschillende hygiëne bevorderingsactiviteiten; 8116 dorpelingen en 16 facilitators zijn getraind op handhaven van hygiene; 6107 dorpsbewoners en 1986 scholieren hebben een training gekregen over water en sanitatie; 21 facilitators zijn getraind op het geven van sanitatie sessies in dorpen.

€ 438.659


60

Toelichting op afwijkingen van het plan: Het programma is iets aangepast omdat bepaalde onderdelen met andere fondsen gefinancierd konden worden. De noodzaak voor sanitaire voorzieningen in Sindhupalchowk was groot omdat veel sanitaire voorzieningen beschadigd of verwoest waren. Doordat bepaalde onderdelen van het oorspronkelijke programma, gefinancierd met Giro555 gelden, door andere fondsen gedekt konden worden, konden het aantal toiletten verhoogd worden.

Bescherming Dit project is opgezet ter ondersteuning versterking van de kindbeschermings- en psychosociale hulp in Dolakha en Sindhupalchowk. Kindvriendelijke ruimten bieden psychosociale steun in een veilige en beschermde omgeving. Voor diverse leeftijden worden activiteiten aangeboden (gericht op creativiteit, fantasie, manipulatie, communicatie en lichaam) voor meisjes en jongens van 3 tot 17 jaar. Daarnaast gaan mobiele teams (een groep van vier facilitators, lokale getrainde 'vrijwilligers') naar kinderen en gemeenschappen in afgelegen gebieden om met hen diverse recreatieve activiteiten te ondernemen. Zestien 'helpdesks' zijn ingesteld om kwetsbare kinderen en gezinnen informatie te verschaffen over kindbescherming (bv het tegengaan van kinderhandel). Het project biedt kinderen en gemeenschappen extra bescherming via kindvriendelijke ruimten, 'helpdesks' en mobiele teams die activiteiten aanbieden in moeilijk bereikbare gebieden. Deze activiteiten hebben rechtstreeks bijgedragen aan de bescherming van kwetsbare, door de aardbeving getroffen kinderen en vrouwen die het slachtoffer dreigden te worden van uitbuiting, geweld en mishandeling. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • 16 Kindvriendelijke ruimte voorzien van speelgoed en lesmateriaal; • 28 mobiele teams de benodigdheden bieden om tijdens de moesson (regentijd) te kunnen werken; • 208 lokale vrijwilligers voorzien van de benodigdheden om bescherming, preventie en hulp te bieden (zoals bv regenkleding); • Vaststellen van kinderarbeid; • 180 kindvriendelijke ruimten zijn omgevormd tot gemeenschapscentra om bescherming van kinderen te bevorderen; • 16 helpdesks ter bescherming van kinderen zijn ingesteld (2 posten zijn opgezet om kinderhandel tegen te gaan) • 461 dignity-kits uitdelen (met bv maandverband) • Ondersteuning en versterking van de beschermingscommissie voor dorpskinderen en de kinderclubs. Resultaat tot • 16 kindvriendelijke ruimten zijn voorzien van speelgoed en 31-01-2016 lesmateriaal en zijn functioneel; • Alle 29 geplande mobiele teams zijn voorzien van alle benodigdheden en zijn operationeel; • 208 buurtwerkers zijn voorzien van alle benodigdheden om psychosociale hulp te bieden; • 3.200 mensen (1600 meisjes/jongens, 1600 mannen/vrouwen) hebben gebruik gemaakt van de helpdesks; • 229 kinderen (94 meisjes en 135 jongens) zijn opgevangen via antikinderhandels posten en verenigd met hun gezin; • Aan 461 jonge meisjes zijn persoonlijke hygiënekits uitgedeeld, deze bevatten oa.(onder) kleding, schoeisel, wasmiddel, zeep etc. • Er zijn 8500 menstruatie sets uitgedeeld (15.967 meisjes en 13.860 vrouwen) voor een betere hygiëne tijdens de menstruatie. Besteed bedrag € 90.718 tot 31-01-2016


61

Toelichting op afwijkingen van het plan: Er waren geen belangrijke afwijkingen, behalve een aantal nieuwe activiteiten na goedkeuring van Plan Nederland. Deze activiteiten zijn toegevoegd nadat de laatste opbrengsten van Giro555 waren verdeeld. Deze nieuwe activiteiten zijn: • omvorming van kindvriendelijke ruimten tot gemeenschapscentra voor kindbescherming; • Vaststellen van kinderarbeid; • kwetsbare kinderen gespecialiseerde steun bieden; • gemeenschappen bewust maken van beschermingsproblemen.

Programma-management In PMS kosten worden kosten opgenomen die niet direct aan één bepaalde activiteit zijn toe te rekenen. Bijvoorbeeld kosten voor de financiën en logistiek om bijvoorbeeld alle WASH materialen op de juiste bestemming te krijgen. Ook een gering percentage van de kosten van de Gender specialist worden hierin opgenomen. Deze specialist zorgt ervoor dat de projecten goed aansluiten op de behoeften van (adolescente) meisjes. Voor de Monitoring en Evaluatie (M&E) wordt 15% van de M&E coördinator vergoed met donaties van giro555. Ook de chauffeurs worden hieruit betaald, en bijvoorbeeld een gering percentage van de HR manager. Verder worden ook kosten voor vervoer van medewerkers naar de projecten en kantoorkosten aan PMS toegerekend. Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag € 243.372 tot 31-01-2016

Uitdagingen en beperkingen •

Doordat India zes maanden lang de grens blokkeerde, ontstonden ernstige brandstoftekorten. Dit had gevolgen voor de levering en de prijzen van essentiële projectmaterialen, zoals cement, leidingen en ander montagemateriaal, dignity-kits, persoonlijke hygiënesets en materiaal voor recreatieve doeleinden. De kunstmatige schaarste van materialen bemoeilijkte de inkoop van deze artikelen, die voornamelijk uit India komen, wat gevolgen had voor de uitvoering van een aantal projectactiviteiten (zoals het renoveren van watersystemen). Deze projecten liepen hierdoor vertraging op.

•

Plan Nepal moet zich houden aan de overheidsrichtlijnen voor humanitaire projecten. Dit betekent dat Plan moet werken via lokale organisaties die geregistreerd staan bij de districtsautoriteiten. Dit is in deze humanitaire context erg lastig omdat er weinig lokale uitvoeringspartners zijn die in belangrijke sectoren als WASH en kindbescherming over de technische expertise beschikken. Om aan deze richtlijnen te voldoen, zijn veel tijd en middelen nodig om de lokale organisaties in staat te stellen het project doeltreffend en kwalitatief goed uit te voeren. Het betreft hier echter een noodsituatie die tijdige hulp vereist voor de noodlijdende gemeenschappen.

•

Door de plotselinge toename van het aantal hulporganisaties die op de rampzalige aardbeving reageerden, was er lokaal veel vraag naar deskundige projectmedewerkers. Het werven van projectmedewerkers liep daardoor vertraging op. Deze vertraging had gevolgen voor het verzamelen van projectgegevens en het opstellen van verslagen.

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie Het Plan Country Office-Emergency Response Team heeft zowel landelijk als in de districten en de dorpsontwikkelingscommissies voor functionele coördinatie gezorgd. Landelijk werkt het Emergency Response Team samen met sectorale ministeries om goedkeuring te krijgen Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

62

voor projecten, samenwerkingsovereenkomsten op te stellen en vanwege andere implementatierichtlijnen, zodat de projectactiviteiten in de dorpen kunnen worden uitgevoerd met steun van overheden en andere belanghebbenden. In de eerste acht maanden van de noodhulp nam Plan actief deel aan de clustercoördinatie in Dolakha. Plan had daar de leiding over de clusters Bescherming, Onderwijs en Onderdak. De clustercoördinatie is in december afgerond. De volledige coördinatie wordt nu geleid door de overheid en Plan werkt hier actief aan mee. Monitoring en evaluatie Aan het begin van het project werd door het M&E-team van Plan Nepal een 'baseline data tool' ontwikkeld (functionaliteit om gegevens te verwerken). Hiermee konden in elk district basisgegevens worden vastgelegd. Zowel projectmedewerkers van partners als medewerkers van Plan volgden een training om met de tool dagelijks gegevens bij te houden. Deze gegevens werden vervolgens omgezet naar wekelijkse data die naar het kantoor in Kathmandu werden verzonden. Deze gegevens worden gebruikt bij het opstellen van het maandelijks projectverslag. Daarnaast houdt Plan Nepal elke twee weken met de projectpartners gezamenlijke monitoringbijeenkomsten om de voortgang van het project te beoordelen, actieplannen te ontwikkelen en waar nodig plannen aan te passen. Voor het verzamelen van gegevens uit het veld, zoals baseline surveys en feedback, worden smartphones en tablets gebruikt. Verder werkt Plan met 'community engagement officers' en ‘gender officers’ die regelmatig met kinderen, vrouwen en andere belangrijke belanghebbenden in focusgroepdiscussies nagaan of het project nog steeds in de behoeften van de getroffen gemeenschappen voorziet. Capaciteitsopbouw In het programma werkt Plan Nepal samen met lokale, in het district geregistreerde uitvoeringspartners. Tijdens de uitvoering van het programma wordt aan de capaciteit van de lokale partners gewerkt. De facilitators worden bijvoorbeeld getraind in kindbescherming, aangezien Plan veel kennis en ervaring heeft met de implementatie van deze programma's. Het is echter erg lastig om hier geschikte partners voor te vinden. Het werken aan de capaciteit van partners is een belangrijk onderdeel van het programma. Kwetsbare groepen Dankzij de bijdrage van Giro555 kan in de specifieke behoeften van de meest kwetsbare en gemarginaliseerde groepen worden voorzien, met name de mensen uit achtergestelde gemeenschappen, zoals Dalits, Janjatis (uit lagere kasten), huishoudens met een vrouw aan het hoofd en huishoudens met weeskinderen. De hulp was specifiek gericht op Dalits en Janjatis omdat deze veelal gemarginaliseerde mensen uit lage kasten en arme milieus komen. In nauwe samenwerking met lokale overheden identificeerde Plan de meisjes en vrouwen die bescherming nodig hadden omdat ze het grootste risico liepen te worden misbruikt.

Toekomst hulpverlening De activiteiten gefinancierd met behulp van Giro555 zijn onderdeel van het 6 maanden respons plan en het 2-jarige Recovery Plan, opgesteld door Plan Nepal in afgestemd met de hulpbehoevenden. De bijdrage van Giro555 vormt een onderdeel van de totale inkomsten van Plan Nepal ten behoeve van de noodhulp en wederopbouw. De WASH acitiviteiten zijn gericht op herstel, en op het trainen van de lokale bevolking zodat zij de projecten zelf kunnen onderhouden, zonder hulp van Plan. Ook in de Kindbescherming activiteiten wordt hier uitvoerig rekening mee gehouden. De resterende tijd van het project is gericht op het versterken van de antikinderhandel desks, het verzorgen van activiteiten voor kinderen en adolescente meisjes en het uitvoeren van de constructie/herstel werkzaamheden voor de latrines/toiletten en de water installaties.


63

Beeld: bewustwordingssessie in dorp. Fofograaf: Sitaram Guragain

Medewerkers van antikinderhandelspost gaven Goma Devi een nieuwe kans Voor de 14-jarige Goma Devi zag het er niet goed uit. Het meisje uit de Fulashi VDC in het district Ramechhap (grenzend aan Dolakha) wilde naar school blijven gaan, maar haar ouders dachten daar anders over: zij wilden hun dochter uithuwelijken. Goma Devi deed wat ze kon, ze probeerde weg te lopen en deed zelfs een zelfmoordpoging om aan het huwelijk te ontsnappen. Toen ze in haar eentje met de bus naar Kathmandu wilde gaan, werd ze tijdens een routinecontrole opgemerkt door medewerkers van de antikinderhandelspost van Kirnetar (een controlepost). Met hulp van de lokale politie en gemeenschapsleiders werd ze opgevangen en terug naar haar ouders gestuurd. Daarna werd ze nog een keer door de politie en contolepostmedewerkers aangehouden toen ze in de rivier de Kirne wilde springen. Vanwege de ernst van dit soort situaties gaf ECARDS, de partner-ngo van Plan International Nepal, de ouders van Goma Devi en haar buren advies en wees de organisatie hen in follow-upsessies op de nadelen van kindhuwelijken. Ze werden voorgelicht over de problemen die jong uitgehuwelijkte meisjes kunnen krijgen. Goma Devi gaat nu weer gewoon naar school en zit in groep 6. Goma: "Ik ga met goede cijfers mijn diploma halen." Ze bedankte de medewerkers van de controlepost die haar ouders hadden overgehaald haar niet weg te sturen.


64

2.8 Save the Children Over ons Save the Children is de grootste onafhankelijke kinderrechtenorganisatie ter wereld en levert zowel humanitaire als ontwikkelingshulp aan kinderen en hun families. De organisatie in Nederland is lid van het internationale Save the Children netwerk, dat actief is in 124 landen. Met ruim 27.000 medewerkers zetten zij zich dagelijks in om medische zorg, kwalitatief goed onderwijs en betere leefomstandigheden te realiseren voor kinderen. Met de geboden hulp en begeleiding krijgen kinderen weer een perspectief op een goede en gezonde toekomst.

Historie in het gebied Save the Children is sinds 1976 actief in Nepal en vanaf 2011 ook met noodhulpprogramma’s voor kinderen en hun families die zijn getroffen door modderstromen en aardverschuivingen. Naast een aantal omvangrijke ontwikkelingsprogramma’s draait Save the Children ook programma’s om met name kwetsbare gemeenschappen voor te bereiden op rampen, om zo de gevolgen van een ramp zo klein mogelijk te houden. Op het moment van de aardbeving werkten we in 63 van de 75 districten, met meer dan 400 personeelsleden. Direct na de aardbeving in april 2015 is Save the Children een grote hulpoperatie gestart. Om aan de directe behoeften van de getroffen bevolking tegemoet te komen, richt Save the Children zich met geld van Giro555 op gezondheidszorg, water, sanitatie en hygiëne voor kinderen en hun families in de zeer zwaar getroffen districten Dolakha en Kavre. Totaal ontvangen van Giro555: € 1.806.815 Totaal besteed tot 31-01-2016: €

597.557 (33% van te besteden bedrag)

NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV


Gezondheidszorg Ongeveer 83% van de medische voorzieningen in de getroffen gebieden waren niet operationeel meer, waardoor de toegang tot de directe gezondheidszorg voor veel mensen sterk is verminderd. Daardoor waren er aanzienlijke risico’s voor de uitbraak van epidemieën in de nasleep van de aardbeving en daaropvolgende naschokken, in het bijzonder overdraagbare aandoeningen zoals cholera en tyfus (beiden endemisch in Nepal), acute luchtweginfecties en mazelen. Het gebrek aan toegang tot drinkwater en veilige sanitaire voorzieningen en de concentratie van grote groepen mensen in evacuatie-centra, droegen verder bij aan het risico op ziekte-uitbraken. Door inzet op de preventieve gezondheidszorg zijn er gelukkig geen grote uitbraken geweest onder de meest kwetsbare bevolkingsgroepen, ondanks de aanvang van het moessonseizoen. Tijdens de noodhulpfase is veel aandacht besteed aan de bevoorrading van de klinieken, vooral door het aanleveren van gezondheids- en hygiëne-kits. Save the Children heeft zich met geld van Giro555 gericht op een uitgebreide en geïntegreerde aanpak van gezondheidsvoorzieningen in het district van Dolakha.


65

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Bouw van vijf gezondheidsklinieken en vijf gezondheidsposten. • Ondersteuning van klinieken en posten met basisuitrusting en meubilair. • Inkoop en distributie van essentiële geneesmiddelen en apparatuur. • Ondersteuning van al bestaande medische zorg met een focus op de spoedeisende verloskundige zorg en kinderen onder de 5 jaar. • Mensen met psychische problemen die niet direct kunnen worden behandeld en alternatieve zorg nodig hebben, worden doorverwezen naar de juiste instanties. • Capaciteitsopbouw van gezondheidswerkers (waaronder het trainen van vijftig gezondheidswerkers in de dorpen) waarmee de belangrijkste oorzaken van een slechte gezondheid in gemeenschappen wordt aangepakt. • Twintig gezondheidswerkers krijgen een training op het gebied van geestelijke gezondheidszorg. • Het organiseren van informatiebijeenkomsten in de gemeenschap over geestelijke gezondheidszorg. Resultaat tot • Vijf semipermanente gezondheidsklinieken worden gebouwd in 31-01-2016 Dolakha en Nuwakot. De bouw is begonnen, in maart 2016 worden deze klinieken opgeleverd. • Het ontwerp van vijf gezondheidsposten is goedgekeurd door het Ministerie van Gezondheid en er is een samenwerkingsovereenkomst ondertekend. Aannemers voor de reparatie zijn geselecteerd via aanbesteding. • Vier grote tenten, uitgerust met alle medische benodigdheden voor de basis- en reproductieve gezondheidszorg zijn gedistribueerd. • 81 gezondheidswerkers en 147 vrouwelijke maatschappelijke vrijwilligers zijn getraind op het gebied van geestelijke gezondheidszorg. Via groeps- en individuele sessies op het gebied van geestelijke gezondheidszorg zijn 937 mensen bereikt (680 vrouwen, 257 mannen). • De uitbraak van het H1N1 influenza virus, in 24 dorpen en twee gemeentes in Dolakha met 4.200 geïdentificeerde gevallen, zijn door intensieve radioberichten ingeperkt. Informatie, Educatie en Communicatie (IEC) materiaal en gezondheidseducatie op scholen heeft 2.000 kinderen bereikt. • Moeders en hun pasgeboren baby’s hebben baat gehad bij het ‘winterklaar’ maken (onder meer door het aanbrengen van halogeenverwarming en vloerbedekking en de levering van dekens) van 3 geboorteklinieken en een doorverwijscentrum op districtsniveau. • 155 moedergroepen zijn ondersteund bij de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten ter bevordering van de gezondheidszorg in de gemeenschap. Besteed bedrag € 245.814 tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Het originele plan om vijf gezondheidsklinieken te bouwen in Dolakha is aangepast naar twee in Dolakha en drie in Nuwakot. Die aanpassing is gedaan na instructie van de overheid om het aantal centra in Dolakha terug te brengen tot twee. Daarnaast was er behoefte aan vijf gezondheidsposten die nu worden gebouwd. De originele samenwerkingsovereenkomst is aangepast in december 2015. Het Ministerie van Gezondheidszorg heeft Save the Children laten weten dat zij in het Dolakha-district over voldoende voorraden medicijnen beschikt en dat daarom de aanschaf van geneesmiddelen niet meer nodig is. Het budget voor medicijnen en andere medische benodigdheden zal worden gebruikt om semipermanente gezondheidsklinieken te bouwen.


66

Water en sanitaire voorzieningen Een water- en sanitatie-onderzoek in afgelegen gemeenschappen in Dolakha wees uit dat de toegang tot veilig drinkwater en goede sanitaire voorzieningen ernstig in gevaar is gekomen in de getroffen gebieden. Veel gemeenschappelijke watervoorzieningen zijn beschadigd. Door frequente naschokken hebben hele families zich verplaatst naar veiligere plekken, waar de toegang tot veilig drinkwater en sanitaire voorzieningen vaak beperkt is. Het gebrek aan sanitaire voorzieningen verhindert voldoende privacy voor vrouwen en meisjes, waardoor hun veiligheid in het geding komt. De hulpverlening richt zich naast het bouwen en opknappen van toiletten en water- en sanitaire voorzieningen in de districten van Kavre en Dolakha, ook op de distributie van hygiëne-benodigdheden en voorlichtingsmateriaal. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Reparatie van 24 waterpunten voor acht gemeenschappen. • Trainen van Water Management Comités. • Bouwen en repareren van 500 toiletten in de gemeenschappen. • Voorlichting geven op vlak van hygiëne, gecombineerd met schoonmaakacties in de acht gemeenschappen. • Trainen en equiperen van 75 hygiënevoorlichters • Uitdelen van 2.500 pakketten met daarin de eerste benodigdheden voor persoonlijke verzorging en beheer van water (een pakket per familie). • Verbeteren van hygiëne-infrastructuur van vijf gezondheidsklinieken (o.a. toiletten, wastafels, vuilverbranding) • Promotieactiviteiten rond hygiënecampagne ‘Hy-5’ in vijftien gezondheidsklinieken. De Hy-5 campagne draait om vijf kernboodschappen om gezond te blijven: handen wassen met zeep, gebruik maken van toiletten/latrines, afval scheiden, gezuiverd water drinken en de omgeving schoon houden. Resultaat tot 31-01-2016

• • •

•

•

•

• • •

Herstel van vijftien waterpunten, waarvan ongeveer 8.600 personen (3.900 vrouwen/meisjes en 4.700 mannen/jongens) profijt hebben. 150 leden van vijftien Water Management Comités ingewerkt over management en onderhoud van watersystemen. 500 gedeelde tijdelijke openbare toiletten en 600 toiletten voor individuele huishoudens opgezet, waar 12.800 mensen (5.900 vrouwen/meisjes en 6.900 mannen/jongens) gebruik van maken. 2.000 hygiënepakketten (met daarin o.a. handdoeken, tandpasta, tandenborstel, handzeep, wasmiddel, droogdoeken, emmer en vloeibaar chloor) zijn uitgedeeld in de districten Kavre en Dolakha. Vanwege een gunstige inkoop is het aantal hygiëne pakketten verhoogd met 300. Water- en sanitaire voorzieningen van vier gezondheidsklinieken gerepareerd in het Dolakha district. Hiervan profiteren 2.300 mensen (1.400 volwassenen, 900 kinderen). Achttien toiletten, wastafels en een watersysteem voor 10 kindvriendelijke ruimtes zijn gebouwd in het Kavre-Palanchok district. Hiervan hebben 1.650 kinderen (980 jongen en 670 meisjes) profijt. ‘Hygiëne 5’ campagne uitgevoerd die 5 belangrijke berichten over hygiëne bevatte, zoals handen wassen met zeep, gebruik maken van toiletten/latrines, afval scheiden, gezuiverd water drinken en de omgeving schoon houden. Trainingen voor hygiënecampagne Hy-5 uitgevoerd op acht scholen en gegeven aan vrouwelijke vrijwilligers. 19 kinderen (11 jongens en 8 meisjes) zijn getraind om Sanobachha (hygiëne promotor) te worden. 55 Sociale Mobilizers zijn getraind op het gebied van hygiëne in noodsituaties. Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

67

•


€ 255.119

Toelichting op afwijkingen van het plan: In overleg met het ministerie is de focus op openbare toiletten verschoven naar huishoudelijke toiletten toen de getroffen bevolking terugkeerde naar haar plaats van herkomst.

Programma-management Het programmamanagement in het veld bestaat voornamelijk uit personeelstaken op het vlak van technische ondersteuning, logistiek, personeelszaken, financiën, communicatie en kantoorbenodigdheden. Dit ter ondersteuning van de directe programma-activiteiten zoals die in het veld worden uitgevoerd. Binnen het gedetailleerde budget zijn specifieke budgetlijnen aangemerkt voor Programma Management Support. Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag tot € 57.531 31-01-2016

Beeld: Save the Children

Beeld: Save the Children

Vrouwelijke vrijwilligers in Jungu

Constructiewerk in Dolakha

Uitdagingen en beperkingen • •

•

Programmavertraging door de brandstofcrisis en grensblokkade in de Terai-regio, die vijf maanden duurde. Bij een aantal onderdelen van de programmering en in een aantal gebieden was de betrokkenheid van lokale belanghebbenden, zoals het management van Gezondheidsklinieken, niet optimaal. Lokale belanghebbenden moeten nog nauw(er) betrokken zijn bij het programma, van ontwerp tot en met implementatie. Tijdens de monitoring van het programma bleek dat dit nog in onvoldoende mate was gedaan. De focus op openbare toiletten verschoof naar toiletten voor individuele huishoudens, toen de getroffen bevolking terugkeerde naar huis. De constructie van toiletten voor huishoudens kost echter meer tijd en geld, waardoor bijdragen van de getroffen families nodig waren (volgens de richtlijnen van de overheid 50 USD kon worden geïnvesteerd, terwijl de voorlopig geschatte kosten van huishoudelijke toiletten 150-250 USD is). Mensen moesten voortduren gemotiveerd worden om toiletten te bouwen.


68

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie Save the Children is actief in nationale en regionale coördinatiestructuren. Het aantal bijeenkomsten van het Gezondheidscluster is afgenomen, maar wanneer nodig worden coördinatiebijeenkomsten tussen de betrokkenen gehouden. Save the Children werkt nauw samen met het Nepalese Ministerie van Gezondheid. Regelmatige rapportage en feedback wordt verzorgd en voortgezet. Districtsteams coördineren met gezondheidsklinieken in de districten, die worden betrokken bij de programmering en uitvoering. Dat gebeurt onder meer tijdens speciale planningsbijeenkomsten en kick-off meetings. De activiteiten binnen een programma worden periodiek beoordeeld met vertegenwoordigers van die klinieken. Voor WASH worden alle activiteiten uitgevoerd in nauwe samenwerking met het WASH Cluster, de District Noodhulp Commissie en andere NGO’s die in het district werken. Lokale gezondheidsfaciliteiten en gemeenschappen zijn betrokken bij de ontwikkeling van de vervolgfase van het project. Verantwoording Gemeenschappen en begunstigden kunnen Save the Children direct bereiken met klachten en feedback over het programma, het gedrag en de houding van personeel, en zaken over geschonden kinderrechten. Die informatie wordt gedeeld met betrokken partijen om actie te kunnen ondernemen. Om effectieve communicatie met de begunstigden van de projecten te bevorderen, is er een gratis telefoonnummer. Er zijn helpdesks opgezet en op de distributie-locaties staan zogenaamde ‘suggestion boxes’. Kinderen worden op maandelijkse basis gevraagd naar hun mening over activiteiten die voor hen zijn opgezet. Alle feedback wordt verwerkt in een informatie management systeem dat gevallen vastlegt en waarin wordt bijgehouden welke actie is ondernomen. Monitoring en evaluatie Maandelijks worden onderdelen van de projecten bezocht door het Monitoring en Evaluation team, betrokkenen krijgen rapportages van die bezoeken. Op basis van de uitkomsten en gegevens kunnen nieuwe actieplannen worden opgesteld of lopende programma’s worden aangepast. Op de maandelijkse voortgangsbijeenkomsten bespreken de uitvoerende teams voortgang van de activiteiten en kunnen plannen worden bijgesteld. Kerngegevens van projecten worden opgeslagen in een database. De analyse van deze data levert informatie op voor de verbetering van gelijksoortige en toekomstige programma. De gebouwen en installaties (bestaande danwel in aanbouw) binnen de WASH- en gezondheidszorgprojecten worden regelmatig door ingenieurs of partners van Save the Children gecontroleerd op kwaliteit en veiligheid. Capaciteitsopbouw Door training van personeel en de lokale partners bouwen we aan capaciteit op het gebied van gezondheidszorg, WASH en management. Dit wordt voortdurend gedaan op basis van identificatie van onderwerpen die relevant zijn voor de uitvoering van de activiteiten. Beoordeling van de partnerprestaties geeft Save the Children inzicht in de thema’s en aspecten van noodhulpprogrammering waarop capaciteitsopbouw nodig is. De capaciteitsopbouw draagt eraan bij dat een lokale partner een grotere rol kan gaan spelen in de planning en uitvoering van noodhulpprogramma’s, of (op langere termijn) dat ze zelf verantwoordelijkheid kan dragen voor de organisatie van complexe noodhulpprogramma’s.


69

Toekomst hulpverlening De komende maanden zal Save the Children doorgaan met het uitvoeren van activiteiten ten behoeve van de getroffen bevolking. Hieronder kort de belangrijkste activeiten voor de twee sectoren waarin Save the Children actief is. Water en sanitaire voorzieningen: • Continuering van hygiëne-promotie activiteiten in de gemeenschappen. • Voortzetten van de controle van de waterkwaliteit. • Voortzetten van de training van de Water Management Commissies. Gezondheidszorg: • De bouw van de vijf semipermanente gezondheidsklinieken in Dolakha en Nuwakot loopt. Deze worden volgend kwartaal afgerond. De bouw van vijf gezondheidsposten is dit kwartaal begonnen en moet volgend kwartaal afgerond zijn. • Capaciteitsopbouw van gezondheidswerkers, vrijwilligers en personeel van Save the Children en partners wordt voortgezet tot het einde van het project.

Beeld: Pratik Rimal

Devi Rimal

Devi vertelt Ik was thuis toen de aardbeving plaats vond en ik rende naar buiten. Mijn echtgenoot was in Chabahil, Kathmandu. Na de beving verbleven we een maand lang bij anderen, in een gedeelde ruimte. Daarna hebben we een geïmproviseerd huis gebouwd waar we nog steeds wonen. Ik heb veel van de Hygiëne en Gezondheidszorgbijeenkomsten geleerd. Zo ben ik meer te weten gekomen over prenatale zorg, intervallen van medische check-ups en ijzertabletten. Nuttige informatie nu ik 6 maanden in verwachting ben van ons eerste kind. Verder heb ik heb gehoord waarom het belangrijk is te bevallen in een gezondheidscentrum en wat de voordelen zijn van institutionele bevallingen. Ik ben me bewust van wat de tekenen zijn van complicaties tijdens de zwangerschap. Ik weet nu bijvoorbeeld dat bloeding, zwelling, ernstige hoofdpijn, flauwvallen en extreem overgeven tekenen zijn die je niet moet negeren tijdens een zwangerschap. En ik weet nu dat we tijdens een zwangerschap extra aandacht moeten geven aan persoonlijke hygiëne. Ik gebruik alles wat ik geleerd heb tijdens mijn eerste zwangerschap. Ik hoop in de toekomst meer bijeenkomsten bij te wonen om nog meer te kunnen leren.


70

2.9 Terre des Hommes Over ons Terre des Hommes werkt aan een wereld waarin alle kinderen een menswaardig bestaan hebben en kunnen opgroeien tot zelfstandige volwassenen. Een wereld waarin kinderen niet worden uitgebuit en waarin ze zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen. We richten ons daarbij vooral op het tegengaan van ernstige schendingen van kinderrechten, die verregaande, schadelijke gevolgen hebben: kinderhandel, seksuele uitbuiting van kinderen (zoals kinderprostitutie), kindermisbruik en de ergste vormen van kinderarbeid (volgens International Labour Organisation (ILO) Conventie 182). In noodsituaties, zoals na de aardbeving in Nepal, zijn kinderen extra kwetsbaar voor deze schendingen van hun rechten. Terre des Hommes Nederland is lid van de Terre des Hommes International Federation en werkt op het gebied van noodhulp nauw samen met haar zusterorganisaties. In Nepal zijn dat Terre des Hommes Lausanne en Terre des Hommes Duitsland.

Historie in het gebied In Nepal is Terre des Hommes sinds 1985 werkzaam met programma’s op het gebied van armoedebestrijding, gezondheidszorg, kinderbescherming en vrouwenrechten, met name in de districten Rasuwa, Dolakha, Sindhupalchowk, Gorkha, Dhading, Kavre, Nuvakhot en in de hoofdstad Kathmandu. Direct na de aardbeving heeft Terre des Hommes in deze gebieden samen met lokale partners noodhulp verleend. In deze eerste fase bestond de hulp uit het bieden van medische hulp (met mobiele klinieken), uitdelen van voedsel en water en nonfood items (onder meer tentdoeken en huishoudkits), herstel van latrines, hygiene campagnes, uitdelen van hygiene kits, herstel van drinkwatervoorziening, psychosociale eerste hulp voor kinderen, via kindervriendelijke ruimtes (Child Friendly Spaces), en tijdelijke schoolonderkomens. De tweede fase richt zich op het versterken van de kinderbeschermingsorganisaties van de overheid, herstel of nieuwbouw van de medische posten en scholen en voorlichtingscampagnes tegen kinderhandel. Totaal ontvangen van Giro555: € 603.469,Totaal besteed tot 31-01-2016: € 357.941,- (59 % van te besteden bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV


Onderdak Het doel van dit project is om in eerste instantie vijfhonderd getroffen gezinnen in het Sindhupalchowk district en in het Dhading district te helpen om noodonderkomens op te zetten en in tweede instantie, tijdens de wederopbouwfase, deze gezinnen te ondersteunen bij de wederopbouw, of het herstel van hun woningen, zodanig dat ze aardbevingsbestendig zijn. De selectie van de gezinnen wordt gedaan in nauw overleg met de lokale gemeenschap, de dorpscommissie en de lokale leiders. Er is voorrang voor groepen zoals één-ouder gezinnen, gezinnen met veel kinderen, of gezinnen met ouderen, en gezinnen waarvan de kostwinner is overleden. Ook de economische situatie van het gezin met inbegrip van sociale en kaste


71

status wegen mee. De betrokkenen krijgen voorlichting hoe zij het beste hun huizen kunnen herbouwen of herstellen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Gezinnen kunnen noodhuisvesting opzetten m.b.v. tenten of zeildoek • Einddoel: De huisvesting van 500 getroffen gezinnen wordt herbouwd, hersteld of versterkt zodat deze aardbevingbestendig zijn; • Concreet resultaat: 500 families hebben steun ontvangen voor de bouw van tijdelijk onderkomen; • Activiteit 1: selectie van de doelgroep; • Activiteit 2: verlenen van ondersteuning voor bouwen tijdelijke en permanente woningen; Resultaat tot • Gezinnen voor herbouw en herstel eigen huisvesting geselecteerd 31-01-2016 • 718 gezinnen ontvingen materiaal (tenten, zeildoek of aluminium platen) en hebben hun huis herbouwd of gerepareerd • betrokkenen voorgelicht over en getraind voor correcte herbouw of renovatie Besteed bedrag € 66.986,tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Oorspronkelijk was het de bedoeling om per gezin twee bundels aluminium platen uit te delen. De betrokken gemeenschappen in het Sindhupalchowk district besloten echter dat er per gezin één bundel uitgedeeld zou worden, zodat meer gezinnen ondersteund zouden kunnen worden. In Dhading was er geen verandering van het plan. Het aantal geholpen gezinnen is door deze aanpassing verhoogd van 500 naar 718.

Gezondheidszorg Het doel van dit project is het herstellen en versterken van de basisgezondheidszorg in het Kavre-district, een van de zwaarst getroffen regio’s. Het betreft het gebied Kosi Pari, dat 17 dorpen omvat (Village Development Committees - VDC). Terre des Hommes werkt aan de wederopbouw van vijf verwoeste gezondheidsposten en aan het herstel van twee beschadigde gezondheidsposten. Daarbij worden ze zodanig verstevigd dat ze voldoen aan de Nepalese aardbevingsnormen. Daarnaast ontvangen alle 17 medische posten in het gebied de benodigde medische apparatuur om basiszorg te verlenen. Deze posten behandelen tussen de twintig en zeventig personen per dag. Verder krijgen medisch personeel en vrouwelijke vrijwilligers een uitgebreid trainingsprogramma om de kwaliteit van de zorg te verbeteren, specifiek de pre-natale en post-natale zorg. Dit gebeurt in samenwerking met het National Health Training Institute. Een fonds wordt opgezet, voor hulp aan zwangere vrouwen met zwangerschapscomplicaties die zich de transportkosten niet kunnen veroorloven naar het regionale ziekenhuis voor complexe verloskundige zorg. Het fonds wordt beheerd door vrouwelijke vrijwilligers. Alle medische posten krijgen hygiënische faciliteiten en voorzieningen om het (medische) afval veilig te verwerken, volgens nationale en Internationale kwaliteitsstandaarden als Sphere: aanleg van gescheiden mannen en vrouwentoiletten, wastafels, douches en een verbrandingsoven. Daarnaast zullen twee al eerder gebouwde medische posten een watervoorziening krijgen. Het budget van Giro555 bedraagt iets minder dan 10% van het totaalbudget voor dit project. Het is de bedoeling om ook In de Sindhupalchowk en Dhading districten een aantal medische posten te herstellen. De evaluatie daarvoor is inmiddels gedaan, maar door vertraging bij de Nepalese autoriteiten en het uitblijven van de overheidsvoorschriften voor de bouw en het herstel van medische posten, is dit onderdeel van het project uitgesteld tot 2016.


72

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Sluiten samenwerkingsovereenkomst met uitvoerende partners, werven medewerkers • Inkoop en distributie van meubilair en medische apparatuur voor 17 zorginstellingen • Selectie van de gezondheidsposten die gereconstrueerd en gerepareerd moeten worden • Selectie van land voor nieuwbouw van gezondheidsposten, start goedkeuringsproces bij de overheid • Beoordelen opleidingsbehoeftes medisch personeel in samenwerking met de overheid • Aanleg watervoorziening in twee eerder gebouwde gezondheidsposten. Resultaat tot • Overeenkomsten gesloten met projectpartners, medewerkers 31-01-2016 geworven • Meubilair en medische apparatuur aangekocht en uitgedeeld aan 17 gezondheidsposten • Respons voor medische sector in de regio afgestemd met lokale en regionale autoriteiten en internationale NGO’s (Koreaanse Rode Kruis en UNICEF), na grondige evalautie van de benodigdheden • Grond geselecteerd voor bouw van 3 gezondheidsposten. Goedkeuringsproces is gestart • Voorbereidingen en planning voor de training van het medisch personeel is afgerond (pré- en postnatale zorg, infectiepreventie, anticonceptie). Dit zal de kwaliteit van de gezondheidszorg verbeteren. • Watervoorziening aangelegd in 2 gezondheidsposten Besteed bedrag € 80.139,tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: De lokale autoriteiten gaven de voorkeur aan geprefabriceerde gezondheidsposten, zoals ook gebouwd door het Zuid-Koreaanse Rode Kruis in 2 VDC's, terwijl Terre des Hommes de bouw van permanente gebouwen had voorgesteld. Nu kiest Terre des Hommes ervoor om twee medische posten te bouwen met geboortefaciliteiten, buiten de oorspronkelijk geplande 17 VDC's, maar binnen hetzelfde district. Voorbereidingen hiervoor zijn aan de gang Een geplande expert training voor ervaren verloskundigen en artsen wordt betaald door de Nepalese autoriteiten zelf. Daarom heeft Terre des Hommes het aantal trainingen voor bevallingen voor verpleegkundigen en ondersteunende verpleegkundigen verhoogd.

Voedsel Doel van dit project was het verbeteren van de voedselzekerheid van getroffen families, met name zwangere vrouwen en vrouwen met kleine kinderen in het Sindhupalchowk district en in het Dhading District. In totaal kregen 474 vrouwen en 326 kinderen speciale voeding. Als gevolg van de aardbeving is van veel mensen ook de opslagplaats van graan ingestort, zodat de mensen hun etensvoorraad kwijt waren. Daardoor was er grote behoefte aan voedselsteun, speciaal voor de genoemde groepen (kinderen onder de vijf jaar, zwangere vrouwen en vrouwen die borstvoeding geven). Het ingekochte voedsel werd zoveel mogelijk aangepast aan de lokale behoeften en context. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Voedselpakketten uitdelen aan slachtoffers aardbeving, met name aan één-ouder gezinnen, kinderen onder de vijf jaar, zwangere vrouwen en vrouwen die borstvoeding geven; • Einddoel: Voedselzekerheid is verbeterd voor de getroffen families; Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

73

Concreet resultaat: 500 vrouwen en kinderen met speciale behoeften hebben voedsel en voedingsondersteuning ontvangen; • Activiteit 1: Selectie van kinderen en vrouwen met speciale voedsel- en voedingsbehoeften; • Activiteit 2: Distributie van voedsel en voedingsondersteuning aan geselecteerde kinderen en vrouwen; • Voedselpakketten zijn uitgedeeld aan de geselecteerde doelgroep, met name aan één-ouder gezinnen en aan families met jonge kinderen; • Hiermee zijn 474 vrouwen en 326 kinderen bereikt; € 13.945,•



Toelichting op afwijkingen van het plan: Doordat de voedselpakketten minder kostten dan aanvankelijk begroot, konden iets meer vrouwen en kinderen worden ondersteund.

Water en sanitaire voorzieningen

Het doel van dit project in het Sindhupalchowk district en in het Dhading District is om vijfhonderd getroffen families toegang tot water en sanitaire faciliteiten te geven. De meeste watersystemen waren ernstig beschadigd door de aardbeving, waardoor er een acuut tekort aan water was en de algemene hygiëne uiterst precair was. In totaal hebben 800 families een WaSH-hygiëne kit ontvangen. Ook het herstel van zeven watersystemen is gestart. De hygiënekits bestaan uit een emmer met deksel, handdoek, handzeep, afwasmiddel, waspoeder, tandpasta, tandenborstel, haarolie, kam, nagelknipper en maandverband. Het herstel van de watersystemen is voorbereid in nauwe samenwerking met de lokale bevolking en autoriteiten en met de Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Constructie. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan • Einddoel: De gezondheidssituatie van de getroffen gezinnen is verbeterd doordat schoon water en sanitaire voorzieningen in de dorpen zijn aangelegd; • Concreet resultaat: 7 watersystemen voor 18 dorpen zijn hersteld, 500 families ontvingen de hygiënekit en voorlichting over hygiëne en gezondheid • Activiteit 1: Beoordeling van de schade aan de watervoorziening, uitwerken herstel- en onderhoudsplan; • Activiteit 2. Herstel van 7 watervoorzieningen in 18 dorpen; • Activiteit 3: Distributie hygiënekits en geven van WASH-voorlichting aan 500 gezinnen; Resultaat tot • Voorbereidend onderzoek naar de schade aan de watersystemen 31-01-2016 en naar de WASH-behoefte van de gemeenschappen is afgerond; • Hygiënekits zijn uitgedeeld aan 800 families • Herstel van 7 watersystemen (rain harvesting en wateropslagtanks) is gestart Besteed bedrag € 4.562,tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Doordat de kosten voor de hygiënekits lager uitvielen dan geraamd, konden meer families geholpen worden.


74

Levensonderhoud De aardbeving heeft ook gevolgen voor het levensonderhoud van boeren. Zij zijn bijvoorbeeld hun zaaien pootgoed kwijtgeraakt. Het project van Terre des Hommes in de Sindhupalchowk en Dhading districten heeft als doel kleinschalige boeren te ondersteunen met zaaien pootgoed, om de productie van voedsel weer op gang te krijgen. Anderen zullen vee (geiten) krijgen. Een aantal mensen met een eigen zaakje, bijvoorbeeld een winkel, ontvangen ondersteuning om hun bedrijfje weer op te zetten. In totaal ontvangen 150 families deze steun en begeleiding. De nadruk zal liggen op vrouwen. Daartoe worden vrouwengroepen opgericht, om training en ondersteuning te kunnen geven. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Sindhupalchowk en Dhading district • 130 Families hebben huishoudkits (dekens en keukenspullen) en kleding ontvangen; • Einddoel: Inkomstenbronnen, waaronder landbouw, hersteld; Vrouwen georganiseerd en collectieve bedrijven gestart; • Concreet resultaat: 150 kleine boeren, winkeliers en eigenaren van bedrijfjes hebben hun inkomen genererende activiteiten hervat met behulp ondersteuning en trainingen. • Activiteit 1: Lokale marktanalyse en needs-gaps inventarisatie; • Activiteit 2: Distributie van input en vee voor agrarische activiteiten, apparatuur voor het lokaal kleinbedrijf aan 150 families; • Activiteit 3: Organisatie en training van zelfhulpgroepen onder de doelgroep; • Activiteit 4: Organisatie van en training voor vrouwengroepen; Resultaat tot • Huishoudkits en kleding zijn uitgedeeld aan 155 families; 31-01-2016 • Voorlopige inventarisatie van de beroepsgroepen en behoefte aan ondersteuning uitgevoerd; • Inventarisatie en vaststellen van de doelgroep uitgevoerd; Besteed bedrag € 5.318,tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Doordat de huishoudpakketten minder kostten dan aanvankelijk begroot, konden iets meer families worden ondersteund. Gedurende de voorbereidingen bleek dat andere organisaties ondersteuning gaven op het gebied van levensonderhoud. Om dubbel werk (en dubbel uitdelen van bijvoorbeeld zaaien pootgoed) te voorkomen, zijn deze activiteiten uitgesteld tot het tweede kwartaal van 2016, wanneer er opnieuw een inventarisatie zal worden gemaakt.

Onderwijs Door de aardbeving zijn bijna alle scholen in het Sindhupalchowk district en in het Dhading district ingestort of zodanig beschadigd dat ze onbruikbaar zijn geworden. Kinderen moesten in de open lucht, zittend op de grond de lessen volgen. Bovendien verloren veel kinderen hun schoolspullen en hun uniformen onder het puin van de huizen. Al met al was het risico op schooluitval enorm. Niet alleen leerachterstanden dreigden, maar bovendien vormt school een veilige omgeving voor kinderen. Om deze risico’s tegen te gaan koos Terre des Hommes ervoor om schoolspullen en schooluniformen uit te delen aan schoolgaande kinderen. De voorbereidingen voor het herstel van de scholen zijn gestart, in samenwerking met het Ministerie van Onderwijs. Bij vijf schoollocaties zijn ook Child Friendly Spaces ingericht in het Sindhupalchowk district en in het Dhading District (zie onder bescherming). Terre des Hommes werkt ook in het Rasuwa district aan het herstel van een school, evenals in het Gorkha district, in het dorp Bungkot (1 school).


75

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Sindhupalchowk en Dhading district • Voorkomen schooluitval • Herstel 2 scholen (in combinatie met Child Friendly Spaces) Gorkha district • Voorkomen schooluitval • Herstel 1 school


Rasuwa district • Voorkomen schooluitval • Herstel 1 school Sindhupalchowk en Dhading district • 576 kinderen ontvingen een schooluniform en onderwijs materialen om hun school te hervatten; • Voorbereidingen herbouw scholen gestart Gorkha district • Voorbereidingen voor bouw 4 klaslokalen zijn gestart


Rasuwa district • Voorbereidingen voor bouw 4 klaslokalen zijn gestar € 52.000,-

Toelichting op afwijkingen van het plan: De toestemming om te starten met de daadwerkelijke bouw laat bijzonder lang op zich wachten. De Nepalese autoriteiten lijken niet in staat om tijdig de enorme hoeveelheid aanvragen af te handelen. Door de economische blokkade aan de Indiase grens zijn de prijzen van materialen en brandstof enorm gestegen. Daardoor moesten de doelstellingen worden bijgesteld en kan niet alles worden gerealiseerd zoals aanvankelijk was gepland.

Bescherming In het Sindhupalchowk district en in het Dhading District zijn bij vijf schoollocaties Child Friendly Spaces ingericht waar lokale professionals en vrijwilligers psychosociale begeleiding en recreatieve activiteiten (sport en spel, muziek) bieden aan 500 kinderen. Onderdeel van de activiteiten is begeleiding bij het verwerken van de impact van de aardbeving. In het Kavre district zet Terre des Hommes per dorp een kinderbeschermingsorganisatie op, in samenwerking met, en gedragen door de lokale gemeenschap. Het doel hiervan is dat kinderen beter beschermd zullen worden tegen risico's zoals mensenhandel, kinderarbeid en kinderuitbuiting, die sterk zijn toegenomen na de aardbeving. Kinderen en families die risico lopen worden begeleid en zo nodig doorverwezen, bijvoorbeeld naar de District Child Welfare Board (Raad voor de Kinderbescherming). Ook worden er kinderclubs en adolescentenclubs opgezet om recreatieve activiteiten te bieden en de rechten van het kind te bevorderen. Kinderen die lijden aan psychosociale trauma mede als gevolg van de aardbeving zullen worden begeleid door leraren en personeel van de gezondheidposten, die hiervoor worden getraind. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Sindhupalchowk district en Dhading District: • doel: kinderen hebben toegang tot sociaal-psychologische hulp in veilige ruimtes • Concreet resultaat: 1000 kinderen hebben toegang tot sociaalpsychologische hulp


76

• Activiteit 1: Creëren Child Friendly Spaces • Activiteit 2: Verlenen van psychosociale zorg aan kinderen Kavre district: • Samenwerkingsovereenkomst sluiten met projectpartners and werven medewerkers • Onderzoek naar de stand van zaken op het gebied van kinderbescherming, samen met betrokken partijen • Opzetten Dorpscomité's voor de Kinderbescherming (VCPC) • Opzetten kinderen adolescentenclubs • In kaart brengen capaciteiten van lokale betrokkenen en projectpartners, uitwerken van een bijbehorend plan • Toestemming van lokale en regionale autoriteiten om kinderbeschermingsactiviteiten te ontplooien Resultaat tot 31-01-2016


Sindhupalchowk district en Dhading District: • 5 Child Friendly Spaces zijn gerealiseerd, up & running; • 500 kinderen maken gebruik van de Child Friendly Spaces Kavre district: • Samenwerkingsovereenkomsten getekend, medewerkers aangenomen • Onderzoek naar stand van zaken kinderbescherming in 17 dorpen (VDCs) afgerond • Kinderbeschermingscomité's (VCPCs) opgezet • Scholen hebben de voorbereidingen afgerond voor het opzetten van kinderen adolescentenclubs • Lokale en regionale autoriteiten hebben toestemming gegeven voor de kinderbeschermingsactiviteiten € 35.666,-

Rampen-management Een aardbeving is niet te voorkomen, maar de gevolgen van een aardbeving kunnen met een goede voorbereiding wel beperkt blijven. Ook is de morele impact van een aardbeving kleiner als mensen begrijpen wat een aardbeving eigenlijk is en als ze weten wat ze moeten doen in geval van een aardbeving. Daarom zijn in de projecten van Terre des Hommes ook voorlichtingsactiviteiten opgenomen hierover Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Sindhupalchowk en Dhading district Doel: kinderen voorlichten over aardbevingen, maatregelen om die risico's te beperken



Gorkha en Rasuwa district Doel: kinderen voorlichten over aardbevingen, maatregelen om die risico's te beperken Sindhupalchowk en Dhading district • 350 kinderen zijn voorgelicht

de

risico's

en

de

risico's

en

Rasuwa en Dorkha district • Voorbereidingen voor voorlichting afgerond € 4.174,-


77

Programma-management Terre des Hommes heeft een team van specialisten opgezet om de projecten voor te bereiden en uit te voeren. Het gaat om deskundigen op bijvoorbeeld de gebieden van water en sanitaire voorzieningen, kinderbescherming, volksgezondheid en projectmanagement. Zij worden ondersteund door collega’s op het hoofdkantoor. Dit zijn kosten die onder programmamanagement vallen. Bijzondere kosten onder programmamanagement vormen de aanschaf van voertuigen om toegang tot afgelegen gebieden te hebben (één auto en 9 motorfietsen). PMS kosten zijn in deze rapportage relatief hoog omdat veel voorbereidende en startkosten inmiddels zijn gemaakt, terwijl de daadwerkelijke implementatie van sommige projectonderdelen nog op toestemming van de autoriteiten wacht. In de loop van het project zal dit aandeel daarom sterk zal afnemen. Ook de kosten voor capaciteitsopbouw van partnerorganisaties, bijvoorbeeld door trainingen, vallen in veel gevallen onder de noemer programmamanagement. Programma-management kosten met geld van Giro555 Besteed bedrag € 71.735,tot 31-01-2016

Beeld: Terre des Hommes

“Ik ben nu niet meer bang”

Manoj Divali uit Koshidekha kon weer naar school in een kindvriendelijke ruimte.

“Mijn naam is Manoj Diyali, ik ben tien jaar en woon in Koshidekha. Tijdens de aardbeving was ik met mijn familie op een bruiloft. We schreeuwden door elkaar en renden de akkers op. Ik was op dat moment helemaal in paniek. Ik begreep niet wat er gebeurde! Toen we bij ons huis terugkwamen, zagen we dat het helemaal beschadigd was. Mijn ouders bouwden op de een of andere manier een afdak, waar we heel lang geslapen hebben. De volgende dag zag ik dat mijn school was ingestort. Ik dacht dat de school nooit meer open zou gaan. Een paar dagen later kwamen er mensen langs die vertelden dat ik naar een kindvriendelijke ruimte kon dichtbij school. Toen ik er heen ging, zag ik al mijn vrienden! Ze waren aan het spelen en leren. Toen ben ik gebleven. Ik leerde daarna over de aardbeving. Nu begrijp ik wat een aardbeving is. Ik ben nu niet bang meer. Ik heb weer vertrouwen en ik kan weer gewoon leren.”

Uitdagingen en beperkingen Het is begrijpelijk dat de Nepalese overheid overzicht en controle wil houden op het enorme aantal wederopbouwprojecten die even zovele organisaties willen uitvoeren. Dit heeft echter grote vertragingen tot gevolg, omdat er onvoldoende capaciteit is om het grote aantal projectvoorstellen te beoordelen. Om de coördinatie te verbeteren tijdens de wederopbouw heeft de regering in januari 2016 de Nationale Wederopbouw Autoriteit opgezet, die moet toezien op de beoordeling van de projecten en de werkzaamheden. Het resultaat is echter dat het verkrijgen van goedkeuring voor projecten hierdoor alleen maar nog complexer is geworden, met nog meer vertraging tot gevolg.


78

Ook Terre des Hommes wacht voor sommige activiteiten nog altijd op goedkeuring. Ook de regionale autoriteiten wachten op toestemming van het centrale orgaan. Wel hebben zij, waar mogelijk, informele en ad hoc toestemming verleend voor specifieke onderdelen van het project, zoals voor het in gebruiknemen van gezondheidsposten en voor leerkrachten om deel te nemen aan de psycho-sociale trauma training. Terre des Hommes en partners blijven dit nauwlettend volgen en sporen de autoriteiten aan om besluiten te nemen, maar is bezorgd over de oplopende vertraging, helemaal vanwege het naderende regenseizoen. Dat zal alle werkzaamheden ook vertragen, vooral de bouwprojecten. Een ernstig belemmerende factor is de economische blokkade aan de grens met India van de belangrijkste route voor het transport van importgoederen, zoals brandstof en bouwmaterialen. Daardoor zijn veel bouwprojecten ernstig vertraagd. Bovendien is door de blokkade schaarste ontstaan, waardoor prijzen sterk zijn gestegen. Zowel medewerkers van partnerorganisaties als Terre des Hommes medewerkers hebben, ondanks hun ervaring in ontwikkelingswerk, begeleiding en coaching nodig om de huidige noodhulpactiviteiten efficiënt uit te voeren. De meesten van hen hadden weinig of geen ervaring in noodhulp. Dat zal ook op langere termijn resultaat opleveren, doordat dit de capaciteit van de partnerorganisaties zal vergroten om adequaat reageren op toekomstige noodsituaties.

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie Terre des Hommes werkt samen met alle partijen, zowel op lokaal, regionaal als nationaal niveau, die betrokken zijn bij de wederopbouw van het land, na de verwoestende aardbeving. Het doel is om bij te dragen aan de response van de Nepalese overheid en bij te dragen aan de capaciteitsopbouw van de betrokken overheidsmedewerkers, met name op het gebied van gezondheidszorg en kinderbescherming. Terre des Hommes neemt dan ook deel aan de overleggen van de relevante clusters, onder leiding van de Nepalese overheid, zoals de clusters bescherming, onderdak en gezondheidszorg. De organisatie en coördinatie van de wederopbouw, waarbij letterlijk honderden grote en kleine organisaties actief zijn over het hele land, is voor de Nepalese overheid een grote uitdaging. Terre des Hommes neemt deel aan de coördinerende overleggen die onder leiding van de Nepalese overheid plaatsvinden en zoekt samenwerking met andere organisaties. Zo heeft Terre des Hommes in het Kavre-district haar plannen afgestemd met UNICEF en het Koreaanse Rode Kruis, waarvan de plannen voor het herstel van de medische posten overlap vertoonden met de plannen van Terre des Hommes. UNICEF trok de plannen voor het neerzetten van tijdelijke gezondheidsposten in, ten gunste van het voorstel van het Koreaanse Rode Kruis en Terre des Hommes om semi-permanente en permanente medische posten te bouwen. Bij de ontwikkeling van de projecten volgt Terre des Hommes de richtlijnen van de Nepalese overheid, die voor en na de aardbeving zijn ontwikkeld, bijvoorbeeld de voorschriften voor de bouw van medische posten en houdt daarbij rekening met de planning voor de middellange termijn voor de gezondheid autoriteiten om de gezondheidsposten met geboortecentra upgraden. Verantwoording Terre des Hommes werkt voor de uitvoering van de projecten bij voorkeur samen met bekende en gerespecteerde lokale organisaties, wat een eerste belangrijke stap is om de lokale bevolking bij de projecten te betrekken. Terre des Hommes heeft in haar werkwijze standaard opgenomen dat begunstigden betrokken worden bij en inspraak hebben in de ontwikkeling van projecten en gehoord worden bij de monitoring en evaluatie. Dit is bijvoorbeeld cruciaal bij de selectie van families die door een project ondersteuning zullen ontvangen. Zo organiseert Terre des Hommes bijvoorbeeld tijdens en na afloop van het project focusgroepdiscussies hiervoor. Daarnaast kunnen de leden van de doelgroep altijd contact opnemen met de Risk & Compliance Manager van Terre des Hommes. Deze persoon


79

is verantwoordelijk voor het in ontvangst nemen en afhandelen van klachten, bijvoorbeeld tegen medewerkers van partnerorganisaties of van Terre des Hommes zelf. Kwetsbare groepen De projecten van Terre des Hommes richten zich primair op het welzijn van kinderen. Vandaar de focus op de herbouw van scholen en op het opzetten van Child Friendly Spaces waar onder meer psychosociale activiteiten en hulpverlening aan kinderen wordt aangeboden. De tweede focus van Terre des Hommes in Nepal is op vrouwen, met name vrouwen die aan het hoofd staan van een één-oudergezin. Pleitbezorging en lobby Ook in Nepal zijn lobby-activiteiten onderdeel van het werk van Terre des Hommes, om de impact van het werk te vergroten. Terre des Hommes is samen organisaties als Uncef, Save the Children, Plan International en World Vision een van de oprichters van een advocacy werkgroep voor de rechten van het kind, die een project voorbereid om kinderen in de vijf zwaarst getroffen gebieden te raadplegen over wat zij nodig hebben. Het doel is om deze behoeften onder de aandacht te brengen van de autoriteiten en (internationale) donoren, evenals het gebrek aan participatie van kinderen in de wederopbouw. Op lokaal niveau werkt Terre des Hommes samen met de autoriteiten om hun voorlichtingswerk te ondersteunen, met name met de District Health Office (DHO) en het District Child Welfare Board (DCWB - de regionale Raad voor de Kinderbescherming). Terre des Hommes zal hun campagnes financieren, zoals bijvoorbeeld de campagne om de gemeenschappen te mobiliseren voor de immunisatie campagnes begin 2016, maar ook de bewustwordingscampagne over tienerzwangerschappen van de DWCB. Het derde thema van het advocacy en lobby werk van Terre des Hommes het verhogen van het bewustzijn over de belangrijkste risico's voor kinderen zoals onveilige migratie. Het Kavre district is historisch gezien een district waar heel veel kinderen slachtoffer worden van mensenhandelaars, om terecht te komen in commerciële seksuele uitbuiting van kinderen (CSEC). Dit fenomeen is verergerd door de aardbeving. Terre des Hommes voert een landelijke campagne op dit thema en zoekt mogelijkheden om dit werk uit te breiden.

Toekomst hulpverlening Terre des Hommes verwacht de activiteiten in de loop van 2016 verder uit te voeren en af te ronden. Wel is het voor een aantal projecten nog steeds wachten op formele goedkeuring van de autoriteiten, die te kampen hebben met ernstige vertraging bij het beoordelen van de enorme hoeveelheid aanvragen. De voortgang van de activiteiten werd de laatste maanden van 2015 ook sterk belemmerd door de blokkade aan de Indiase grens. Hoewel de situatie inmiddels verbeterd is - formeel is de blokkade in februari 2016 beëindigd -, spelen de gevolgen van deze blokkade het land nog altijd parten, inclusief de humanitaire hulpverlening. Prijzen zijn nog altijd hoger dan normaal, materiaal is nog altijd onvoldoende beschikbaar. Toch is er goede hoop dat de uitvoering van de projecten de komende tijd sneller vorm krijgt. Terre des Hommes werkt al sinds 1985 in Nepal en zal ook na afloop van deze noodhulpprojecten in Nepal actief blijven.


80

Beeld: Terre des Hommes

Panchi Kumari Nepali, 65, bij het huisje dat ze opnieuw, en dit keer veiliger, herbouwd heeft

Een veilig huis opgebouwd uit het puin van het ingestorte huis Panchi Kumari Nepali, 65, woont in het dorp Kalleri-4, Archele, in het district Dhading. Ze is een alleenstaande vrouw en leeft van de opbrengst van haar stukje land. Door de aardbeving stortte haar huisje in. Ze bouwde een nieuw huisje met de materialen van het ingestorte huis, maar dat stortte al snel weer in. Uit angst sliep ze buiten, op haar land. De maanden volgend op de aardbeving was ze niet in staat om in haar levensonderhoud te voorzien. Net als veel anderen uit haar gemeenschap had ze hulp nodig, voor voedsel en onderdak. Terre des Hommes voorzag haar van bouwmaterialen en hielp haar bij de wederopbouw van haar huis. Onder leiding van een ingenieur en met de hulp van haar familieleden bouwde Panchi Kumari de muren en plaatste op de juiste manier de metalen platen voor het dak. Nu is haar huis bijna klaar. "Ik kan nu eindelijk weer wonen en bezig zijn in mijn eigen huisje en weer op het land werken, wat zo lang niet kon na de aardbeving”, zegt ze met een blij gezicht. Ze is blij met de ondersteuning die ze ontving. Nu is het wachten op het zaaien pootgoed en een geit.


81

2.10 UNICEF Nederland Over ons UNICEF werkt al meer dan 40 jaar in Nepal. UNICEF helpt met het verbeteren van sociaal beleid voor de arme en meest kwetsbare groepen. Tussen 2000 en 2015 ondersteunde UNICEF de regering structureel bij het behalen van de Millenniumdoelen. Dit zijn acht concrete doelen die zich richten op het uitbannen van wereldwijde armoede. UNICEF werkt samen met lokale en internationale partnerorganisaties. Rampenvoorbereiding en het risico op rampen verminderen is onderdeel van het werk van UNICEF. In Nepal was UNICEF goed voorbereid op een mogelijke ramp. Er waren voorraden met noodhulpgoederen aangelegd en in vele districten had UNICEF voorbereidingsplannen met de overheid opgesteld, evenals met partnerorganisaties. De hulpverlening richt zich op de 14 meest zwaar getroffen districten. UNICEF levert hulpgoederen aan de getroffen bevolking in samenwerking met de overheid en partners. In de eerste weken na de ramp werden daarnaast voorbereidingen getroffen om de te verwachten schade door het komende regenseizoen, de moesson, in te dammen. De Giro555-gelden vormen 3,5% van de totale respons van UNICEF in Nepal. De bereikte resultaten zijn berekend op basis van dit percentage. Totaal ontvangen van Giro555:

€ 4.066.820

Totaal besteed tot 31 januari 2016: € 3.318.280 (81 % van te besteden bedrag) NB: Bestedingen zijn bedragen inclusief AKV


Gezondheidszorg Direct na de aardbeving zorgde UNICEF ervoor dat mensen met breuken en wonden zich konden laten behandelen en dat zwangere vrouwen, moeders en kinderen toegang hadden tot zorg. Daarnaast zette UNICEF zich in om besmettelijke ziekten zoals mazelen na de aardbeving te voorkomen, en om te voorkomen dat mensen diarree op zouden lopen door vervuild drinkwater of slechte hygiëne, of ziektes als longontsteking door de slechte leefomstandigheden na de aardbeving. Op de langere termijn helpt UNICEF bij het wederopbouwen van gezondheidscentra en het weer op orde maken van de zogeheten “koude-keten”, zodat in het hele getroffen gebied vaccins weer op de juiste temperatuur kunnen worden bewaard en gedistribueerd. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan De geplande targets van UNICEF lopen tot 31 maart 2016. • 17.640 kinderen van 6-59 maanden oud in de zwaarst getroffen districten zijn ingeënt tegen mazelen. • 9.800 kinderen onder de 5 jaar in de zwaarst getroffen gebieden hebben toegang tot zorg voor de preventie en behandeling van diarree. • 1.465 moeders en pasgeborenen in de zwaarst getroffen districten hebben toegang tot basisgezondheidszorg en eerste hulp. • De koude-keten is hersteld in de zwaarst getroffen gebieden. Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

82



Ziekenhuizen hebben van UNICEF in de eerste dagen en weken na de ramp noodtenten ontvangen, medische instrumenten voor het uitvoeren van operaties en medicijnen, zodat getroffenen direct na de ramp geholpen konden worden. Met Giro555-gelden zijn 4 Emergency Health Kits verstrekt; één kit bevat medische goederen en medicijnen voldoende voor 10.000 mensen voor 3 maanden. • UNICEF heeft inentingscampagnes gehouden op plekken waar veel mensen bij elkaar verbleven, zoals opvangcentra. Met Giro555gelden zijn 18.798 kinderen ingeënt tegen de mazelen, polio en rode hond. • Voor de behandeling van diarree heeft UNICEF gezorgd dat zink en ORS (suiker/zout oplossing) beschikbaar zijn. Met Giro555-gelden waren middelen beschikbaar voor 14.216 kinderen onder de 5 jaar. • UNICEF heeft tenten en pakketten voor verloskundige zorg verstrekt aan artsen en verloskundigen. Daarin zitten instrumenten, medicijnen en wegwerpartikelen zoals handschoenen en verband. Met Giro555-gelden hebben 1.628 moeders en pasgeborenen zorg gekregen. Ook zijn met Giro555-gelden ruim 700 sets met babykleding verstrekt. • UNICEF heeft zogenoemde “Shelter Homes” opgezet waar hoogzwangere vrouwen veilig konden verblijven en werden verzorgd tot en met de kraamtijd. Met Giro555-gelden hebben 333 vrouwen hier gebruik van kunnen maken. Er werden 1.855 sets met babykleding verstrekt met Giro555-gelden. • De eerste koelkasten voor de koude-keten van vaccins zijn geïnstalleerd. Dit zijn specifieke koelkasten die na uitval van elektriciteit nog 10 dagen op temperatuur blijven en dus geschikt zijn voor een land waar regelmatig een aardbeving of andere ramp voorkomt. € 622.905 •

Toelichting op afwijkingen van het plan: Meer kinderen dan gepland (14.216 tegenover 9.800) hadden uiteindelijk toegang tot zorg voor de behandeling van diarree. Het betekent niet dat daadwerkelijk zo veel kinderen diarree hadden, maar dat de nodige zorg beschikbaar was voor het geval dat. Het drinken van vervuild water is de grootste veroorzaker van diarree, en omdat kinderen snel uitdrogen is dat voor hen levensbedreigend. De cholera bacterie veroorzaakt ook diarree en is zeer besmettelijk, vooral via water. Na een ramp is het cruciaal om cholera te voorkomen en om voorbereid te zijn op uitbraken en te zorgen dat iedereen die het oploopt behandeld kan worden. De samenwerking tussen UNICEF, het Ministerie van Volksgezondheid en de Wereldgezondheidsorganisatie verliep goed, en ook de samenwerking op districtsniveau met de gezondheidsautoriteiten. Doordat er voldoende fondsen waren en UNICEF Nepal al werkzaam was in de gezondheidszorg voor de ramp, konden heel snel zink, ORS en behandelsets worden aangekocht en verspreid.

Voedsel Voor de aardbeving was Nepal al één van de landen wereldwijd met de hoogste ondervoedingscijfers onder kinderen. Direct na de aardbeving heeft UNICEF met de overheid en partnerorganisaties een systeem opgezet om kinderen te screenen op ondervoeding en zo nodig te behandelen. Daarnaast heeft UNICEF voorlichting gegeven aan moeders over het belang van borstvoeding, want bij kunstvoeding is er bij een ramp een groot risico dat vervuild water wordt gebruikt. Moeders werden ondersteund bij het geven van borstvoeding en in het geven van de juiste extra voeding aan dreumesen. Dit gebeurt in groepssessies in de wijk onder begeleiding van een deskundige. Ook kregen zwangere vrouwen, jonge moeders en kinderen extra vitaminen en mineralen. Ook op de langere termijn werkt UNICEF aan het


83

structureel opzetten van screening op ondervoeding en behandeling, voorlichting over voeding, ondersteuning aan moeders en verstrekking van supplementen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan De geplande targets van UNICEF lopen tot 31 maart 2016. • Kinderen tussen de 6-59 maanden in de zwaarst getroffen districten zijn gescreend op ondervoeding en zo nodig behandeld • 11.332 kinderen tussen de 6-59 maanden in de zwaarst getroffen districten hebben vitaminen en mineralen gekregen via voedingssupplementen • 4.410 moeders van kinderen tussen 0-23 maanden in de zwaarst getroffen districten hebben informatie ontvangen over (borst)voeding en ondersteuning Resultaat tot • 13.074 kinderen zijn gescreend op ondervoeding en afhankelijk van 31-01-2016 hun voedingsstatus behandeld. Zeer ernstig ondervoede kinderen worden opgenomen en behandeld met speciale therapeutische voeding, matig ondervoede kinderen worden meestal poliklinisch behandeld met bijvoeding of therapeutische voeding. Met Giro555gelden zijn 55 zeer ernstig ondervoede kinderen behandeld. • Met Giro555-gelden hebben 11.413 kinderen van 6-59 maanden supplementen gekregen met vitaminen en mineralen en de ouders / verzorgers informatie over de juiste voeding. Met Giro555-gelden hebben 12.410 kinderen vitamine A gekregen voor een betere weerstand. • 17.500 moeders hebben informatie en ondersteuning gekregen over de juiste voeding voor hun kinderen. Dat gebeurde via 350 getrainde vrouwelijke vrijwilligers in de gemeenschappen en via 140 professionals in de zorg. Geschatte € 285.498 besteding tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Er zijn minder kinderen gevonden met zeer ernstige acute ondervoeding dan verwacht. De verwachting was gebaseerd op geavanceerde data die ook gebaseerd zijn op antropometrische gegevens, waarbij lichaamsafmetingen heel nauwkeurig worden gemeten. Bij de screening na de ramp werd alleen gewerkt met het meetbandje dat de dikte van de bovenarm meet, want dat is een snelle methode bij een ramp van een grote schaal. Door deze methode kunnen gevallen van ondervoeding worden gemist. Water en sanitaire voorzieningen Door de aardbeving zijn veel watersystemen en rioleringen verwoest. Door het drinken van vervuild water en slechte hygiëne is er een groot risico op de uitbraak van ziektes, vooral diarree. UNICEF heeft gezorgd voor herstel van de drinkwatervoorziening, en voor drinkwater voor mensen die vanwege de aardbeving hun huis moesten verlaten. Ook zijn sanitaire voorzieningen hersteld of aangelegd en hebben getroffenen een hygiënepakket gekregen met onder andere zeep en daarbij voorlichting over goede hygiëne in de moeilijke omstandigheden na de aardbeving. Deze voorlichting werd persoonlijk gegeven maar ook via radio. Op plekken waar cholera uitbrak, zoals Kathmandu vallei en in kampen met een hoog risico daarop heeft UNICEF intensieve voorlichtingscampagnes gehouden en preventief de waterkwaliteit getest. Als clusterleider voor WASH heeft UNICEF in kaart gebracht welke afgelegen gebieden nog geen hulp hadden gekregen voor water en sanitaire voorzieningen. UNICEF heeft contracten afgesloten met nationale en internationale partnerorganisaties om ook deze gebieden van hulp te voorzien. Op de langere termijn blijft UNICEF de overheid ondersteunen in het repareren, aanleggen en onderhouden van watersystemen en sanitaire voorzieningen.


84

Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan De geplande targets van UNICEF lopen tot 31 maart 2016. • In de zwaarst getroffen gebieden hebben 29.400 mensen toegang gekregen tot voldoende schoon water om te drinken, koken en wassen. • In de zwaarst getroffen gebieden hebben 29.400 mensen toegang gekregen tot sanitaire voorzieningen en een faciliteit om handen te wassen met zeep. • 29.400 getroffenen hebben informatie ontvangen over hygiëne via persoonlijke communicatie, voorlichtingsmateriaal en massa communicatie. Resultaat tot • Met Giro555-gelden kregen 44.927 mensen toegang tot schoon 31-01-2016 drinkwater • Met Giro555-gelden hebben 14.381 mensen toegang gekregen tot sanitaire voorzieningen • 31.045 mensen zijn met Giro555-gelden voorgelicht over goede hygiëne en 2.870 gezinnen hebben een hygiënepakket gekregen met onder andere zeep, handdoeken, tandenborstels, tandpasta, maandverband, waspoeder en ondergoed. Geschatte € 648.860 besteding tot 31-01-2016 Toelichting op afwijkingen van het plan: Meer mensen dan gepland hebben schoon drinkwater ontvangen. Bij de planning was ervan uitgegaan dat 20% van de getroffenen hulp nodig zou hebben bij schoon drinkwater en dat dat vooral in kampen het geval zou zijn. Inderdaad werd eerst vooral water geleverd in kampen, maar toen mensen terug gingen naar “huis”, was ook daar hulp nodig bij de watervoorziening. Door het repareren van leidingen konden meestal veel mensen in één keer geholpen worden. De aanleg van sanitaire voorzieningen verliep op dezelfde manier. Het aanleggen van duurzame, permanente toiletten bij mensen thuis is veel arbeidsintensiever dan waterleidingen, en verliep langzamer dan verwacht. Onderwijs Door de aardbeving zijn heel veel scholen beschadigd of helemaal verwoest. UNICEF is gelijk begonnen met het leveren van schooltenten met leermiddelen en schoolspullen, omdat het belangrijk is kinderen na een heftige en traumatische gebeurtenis als een aardbeving een veilige plek te geven om te verblijven en hun leven structuur te geven. Ook kunnen ernstig getraumatiseerde kinderen via school extra hulp krijgen. Met het Ministerie van Onderwijs is in kaart gebracht welke scholen nog gerepareerd kunnen worden en welke scholen herbouwd moeten worden. Bij scholen zijn tijdelijke noodlokalen gebouwd zodat kinderen toch weer naar school kunnen. Met het oog op de moesson en winterkou moesten de noodlokalen een stevig dak en isolatie hebben. Leraren hebben een cursus gekregen over de psychosociale impact van de aardbeving en hoe ze kinderen en collega’s kunnen ondersteunen bij het weer oppakken van het dagelijks leven na de ramp. UNICEF heeft samen met de overheid een grote Terug-naar-School campagne gehouden. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan De geplande targets van UNICEF lopen tot 31 maart 2016. • In de zwaarst getroffen gebieden kunnen 6.427 jongens en meisjes weer naar school in een tijdelijke voorziening. • In de zwaarst getroffen gebieden hebben 35.000 jongens en meisjes leermiddelen (o.a. schoolboeken en werkboeken) ontvangen en schoolspullen (o.a. pennen, schriften) • In de zwaarst getroffen gebieden hebben 284 leraren een cursus gekregen over psychosociale ondersteuning aan leerlingen en collega’s.


85



Met Giro555-gelden kunnen 6.871 jongens en meisjes weer naar school in een tijdelijk lokaal. • 23.900 kinderen hebben leermiddelen en schoolspullen ontvangen met Giro555-gelden. • Met Giro555-gelden hebben 280 leraren een cursus gekregen waarmee ze psychosociale steun kunnen verlenen. • 35.000 ouders en kinderen zijn met Giro555-gelden bereikt via de Terug-naar-School campagne, middels kranten, radio en televisie spotjes. € 648.860 •

Toelichting op afwijkingen van het plan: Het verstrekken van leermiddelen en schoolspullen heeft vertraging opgelopen. Dit kwam ten eerste doordat het bestellen van de goederen op internationaal niveau te lang duurde. Ten tweede door de brandstoftekorten in Nepal na de ramp, waardoor distributie vertraging opliep.

Levensonderhoud In Nepal bestaat al een systeem waarbij kwetsbare gezinnen van de overheid een toeslag krijgen als aanvulling op hun inkomen. De overheid en UNICEF hebben ervoor gezorgd dat gezinnen die voldoen aan de criteria in 19 districten die getroffen zijn door de aardbeving tijdelijk een extra noodtoelage krijgen van 3.000 Nepalese rupi per maand, ongeveer 30 USD. De groepen die in aanmerking kwamen voor de toelage zijn: Dalit kinderen onder de 5 jaar, weduwen en alleenstaande vrouwen boven de 60 jaar, mensen met een beperking, bejaarden boven de 70 jaar (60 jaar in het geval van Dalits) en mensen uit de etnische groep Janajati. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan De geplande targets van UNICEF lopen tot 31 maart 2016 • Kwetsbare mensen in 19 getroffen districten krijgen een noodtoelage bovenop hun bestaande toelage. Resultaat tot • Met Giro555-gelden hebben 13.825 personen een toelage van USD 31-01-2016 30 ontvangen • Het systeem voor monitoring en evaluatie van de impact van de toelages is opgezet, controleurs zijn getraind. Onderdeel daarvan was dat via SMS bij de ontvangers getoetst wordt of de toelage ontvangen is. Geschatte € 467.179 besteding tot 31-01-2016

Bescherming Direct na de aardbeving zijn in tenten kindercentra opgezet, waar kinderen terecht kunnen om onder professionele begeleiding hun traumatische ervaringen te verwerken. UNICEF heeft na de aardbeving in de zwaarst getroffen districten gelijk maatregelen genomen, samen met de overheid en partnerorganisaties, om ervoor te zorgen dat er geen misbruik wordt gemaakt van de kwetsbare situatie van kinderen na de ramp. De maatregelen waren erop gericht om ten eerste te zorgen dat gezinnen hun kinderen bij zich hielden, ook al waren de omstandigheden nog zo moeilijk. Hiertoe werden ouders via teams in de eigen gemeenschap voorgelicht over de gevaren van kwaadwillenden die met mooie beloftes kinderen verhandelen, een praktijk die voor de ramp ook al voorkwam in Nepal. UNICEF heeft training gegeven aan de immigratiedienst en de politie, zodat de controle bij grensposten en vervoersknooppunten verscherpt werd. Vrijwilligers van partner organisaties checkten zelf elk Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

86

voertuig bij belangrijke knooppunten op verdachte situaties, waarbij het kind niet bij de volwassenen lijkt te horen. Daar werden ook informatiebrochures uitgedeeld over mensenhandel. Tevens werden protocollen opgesteld over hoe te handelen bij het vermoeden dat een kind in verkeerde handen was. Ook op de langere termijn wordt dit voortgezet. UNICEF heeft bijgedragen aan huizen waar kinderen die uit handen van smokkelaars zijn gehaald konden verblijven totdat ze weer herenigd werden met hun familie. Ook is specifiek de baksteenindustrie onderzocht op misstanden zoals kinderarbeid en exploitatie. Verder is met de toerisme-sector samengewerkt om exploitatie en misbruik te voorkomen en ervoor te zorgen dat kinderen niet onnodig in weeshuizen terechtkomen of onprofessionele hulp krijgen. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan De geplande targets van UNICEF lopen tot 31 maart 2016. • 5.786 kinderen en ouders in de zwaarst getroffen districten hebben psychosociale hulp gekregen in hun eigen gemeenschap en kinderen die dat nodig hebben worden doorverwezen naar gespecialiseerde psychosociale hulpverlening. • Kinderen die door de aardbeving alleen zijn komen te staan zijn herenigd met hun ouders, naaste familie of in een pleeggezin opgenomen. • 5.023 mensen in de zwaarst getroffen districten hebben voorlichting gekregen in hun eigen gemeenschap over het voorkomen van geweld, misbruik, exploitatie en kinderhandel. Resultaat tot • Na de aardbeving hebben 6.173 kinderen met Giro555-gelden 31-01-2016 psychosociale hulp gekregen. In speciaal opgezette kindercentra konden de kinderen terecht om hun ervaringen te verwerken middels spel, zang, dans en creatieve activiteiten onder begeleiding van professionele medewerkers en getrainde vrijwilligers. • Met Giro555-gelden zijn 18 alleenstaande kinderen die als zodanig zijn geïdentificeerd herenigd met familie of in een pleeggezin opgenomen. • 5.666 mensen hebben met Giro555-gelden voorlichting gekregen over het voorkomen van geweld tegen kinderen, misbruik, exploitatie en kinderhandel. Met Giro555-gelden zijn 2.800 voorlichtingsbrochures verstrekt. Geschatte € 285.498 besteding tot 31-01-2016

Programma-management UNICEF heeft wereldwijd het mandaat om bij een ramp in bepaalde sectoren (clusters) het clusterleiderschap op zich te nemen. UNICEF is bij deze respons in Nepal clusterleider met de overheid van de clusters WASH, Onderwijs, Voeding en Kinderbescherming. Clusterleiderschap houdt in dat UNICEF en een coördinator van het betreffende Ministerie er voor zorgen dat er gecoördineerd wordt tussen de overheid en alle hulporganisaties die in die sector werkzaam zijn, dat er een informatie management systeem is en zorgt dat hulp adequaat wordt verleend volgens geldende kwaliteitsstandaarden zoals Sphere. UNICEF zet extra personeel en middelen in om deze rol te kunnen vervullen. Onder programma management vallen ook algemene kosten zoals monitoring, logistiek en personeel. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Geschatte € 155.726 besteding tot 31-01-2016


87

Beeld: UNICEF/Sekine

Beeld: UNICEF/Page

Een groepje jongens kan weer naar school, de Kuleshwor school in Kathmandu.

Ramita houdt haar baby Rihan vast voor een moeder-en-baby verblijf in Ramechhap

Uitdagingen en beperkingen Een grote uitdaging in Nepal is dat er zo veel afgelegen dorpen zijn die bijna niet bereikbaar zijn. In bijvoorbeeld het district Gorkha, bij het epicentrum van de aardbeving, waren de laatste kilometers tot de dorpen tijdens de moesson onbegaanbaar. UNICEF wilde daar voor het onderwijs lesmaterialen afleveren maar dat kon niet via de weg en via de lucht was het buitenproportioneel duur. UNICEF heeft zorgvuldig bekeken wat de mogelijkheden waren en heeft de hulpgoederen anders ingepakt, zodat ze het laatste stuk via pakezels en dragers vervoerd konden worden. Uiteindelijk kregen 36 scholen in Barpak, Gumda, Ghyalchowk, Ghaychhok, Kharibot en Laprak hun lesmaterialen na 8 dagen en 250 kilometer via vrachtwagens, tractors, pakezels en dragers. Intern was het lastig om de hulpverlening te plannen omdat informatie over de noden niet compleet was, soms inconsistent was en telkens in beweging was. Zonder een betrouwbare nulmeting van de situatie na de aardbeving is het ook moeilijk om te monitoren wat er bereikt is en te bepalen waar nog meer hulp nodig is. UNICEF heeft een set met standaard indicatoren uit de UNICEF Core Commitments to Children in Humanitarian Actions aangepast aan de situatie en Nepal en gebruikt om te monitoren. Gaandeweg werd ook retroactief nagegaan wat de situatie was direct na de aardbeving, tijdens veldbezoeken om data te verzamelen. Ook heeft UNICEF Nepal intern een centrale plek ingericht in het computersysteem, waar collega’s van alle verschillende programmatische afdelingen (Gezondheidszorg, WASH, Voeding, Onderwijs, Kinderbescherming) informatie konden delen. Deze informatie over de aantallen mensen die hulp nodig hadden, verleende hulp, gaten in de hulpverlening werd vervolgens gecontroleerd en samengevoegd tot één betrouwbaar totaalbeeld.

Thema’s in de hulpverlening Verantwoording UNICEF, Plan, Save the Children en World Vision hebben op 25 juli 2015 samen met de regering van Nepal een rapport gepubliceerd met de meningen van kinderen over de aardbeving en de hulpverlening. Deze meningen van 1.838 kinderen waren verzameld in de 14 zwaarst getroffen districten door middel van gestructureerde gesprekken met groepjes kinderen. Eén van de dingen die zijn aangedragen door de kinderen was hoe om te gaan met de stress en emoties als gevolg van de aardbeving. Daarop zijn 140 kinderen getraind als “peer educator”, iemand die leeftijdsgenootjes informatie en tips kan geven, en kan verwijzen naar instanties.


88

Monitoring en evaluatie UNICEF heeft een organisatie ingehuurd, Health Research and Social Development Forum (HERD) om systematisch te monitoren hoe de hulp terecht komt. In elk van de 14 zwaarst getroffen districten zijn 20 personen ingeschakeld die ter plekke kijken of de hulp van UNICEF goed is aangekomen en goed wordt gebruikt door degenen voor wie het is bedoeld. Het betreft alle aspecten van UNICEF’s hulpverlening: gezondheidszorg, voeding, water en sanitatie, onderwijs, kinderbescherming en de noodtoeslagen voor kwetsbare mensen. De data worden maandelijks verzameld in de periode september 2015 – februari 2016. Met de gegevens kan UNICEF nagaan of er aanpassingen moeten worden gedaan in de hulpverlening.

Toekomst hulpverlening UNICEF was al decennialang actief in alle districten in Nepal en blijft ook doorgaan met het realiseren van kinderrechten in Nepal. Na de eerste noodhulpfase na de aardbeving van 25 april 2015 en de huidige inzet om getroffen mensen tijdens de moesson te helpen, zet UNICEF zich de komende maanden en jaren in voor wederopbouw in het getroffen gebied. Op het terrein van water en sanitaire voorzieningen, gezondheidszorg, voeding, onderwijs, bescherming en sociale bescherming zal UNICEF de overheid blijven ondersteunen om structureel toegang tot voorzieningen en diensten te verbeteren voor de meest kwetsbare groepen in de getroffen gebieden. In de hulpverlening wordt ook gezorgd dat mensen in de toekomst beter voorbereid zijn op aardbevingen en andere rampen en dat voorzieningen hier ook tegen bestand zijn in de toekomst. Voorbeelden zijn dat de komende tijd pre-fab gezondheidscentra worden gebouwd die 10-15 jaar mee kunnen, een zonnepaneel hebben, bestand zijn tegen aardbevingen, extreme windstoten en brand. Ook wordt een koude-keten opgezet om vaccins te bewaren met koelkasten die 10 dagen zonder stroom kunnen.

Beeld: UNICEF/Nepal/2015/Sokol

Een veilige plek voor moeders en baby’s zonder thuis Op 25 april ging de 19-jarige Preethi Thami even voor een snelle boodschap de deur uit. Haar dochtertje van 8 maanden lag thuis te slapen. En toen gebeurde het. De aardbeving. Preethi rende zo snel ze kon weer terug en naar de eerste verdieping van hun appartement, griste haar dochtertje mee, rende naar buiten en gelijk daarna stortte het gebouw in. Preethi, haar dochtertje en man liepen in de nacht drie uur lang naar de dichtstbijzijnde grote plaats, Charikot, en sliepen 3 nachten in een vrachtwagen en daarna in een zelfgemaakte tent. Toen Preethi’s man terug moest naar het dorp voor de begrafenis van een neef was het voor haar niet goed om zonder zijn bescherming achter te blijven. Gelukkig kon ze terecht in één van de moeder-en-kind verblijven van UNICEF, bij het gezondheidscentrum in Charikot. “Hier voel ik me veilig. Mijn baby is hier veilig”, zegt Preethi. “Ik ben alles kwijt, maar de belangrijkste persoon in mijn leven heb ik nog. We zijn veilig en we leven nog en we gaan er alles aan doen om ons leven weer op te bouwen.” De kracht om door te gaan put89 ze uit TweedeRashmi, tussenrapportage Giro555-actie haar dochter, zij draagt de naam dat betekent: licht. ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

2.11 World Vision

Over ons World Vision wil dat kinderen in ontwikkelingslanden gezond zijn, onderwijs krijgen en opgroeien in een veilige leefomgeving waar ze liefde ervaren en doorgeven. Samen met de families en de omgeving werkt World Vision aan de ontwikkeling van gemeenschappen. Deze ontwikkeling gaat door als World Vision weg is. Wereldwijd werkt World Vision in bijna 100 landen en bereikt jaarlijks miljoenen mensen met noodhulp en duurzame ontwikkeling. Al 34 jaar werkt World Vision in Nepal en heeft daardoor goede relaties opgebouwd met de lokale bevolking, met collegaorganisaties en met de Nepalese overheid. Dankzij deze relaties zorgt World Vision ervoor dat de projecten afgestemd zijn op de noden van de bevolking en in lijn zijn met de strategie van de regering. World Vision Nepal werkt met 43 partner organisaties samen om de gezette doelen te behalen. Voor het SHO programma werkte World Vision samen met de lokale partners ‘Social Development for Women Awareness’ (SoDWAN), ‘Janahit Gramin Sewa Samittee’ (JGSS), ‘Community Support Association of Nepal’ (COSAN), ‘Village Women Consciousness Centre' (VWCC), ‘HANDS’ en ‘Unifitaion’. Samen assisteerden ze bij het bieden van noodhulp in de gezondheids- en water & sanitatie sector. De gezondheidssector is zwaar getroffen door de aarbeving. Herstel van toegang tot primaire gezondheidszorg, traumaverwerking, en preventie van de verspreiding van ziekten als diarree en cholera zijn dan ook speerpunten van het programma gefinancierd met Giro555-geld. De hulp richtte zich specifiek op de bevolking van Sindhuli, Sindhupalchowk en Ghorka, drie zwaar getroffen districten. Vanwege het bergachtige terrein in Gorkha en Sindupalchowk en vanwege de verwoeste toegangswegen worden er in het programma verschillende manieren gebruikt om de hulp bij de mensen te krijgen. Zo werden er helikopters ingezet om gebieden te bereiken waar je over de weg niet kunt komen. Voor kleine afstanden werden er dragers ingehuurd. Daarnaast gingen gezondheidswerkers naar de dorpen toe om daar counseling te bieden. Totaal ontvangen van Giro555:

€ 459.629

Totaal besteed tot 31 januari 2016: € 459.629 (100% van te besteden bedrag)

Gezondheidszorg Als onderdeel van een multi-sector, multi-district noodhulp programma waarbij World Vision in totaal 390.000 mensen ondersteund met noodhulp en wederopbouw, zijn met Giro555-geld ongeveer 30.933 mensen in Ghorka, Sindhupalchowk en Sindhuli bereikt met gezondheidsactiviteiten. Deze regio’s vallen onder de zwaarst getroffen gebieden in Nepal. Door verstrekking van tenten en medische pakketten, door training van gezondheidswerkers en door de wederopbouw van een gezondheids- en een geboortekliniek is ervoor gezorgd dat mensen in hun directe vraag naar primaire gezondheidszorg zijn voorzien. Daarnaast zorgden gezondheidscampagnes en informatie bijeenkomsten ervoor dat de bevolking werd ingelicht hoe ze gezond en ziekte vrij kunnen blijven in een omgeving waarbij veel water- en sanitaire voorzieningen beschadigd en/of vervuild zijn geraakt. Tevens werd er psychologische ondersteuning gegeven om het trauma van de aardbeving te verwerken. Doel: Herstellen van de toegang naar primaire gezondheidszorg voor bevolking getroffen door de aardbeving in Nepal.


90

Sub-doelen - Primaire gezondheidsklinieken in Ghorka en Sindhupalchowk worden hersteld en ondersteund met medische materialen. - Extra zorg wordt geboden door bezoeken van gezondheidswerkers aan de getroffen gebieden. - De bevolking, met name zwangere vrouwen en moeders met jonge kinderen, wordt bereikt met informatie omtrent gezondheidszorg en hygiëne. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Geplande activiteiten • Transporteren (met behulp van een helikopter) en distribueren van 215 tenten voor medisch personeel, medische vrijwilligers en patiënten. • Inkopen, transporteren en distribueren van 5 pakketten met medische materialen zoals thermometers, weegschalen, stethoscopen, hechtings naalden en draden en infuushouders voor primaire gezondheidsklinieken. • Inkopen, transporteren en distribueren van pakketten met medische materialen aan 15 afgelegen gezondheidsposten. • Ondersteunen van gezondheidswerkers in het bereiken van de getroffen bevolking met primaire gezondheidszorg en traumaverwerking. • Trainen van 124 ‘Female Community Health Volunteers’ in ‘Mental Health and Psychological Support in Emergencies’ (MPHSS) en het informeren van zwangere vrouwen en moeders met babies hoe ze de gezondheidheid van hun baby kunnen waarborgen. • Opzetten van informatieve en informerende gezondheidscampagnes ter preventie van de verspreiding van ziektes. • Repareren van 1 beschadigde gezondheidskliniek. Resultaat tot • 479 tenten zijn uitgedeeld aan medisch personeel, vrijwilligers en 31-01-2016 hoog zwangere vrouwen / moeders met babies. • Pakketten met medisch materiaal zijn aangekocht voor 5 primaire 9 gezondheidsklinieken en 4 zijn overhandigd aan het medisch personeel. • 499 ‘Female Community Health Volunteers’ zijn getraind in het bieden van primaire en psychologische (trauma)zorg. Ook zijn ze getraind in het informeren van vrouwen met babies hoe ze de gezondheid van hun kind kunnen waarborgen. Ze hebben 5,651 mensen bereikt. • 12 Informatieve en informerende gezondheidscampagnes zijn gehouden omtrent hygiëne maatregelen en het beperken van kans op ziektes als gevolg van gebrek aan schoon (drink)water en sanitatie faciliteiten. • 1.064 brancards zijn uitgedeeld aan gezondheidsklinieken om zo het medisch personeel te ondersteunen in hun outreach werkzaamheden naar afgelegen dorpen. • 1 Gezondheidskliniek in Gaikgur (Gorkha) is hersteld. • 1 Geboortekliniek in Palumtar (Gorkha) is hersteld. • 2132 winterpakketten voor babies zijn uitgedeeld in Gorkha, Sindhupalchowck, Dolakha, Dhading en Nuwakot. Deze pakketten bestonden uit een wollen muts, twee paar sokken, handschoentjes, een jas en wasbare luiers. Geschatte € 308.956 besteding tot 31-01-2016 9

Omdat 1 kliniek niet voldoende ruimte heeft om het materiaal op te slaan is het opgeslagen in een warehouse en zal, zodra mogelijk, worden overhandigd.


91

Toelichting op afwijkingen van het plan: De financiële middelen gereserveerd voor het ondersteunen van de afgelegen gezondheidsposten met medisch materiaal is gebruikt voor de aankoop van brancards daar de Nepalese overheid aangaf alleen toestemming te geven voor het herbouwen van permanente structuren en niet voor het plaatsen van tijdelijke structuren, waarbij de vraag naar materiaal voor deze posten dus kwam te vervallen aangezien ze niet opgezet mochten worden. De brancards waren derhalve nodig om mensen te vervoeren van de afgelegen gebieden naar gezondheidsklinieken. Daarnaast maakten de vrijgekomen financiële middelen het mogelijk om meer gezondheidswerkers te trainen, meer tenten te distribueren, babywinter paketten uit te delen, en een extra kliniek te repareren.

Water en sanitaire voorzieningen Door de aardbeving zijn veel water- en sanitatiepunten beschadigd en/of volledig verwoest. Hierdoor lopen mensen een verhoogd risico ziek te worden. Zwangere vrouwen en baby’s zijn daarnaast extra vatbaar voor ziektes en de impact die ziekte op hen kan hebben is groot. Door het uitdelen van hygiënepakketten en bevallingspakketten, door het herstellen van schone (drink)waterpunten en latrines, én door middel van informatie verspreiding tracht World Vision ervoor te zorgen dat de gezondheidssituatie in de getroffen gebieden verbetert en dat de verspreiding van ziektes wordt voorkomen. Ruim 185 gezondheidswerkers zijn getraind in het herkennen en voorkomen van aan water-gerelateerde ziektes. Daarnaast hebben 40.324 mensen direct geprofiteerd van de ondersteuning die World Vision met donaties van Giro555 heeft geboden. Doel: Verbeteren van toegang tot schoon (drink)water en tot sanitatie en hygiëne faciliteiten in Ghorka en Sindhupalchowk. Sub-doelen: 1. De bevolking van Gorkha en Sindhupalchowk worden voorzien van basale hygiëne en sanitaire materialen. 2. De bevolking van Gorkha en Sindhupalchowk hebben toegang tot nood-WASH faciliteiten. Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Plan Geplande activiteiten • Inkopen, transporteren en distribueren van 400 hygiëne-pakketten voor baby’s (o.a. doekjes, dekens, handdoek, zeep). • Transporteren en distribueren van 400 bevallingspakketten aan primaire gezondheidsklinieken. • Reconstructie van 15 waterpunten bij gezondheidsklinieken. • Reconstructie van 15 toiletten bij gezondheidsklinieken. • Inkopen, transporteren en distribueren van water kwaliteits-testen zodat veilig water gewaarborgd is en blijft. • Training van 80 gezondheidswerkers hoe ze de uitbraakt van ziektes (o.a. cholera) kunnen voorkomen. Resultaat tot • 775 hygiënepakketten voor baby’s zijn uitgedeeld; 31-01-2016 • 400 bevallingspakketten zijn uitgedeeld; • 8 waterpunten zijn ge/herbouwd, 2 bij de gezondheids- en geboortekliniek en 6 bij moeder-en-kind ruimtes; • 12 toiletblokken zijn ge/herbouwd bij 6 moeder-en-kind ruimtes en 2 gezondheidsklinieken; • 15 water filters zijn ingekocht en uitgedeeld aan gezondheidsklinieken; • 3 water-test pakketten zijn ingekocht en verstrekt aan gezondheidsposten; • 300 latrines zijn herbouwd;


92

185 mensen (gezondheidswerkers en lokale vrijwilligers) zijn getraind hoe ze de uitbraakt van ziektes (o.a. cholera) kunnen voorkomen. € 118,499 •


Toelichting op afwijkingen van het plan: Doordat de kosten voor hygiënepakketten significant lager uitvielen dan begroot kon de kwantiteit van de paketten naar boven worden bijgesteld en daarmee hulp aan meer mensen worden geboden. Daarnaast gaf de Nepalese overheid geen akkoord voor het opzetten van tijdelijke gezondheidsklinieken waardoor de vraag naar constructie van water- en toiletblokken bij deze tijdelijke structuren verviel. Vrijgekomen middelen zijn aangewend voor het repareren/installeren van waterpunten en toiletblokken bij huishoudens en bij vrouw-enkind ruimtes in gebieden die voor de aardbeving Open-Defecation-Free waren en door de aardbeving grote schade hebben ondervonden aan de sanitaire voorzieningen.

Programma-management Het noodhulp programma van World Vision vindt plaats in Ghorka, Sindhulpalchowk en Sindhuli met als aanvulling ondersteuning in winterpakketten in de gebieden Dolakha, Dhading en Nuwakot. World Vision deelt kosten voor programma-management ondersteuning in twee categorieën in. Ten eerste in directe projectkosten die betrekking hebben op meer dan 5 projecten, zoals een auto die door meer dan 5 projecten gebruikt wordt of een accountant die meer dan 5 projecten beheert. Daarnaast zijn er de operationele kosten van een kantoor: Administratie, communicatie, inkoop en logistiek, veiligheid, financiën, HR, IT, monitoring en evaluatie, interne audits, management staf. De totale response van World Vision na de aarbeving in Nepal bestaat uit diverse projecten en bevat aanzienlijk meer dan uitsluitend de bijdrage van Giro555. De kosten voor programma-management die tot nu toe op dit project zijn geschreven vallen dan ook onder de eerste categorie.De kosten wordt toegerekend naar de projecten op basis van de omvang van het budget van het project in verhouding tot het budget van alle projecten bij elkaar opgeteld. Ieder project draagt daarmee een ‘fair share’ bij aan kosten voor programma-management. Dat geldt voor zowel de gedeelde kosten als voor de operationele kosten Noodhulp en wederopbouw met geld van Giro555 Geschatte € 32.174 besteding tot 31-01-2016

Beeld: Ankush Chalishe

Beeld: Moniek Kindred

93 Het herbouwde gezondheidscentrum in Kaikhur – Distributie van baby hygiëne-pakketten in Kubinde Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016 Gorkha. Sindhupalchowk

-

Uitdagingen en beperkingen Ondanks regelmatig overleg met de overheid laten sommige beslissingen lang op zit wachten. Zo stond eerst in de planning om vrij snel na de aardbeving tijdelijke gezondheidsklinieken op te zetten voor directe hulp. Echter, wegens een verandering in het overheidsbeleid, welke niet langer akkoord ging met het neerzetten van tijdelijke constructies, moest er opnieuw toestemming gezocht worden voor het herstellen/herbouwen van ernstig beschadigde klinieken. Hierdoor kwam het gezondheidsprogramma langzaam op gang. De politieke situatie in Nepal, en dan met name de afsluiting van de grens met India, zorgde voor significante vertragingen in de uitvoer van het programma. Omdat zowel brandstof als hulpmaterialen niet de grens over kwamen was er maar beperkte mogelijkheid om afgelegen gebieden te bereiken. Daarnaast werden spullen, zoals de brancards, vastgehouden aan de grens waardoor ze niet uitgedeeld konden worden. Toen deze eind 2015 alsnog erdoor kwamen zijn ze snel en adequaat naar de juiste plek van bestemming gebracht. Tot slot had World Vision tijdens het programma te maken met grote personeelswisselingen en bij tijd en wijle personeelstekorten. In eerste instantie was er een team van experts ingevlogen die hielpen om de eerste dagen en weken na de aardbeving een goed en adequaat programma op te zetten. Na verloop van tijd was het de bedoeling de programmas over te dragen naar het nationale team. Echter, door een tekort aan personeelsleden en langzame recruitment zijn diverse programmas, waaronder het SHO-programma, meerder malen van management gewisseld waardoor onduidelijkheden ontstonden en beslissingen langzaam werden genomen. Dit kwam de snelheid en kwaliteit van de noodhulp niet altijd ten goede. World Vision heeft hierop ingespeeld door vacatures eerder en via bredere netwerken te verspreiden. Dit verhoogd de kans dat er tijdig gekwalificeerd personeel wordt gevonden.

Thema’s in de hulpverlening Samenwerking & coördinatie World Vision heeft met het SHO-programma haar doelen bereikt door intensief samen te werken en te overleggen met belangrijke partners in het veld. Zo woont World Vision de gezondheids- en water & sanitatie clusters bij van UN OCHA. Tevens betrekt World Vision de lokale Nepalese overheid, met name het gezondheidsdepartement (District Health Offices), bij alle stappen van het programma via overleg en goedkeuring, alvorens activiteiten worden geimplementeerd. Dit heeft ervoor gezorgd dat de activiteiten in lijn zijn met de strategie van de overheid en dat de betreffende departementen de verantwoordelijkheid hebben kunnen overnemen aan het einde van de looptijd van het Giro555-programma. Deze samenwerking heeft er bijvoorbeeld voor gezorgd dat in plaats van tijdelijke structuren verwoeste klinieken? zijn gerepareerd. Daarnaast heeft World Vision, zoals verplicht vanuit de Nepalese overheid, de activiteiten uitgevoerd samen met twee lokale partners: ‘Janahit Gramin Sewa Samittee’ (JGSS) en ‘Community Support Association of Nepal’ (COSAN). Hierdoor kon World Vision haar expertise gebruiken om deze organisaties te versterken, en konden de lokale organisaties op hun beurt hun kennis en kunde van de lokale context gebruiken om het SHOprogramma cultureel- en context-sensitief te maken. Het programma heeft diverse campagnes gelanceerd waarbij lokale overheidsambtenaren en collegaorganisaties die in hetzelfde gebied werken, zoals UNICEF, direct zijn betrokken om ervoor te zorgen dat zowel inhoudelijk als geografisch de boodschap voldoende dekking bood. Verantwoording World Vision heeft het SHO noodhulpprogramma ontwikkeld in samenwerking met belanghebbende partijen, waaronder uiteraard de slachtoffers van de aardbeving, alswel overheidsinstanties en partner organisaties. Om ervoor te zorgen dat alle partijen op de hoogte waren van de inhoud van het programma, en correct informatie en daarmee verwachtingen hadden, heeft World Vision op verschillende manieren hier informatie over verspreid. Zo zijn er banners opgehangen op plekken waar activiteiten plaatsvonden en zijn er flyers uitgedeeld. Om er zeker van te zijn dat de belangen van de dorpelingen goed werden behartigd en aan hun noden werd voldaan zijn er ook veel community meetings Tweede tussenrapportage Giro555-actie ‘Nederland helpt Nepal’, april 2016

94

geweest waarin mensen hun mening konden geven over het programma, wat er goed en wat er niet goed ging. Tevens zijn er zogehete ‘feedback boxes’ opgezet waar mensen, die wellicht niet de mogelijkheid hadden of de vrijheid voelden om in het openbaar hun mening over het programma te geven, alsnog hun gedachten en ideeën konden neerleggen. Voor degenen die konden schrijven waren er fysieke dozen waar zij hun geschreven mening in konden doen. Daarnaast waren er aanspreekpunten aanwezig wanneer er activiteiten plaats vonden waar mensen naar toe konden gaan. Een van de positieve effecten hiervan is geweest dat dorpelingen konden aangeven dat de lijst met beneficianten zoals die was aangedragen door een lokaal forum niet geheel toereikend was. Toen dit bij World Vision bekend werd, is er over gestapt op een andere lijst, die van lokale gezondheidsklinieken, welke meer accuraat bleek te zijn en wat de kwaliteit van hulp verbeterde.

Toekomst hulpverlening Ondanks dat het SHO-programma van World Vision is afgelopen, zal World Vision op andere plekken doorgaan met het bieden van hulp aan de slachtoffers van de aardbeving, ook in de gezondheidssector en in de water & sanitatie sector. De permanente structuren zijn overgedragen aan de verantwoordelijke overheidsinstanties die vanaf heden deze zullen runnen. Dankzij de training van World Vision aan gezondheidswerkers en vrijwilligers is er veel kennis opgedaan over psychologische eerste hulp maar ook over sanitatie en hygiëne en hoe mensen ervoor kunnen zorgen dat ze ziekte-vrij blijven in een omgeving die nog steeds niet volledig hersteld is van de aardbeving. De outreach activiteiten van deze vrijwilligers zullen doorgaan ook na het programma met Giro555-geld.


95

Beeld: Sally Tirtadihardja Uitdelen van baby winterpaketten in Pipaldanda - Sindhupalchok

Bescherming tegen de winter Het is vandaag ongebruikelijk warm voor de tijd van het jaar. De zon staat hoog aan de lucht en een groep mensen heeft zich verzameld op de top van een heuvel langs de hoofdweg die loopt naar het afgelegen dorp Pipaldanda. Allemaal ouders met babytjes onder de 24 maanden zijn gekomen. Ze hebben vele kilometers gelopen om bij deze plek aan te komen en wachten hoopvol op wat er komen gaat. In hun hand hebben ze een witte kaart vast. Geduldig wachten ze in een rij tot ze geregistreerd zijn en ze hun baby-pakket in ontvangst mogen nemen. Het pakket, welke bestaat uit een wollen mutsje, twee paar sokken, handschoentjes en wasbare luiers, is zeer gewild en het wachten zeker waard. In totaal liggen er 150 pakketten, klaar om uitgedeeld te worden aan die gezinnen die het het hardst nodig hebben. Want ook al zou je het vandaag niet zeggen, in de wintermaanden wordt het in de hoger gelegen gebieden van Nepal ijzig koud. Ook in Pipaldanda, wat op 1.500 meter hoogte ligt, daalt het kwik snel en vriest het het grootste gedeelte van de tijd. De meeste gezinnen in het dorpje zijn door de aardbeving al hun bezittingen kwijt geraakt, evenals hun beschutting tegen de elementen en spullen waar ze mee warm kunnen blijven. Dit geldt ook voor Muna (25 jaar) die geduldig in de rij staat te wachten op een pakket voor haar 17 maanden oude dochtertje: “Al onze bezittingen zijn bedolven onder ingestorte gebouwen, evenals onze kleren en andere spullen. We hebben geen mogelijkheid om nieuwe spullen te kopen en met de kou op komst weet ik niet hoe ik mijn dochtertje kan beschermen.” Ram Kumari (62 jaar) die de zorg voor haar 18-maanden oude kleinkind op zich heeft genomen staat iets verderop te luisteren naar wat haar dorpsgenoot vertelt. Ram Kumari is een oudere vrouw met wit haar wat vakkundig met een elastiekje bij elkaar is gebonden. De witte glinstering die de zon eraan geeft zorgt ervoor dat ze opvalt te midden van de groep donkerharigen. In de ochtend is ze vanuit het hogergelegen dorp te voet naar beneden gekomen, met haar kleindochter dragend op haar rug. Het is duidelijk dat ze deel uitmaakt van de Dalit-gemeenschap, een kaste die door velen als ‘lager’ wordt beschouwd en een minderheidsgroep vormt is in de Nepalese samenleving. Wanneer een World Vision medewerker haar benadert vertelt Kumar: “Het was altijd al moeilijk om je kind tegen de kou van de winter te beschermen, maar nu we al onze spullen kwijt zijn lijkt het haast onmogelijk. Ik ben heel dankbaar dat ik nu winterkleren mag ontvangen voor mijn kleindochter zodat ze warm blijft en gevrijwaard van ziekte.” Colofon Uitgave Stichting Samenwerkende Hulporganisaties (SHO) © Den Haag, april 2016 Voor meer informatie zie: www.giro555.nl Contact Voor vragen of meer informatie over Giro555 kunt u terecht op: 070-4455699 of via [email protected]


96

Giro555-actie Nederland helpt Nepal

Recommend Documents