Advies SelectiecommissieDe Kaardebol versie 2.0
GilloqrT 'J
Definitief 7 juni ,Or,
Informatie Selectiecommissie Bijeengekomen op 31 mei 2013 Advies vastgesteldop 7 juni 2013 Bij lage: Ingevulde multicriteria-analyseversie 7 juni 2013 Leden: o Mevr. P. Withagen (voorzitter, wethouder gemeenteZutphen) r Dhr. H. Eggink (Algemeen Directeur RabobankWest Twente) o Dhr. B. van der Meii (Partner/AlgemeenDirecteur Pulsar Partners) Secretaris: r Dhr. R. Schuurman(projectleider Bestuurlijke TaakgroepDe Kaardebol) Ambtelijke ondersteuning: o Mevr. J. Scholten(lid projectgroepBestuurlijkeTaakgroepDe Kaardebol)
Advies: Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Inschrijving De Proeftuinen,algemeneopmerkingen 3. Inschrijving Atelier 3D, algemeneopmerkingen 4. Vier thema's 4. 1.Bedrijfseconomischeaspecten 4.2.Duurzaamheid 4.3 . Maatschappelijkeaspecten 4.4,Beoordelingtotaal en samenhang 5. Conclusie 6. Advies
l. Inleiding De commissieheeft met veel interesseen enthousiasmekennis genomenvan de beide inschrijvingen. Er liggen goedeplannenmet eenmooie duurzametoekomstvoor De Kaardebol.De commissie complimenteertbeide inschrijversmet de arbeiden de resultaten.Er liggen uitgewerkteplannen waaruit veel enthousiasme,inspiratie en energie spreekt.De gemeentekan tevreden zijn met de opbrengst:dezeinschrijverswillen echt! De commissieconstateertook flinke gebrekenin de beideinschrijvingen,met name in de financiële onderbouwingvan de plannen.Door de gebrekkigeonderbouwingop financieelvlak zijn de risico's en potentiesvoor de inschrijverszelf, maarook voor de gemeente,moeilijk in te schatten. De commissieadviseerthet Collegevan B&W te kiezen voor de inschrijvingvan Atelier 3D, maar adviseertdat wel ondernaderevoorwaardente doen.Daaroververderopmeer.Uit de weging en de scorein de multicriteria-analyseblijkt dat Atelier 3D 115 van de 200 maximaalte vergevenpunten scoort.De Proeftuinenscoort93 punten. 2. Inschrijving De Proeftuinen.algemeneopmerkingen De financiële onderbouwing en informatie (zowel ten aanzienvan de exploitatie als de financiering) is summieren minimaal, waardoordezemoeilijk is te interpreteren. Onvoldoendeonderbouwdis of er publiek komt voor horeca(één van de belangrijkstepijlers). Is er een duidelijk beeldvan een doelgroepen is Zutphendaarvoorwel groot genoeg? De Proeftuinen lijkt feitelijk te bestaanuit één zzp-er. De Proeftuinenwordt gedragendoor één persoon,waarbij uit het CV opvalt dat deze persoonvan ondernemernaar coach en nu weer als ondernemerterug gaat. Dit maakt de inschrijving kwetsbaar,omdat die rust op één persoon.
J
De Kaardebol versie 2.0 Advies Selectiecommissie
DeÍinitief 7 juni 2013
en onderwijs. Dit biedt een De inschrijvingheeft als pijlers horeca,(alternatieve)gezondheidszorg diversebasisen heeft in potentieeenregionaleen landelijkeuitstraling.Uit de inschrijving komt deze samenhangechterte weinig tot uitwerking. 3. InschrijvingAtelier 3D. algemeneopmerkingen Voor het Horecaplanvalt op dat de personelelasten optimistisch worden ingeschat.Komt er publiek voor horeca en wordt het goedepubliek getrokken. Is er een duidelijk beeld van een doelgroep en is Zutphen daarvoorwel groot genoeg? A3D schetsteen beeld van een ondernemendeKaardebol, waar Zutphenachter gaat staan.A3D creëert een netwerkmaatschappij,dat een complexewerking heeft, maar wel herkenbaaris. Als bindende factor is gekozenvoor een coóperatie,waarbinneneen georganiseerdegroep zelfstandige ondernemers gezamenlijk De Kaardebol gaan dragen. Atelier 3D focust zich vooral op verhuuren horeca.Dat geeft een smallebasis.De inschrijving wordt echter breed gedragenin de samenleving.Het totaalverhaalis krachtiger en biedt meer mogelijkheden risico's te beperken. 4. Vier thema's aspecten 4. 1 Bedrijfseconomische L Kwaliteit exploitatiebegroting bijgevoegd,maarde cijfers zijn onvoldoende Beide partijenhebbeneen exploitatiebegroting onderbouwden gemotiveerd,evenalsde financierbaarheidvan het project. De Proeftuinen scoorthierop onvoldoende;Atelier 3D scoortiets betermet eenvoldoende. 2. Kwaliteit ondernemers Uit de bijgevoegdeCV's van alle participantenin de inschrijvingenblijkt van zowel de Proeftuinenals Atelier 3D eenbedrijfsvoeringen ervaringvan minimaal vijfjaar. De scoreis in beidegevallenruim voldoende. 3. Afbreukrisico De Proeftuinengaatminder investerenen de investeringenworden geleidelijkeringevoerd. Daardooris het afbreukrisicolageren scoortdezeinschrijvingvoldoende.Atelier 3D heeft in de inschrijvingeen grote investeringopgenomenwaardoorhet afbreukrisicoveel groter is, hierdoorscoortAtelier 3D onvoldoende. 4. Huurprijs Beide partijenbetaleneenhuurprijsvan € 30.000,-,waardoorzij op dit onderdeeleen onvoldoendescoren(gezien de getaxeerdemarktconformehuurprijs van € 60.000,-). Totaalbeoordelingscore aspecteneen lage scorebehaaldomdatde ingediende Beide partijenhebbenop bedrijfseconomische onvoldoendegemotiveerden onderbouwdzijn. Atelier 3D geeft in de plannen exploitatiebegrotingen ten opzichte van de Proeftuinen een grotere investeringsbehoefteaan waardoor bij dit plan het afbreukrisico groter is. Verder uitwerken op wat beide partijen gaandoen. 4.2 Duurzaamheid 1. MaatschappelijkVerantwoordOndernemen 2. Cradle 2 Cradle 3. Energieen Ecologie 4. Duurzaamheidsbewustwording genoemd Zowel De Proeftuinenals Atelier 3D hebbende verschillendeduurzaamheidsdoelstellingen en opgenomenin de plannen.Atelier 3D heeft alle onderwerpenbeter onderbouwd en uitgewerkt, waardoor dezemeetbaaren kwantificeerbaar zijn.De Proeftuinen scoort op alle punten een voldoende; Atelier 3D scoort op alle puntenruim voldoende. De Proeftuinenzietkennis,educatie,gezondheiden duurzaamheidals grondslagvoor De Kaardebol. Bewustwording wordt op een informele manier bereikt, door eten en drinken, kunst, het gebouw en het
Advies SelectiecommissieDe Kaardebol versie 2.0 terrein. De Proeftuinenheeft ideeënvoor zonnecellen,een windmolen, eenearthship,cradleto cradle en de Dag van de Duurzaamheid. Atelier 3D richt zich op een MVO-certificering, kiest people,profit, planetals basis,geeft op verschillende wijze aan hoe cradle tot cradle wordt geimplementeerd,behoudt de bloemen*èiden. heeft een energieplanen opent een duurzaamheidsloket. 4.3 Maatschappelijkeaspecten l. Interneverbindingen Zowel De Proeftuinen als Atelier 3D hebbende huidige aanwezigepartijen opgenomenin de plannenen daarnaastnog eigen sociaal-maatschappelijke doelentoegevoegd.Beide inschrijvers scorenuitstekend. 2. Relatiesomgeving In de ingediendeplannen wordt aangegevendat er contactenzijn met de andereinitiatieven in ditzelfde gebied, maar dezezijn niet meetbaaren kwantificeerbaargemaakt.Beiden scoren hierop voldoende. 3. Openbaarheid De openingstijdenzijn zowel op werktijden als in het weekend.Beide inschrijversscorenruim voldoende. 4. Arbeidsplaatsen In beide plannen wordt aangegevendat er nieuwe arbeidsplaatsenworden gecreëerd.Mensen met afstandtot de arbeidsmarktenlof de huidige Kaardebol medewerkerskunnen in het nieuwe initiatief een passendefunctie krijgen. Beiden scorenhierop ruim voldoende. De Proeftuinenen Atelier 3D scorenop dit themagemiddeldvoldoendetot ruim voldoende. 4.4 Beoordelingtotaal en samenhang 1. Samenhangen evenwichtthema's Er liggen mooie plannen,maar in beide inschrijvingenis de financiëlecomponent onderbelichtgebleventerwijl dit voor een beoordelingvan het geheleplan eenbelangrijk onderdeelis. Beide inschrijversscoreneenvoldoende. 2. Toegevoegdewaardelokaal De Proeftuinenwil de bestaandeverbindingenbehoudenen er zijn vernieuwingenopgenomen in het plan zoalssamenwerkingmet PermaCultuurAcademieen het Centrumvoo. verli"hting. Deze partijenmakendeel uit van de inschrijving.De Proeftuinenscoortop dit onderdeelruim voldoende.Atelier 3D geeft ook aan bestaandeverbindingente behoudenen nieuwe verbindingente zoekenen heeft dit ook onderbouwdmet een breedpallet aan voorbeelden. Atelier 3D scoorthierop uitstekenc. 3. Financiëlespin-off voor de gemeente De kwantificeerbare maatschappelijkeopbrengstenzitten in beide plannen. Bij Atelier 3D zilten dezeopbrengstenintrinsiek in het geheleplan, en worden versterkt door de coóperatieen netwerkstructuur.Atelier 3D scoorthier ruim voldoendeen de Proeftuinenvoldoende. 4. Ondernemenden inspirerendcentrumvan en voor duurzaamheid Ten opzichtevan het plan van de Proeftuinenis het plan van Atelier 3D beteronderbouwdop alle thema's, er blijkt duidelijker uit dat er is geïnvesteerdin relatiesen nefwerkenen er blijtt uit dat er marktonderzoekis geweest.Uit de financiëlecomponentkomt het ondernemerschap onvoldoendenaarvoren. De Proeftuinenscoortvoldoende,Atelier 3D scoortuitstekend. 5. Conclusie Aan beide inschrijvingenmankeefthet nodige aan financiëleonderbouwing.Uit de inschrijvingen blijkt niet dat er bancairespecialistenofaccountantsgeadviseerdhebben. Bij vergelijking van de beideplannenvalt op dat Atelier 3D een duidelijker beeldprobeertte schetsen van de financiële situatie.Uit de inschrijvingenblijkt dat men in beginselheeft nagedachtover risico's. Atelier 3D kiest echterook voor forse investeringenen dat vraagtmeer aan financiële risicoanalyseen eenmeerjareninvesterings-en financieringsplan.
Advies Selectiecommissie De Kaardebol versie 2.0
Definitief 7 juni 2013
Atelier 3D leunt financieel gezienop drie pijlers op de gemeente:verlaagdehuursom, investeringenen financiering. Gezien de gebrekkigeonderbouwing creëertdit voor de gemeenteeen risico. De Proeftuinen levert ook een gebrekkigefinanciële onderbouwing,maar kiest voor een geleidelijke groei waarbij geengrote investeringen(van de zijde van de gemeente)gemoeid zijn. Atelier 3D kent qua bemensingeen brederebasisom het ondernemerschapvorm te geven. Daar staat tegenover dat dezebemensingbestaatuit zzp-ers.Bij Proeftuinenis de bemensingsbasisveel smaller, maar vindt Bureau Beltman (ook een zzp-er) een stevige organisatieachter zich. Uit de inschrijving blijkt echterniet ofde rol van deze stevigeorganisatiezich verder uitbreidt dan adviserenen toezicht houden. Atelier 3D biedt een steviger inhoudelijk verhaal,waarin naasteen uitvoerige toelichting meer zekerheiden beeldenworden gegevenover de toekomstigeinvulling. Beide inschrijvingenbiedeneen mooie toekomstvoor De Kaardebol.Het financiëlecomponentis in beideinschrijvingenechter,zoals aangegeven, onvoldoendevoldragen.Beide inschrijvingenhebbenverhuurvan ruimten en horecaals basis.'Unique sellingpoints' daarbij zijn milieu, natuur,duurzaamheiden de locatie.Atelier 3D voegt daar de coóperatiegedachte aan toe. De Proeftuinenvoegt daar samenwerkingsverbanden aan toe met de PermacultuurAcademie en Centrum voor Verlichting, met name om de verhuur van ruimten te verbeteren.Atelier 3D pakt gelijk uit, waar Proeftuinenkiest voor een groeiscenario. blijkt dat Atelier 3D 115 van de 200 maximaal Uit de weging en de scorein de multicriteria-analyse punten. Op de Bedrijfseconomischefactoren te vergevenpunten scoort.De Proeftuinen scoort 93 scorenbeide inschrijverslaag vanwegede gebrekkigefinanciëleonderbouwing,de lage huur. Het afbreukrisicobij Atelier 3D is hoger dan bij De Proeftuinen.Op het ThemaDuurzaamheidscoort Atelier 3D iets beter, omdat alle onderwerpenbeter onderbouwden uitgewerkt ziin, waardoor deze meetbaaren kwantificeerbaarzijn. De Proeftuinenen Atelier 3D scorenop het thema Maatschappelijkeaspectenidentiek:ruim voldoendetot uitstekend.Op het Thema Totaal en Samenhangscoort Atelier 3D structureelbeter doordat het plan beter onderbouwd is en concreter gemaaktis. De coóperatie-en netwerkstructuurverbindt en biedt een brede basis voor een ondernemenden inspirerendcentrum van en voor duurzaamheid. 6. Advies De commissieadviseerthet Collegevan B&W te kiezenvoor de inschrijvingvan Atelier 3D. De inschrijvingvan Atelier 3D biedt een duurzame,ondememendeen inspirerendetoekomstvoor De Kaardebol.Atelier 3D behaalt115 van de 200 maximaalte vergevenpuntenscoort.De Proeftuinen scoort 93 punten. Daarmeeheeft Atelier 3D de inschrijvingsproceduregewonnen. Het financiëlecomponentvan Atelier 3D is echteronvoldoendevoldragen.In dezetijden is niet meer alles mogelijk en worden taken van de overheid overgeheveldnaar de maatschappij.Dit vraagt om een cultuuromslagbij de samenleving,de gemeenteen bij de nieuwe exploitant. Die exploitant moet uitstralen:ik ga het doen,zonderen misschienwel ondanksde gemeente.Die gemeenteheeft dit Het voorgaandevraagtom een procesimmersjuistingezet vanuit een forse bezuinigingsopgave. nieuweverhoudingtot de gemeente,die ook tot uiting komt in de financiëleverhoudingen (on)aflrankelijkieid.In de huidige plannenzijn de risico's voor de gemeentegroot zonderdat daareen garantieof eigenverïnogentegenoverstaat.De risico's voor de personenachterde inschrijving zijn relatief laag en de fondsenwervinglijkt ambitieus.Onduidelijk is of vreemdvermogenwordt aangetrokkenen ofde haalbaarheiddaarvangetoetstis. gevolgenvoor de gemeente Geziende risico's en mogelijke negatievepolitieke en maatschappelijke (deelnemenin de exploitatie door maatschappelijkehuurprijs, investeringenen financiering) adviseert de commissie meer inzicht te verkrijgen in een aantalaspectenvoordat de huurovereenkomstwordt gesloten.De commissieadviseerthet collegeAtelier 3D de opdrachtmeete geveneen adviesop te laten stellen door een onafhankelijke en exteme financieel adviseur die de volgende onderwerpen beoordeelt:
Advies SelectiecommissieDe Kaardebol versie 2.0 r o o o o
Definitief 7 uni 2013
Doorrekeningvan businessplanEetlust; Financiering door derden (nadereinformatie over crowdfunding, kapitaallasten,Eigen Vermogen, verhouding investering huurder/verhuurdertoelichten); Objectieve crashtestindien omzet3}Yo tegenvalt; Uitgewerktmeerjareninvesterings-en fiancieringsplan; Informatie over contracten,(bank)garanties,etc.
De commissie merkt op dat inschrijving De Proeftuinenweliswaar minder punten scoort dan Atelier 3D, maatwel eenreële en waardevollebasisbiedt voor exploitatie.Indien Atelier 3D onvoldoende inzicht biedt op de gesteldevragen dan adviseertde commissie het gesprekvoort te zettenmet de inschrijving De Proeftuinen.
qFf gÉ Ë**É [ E3 * i:
í) = --. o o
-3. Íl)
0,
=
q
q, OJ t at
qa
g<
È(.À)NP
=9 TQ<
a)
Y: Á o ) o ) =: = o . o r
t
o
3
írT'aF t- o)N:.+ i::^o , +J
0, I
g
\'!
èu)lvu
:l -> x^
9=+ít Èri ts4ru È V
|-g3icY,Y. t=.É-
tr
;m o)E x .R o - o
N q,
-
-
-
o 7 =. o à o 3 :. q, o)
a
3
CL
=. 6
m
+
óJ
ó-
o
OJ
a
0.| 10
o
.) o
0, CL
a
o
o
J
ET
o w d
€
ga
o
o
0, CL
tQ
s.
o
P Ol\tèNN)
tt
qIU J N O
vr
É.
ó
..)
o o
o) X
x q
cl
6
t(l
N)PIJP
ttl la
o
É
!
lh
(rl
ó
c =.
o I'JNJPF í)
ó
N
a-)
-)
.)
()
o
ts
u)
Ot\J(.r,O
o
íD
{ o
É
(^ (.)
:N ia
o c! o
N)
N)
OJ
x
x UA rD
o
€ (.)
N
=
A =3 =a = ;^ - ^ Vái
Y <X - X c ) =o_ooi ^ oX =J -: t a- oof ï Í D oo- : -
-ám' €. -' -.0 ) ó -* 0 )
at
6
:t
CL
o I o
(.l J
=r,
-v
(!
o
(n.oo í ') =x o o--o o-
0,
ir <
i io óq9. Éo o
d6 d
o
-
o :' o 3 (
3.' qP' ."dË -
=g
á^
-.1
-
o ï o
3
€
o
a.
=' n ts OSNN N
P ONNN.S
-
o -
3 3
o(,utut(J|
o('l (,(- rt(, o)
x ta € (.)
o -
íD t/l
o
( (')
o
N }NN N ) a
o íD -
o
íD
o a
o o tSo
-
o T
='
o000ro a
o (x
C ).O
g
Jq
É
N)
o
o' w
\_í,
o
€ aíD o (,À) (.) l^
(.)
o
o
o -
F NOrOrO l
o
-o |J: IÈ
@ F5 5
í ó o
tl t)
qJ u) (x u)
à o
íD
íD
-J u
lrl
o
F:
o in r,L u
o -
OOorA
l'-'\
l^l
I
l---l
II
B-jI,J.uj (. olní n| J )
o o
Fl
Fl
t^
(u o 3
fn L
.qJ OJ
OJ àT
P
.';:F. t-' OJ L
6
(oOlN
o U
-
rtl
o o{ q) L
3
o
bI
Nm(\ c \ t
o íJ
rn
rn
F.l
r-l
lft
In r-l
o la
L Q
3 x (D lnrornul o
oo( oo) Èc nm m
N
OJ L
rn
rt)
Fl
rJ)
r\
rn Ín o .o
6
x(!
(J th
m mrl
OJ
(u
.OO
3
o
rvt
slO( o m r tNín N
Fl
g)
o
l.r)
s
bÍ
';-
P
o L
=
oo I
-(!
E @
c o E c c,
E o t^
Ê o t! l |! i
ol b!l
cl ol TLIt l (o
tr1 (g(uc
tr
e
OJ o ;io D
b
u-
Eqr
Ë
:.t (o
P
^ :b
ge!
F
R IV U L
--
g
Y
-.
(J;wle
5 c * o92
vre
b E 'F
g Y>.= p
' u H EqP
_>ve=
(u. , . = Y= =>F *F
e.È^BEs LlïarFg U
F 9Pg- = à
o l Lo a o Eb : < o l .= E q FF PF ol o l (J 3!Ëó;Ë Fl
th
;E
c-.q|./)
00-
Ncnst
h!
L
q, ït t!
o
3
T'
tr
uJ
,Y E q8 E HN!6i.j t=
È=EP Ëó>ï
I
í!
E x o
v
A -!
c
o o q,
E tr G -
tu r o o F EEC= l!
o o0 o c o (J
-FFIc - ccOl- c oo
o o-
bbbóg
