GEMEENTEBESTUUR UITGEEST
NR.
Nota / advies van: Heico van Brakel Behandelende afdeling: Publiekszaken Datum: 31-10-2012 TITEL: Fort krommeniedijk KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP: Alvorens te besluiten over het voorontwerp bestemmingsplan fort krommeniedijk is aan de initiatiefnemers gevraagd een nadere toelichting te geven op eventuele aanspraken/rechten op gemeentelijke zorgvoorzieningen. Deze toelichting is gegeven en een verslag van het gesprek is bijgevoegd. Er dient nu een vervolg te worden gegeven aan de besluitvormingsprocedure. (i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.)
SAMENVATTEND ADVIES: •
Voorontwerp van bestemmingsplan Fort Krommeniedijk ter bespreking voorleggen aan de commissie Samenlevingszaken. Aan de stukken die al beschikbaar zijn toe te voegen het verslag van de bespreking met The Care factory. Bij de commissie uitnodigen de zorgpartijen om vragen van de commissieleden te beantwoorden.
Behandeling in de gemeenteraad: nee
Datum:
Bespreken in Commissie: SLZ
Paraaf afd.hoofd:
Voorlichting: nee
Bespreken GO/OR: nee
Openbaar: ja
Advies secretaris:
Vragen/opmerkingen portefeuillehouder:
Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: nee Akkoord Burgemeester Secretaris
% 4~
Bespreken
Wethouder Spaanderman Wethouder Linnartz Wethouder Selij Besluit van B&W d.d.: 06-11-2012 Akkoord (retour na behandeling commissie SLZ)
\^
Nummer: B2012.1318
Persbericht:
ADVIES BEHANDELENDE AFDELING: Probleemstelling: (wie, wat, waar, wanneer, waarom) Voorgeschiedenis Op 19 september 2012 is in het college het Voorontwerp bestemmingsplan Fort Krommeniedijk besproken. Een besluit hierover is aangehouden mede op grond van onduidelijkheid over eventuele rechten/aanspraken op gemeentelijke voorzieningen. Wel is besloten het voorstel voor te leggen aan de commissie GGZ. Met instemming van de wethouders Linnartz en Spaanderman zijn in de commissie GGZ alleen de ruimtelijke aspecten aan de orde geweest. Vervolgens worden de maatschappelijke aspecten van het plan in de commissie samenlevingszaken besproken. Maatschappelij ke verantwoordelij kheid Het zorgkantoor Achmea heeft in 2009 een onderzoek gedaan naar knelpunten die leefden in Noord Holland op sociaal gebied. Uit dit onderzoek kwam naar voren dat met name in de regio Noord-Holland de zorg en begeleiding van jonge autisten onvoldoende was. Door akkoord te gaan met het voorliggende plan neemt de gemeente Uitgeest haar medeverantwoordelijkheid in het oplossen van knelpunten op sociaal gebied. Onduidelijkheid Onduidelijkheid is er over rechten/aanspraken op : • Voorzieningen op basis van de bestaande AWBZ/WMO wetgeving? • Voorzieningen op basis van toekomstige, veranderde wetgeving? • Huisvesting in de gemeente Uitgeest na afloop traject.? Met deze vragen als basis is er een gesprek geweest met de initiatiefnemers van het project, The Care factory. Het verslag van dit overleg is bijgevoegd. In het overleg is getracht antwoord te geven op de voorliggende vragen : Voorzieningen op basis van de bestaande AWBZ/WMO wetgeving? De financiering van het project zal plaatsvinden door zorgzwaartepaketten 4 inclusief dagbesteding. Zzp 4 valt (nu nog) onder de AWBZ. Voorzieningen op basis van toekomstige, veranderde wetgeving? De financiering van de trajecten zal dan mogelijk onder de Wmo gaan vallen. Om het risico dat de gemeente Uitgeest in de toekomst verantwoordelijk wordt voor de financiering van de trajecten, uit te sluiten zou in overleg met de zorgverleners onderzocht moeten worden of het mogelijk is dat de herkomstgemeenten financieel verantwoordelijk blijven voor de betreffende jongere(n). Een garantieverklaring van de herkomstgemeente, waarin aangegeven wordt dat de herkomstgemeente ook bij veranderende wetgeving verantwoordelijk blijft, zou een oplossing kunnen zijn om dit risico uit te sluiten. Huisvesting in de gemeente Uitgeest na afloop traject.?
2
Een mogelijkheid is om in de toelatingscriteria op te nemen dat de jongere(n) na afloop van het traject teruggaat naar de herkomstgemeente. Samenvattend : Het is niet uit te sluiten dat een beroep wordt gedaan op voorzieningen in de gemeente Uitgeest. Er zijn wel mogelijkheden om deze risico's zo veel mogelijk te beperken. De projectleiders van The Care Factory geven aan dat zij dit al vast met de betrokken zorgpartijen zullen voorbespreken. De gemeente zal daarna in gesprek gaan met de zorgpartijen over overeenkomsten/convenanten om de risico's zoveel mogelijk te beperken. Oplossing: (hoe kunnen we de doelstelling bereiken) Voorontwerp van bestemmingsplan Fort Krommeniedijk ter bespreking voorleggen aan de commissie Samenlevingszaken. Aan de stukken die al beschikbaar zijn toe te voegen het verslag van de bespreking met The Care factory. Bij de commissie uitnodigen de zorgpartijen om vragen van de commissieleden te beantwoorden. Besproken met wethouder Spaanderman. Wethouder akkoord. Financiële aspecten/risico's: N.v.t. Samengevat advies: (zoals voorzijde) Voorontwerp van bestemmingsplan Fort Krommeniedijk ter bespreking voorleggen aan de commissie Samenlevingszaken. Aan de stukken die al beschikbaar zijn toe te voegen het verslag van de bespreking met The Care factory. Bij de commissie uitnodigen de zorgpartijen om vragen van de commissieleden te beantwoorden.
PUBLIEKSZAKEN/
FINANCIËN/
STAFAFDELING /
CONTROLLER/
AKKOORD
AKKOORD
AKKOORD
AKKOORD
INKOOP/
VERZEKERINGEN /
RUIMTELIJK
RUIMTELIJKE
AKKOORD
AKKOORD
BEHEER/AKKOORD
ORDENING/AKKOORD
PARAAF OF ADVIES MEDE-ADVISEUR
ADVIES:
Verslag van het gesprek over het fort bij Krommeniedijk Datum
4 oktober 2012
Aanwezig
Gerda van der Meer (The Care factory) Lennie Haarsma (The Care factory) Heico van Brakel (hoofd afdeling Publiekszaken) Anja de Vries (beleidsadviseur)
Aanleiding tot dit gesprek was het verzoek dat is neergelegd bij de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling m.b.t. het Fort bij Krommeniedijk. Doel van het gesprek is om helderheid te verkrijgen over vragen die bij de afdeling Publiekszaken leven. Deze vragen hebben betrekking op het volgende: • Welke mogelijke risico's loopt de gemeente bij de vestiging van het Fort bij Krommeniedijk onder de huidige (AWBZ-)wetgeving? • Welke mogelijke risico's loopt de gemeente onder toekomstige, veranderde wetgeving? • Welke risico's zijn er na afloop van de trajecten m.b.t. huisvesting in de gemeente? Alvorens op deze vragen in te gaan wordt kort de ontwikkeling van het project Fort bij Krommeniedijk geschetst. Stadsherstel Amsterdam N.V. kwam destijds bij The Care Factory met de vraag om een sociale bestemming te zoeken voor het Fort bij Krommeniedijk. Naar aanleiding daarvan heeft het zorgkantoor Achmea in 2009 een onderzoek gedaan naar knelpunten die leefden in Noord Holland op sociaal gebied. Uit deze analyse kwam naar voren dat met name in deze regio de zorg en begeleiding van jonge autisten onvoldoende was. In dezelfde periode kwamen via het rijk extra middelen beschikbaar voor de begeleiding van autisten, de zogenaamde Leo Kannergelden. Naar aanleiding van de marktanalyse die The Care Factory - verantwoordelijk voor de projectontwikkeling en voorbereiding - uitvoerde, is een stuurgroep opgericht om de plannen verder vorm te geven. De bedoeling is een woon- en trainingscentrum voor autistische jongeren in Fort bij Krommeniedijk te ontwikkelen. De exploitatie zal liggen bij drie zorgorganisaties uit de regio: GGZ Noord-Holland Noord, Parnassia en RJBW K/AM. Elke partij brengt 1/3 van de 20 zorgplekken in. Deze worden gecontracteerd door Achmea. Voor de behandeling van de jongeren zijn Parnassia en GGZ Noord-Holland Noord verantwoordelijk. De doelgroep bestaat uit autistische jongeren van 18 tot 30 jaar met een normale begaafdheid. Zij volgen een traject van maximaal twee jaar gericht op zelfstandig wonen. Het projectrichtzich op jongeren uit geheel Noord-Holland. Met betrekking tot de eerste vraag, namelijk welke mogelijk risico's de gemeente loopt onder de huidige wetgeving, wordt opgemerkt dat definancieringzal plaatsvinden door zzp's 4 inclusief dagbesteding. Zzp 4 valt (nu nog) onder de AWBZ, in de toekomst kan dit echter veranderen. Definancieringvan de trajecten zal dan mogelijk onder de Wmo gaan vallen. Om het risico dat de gemeente Uitgeest in de toekomst verantwoordelijk wordt voor definancieringvan de trajecten, uit te
sluiten zou in overleg met de zorgverleners onderzocht moeten worden of het mogelijk is dat de herkomstgemeenten financieel verantwoordelijk blijven voor de betreffende jongere(n). Een garantieverklaring van de herkomstgemeente, waarin aangegeven wordt dat de herkomstgemeente ook bij veranderende wetgeving verantwoordelijk blijft, zou een oplossing kunnen zijn om dit risico uit te sluiten. De zorgpartijen die bij dit project betrokken zijn, werken regionaal en hebben ervaring met deze kwesties. Het is dus zaak om op korte termijn in overleg te gaan. De projectleiders van The Care Factory geven aan dat ook zij dit al vast met de betrokken zorgpartijen zullen bespreken. Naar aanleiding van de vragen rond de huisvesting van de jongeren na afloop van het tweejarige traject loopt de gemeente Uitgeest een risico wanneer de jongeren zich in Uitgeest willen vestigen, omdat de woningmarkt in Uitgeest daar niet op berekend is. Een mogelijkheid is om in de toelatingscriteria op te nemen dat de jongere na afloop van het traject teruggaat naar de herkomstgemeente. De vraag is of dit in juridische zin kan. De jongeren worden immers ingeschreven in de gemeente. Hoe zit het met de regionale bindingseisen? Dit zal worden nagevraagd bij de betreffende afdeling. De marktanalyse/haalbaarheidsonderzoek dat The Care Factory in 2009 heeft uitgevoerd, zal aan de gemeente worden toegestuurd. Tevens wordt de afspraak gemaakt dat de projectleiders aanwezig zullen zijn in de komende vergadering van de Commissie Samenlevingszaken. 15/10/2012 AdV
