gemeente Eindhoven
m)++ Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling
Raadsnummer 03R.Z03.004 lnboeknummer o3Voox683 Beslisdatum Baw S maart 2003 Dossiernummer 3xo.aS3
Raadsvoorstelinzake beslissing op aanvragen onderwijshuisvesting met een spoedeisend karakter 1 Inleiding De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaald dat de regelgeving in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs inzake de besluitvorming op aanvragen in de onderwijshuisvesting met een spoedeisend karakter door het college, strijdig is met de onderwijswetten en derhalve onverbindend is. Als reactie hierop is de Verordening aangepast en is deze bevoegdheid bij uw raad komen te liggen.
2 Probleemstelling Door diverse schoolbesturen zijn aanvragen ingediend voor voorzieningen in de huisvesting die geen uitstel dulden omdat de voortgang van het onderwijs in het geding is. Artikel 19 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Eindhoven (hierna de verordening) voorziet in de mogelijkheid hiervoor met spoed een voorziening te vragen. Naast de aanvragen ter voorkoming van legionella, zijn voor acht bruikleenscholen (gebouwen in eigendom van de gemeente, die in bruikleen zijn gegeven aan scholen) ten behoeve van gebruiksvergunningen aanpassingen uitgevoerd. Voor de formele bekostiging zijn de onderhavige spoedaanvragen noodzakelijk. Verder is voor de ingebruikname van een gebouw in 2000 tot op heden nooit formeel een aanvraag ingediend.
3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Indien volgens de criteria ingevolge hoofdstuk 3 van de verordening inderdaad sprake is van spoedeisendheid en de gevraagde voorzieningen komen conform bijlage I van de verordening voor bekostiging in aanmerking, dan dient de gevraagde voorziening zo snel mogelijk te worden uitgevoerd.
3a Milieutoets Niet van toepassing.
rp
Raadsnummer OgR. ZOP.OOg
4 Wijze van aanpak / oplossingsrichting De Korenaer, Kerstrooslaan 7, school voor VSO-ZMOK (aanvraagnummer 2003.200). Voor deze school is door de afdeling FMO van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling namens het bestuur (Stichting Don Bosco) aangevraagd het verwijderen van een ondergrondse olietank op de locatie Rector Baptistlaan 21.
De afdeling doet die aanvraag namens het schoolbestuur, omdat het bestuur het gebouw in bruikleen heeft van de gemeente en zelf geen eigenaar is. Deze voorziening wordt door de eigenaar met spoed aangevraagd vanwege een aanschrijving van de Regionale Milieudienst, waarin wordt geeist dat de tank binnen acht weken wordt verwijderd. De eigenaar dient voor de uitvoering zorg te dragen. De kosten zijn geraamd op 65.000,ÃćâĆňâĂİ.
Voorgesteld wordt de voorziening toe te kennen en na het uitvoeren van de werkzaamheden de kosten te vergoeden op basis van werkelijke kosten, deze ten laste te brengen van de exploitatierekening en de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs dienovereenkomstig te verlagen.
Amundsenlaan (aanvraagnummer 2003.201). De Rungraaf, Vlokhovenseweg 41a, school voor SO-ZMOK (aanvraagnummer 2003.202). Reis van Brandaan, Kronehoefstraat 30a, school voor SBO (aanvraagnummer 2003.203). SG Antoon Schellens, Willem van Kesselstraat 3, school voor LWOO (aanvraagnummer 2003.204).
De Driesprong, Urkhovenseweg 4a, basisschool (aanvraagnummer2003.205). Voor deze schoolgebouwen is door de afdeling FMO van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling namens de besturen aangevraagd het uitvoeren van loodgieterwerkzaamheden en tekenwerk ten behoeve van legionellabestrijding op de locaties Amundsenlaan 6, Koenraadlaan 102, Kronehoefstraat 30a, Willem van Kesselstraat 3 en Urkhovenseweg 4a. De afdeling doet die aanvraag namens de besturen, omdat de besturen de gebouwen in bruikleen hebben van de gemeente en zelf geen eigenaar zijn. Deze voorziening wordt door de eigenaar met spoed aangevraagd, omdat het uitvoeren van de maatregelen geen uitstel duldt vanwege de veiligheid van de leerlingen en leerkrachten. De eigenaar van een gebouw is belast met het treffen van bouwkundige voorzieningen aan een gebouw als het om legionellabestrijding gaat. De kosten worden geraamd op 6 75.000,ÃćâĆňâĂİ (ca. 615.000,ÃćâĆňâĂİ per gebouw).
Voorgesteld wordt de voorzieningen toe te kennen en na het uitvoeren van de werkzaamheden de kosten te vergoeden op basis van werkelijke kosten, deze ten laste te brengen van de exploitatierekening en de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs dienovereenkomstig te verlagen.
Raadsnummer 03R.ZOg.OO4
De Korenaer, Kerstrooslaan 7, school voor VSO-ZMOK (aanvraagnummer 2003.206). De Stichting Don Bosco heeft voor de school eerste inrichting onderwijsleerpakket (OLP) en meubilair gevraagd ten behoeve van de 20’ en 21’ groep. Het aantal leerlingen is met name op de locatie Kerstrooslaan 7 (autisten) gestegen met twee groepen. Daardoor heeft de school behoefte aan uitbreiding van de 1’ inrichting met de 20’ en 21’ groep.
De kosten zijn conform de verordening genormeerd op basis van het Programma van Eisen 1996 met indexering. De vergoeding bedraagt 6 17.254,80. Voorgesteld wordt de voorziening toe te kennen en de kosten te betalen op basis van het normbedrag, deze kosten ten laste te brengen van de exploitatierekening en de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs dienovereenkomstig te verlagen. De Korenaer, Kerstrooslaan 7, school voor VSO-ZMOK (aanvraagnummer 2003.207). Bij de ingebruikname van het schoolgebouw aan de Kerstrooslaan in 2000 is een aantal aanpassingen verricht aan het gebouw om het geschikt te maken voor het VSO-ZMOK-onderwijs. Om de voortgang van het onderwijs te waarborgen zijn de werkzaamheden destijds uitgevoerd, waarbij is nagelaten de dekking van de uitgaven te regelen. Die kosten van ingebruikname zijn tot op heden nooit verantwoord bij uw raad, De enige manier om dit gebrek op correcte wijze te herstellen is de kosten via een (spoed)aanvrage ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. De kosten hebben 6 141.950,41 bedragen.
Voorgesteld wordt de aanvrage toe te wijzen op basis van de werkelijke kosten en deze rechtstreeks ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs.
Onder de Wieken, Mainelaan 114, basisschool, (aanvraag nr. 2003.209). De school is gehuisvest in het hoofdgebouw (capaciteit acht groepen) en in een dislocatie aan het Savoiepad 1 (tijdelijke lokalen). Het schoolbestuur vraagt uitbreiding met twee tijdelijke lokalen ter vervanging van de dislocatie Savoiepad. De noodzaak voor de acute vervanging is niet onderbouwd met een bouwkundig rapport. Het schoolbestuur heeft niet aangetoond dat het gebouw dermate slecht is, dat de voortgang van het onderwijs in gevaar is.
(Jit een bouwkundige schouwing van gemeentewege is gebleken dat het gebouw geen bedreiging is voor de voortgang van het onderwijs. Voorstel: de aanvraag afwijzen.
Aanpassingen brandveiligheid bruikleenscholen. Schoolbesturen zijn als gebruiker van de onderwijsgebouwen verantwoordelijk voor het indienen van de aanvragen voor een gebruiksvergunning bij de brandweer.
rp
Raadsnnmmer OgR.rep.OOg
Normaliter is een schoolbestuur als eigenaar ook verantwoordelijk voor het indienen van een aanvraag voor de bekostiging van de noodzakelijke werkzaamheden. Diverse onderwijsgebouwen zijn eigendom van de gemeente en in gebruik gegeven aan schoolbesturen. Indien hierbij overeengekomen is dat de gemeente het onderhoud uitvoert, dienen ook de werkzaamheden brandveiligheid in opdracht van de gemeente uitgevoerd te worden.
Bekostiging van de noodzakelijke voorzieningen brandveiligheid voor onderwijsgebouwen vindt plaats door de gemeente als subsidieverstrekker op basis van de ’criteria aanpassing gebouw in verband met eisen voortkomend uit wet- en regelgeving’ van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Het betreft werkzaamheden uitgevoerd op basis van de eisen van de brandweer voor het verkrijgen van een gebruiksvergunning, bijvoorbeeld het aanbrengen van rookmelders, noodverlichting, pictogrammen, elektrotechnische aanpassingen, panieksluitingen en compartimentering. Gezien de prioriteit die de gemeente Eindhoven geeft aan de brandveiligheid van onderwijsgebouwen, worden de verzoeken voor bekostiging behandeld als aanvragen onderwijshuisvesting met een spoedeisend karakter. De aanpassingen hebben plaatsgevonden bij de onderstaande gebouwen:
VSO Antoon Schellens Hendrik Staetslaan 11.541,ÃćâĆňâĂİ VSO Antoon Schellens Willem van Kesselstraat
12.963,ÃćâĆňâĂİ
ZMOK De Korenaer Rector Baptistlaan 9.51 9,ÃćâĆňâĂİ
ZMOK De Korenaer Kerstrooslaan 5.771,ÃćâĆňâĂİ BS Tarieq lbnoe Ziyad Frankrijkstraat C 1 0.31 3,ÃćâĆňâĂİ
ZMOK De Rungraaf Koenraadlaan Evangelische Basisschool Jasonstraat
16.003;ÃćâĆňâĂİ
42.024ÃćâĆňâĂİ
Totaal 6 108.134,ÃćâĆňâĂİ
De werkelijke kosten op basis van betaalde nota’s van de voorzieningen brandveiligheid bedragen voor de genoemde gebouwen totaal 6108.134,ÃćâĆňâĂİ. Voorgesteld wordt
de kosten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. In de reserve is hiervoor een deel afgezonderd dat thans nog 6 140.415,ÃćâĆňâĂİ groot is.
5 Financiele gevolgen en risico’ s Indien uw raad akkoord gaat met dit voorstel, wordt in een bedrag van 6 141.950,41exclusief de aanpassingen brandveiligheid, rechtstreeks ten laste gebracht van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs en een bedrag van 697.254,80 ten laste van de storting in de egalisatiereserve huisvestingonderwijs. De reserve is daarvoor toereikend. De kosten voor de aanpassingen brandveiligheid bruikleenscholen ad 6108.134,ÃćâĆňâĂİ
worden ten laste gebracht van de voorziening brandveiligheid in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Het hiervoor in de reserve afgezonderde deel is nog groot 6 140.415,ÃćâĆňâĂİ.
Raadsnummer 03R.I0$.004
5a Bestuurlijke kaders Niet van toepassing.
6 Overige gevolgen van de aanpak De gevolgen zijn gericht op voortzetting van het bestaand gebouwgebruik en zijn beperkt van invloed. Het voorgestane beleid wordt hierdoor niet doorkruist.
7 Resultaten van overleg /inspraak Over de voorgenomen toewijzing is overleg gevoerd met het betrokken schoolbestuur voor zover het betreft de gemaakt technische keuzen en de wijze van uitvoering.
8 Communicatie Het schoolbestuur is c.q. wordt betrokken bij de wijze van uitvoering.
9 Ter inzage gelegde stukken Geen.
10 Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet.
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
R. Welschen, burgemeester.
A. Cuijpers, loco-secretaris.
Raadsnnmmer OgR.ZOg.004
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 maart 2003; gelet op de aanvragen van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling geregistreerd onder nummer 2003.200 t/m 2003.207 en 2003.209; overwegende, dat de beslissing op de aanvragen geen uitstel duldt vanwege de voortgang van het onderwijs; besluit:
1 a de aanvragen 2003.200 t/m 2003.207 toe te wijzen en voor bekostiging in aanmerking te brengen, deels op basis van de werkelijke kosten en deels genormeerd; b de kosten van de aanvragen 2003.200 ad 6 5.000,ÃćâĆňâĂİ (raming), 2003.201 ad 6 15.000,ÃćâĆňâĂİ (raming), 2003.202 ad 6 15.000,ÃćâĆňâĂİ (raming), 2003.203 ad 6 15.000,-
(raming), 2003 204 ad 615.000,ÃćâĆňâĂİ (raming), 2003.205 ad 615 000,ÃćâĆňâĂİ (raming)
en 2003.206 ad 6 17.254,80 (normvergoeding) tezamen ca. 6 97.254,80 ten laste te brengen van de exploitatierekening en de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs dienovereenkomstig te verlagen; c de kosten van aanvraag 2003.207 ad C 141.950,41 rechtstreeks ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs;
2 a de aanpassingen brandveiligheid bruikleenscholen voor bekostiging in aanmerking te brengen; b de kosten voor de aanpassingen brandveiligheid bruikleenscholen, zijnde 108.134,ÃćâĆňâĂİ ten laste te brengen van de voorziening brandveiligheid in de
egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 3 aanvaag 2003.209 af te wijzen; 4 de begroting dienovereenkomstig te wijzigen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2003.
R. Welschen, voorzitter.
J. Verheugt, griffier.
of03002746
