Gemeentelijk verkiezingsprogramma 2014 – 2018 VVD Rheden Doorgaan & Aanpakken
pagina 1
pagina 2
Voorwoord Een verkiezingsprogramma kijkt vooruit. Maar verkiezingen zijn er ook om verantwoording af te leggen voor het gevoerde beleid. De VVD legt graag verantwoording af. In de afgelopen periode was de VVD voor het eerst de grootste partij van Rheden. Dat betekende dat we het initiatief hebben genomen voor een coalitie. Na overleg met alle partijen zijn we uiteindelijk uitgekomen op een brede coalitie met het CDA, D66, GroenLinks en Christen Unie. We hebben een stabiele coalitie gevormd en veel resultaten bereikt. Ik noem U graag vijf resultaten van de afgelopen periode. • We hebben ons ingezet voor lage lokale lasten. Dit heeft geresulteerd in een beperkte OZB stijging en een tussentijdse verlaging van de rioolheffing. • We hebben onze landelijke en provinciale netwerken ingezet (gelobbyd) voor Traverse Dieren (de beste variant, de lange bak wordt uitgevoerd) en de IJssellijn (slechts één goederenpad). • We hebben geïnvesteerd in goede sportvoorzieningen (kunstgras, zwembaden) en infrastructuur (LED verlichting, Straatboulevard, Groenestraat en Rozendaalselaan). • We hebben ons aan onze afspraken gehouden (zoals afgesproken is bijvoorbeeld Casa Intermezzo afgebroken). • We hebben onze contacten met de burgers verbeterd door samen de dorpsvisies op te pakken (burgerparticipatie), gemeentelijke servicecentra open te houden en straatcoaches in te zetten bij overlast. Kijkend naar de toekomst zien we dat de Gemeente Rheden grote uitdagingen heeft. De gemeente krijgt nieuwe taken via decentralisaties en er komen bezuinigingen op het gemeentefonds. In dit programma geven wij U onze visie op de toekomst. Daarbij maken we duidelijk, hoe wij de uitdagingen die op ons afkomen gaan aanpakken. De VVD wil dat Rheden een vitale gemeente is en blijft. Dat betekent dat we de kansen die onze mooie gemeente biedt voor wonen en werken, willen aanpakken. Wij willen graag dat burgers daarin participeren. Wij willen graag doorgaan met burgers de vrijheid te geven om kansen te pakken. Ik wens u veel inspiratie en leesplezier! Ruud van de Garde Voorzitter bestuur VVD afdeling Rheden-Rozendaal
pagina 3
Inhoud Voorwoord .............................................................................................................................................. 3 1. Inleiding ............................................................................................................................................... 5 1.1. De liberale visie op besturen ........................................................................................................ 5 1.2. Degelijk en betrouwbaar bestuur................................................................................................. 6 1.3. Burgers participeren ..................................................................................................................... 6 2. Woon- en leefomgeving ...................................................................................................................... 7 2.1. Leefomgeving ............................................................................................................................... 7 2.2. Wonen .......................................................................................................................................... 9 2.3. Milieu en groen ............................................................................................................................ 9 2.4. Verkeer en vervoer ..................................................................................................................... 10 3. Werk en economie ............................................................................................................................ 11 3.1. Ondernemers- en vestigingsklimaat........................................................................................... 11 3.2. MKB Beleid ................................................................................................................................. 12 3.3. Werk ........................................................................................................................................... 13 3.4. Inkomen...................................................................................................................................... 14 3.5. Recreatie en toerisme ................................................................................................................ 15 3.6. Natuur en buitengebied ............................................................................................................. 16 4 Veiligheid en leefbaarheid .................................................................................................................. 18 4.1. Veiligheid .................................................................................................................................... 18 4.2. Leefbaarheid ............................................................................................................................... 19 5. Onderwijs, zorg en welzijn, cultuur en sport..................................................................................... 20 5.1. Onderwijs ................................................................................................................................... 20 5.2. Zorg en welzijn............................................................................................................................ 20 5.3. Gezondheidszorg ........................................................................................................................ 22 5.4. Cultuur ........................................................................................................................................ 22 5.5. Sport ........................................................................................................................................... 23 6. Een slagvaardige en degelijke overheid ............................................................................................ 25 6.1. Dienstverlening voor inwoners en bedrijven ............................................................................. 25 6.2. Degelijk en solide financieel beleid ............................................................................................ 26 6.3. Besturen ..................................................................................................................................... 27
pagina 4
1. Inleiding De VVD wil graag een doelmatige en efficiënt functionerende Gemeente Rheden. De gemeentelijke organisatie moet dienstbaar zijn aan burgers en bedrijven die in de dorpen en buitengebieden van de Gemeente Rheden wonen, werken of gevestigd zijn. Door een goede samenwerking met de burgers en bedrijven worden problemen opgelost en gemeentetaken effectief en efficiënt uitgevoerd. Daarvoor heeft de gemeente een kleine, goed presterende organisatie. De gemeentelijke organisatie moet: •
makkelijk toegankelijk zijn voor inwoners en bedrijven door een open en gastvrije houding;
•
slagvaardig en (pro-)actief zijn;
•
deskundig zijn;
• betrouwbaar zijn en haar afspraken nakomen; • duidelijk zijn. Het moet voor de bewoners helder zijn wat wel en wat niet kan, zodat zij weten wat ze mogen verwachten.
1.1. De liberale visie op besturen De VVD staat voor duidelijke keuzen en standpunten. Die keuzen en standpunten vormen een samenhangend gemeentebeleid. De VVD gaat uit van een maatschappij waarin vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, sociale gerechtigheid en de gelijkwaardigheid van alle mensen centraal staan. Dit liberale gedachtegoed geeft betekenis aan politieke opvattingen en ambities die voor onze democratische samenleving van grote betekenis zijn. Mensen zijn niet gelijk, wel gelijkwaardig. Iedereen heeft recht op ontplooiing en iedereen heeft recht op vrijheid in geestelijk, staatkundig en materieel opzicht. Deze rechten zijn ongeacht huidskleur, nationaliteit, seksuele geaardheid, geslacht of maatschappelijke positie. De VVD schept dan ook gelijke kansen voor iedereen. Wij vinden dat vrijheid onlosmakelijk is verbonden met verdraagzaamheid. De ware vrije mens laat ook anderen vrij. Wij vinden ook dat vrijheid betekent dat een mens zijn eigen verantwoordelijkheid heeft, en de gevolgen van zijn daden zelf moet dragen. Kan iemand zichzelf niet redden, dan moeten we helpen. Het waren immers de liberalen die begonnen met de opbouw van sociale wetgeving.
pagina 5
1.2. Degelijk en betrouwbaar bestuur De VVD ziet de Gemeente Rheden als een regie-gemeente. Zij zal zich primair richten op haar wettelijke taken. In een regie-gemeente wordt het beleid door de gemeente gemaakt, maar kan het ook worden uitgevoerd door organisaties buiten de gemeentelijke organisatie. Hierdoor kan sneller worden ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen. De centrale overheid wil gemeenten samenvoegen tot grotere gemeenten. De VVD vindt dat Rheden kansen heeft om een zelfstandige gemeente te blijven. Door samen te werken met andere gemeenten kunnen veel problemen worden aangepakt en opgelost. Daarbij spelen naast het behouden van de eigen identiteit kosten, bestuurbaarheid, kwaliteit en continuïteit een belangrijke rol. Bij het aangaan van een (nieuwe) samenwerking is het belangrijk dat de Gemeente Rheden zeggenschap houdt en dat, wanneer dit beter is voor onze inwoners, de gemeente er zonder risico's en zonder hoge kosten uit kan stappen.
1.3. Burgers participeren De hedendaagse burger is mondig en stelt hoge eisen aan zijn leefomgeving. De tijd dat er klakkeloos werd aangenomen dat de overheid het altijd bij het rechte eind heeft en wel weet wat er goed is voor de inwoners ligt allang achter ons. De burger eist zijn plek op binnen de leefomgeving. Die ruimte dient de overheid dan ook te bieden. De VVD wil dat bewoners verantwoordelijkheid nemen voor hun leefomgeving. De afgelopen jaren zijn er in Rheden veel stappen gezet op het gebied van burgerparticipatie. De VVD vindt dat de gemeente burgers de ruimte moet bieden en moet betrekken bij het opstellen en uitvoeren van beleid.
pagina 6
2. Woon- en leefomgeving De Gemeente Rheden is een aantrekkelijke gemeente om in te leven. Het is er prettig wonen in een mooie omgeving. Er zijn goede voorzieningen en je hebt als inwoner invloed op wat er gebeurt. Er wordt naar je geluisterd. De afgelopen perioden heeft een aantal belangenverenigingen dorpsvisies ontwikkeld. De Gemeente heeft hieraan meegewerkt. Voor het uitvoeren van deze plannen moet de gemeente voldoende middelen beschikbaar stellen. Ook moet de gemeente andere dorpen/wijken stimuleren om plannen op te stellen, uiteraard met een zo breed mogelijke inzet van de inwoners zelf. De verantwoordelijkheid voor de leefomgeving is een gemeenschappelijk belang van bewoners en gemeente samen. De bewoners zijn leidend en de gemeente is faciliterend. De VVD wil dat de wijken c.q. dorpen over een eigen budget kunnen beschikken voor bijvoorbeeld het plaatsen van afvalbakken, kunstwerken, speelvoorzieningen of groenvoorzieningen. De VVD is groot voorstander van het Wijk- en Dorpsgericht werken. Binnen het nieuwe beleidsveld Wet Maatschappelijke Ondersteuning zal de vraag hiernaar toenemen. Via regulier overleg met alle wijk- en dorpsverenigingen kan het contact met de inwoners verder uitgebreid worden. Het project "Ik Buurt Mee" moet worden voortgezet Sociaal ongewenst gedrag, dat leidt tot verlaging van het woongenot in een buurt, moet met kracht worden aangepakt. Gemeente, politie, welzijn en wijkbeheer doen dit samen, zodat plekken, waar dit gedrag voor komt verdwijnen en er sociale samenhang ontstaat.
2.1. Leefomgeving De VVD heeft in de afgelopen raadsperioden aangetoond dat er veel weerstand is bij nieuwbouwplannen als het gaat om bouwhoogten van nieuwe gebouwen, met name in bestaande wijken. De VVD wil de volgende algemene regels stellen: -
handhaven van de bouwhoogtes conform de kaders uit het bestemmingsplan (max. 10 m);
-
als uitzondering daarop is hoogbouw enkel en alleen daar toegestaan, waar dit past. Te denken valt aan wijken waar al hoogbouw aanwezig is.
pagina 7
De dorpen van de Gemeente Rheden moeten hun eigen dorpse karakter behouden. Ieder dorp/wijk heeft zijn eigen gezicht. Bij nieuwe plannen moeten de inwoners vanaf het begin betrokken worden. Hierbij moet het duidelijk zijn, wat wel en wat niet mogelijk is, zoals aantal woningen, hoogte, bouwvolume, enz. Initiatieven voor dorpshuizen worden ondersteund. Dorpshuisfuncties worden zoveel mogelijk samen met andere functies in multifunctionele gebouwen ondergebracht. In financieel opzicht dragen zij daarbij zelf de zorg voor een sluitende exploitatie. De VVD wil een evenwichtig aanbod van woningen in alle prijsklassen, met extra aandacht voor starters en senioren. Een betere diversiteit in het aanbod zal de doorstroming bevorderen. De gemeente zal een leidende rol op zich moeten nemen en realistische kaders moeten stellen. De VVD zal bij toetsing van deze kaders de doorstroming van de lokale woningmarkt altijd zwaar laten wegen. Het percentage sociale woningbouw van de totale hoeveelheid woningen in Rheden is al hoog. Bij nieuwbouw en renovatie is levensbestendig bouwen uitgangspunt. Ook de inrichting van de openbare ruimte moet in de plannen mee worden genomen. De VVD vindt dat toetsing door de Welstandscommissie van de meeste vergunningen moet worden afgeschaft. Deze verandering bevordert een efficiënte afhandeling van vergunningaanvragen en geeft meer ruimte voor eigentijdse invullingen. De verantwoording ligt bij de eigenaren, daar waar hij hoort. De mening van de Welstandscommissie is wel van belang voor de beoordeling van ingrepen aan monumenten en beschermde dorpsgezichten. Daarbij hoort de Welstandscommissie de welstandsnota in acht te nemen. De kwaliteit van nieuwbouw en verbouw kan worden gewaarborgd door de betrokkenheid van een gekwalificeerd architect bij het ontwerp te verplichten, wanneer er sprake is van een ingrijpende verbouwing. De leefomgeving in verouderde wijken moet prettig en leefbaar zijn. Als het leefgenot in het geding is, op welke wijze dan ook, moet er in de wijk worden ingegrepen. Maatregelen als sloop en herontwikkeling behoren volgens de VVD dan ook zeker tot de mogelijkheden. Dit kan leiden tot de bouw van nieuwe huur- en koopwoningen. De VVD is geen voorstander van woningbouw op de locatie Riverstone en pleit voor een ontwikkeling die past bij het gebied, bij voorkeur op het gebied van recreatie en toerisme. De gemeente moet geen partij worden in de ontwikkeling van dit terrein. Het is aan de ondernemer om met een haalbaar plan te komen. pagina 8
2.2. Wonen De leefbaarheid van de buurt ligt voor een belangrijk deel in handen van de bewoners. Iedereen houdt zijn eigen woonomgeving schoon en de gemeente zorgt dat de openbare ruimte goed wordt onderhouden. De VVD geeft in principe ruimte aan alle initiatieven die het woongenot van de inwoners verhogen. Nieuwe woonvormen, voor bijvoorbeeld ouderen die de zelfredzaamheid bevorderen, willen wij faciliteren. De overlast door hondenpoep is de afgelopen jaren gedaald. Veel hondenpoep wordt door de eigenaren zelf opgeruimd. De door de gemeente geplaatste hondenpoepafvalbakken lijken te werken. De gemeente zal de komende jaren de ontwikkelingen wel alert moeten blijven volgen.
2.3. Milieu en groen Er moet meer gebruik gemaakt worden van duurzame energiebronnen. De gemeente heeft hier een voorbeeldfunctie en moet duurzame initiatieven binnen haar eigen organisatie steunen. In de Gemeente Rheden wil de VVD een Veilige, Verantwoorde, Duurzame (=VVD) toekomst. Hiervoor moet een duidelijke en duurzame balans gevonden worden tussen ecologische en economische belangen. De VVD zoekt en ondersteunt passende initiatieven die ervoor zorgen dat dit slaagt. Ook initiatieven om (commerciële) kansen te ontplooien in natuurgebieden vallen hieronder. De dieren moeten worden beschermd. Er moet wel, net als bij andere besluiten, een proportionele belangenafweging plaatsvinden. De gemeente moet, waar mogelijk, de zaken zo plannen dat ontwikkelingen niet onevenredig vertraagd kunnen worden door de aanwezigheid van flora en fauna. De VVD is tegen windmolens in de Gemeente Rheden. Er zijn betere plaatsen waar windmolens meer rendement opleveren. In het kader van duurzaamheid kiest de VVD in onze gemeente voor zonne-energie. Maatregelen op het gebied van duurzaamheid moeten minimaal kostenneutraal zijn.
pagina 9
2.4. Verkeer en vervoer De VVD vindt dat wegen adequaat onderhouden moeten worden. Dit geldt bijvoorbeeld ook voor de straatinrichting en de begaanbaarheid van trottoirs. Er is uitsluitend in Velp betaald parkeren, met als doel de parkeerduur te reguleren, zodat de parkeerdruk acceptabel is en er voor het winkelend publiek voldoende parkeerruimte beschikbaar is. De afgelopen jaren zijn de P+R voorzieningen voor fiets en auto bij station Velp verbeterd. Het station Dieren moet zijn intercity-status behouden. Tijdens de uitvoering van het project Traverse Dieren moet de gemeente werken aan het bereikbaar houden van Dieren. Als de kans zich voordoet, moet de Doesburgse dijk in Dieren open blijven voor lokaal verkeer.
pagina 10
3. Werk en economie 3.1. Ondernemers- en vestigingsklimaat De Gemeente Rheden biedt een aantrekkelijk ondernemersklimaat. Adequate bedrijfsterreinen, attractieve winkelgebieden, goede horeca en vrije tijdsvoorzieningen dragen bij aan de werkgelegenheid, het voorzieningenniveau en de toeristische functie. Door haar specifieke kenmerken heeft de Gemeente Rheden economische kansen op het gebied van een mooie omgeving en de dienstverlening aan haar vergrijzende bevolking. De gemeente moet deze sterke punten meer en beter uitdragen. Door revitalisering van oude bedrijventerreinen ontstaat nieuwe ruimte om te ondernemen. Grote nieuwe bedrijventerreinen moeten in regionaal verband ontwikkeld worden. De VVD wil dat de gemeente naast een goed economisch beleid een doeltreffend arbeidsmarktbeleid voert. Deze verschillende elementen zullen, om de efficiency te bevorderen, zoveel mogelijk met elkaar moeten worden gecombineerd. Met de komst van de Omgevingswet worden bestemmingsplannen vervangen door omgevingsplannen. De mogelijkheid van flexibiliteit moet daarin worden opgenomen. De VVD is van mening dat de gemeente geen ondernemer is, ook niet op het gebied van grondexploitatie. Mochten er door een crisis - welke dan ook grondexploitaties onder druk komen te staan, dan kiest de VVD voor het afboeken van de verliezen. Wij schuiven de problemen niet door naar de volgende generaties. De detailhandel wordt geconfronteerd met een veranderend winkellandschap. Door een overschot aan winkeloppervlak, stagnerende consumentenbestedingen en toenemende concurrentie van het online kanaal is de rendementspositie van de detailhandel sterk gedaald en dreigt de leegstand verder toe te nemen De gemeente Rheden moet zich binnen de regio inzetten om verdere uitbreiding van perifere detailhandel (PDV), de grootschalige detailhandel op bedrijfsterreinen, te voorkomen. Bovendien moet het eenvoudiger worden om overbodige bedrijfsmeters uit de markt te halen door herbestemming om zo economische schade te voorkomen en winkelconcentratie te kunnen bevorderen, zodat winkelvoorzieningen aantrekkelijk blijven en verpaupering wordt vermeden. Daarvoor is een steviger regierol nodig van de gemeente om het voorzieningenniveau in de kernen en de daarmee samenhangende leefbaarheid op peil te kunnen houden. pagina 11
In een markt van dalende vloerproductiviteiten en rendementsposities mag Ruimtelijk Ordeningsbeleid met het oog op een gelijk speelveld niet belemmerend werken op de broodnodige vernieuwing. Dit betekent flexibiliteit in bestemmingsplannen. Deze flexibiliteit betekent bovendien dat het soms wel zeer fijnmazige onderscheid tussen verschillende winkelsoorten in (sommige) bestemmingsplannen moet verdwijnen. Er moeten dus keuzes worden gemaakt die bijdragen aan een beter ondernemersklimaat voor detaillisten en een goed verblijfsklimaat voor consumenten. Een belangrijk punt daarbij is dat de gemeente met vastgoed ondernemers (o.a. Calluna) moet meedenken en oplossingen moet faciliteren, met inachtneming van ieders eigen rol en verantwoordelijkheid. Het gedrag van consumenten verandert en e-commercie versterkt de concurrentie. Dat vraagt om vernieuwing van aanpak van de bestaande wet- en regelgeving, met name in het licht van de online ontwikkelingen. Zo zouden milieueisen met meer samenhang tussen het klassieke en online verkoopkanaal gesteld moeten worden. Anders dreigt een oneerlijk speelveld te ontstaan. Kortom, maatregelen van de gemeente moeten tot doel hebben het aanpassingsvermogen van de detailhandel te versterken.
3.2. MKB Beleid De VVD is een partij van en voor ondernemend Nederland, met daarin een centrale plaats voor het MKB. Ondernemers zijn de belangrijkste (banen) motor van onze gemeente. De VVD vraagt aandacht voor onderstaande zaken die het belang van ondernemers onderstrepen. Nieuw en groeiend ondernemerschap biedt een vliegwiel, dat cruciaal is voor bestaande bedrijvigheid. Het ondernemerschap biedt perspectief voor een brede afspiegeling van de maatschappij, zoals jongeren, ouderen, studenten, ZZP'ers, oorspronkelijke en nieuwe Nederlanders. Veel bedrijven bieden een opstap voor mensen die ogenschijnlijk op afstand staan van deze arbeidsmarkt, zoals jongeren, ouderen en herintreders. De VVD heeft daarom aandacht voor het bevorderen van ondernemerschap. Ondernemers hebben te maken met soms hoge lokale regel- en administratieve lastendruk. Een systematische inventarisatie van die regels moet leiden tot een gerichte aanpak daarvan. Vaak zijn er quick-wins te behalen die ondernemers veel ergernis in de dagelijkse praktijk en onnodige kosten kunnen besparen.
pagina 12
De ambitie van de gemeente zou gericht moeten zijn op een daling van de lokale lasten. Sommige lokale heffingen gaan gepaard met erg veel regeldruk en leveren per saldo weinig of niets op. Het wordt tijd om nu eindelijk werk te maken van een substantiële verlaging van administratieve lasten, kosten en heffingen. De VVD wil dat de gemeente, ondernemers in detailhandel en horeca en culturele instellingen zo veel mogelijk activiteiten gezamenlijk oppakken en zorgen voor een attractief pakket van evenementen en activiteiten die meer bezoekers trekken. Het ondernemerscafé moet daarom worden gecontinueerd, waarbij gemeentelijke- en ondernemersbelangen open en eerlijk met elkaar kunnen worden besproken. Ten aanzien van winkelopenstellingen op zon- en feestdagen is de VVD van mening dat een ondernemer meer vrijheid moet krijgen om zelf te kunnen beslissen over zijn openingstijden. De VVD is daarom voor liberalisering van de openingstijden, dus ook op alle zondagen.
3.3. Werk De VVD wil dat mensen meedoen aan de samenleving. Betaald werk is daarvoor de beste garantie. We gaan naar een periode waarbij mensen geen baanzekerheid meer hebben. Door flexibiliteit en scholing gaan we steeds meer in de richting van werkzekerheid. Nu staan nog teveel mensen langs de zijlijn. Onder het motto “Maak werk van je uitkering”, heeft de VVD de volgende standpunten ingenomen: •
Als mensen in een uitkeringssituatie komen, moeten zij mee blijven doen aan de samenleving. Dit gebeurt via het “work first” principe. Dit principe houdt in dat mensen die in de bijstand terechtkomen, worden betrokken in het arbeidsproces door hen verschillende werkzaamheden binnen of buiten de gemeente te laten uitvoeren.
•
Mensen die het niet lukt betaald werk te vinden, worden doorgeleid naar vrijwilligerswerk. Daarbij kan men denken aan buddy, boodschappendiensten, WMO taken, onderhoud van sportvelden, helpen met klusjes bij ouderen, enz.
•
Werkt iemand hier niet aan mee, dan wil de VVD een stringent sanctiebeleid, wat erop neerkomt dat deze persoon wordt gekort op de pagina 13
uitkering. •
Gemeente, werkbedrijf en werkgevers moeten actief samenwerken in mobiliteitscentra om mensen, waar mogelijk, van baan naar baan te helpen.
•
De VVD is van mening dat de gemeente startende ondernemers dient te stimuleren en belemmeringen moet wegnemen.
•
De VVD vindt het belangrijk dat we zorgen voor mensen met een WSW indicatie. Het is niet vanzelfsprekend dat alleen Presikhaaf Bedrijven deze re-integratie taken uitvoert. De VVD wil keuzevrijheid bij het inschakelen van re-integratiebedrijven, zodat er meer maatwerk geboden kan worden.
De VVD doet een beroep op onze plaatselijke ondernemers om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Daar moet wat ons betreft tegenover staan dat de gemeente bij aanbestedingen ook de plaatselijke ondernemers uitnodigt in te schrijven. Bij gelijke geschiktheid wordt de plaatselijke ondernemer de opdracht gegund. Dit kunnen ook zzp-ers zijn, of samenwerkingsverbanden van zzp-ers.
3.4. Inkomen De Participatiewet is onder meer bedoeld om mensen met een beperking tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. De uitvoer van de Participatiewet komt in 2015 bij de gemeenten te liggen. Deze wet moet nog verder worden uitgewerkt. Wel is bekend dat per 1 januari 2015 de instroom in de sociale werkvoorziening zoals Presikhaaf Bedrijven niet meer mogelijk is. Er komen nieuwe werkbedrijven. De VVD wil dat de werkbedrijven financieel onafhankelijk van de gemeente zijn, zodat financiële risico's beperkt blijven. Er zijn nu diverse instanties die indicaties stellen m.b.t. uitkeringen en voorzieningen. De VVD vindt dat er 1 onafhankelijke instantie verantwoordelijk moet zijn voor het stellen van indicaties, zodat dubbele werkzaamheden worden voorkomen en er efficiënt kan worden doorverwezen. Het gemeentelijke reductiebeleid moet er volgens de VVD op gericht zijn dat mensen zo snel mogelijk van een uitkeringssituatie naar een baan gaan. Werken moet lonen. Reductieregelingen die dit belemmeren (de zogenaamde armoedeval) vindt de VVD ongewenst.
pagina 14
Gemeentelijke regelingen uit het reductiebeleid moeten bij alle mensen in de doelgroep bekend zijn. Uit oogpunt van efficiency zullen deze regelingen daar waar mogelijk automatisch worden toegekend. Om te voorkomen dat mensen in de schulden komen, wordt er voorlichting gegeven over budgetbeheer en -bewaking. Aangevraagde en toegekende uitkeringen worden regelmatig steekproefsgewijs op rechtmatigheid gecontroleerd. Misbruik van gemeenschapsvoorzieningen en gemeenschapsgeld moet gestraft worden. De gemeente ondersteunt mensen die buiten hun schuld hun baan verliezen. Uitkeringen zijn in beginsel altijd tijdelijk. Wie in een uitkeringssituatie belandt, moet zo snel mogelijk weer aan het werk. Alleen voor mensen die echt niet kunnen werken is er langdurige ondersteuning.
3.5. Recreatie en toerisme De sector recreatie en toerisme is een belangrijke economische drager. De VVD wil Rheden aantrekkelijker maken voor toeristen. De gemeente moet onderzoeken op welke wijze de naamsbekendheid op dit vlak versterkt kan worden. Een naamsverandering in bijvoorbeeld Gemeente Veluwezoom zou hieraan kunnen bijdragen. Binnen Rheden moet ruimte zijn voor grote evenementen. De bestaande evenementen moeten voor Rheden behouden worden. Dat betekent een proactieve houding van de gemeente om te bezien wat daarvoor nodig is. De openingstijden van de horeca bij evenementen kunnen worden verruimd. Openstellen van (een deel van) de Posbank bij sneeuwval en daarover publiceren kan grote toeristische activiteiten helpen stimuleren. Door verbetering van de bewegwijzering en het plaatsen van een activiteitenbord per dorp kunnen toeristen beter worden gewezen op de plaatselijke activiteiten. De VVD vindt toeristenbelasting alleen gerechtvaardigd als deze daadwerkelijk gebruikt wordt voor het toerisme. Over de besteding is de gemeente transparant en legt zij verantwoording af.
pagina 15
De VVD staat positief tegenover het laten ontwikkelen van de Dierense Sluis en het aanleggen van een haventje, mits de gemeente geen risicodrager is. De gemeente heeft hierbij slechts een faciliterende rol.
3.6. Natuur en buitengebied De VVD is voorstander van een zorgvuldig en verantwoord gebruik van de natuurlijke omgeving. In onze gemeente is veel natuur aanwezig, voornamelijk tot stand gekomen door ingrijpen van de mens. Bossen, heidevelden en natuurterreinen, zoals water, worden inmiddels als natuur ervaren. De bescherming van deze natuur is voor het grootste deel in handen van particulieren en (particuliere) organisaties op het gebied van de natuurbescherming. Ontspanning en inspanning van recreanten en sporters in de natuurlijke omgeving is goed voor de gezondheid. Het draagt ook bij aan de waardering voor het buitengebied. De VVD wil dit soort activiteiten stimuleren. De VVD is voorstander van meer op de natuur gerichte bedrijfsmatige sportieve recreatievormen, zolang dit maar niet ten koste gaat van de natuur. De gemeente heeft daarin een faciliterende taak. Het beheer van natuurterreinen door de gemeente is niet efficiënt en geen wettelijke taak. Wij pleiten ervoor het beheer van deze terreinen over te dragen aan andere (particuliere) organisaties. Het landschap is altijd een afspiegeling en het resultaat geweest van menselijke activiteiten. Door de tijd heen heeft de agrarische wereld grote veranderingen ondergaan en is het landschap drastisch veranderd. In de Gemeente Rheden zien we de laatste 10 – 20 jaar dat bedrijven zich op de paardenhouderij in al zijn verschijningsvormen richten. Dat heeft werkgelegenheid gebracht en heeft natuurlijk invloed op het landschap: in bepaalde delen van onze gemeente zijn weinig hekjes met prikkeldraad meer te vinden. Deze zijn vervangen door alternatieve, paarden kerende hekwerken. De VVD vindt dat die veranderingen goed zijn voor de Gemeente Rheden; er is ruimte voor andere economische dragers. Door dit soort veranderingen, binnen redelijke landschappelijke kaders, mogelijk te maken, blijft een voor mens en natuur aantrekkelijk en herkenbaar landschap bestaan.
pagina 16
Agrariërs en andere ondernemers in het buitengebied moeten hun bedrijf economisch verantwoord kunnen uitvoeren. Bij de keuze tussen natuur en ondernemen staat het belang van de ondernemer voorop. De eisen die aan de agrarische wereld worden gesteld voor huisvesting van dieren worden steeds hoger. Dat geldt ook voor de verschillende voorzieningen die nodig zijn op het gebied van hygiëne ter voorkoming en bestrijding van veeziekten. Die hogere en andere eisen hebben ook ruimtelijke consequenties. De VVD is van mening dat de planologische regelgeving moet zijn afgestemd op deze eisen.
pagina 17
4 Veiligheid en leefbaarheid 4.1. Veiligheid De veiligheid in onze gemeente staat hoog in het vaandel van de VVD. Veiligheid moet een speerpunt zijn voor het bestuur van onze gemeente. De afgelopen jaren zijn er straatcoaches ingezet. De overlast die er op diverse plaatsen was, is afgenomen. De VVD wil graag doorgaan met het inzetten van straatcoaches. Er moet een lik-op-stukbeleid gevoerd worden voor degenen die de wet overtreden. Daarnaast wordt in principe ook de schade op hen verhaald. Een goede samenwerking tussen de gemeente, andere instanties en individuele burgers is belangrijk bij het vergroten van veiligheid. De inwoners van Rheden vormen de belangrijkste schakel naar een veiliger leefomgeving. Toegankelijkheid van en tot hulpdiensten is hierbij van groot belang. Hun bijdrage en alertheid zal de criminaliteit verder terugdringen. De VVD wil dat de burgers in onze gemeente die initiatief tonen voor het verbeteren van de veiligheid, zoals buurtpreventie en burgernet, met aandacht worden beloond. Degene die lijf of goed van een ander niet respecteert, kan er van uit gaan dat hij hier niet mee weg komt. Naast preventieve maatregelen, zal daar doortastend tegen worden opgetreden door de politie. Zo wordt de pakkans vergroot en zal het gevoel van veiligheid verder toenemen. De VVD vindt dat opvoeders verantwoordelijk zijn voor het opleggen van duidelijke normen aan jongeren waar het gaat om het tegengaan van (kleine) criminaliteit. De jeugd heeft de toekomst en die toekomst ligt in een steeds complexer wordende samenleving. Daarom is een cruciale rol voor opvoeders binnen en buiten gezinsverband weggelegd. De VVD streeft een goed contact na met alle partijen die betrokken zijn bij de opvoeding en begeleiding van de jeugd, zoals sportverenigingen, jeugdwerk en scholen. De VVD vindt de bereikbaarheid voor hulpverleningsdiensten van groot belang. Daarom moet de gemeente voldoende wegen openhouden, zodat de bereikbaarheid ook ingeval van calamiteiten zoveel mogelijk blijft gewaarborgd.
pagina 18
4.2. Leefbaarheid De leefbaarheid langs het spoor, de IJssellijn, staat met het toenemen van het aantal goederentreinen onder druk. Overlast, zoals geluid en trillingen, maar ook de oversteekbaarheid en de veiligheid blijven om aandacht vragen. Daarom zal de VVD blijven lobbyen bij de Tweede Kamer in Den Haag. Ongelijkvloerse kruisingen kunnen een oplossing bieden voor de oversteekbaarheid. Een lagere snelheid van de treinen door dichtbevolkte gebieden draagt bij aan de veiligheid. Met de beperkte middelen die de gemeente heeft, vinden wij dat de rijksoverheid grote bijdragen moet leveren in het oplossen van deze problemen. Voor de leefbaarheid langs de A12 is voorafgaand aan de verbreding een nulmeting uitgevoerd. Wij vinden dat hier in de komende periode een vervolg aan moet worden gegeven om toenemende negatieve effecten op de leefomgeving tijdig te kunnen signaleren.
pagina 19
5. Onderwijs, zorg en welzijn, cultuur en sport 5.1. Onderwijs De VVD is van mening dat ieder dorp of dorpskern een schoolvoorziening voor primair onderwijs moet behouden. Dit kan een samenwerkingsverband zijn. Het moet een school van kwalitatief goed niveau zijn. Kwalitatief goed voor wat betreft het lesgeven en ook wat betreft de huisvesting. Huisvesting is een primaire taak voor de gemeente. De VVD wil het bedrijfsleven en onderwijs bij elkaar brengen. Uitwisseling van kennis tussen onderwijs en bedrijfsleven is nodig, opdat leerlingen en werkenden beter zijn toegerust voor de arbeidsmarkt. Wij zien hiervoor vooral mogelijkheden op het Landgoed Larenstein in Velp: een clustering van onderwijsaanbod op verschillende niveaus, gecombineerd met kleinschalige (groene) bedrijvigheid. De VVD vindt het belangrijk dat ouders van jonge kinderen kunnen deelnemen aan het arbeidsproces. Daarom is het belangrijk dat er voldoende en betaalbare buitenschoolse kinderopvang (BSO) is in onze gemeente. Om dit te realiseren vindt de VVD dat er onderzocht moet worden, of het mogelijk is om mensen met een uitkering die over de juiste vaardigheden beschikken, hieraan een actieve bijdrage te laten leveren.
5.2. Zorg en welzijn De gemeente wordt binnen afzienbare tijd verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Onze gemeente vergrijst. We worden ouder en willen tegelijkertijd ook langer zelfstandig blijven wonen. De VVD staat hier vierkant achter. Daarbij zijn zelfredzaamheid, eigen verantwoordelijkheid, wederkerigheid en zelfregie de kernwoorden. Een gevarieerd aanbod van welzijnswerk draagt bij aan maatschappelijke participatie, voorkomt eenzaamheid en stelt vaak de vraag om zorg uit. Het welzijnswerk, thans geformaliseerd in Viva, wordt ondersteund door enkele beroepskrachten. Een goede balans tussen beroepskrachten en vrijwilligers is van belang om het welzijnswerk op een voldoende kwalitatief niveau en efficiënt uit te voeren. De VVD vindt het belangrijk dat de gemeente met de organisaties die de regelingen uitvoeren, een zakelijke relatie onderhoudt. pagina 20
Het vinden van een balans tussen algemene welzijnsvoorzieningen en specifieke voorzieningen is een voortdurende afweging. De VVD erkent de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de zorg voor haar inwoners. Wanneer iemand hulpbehoevend wordt, wordt eerst in het eigen sociale netwerk gezocht naar ondersteuning. Wanneer mantelzorg door familie en/of bekenden niet of onvoldoende is, zullen vrijwilligers worden gevraagd om te ondersteunen. Pas als dat onvoldoende is, kan gebruik gemaakt worden van het gemeentelijke professionele vangnet. Er moet één loket zijn waar onze bewoners terecht kunnen voor al hun hulpvragen op het gebied van de WMO. De dienstverlening moet vraag-gestuurd zijn. We werken zoveel mogelijk met één behandelaar. Dat betekent dat de behandelaar samen met de betrokkenen een passende oplossing formuleert, wat niet automatisch betekent dat deze oplossing ook meteen (volledig) wordt vergoed door de gemeenschap. Uitgangspunt is zelfredzaamheid en geen betutteling. Iemand moet zelf kunnen kiezen hoe hij/zij wil leven. Dat betekent dat er keuzevrijheid moet zijn tussen inzet van één of meerdere zorgaanbieders, of voor het gebruik van een persoonsgebonden budget. De VVD is voorstander van een persoonsgebonden budget dat uitgaat van de vraag, “wat heeft men nodig?”, in plaats van de vraag “waar heeft men recht op?”. Zelfredzaamheid betekent ook financieel zelfredzaam. Daarom worden in de optiek van de VVD alleen noodzakelijke voorzieningen vergoed die iemand echt niet zelf kan betalen. Van degene die gebruik maakt van een voorziening, wordt indien mogelijk ook een bijdrage gevraagd. Dit kan financieel zijn, maar kan ook in natura, bijvoorbeeld als overblijfouder of voorleesouder, of helpen met huiswerk, enzovoorts. Tijdens keukentafelgesprekken, waarbij de indicaties voor hulp met de hulpvrager worden besproken, moet dit onderwerp expliciet aan de orde komen. Bij de ontwikkeling van nieuwe bouwprojecten moet leeftijdsbestendig gebouwd worden. Er moet aandacht worden besteed aan de langetermijnvisie voor woongenot, welzijn en zorg. Wanneer er een zorg-unit nodig is, hanteert de gemeente een versnelde procedure.
pagina 21
Bij een hulpvraag van ouderen of gehandicapten moet de gemeente voor goede afstemming zorgen tussen de verschillende regelingen en de uitvoering daarvan. Ouderenadviseurs vervullen hierbij een belangrijke rol
5.3. Gezondheidszorg De VVD is van mening dat er aandacht moet zijn voor preventie van roken, drugs, alcohol en overgewicht en in het bijzonder voor het ontmoedigen en het bestrijden van het gebruik van alcohol bij jongeren. In overleg met sportverenigingen worden hierover bindende afspraken gemaakt. De VVD wil dat een zorgnetwerk per wijk of dorp wordt georganiseerd.
5.4. Cultuur Rheden heeft van oudsher een breed en ook tamelijk gespecialiseerd kunst- en cultuuraanbod. Daarmee onderscheidt de gemeente zich in positieve zin van veel gemeenten met een vergelijkbare omvang, zowel op het gebied van amateurkunst, als op het gebied van professionele kunst. Het opgestelde cultuurbeleid wordt uitgevoerd door het cultuurbedrijf RIQQ. De rol van de bibliotheek bij leesbevordering, het voorkomen van laaggeletterdheid en het bevorderen van de mediawijsheid plaatst deze organisatie midden in de samenleving. Zij moeten worden gehuisvest in multifunctionele gebouwen, waardoor zij makkelijk toegankelijk zijn. De grote diversiteit aan sociale en culturele verenigingen en initiatieven, draagt bij aan de aantrekkelijkheid en uitstraling van de gemeente. Vanuit die constatering hebben wij de volgende visie: •
Cultuur maakt een mensenleven rijker en brengt daarmee de kwaliteit van leven op een hoger plan.
•
Cultuur werkt als samenbindend element van de gemeenschap en vergroot de sociale samenhang. Cultuur moet toegankelijk zijn voor iedereen.
•
Cultuur kan een bijdrage leveren aan het onderscheidend imago van de gemeente en aan versterking van bijvoorbeeld het toerisme in onze gemeente.
Ten aanzien van het kunst- en cultuurbeleid in de Gemeente Rheden vinden wij het volgende: pagina 22
•
Rheden moet door haar culturele profilering voor haar inwoners een gemeente zijn met een cultuurbereik dat primair is afgestemd op de behoefte van de inwoners van de gemeente. In tweede instantie geldt dat ook voor het cultuurbereik van bezoekers en toeristen van buiten de Gemeente.
•
De VVD wil dat bereiken door primair uit te gaan van het ondersteunen van activiteiten, waarbij de specifieke discipline niet belangrijk is. Door het organiseren van activiteiten verwerven instellingen en verenigingen een “bestaansrecht”.
•
De VVD ziet graag dat instellingen sterk genoeg zijn om hun activiteiten goed te kunnen opzetten en te behouden. Daarbij vinden wij het belangrijk dat er een brug geslagen wordt tussen die activiteiten en het toerisme. We willen graag dat de ondernemers uit deze branche daar een trekkersrol in spelen.
• De VVD vindt dat jongeren op school ook in aanraking moeten komen met kunst en cultuur. Daarom willen wij de cultuureducatie op scholen behouden.
5.5. Sport Deelname aan sportactiviteiten heeft voor zowel jong, als oud veel voordelen, zoals een goede gezondheid, het opbouwen en onderhouden van een sociaal netwerk en gezelligheid. De VVD vindt dat de deelname aan sport gestimuleerd moet worden. Voor de mensen die dit niet zelf kunnen betalen, kan de gemeente afhankelijk van hun persoonlijke situatie, een oplossing bieden, zoals de Gelrepas. Als mensen jong deelnemen aan sportactiviteiten, werkt dit gedurende het hele leven door. Daarom vinden wij dat buitenschoolse opvang gecombineerd moet worden met deelname aan sport en lidmaatschappen van sportverenigingen. De gemeente moet deze samenwerking stimuleren. Aanwezige sportvoorzieningen (o.a. velden en hallen) moeten optimaal gebruikt worden en daar waar nodig, worden gemoderniseerd. De VVD wil daarom verder gaan met de aanleg van kunstgras sportvelden. Meerdere verenigingen kunnen samen gebruik maken van één kunstgrasveld.
pagina 23
Onderhoud moet zoveel mogelijk door de clubs zelf (met vrijwilligers) gedaan worden. Er moet één volwaardige binnenzwembadvoorziening in de gemeente zijn Plannen voor Velp moeten verder worden uitgewerkt. Het buitenbad in Rheden wordt samen met vrijwilligers opengehouden.
pagina 24
6. Een slagvaardige en degelijke overheid 6.1. Dienstverlening voor inwoners en bedrijven Een slagvaardige- en degelijke overheid betekent voor de dienstverlening aan haar inwoners en bedrijven het volgende: •
Dienstverlening wordt dicht bij de inwoners georganiseerd. Door de gemeentelijke servicecentra te handhaven is de gemeente dichtbij beschikbaar voor bewoners die langer zelfstandig blijven wonen en zelfredzaam zijn, ook wanneer zij ouder en minder mobiel worden.
•
De gemeente is een serviceorganisatie, die vraaggestuurd en vraaggeoriënteerd werkt. Een effectief en efficiënt ambtenarenapparaat en vermindering van het aantal regels zal de dienstverlening ten goede komen.
•
De gemeente komt haar afspraken na.
•
De gemeente moet klaar zijn voor de toekomst en haar digitale dienstverlening verder blijven ontwikkelen. Met ICT-toepassingen kan de dienstverlening aan burgers en bedrijven worden verbeterd. Rheden communiceert naar iedere doelgroep met passende communicatiemiddelen. Bijvoorbeeld: de sociale kaart is ook op papier beschikbaar.
•
Bij het opstellen van beleidsplannen wordt gewerkt vanuit een integrale visie. Dit gebeurt in samenspraak met burgers en er wordt rekening gehouden met de dorpsvisies. Ieder dorp/wijk mag een eigen gezicht hebben.
•
In de uitvoering wordt samen met bewoners gewerkt aan de inrichting en verbetering van de leefomgeving. Door tijdig met de buurt te overleggen en te luisteren naar de wensen en kansen, kan onvrede worden voorkomen en kan efficiënter gewerkt worden.
• Overbodige regels worden afgeschaft. In de afgelopen jaren zijn er in de gemeente projecten uitgevoerd waarbij de regeldruk is afgenomen. Zo zijn de kapvergunningen afgeschaft en heeft het project Klant in Beeld geleid tot eenvoudigere en snellere processen voor aanvragen van burgers en bedrijven. Dit verbeteringsproces moet worden voortgezet.
pagina 25
6.2. Degelijk en solide financieel beleid Een degelijk en solide financieel beleid is de steunpilaar van een goed bestuur. Problemen moeten worden aangepakt en niet worden doorgeschoven. De VVD vindt dat de gemeente financieel gezond moet blijven. Zij moet zuinig met de middelen omgaan. Wij vinden dat de totale lokale lasten slechts op inflatieniveau mogen stijgen. De gemeente staat open voor nieuwe ontwikkelingen en plannen. Wij vinden dat er resultaten moeten worden geboekt voor het geld dat wordt ingezet. De plannen dienen levensvatbaar te zijn. Bij beleid moet vooraf duidelijk worden aangegeven wat we willen bereiken, hoe we het gaan doen en wat het kost. Daarnaast moet vooraf ook helder zijn welke risico's er genomen worden. Bij projecten moet een zogenaamde 'business-case' worden aangeleverd. Dat maakt het mogelijk achteraf te toetsen of de doelen zijn gehaald en of het geld doelmatig is ingezet. De rekenkamer is een onafhankelijk instituut dat de gemeente kan helpen bij het verbeteren van de kwaliteit van bestuur. De effectiviteit van de rekenkamer hangt af van de mate waarin de raad gebruik maakt van de rapporten van de rekenkamer. De raad zal meer moeten doen met de rapporten van de rekenkamer om haar effectiviteit te vergroten. Landelijk beleid dat door gemeenten moet worden uitgevoerd, moet binnen de gegeven (financiële) kaders worden uitgevoerd. Bezuinigingen: “Minderen Met Beleid”. De VVD vindt dat bij bezuinigingen gekeken moet worden naar het onderscheid tussen enerzijds wettelijke taken die de gemeente moet uitvoeren en anderzijds niet-wettelijke taken die de gemeente kan uitvoeren. In principe kiezen wij voor het bezuinigen op niet wettelijke taken. Bij wettelijke taken wordt daar waar kan ook gekeken naar het niveau van uitvoering. Het moet wel mogelijk zijn om te blijven investeren in de toekomst van de gemeente. Buitenlandse contacten moeten voor Rheden toegevoegde waarde hebben. De inzet van moderne communicatie middelen maakt het leggen en onderhouden van contacten makkelijker. De VVD vindt ontwikkelingssamenwerking een item voor landelijk beleid.
pagina 26
6.3. Besturen De VVD onderschrijft het dualistische bestuursmodel. Dit betekent dat de gemeenteraad als hoogste beleidsorgaan het college van burgemeester en wethouders voortdurend kritisch toetst op een doeltreffende en efficiënte uitvoering van het door de raad vastgestelde beleidsprogramma. De raadsfracties die zich aan het coalitieakkoord hebben verbonden, moeten zich houden aan gemaakte afspraken. Het dualisme, als gemeentelijk bestuursmodel, is alleen effectief als de raadsfracties, het college en de ambtelijke organisatie dit model naar de geest en de letter van de wet toepassen. Dit kan alleen als de fracties zich onafhankelijk van het college blijven opstellen. De raad zal het college moeten blijven aansturen op te bereiken maatschappelijke doelen en effecten. Op dit moment nemen portefeuillehouders posities in het dagelijks bestuur van samenwerkingsverbanden in. De VVD vindt dat je daar terughoudend mee moet omgaan. Doordat de bestuurders twee petten op hebben, namelijk die van de gemeente en die van het samenwerkingsverband, kan het zo zijn dat er gekozen moet worden voor het belang van de gemeente of die van het samenwerkingsverband. Datzelfde geldt ook, maar dan in mindere mate, voor leden van het algemeen bestuur. De VVD vindt dat er mogelijkheden moeten zijn om bij samenwerkingsverbanden bestuurders van buiten aan te stellen. De VVD-fractie controleert het gemeentebestuur en ambtenaren. Zij stelt daarbij de volgende vragen over de bedrijfsvoering: •
Zijn gemeentelijke projecten efficiënt en goed onderbouwd verlopen? Heeft ieder project een gezonde begroting en eindafrekening? Is de gemeente transparant in haar planning en uitvoering en eventuele wijzigingen daarvan? Heeft zij, daar waar noodzakelijk, het bestuur en ambtenaren tijdig aangesproken op eventuele fouten en budgetoverschrijdingen?
•
Is de gewenste prestatiekwaliteit van de gemeentelijke ambtenaren op peil? Hiermee bedoelen we hun klantgerichte werkhouding en de effectiviteit en efficiency van de organisatie.
De VVD is voor het werken met een flexibele schil. Hierdoor kan ingespeeld worden op pieken in de werkdruk van de organisatie en kan de omvang van de ambtelijke organisatie worden beperkt. Verder moet het door de raad beschikbaar gestelde personele budget leidend zijn voor de integrale personele capaciteit om, budgetoverschrijdingen te voorkomen. pagina 27
pagina 28
