Gemeente Amersfoort
ONDERZOEKSRESULTATEN TOETSING OPVANGLOCATIES DAKLOZEN EN ALCOHOLVERSLAAFDE DAKLOZEN
0
Gemeente Amersfoort
1
Gemeente Amersfoort
Inhoud Pagina: 1. Aanleiding en overzicht stappen van bij de zoektocht naar opvanglocaties
3
2. Overzicht scores van de vijf zoeklocaties op de toetsingspunten
6
3. Toelichting bij de scores van de vijf zoeklocaties op de toetsingspunten
7
Keerking 5 / Hoek Meridiaan
• • • • •
7
Oliemolenkwartier
10
Coninckstraat 58 / Scholen in de Kunst
12
Smallepad 4 / Daklozenopvang
14
Het Klokhuis / Weberstraat 2
16
Bijlage: onderzoeksrapport DSP-groep
Colofon: Sector Redactie Telefoon User ID Reg.nr.
©
: : : : :
Maatschappelijke Ontwikkeling Margot Verhagen 033 469 44 85 VE26 4108780
Gemeente Amersfoort, mei 2012
2
Gemeente Amersfoort
1. Aanleiding en overzicht stappen van de zoektocht naar opvanglocaties 1.1 Aanleiding zoektocht naar opvanglocaties voor daklozen en alcoholverslaafde daklozen De gemeente Amersfoort vindt het belangrijk dat er adequate opvang is voor Amersfoorters die dakof thuisloos zijn en/of verslaafd zijn aan alcohol of drugs. Hierdoor leven zij gezonder, herstellen beter, stromen sneller uit de zorg. En bovendien bezorgen deze verslaafde en/of dak- en thuisloze inwoners dankzij de opvang minder overlast voor de rest van de Amersfoortse inwoners. De afgelopen jaren zijn in Amersfoort daarom verschillende opvangvoorzieningen gerealiseerd. Door veranderingen in de landelijke cofinanciering en de noodzaak te bezuinigen op de structurele lasten voor de opvangvoorzieningen is in 2010 besloten om de huidige maatschappelijke opvang inclusief de scheiding van doelgroepen voort te zetten maar fors te versoberen. De ervaring van de afgelopen 10 jaar heeft daarnaast geleerd dat de samenstelling van de doelgroepen in omvang en zorgvraag steeds verandert en dat voor de toekomst flexibelere en aanpasbare bouw gewenst is. Besloten is om voor twee bestaande opvangvoorzieningen (dag- en nachtopvang voor daklozen zonder dominante verslavingsproblematiek en zorgcentrum voor dakloze alcoholverslaafden) nieuwe locaties te zoeken. Uitgangspunten daarbij zijn: • zoveel mogelijk besparen op de ‘stenen’ en zo min mogelijk op de zorg • aanpasbare, flexibele bouw Beschrijving van de twee doelgroepen daklozen voor wie we locaties zoeken: Dak- en thuislozen zonder dominante verslavingsproblematiek hebben problemen op meerdere leefgebieden tegelijk.Vaak hebben zij ook psychiatrische problematiek of problemen met middelengebruik, maar zij hebben dit gebruik zodanig in de hand, dat zij zijn te handhaven binnen een grotere groep. De alcoholverslaafden van het Zorgcentrum voor alcoholisten zijn dak- of thuisloos en zij hebben dominante verslavingsproblematiek. Daarnaast hebben zij te maken met psychiatrische problematiek en/of andere problematiek. Zij hebben een specialistische behandeling en gespecialiseerde begeleiding nodig om stapsgewijs te komen tot afkicken, het aanleren van dagritme, het herstellen en het zo goed mogelijk reïntegreren in de samenleving. Met de voortgang van hun zorgtraject verandert ook hun hulpvraag van intensieve zorg en behandeling naar meer begeleiding en behandeling gericht op zelfredzaamheid en participatie. Aantallen cliënten voor wie nu locaties worden gezocht: Het aantal cliënten varieert: overdag zijn er meer cliënten dan ’s nachts: - Van de dagopvang varieert het aantal cliënten tussen de 10-35, ’s nachts kunnen er 15 van hen blijven overnachten. (Tijdens de winteropvang kunnen er gemiddeld 35 daklozen overnachten met behulp van 20 extra tijdelijke plekken). Een deel van de dak- en thuislozen zonder dominante verslaving rouleert tussen laagdrempelige opvang en/of slaapt op eigen adressen van vrienden en bekenden.Deze zoektocht biedt ook de kans om de winteropvang te incorporeren en zo het aantal bedden uit te breiden. - In het zorgcentrum voor alcoholisten zijn er overdag 35 cliënten. Tien van deze cliënten komen alleen overdag en zij overnachten elders. De overige 25 cliënten beschikken over een 24uurspas. 1.2 Stappen in de zoektocht naar vervangende opvanglocaties Op 10 mei 2011 heeft de Raad gediscussieerd over het voorstel om af te zien van de Leusderweg als toekomstige opvanglocatie voor het Zorgcentrum voor alcoholverslaafden. Ook besloot de raad niet in te stemmen met het voorstel voor het Oliemolenkwartier als nieuwe locatie voor twee bestaande opvangvoorzieningen in een 2-onder-1-kapconstructie. Op 14 juni 2011 heeft de Raad besloten definitief af te zien van de Leusderweg als toekomstige opvanglocatie voor het Zorgcentrum voor alcoholverslaafden.
3
Gemeente Amersfoort
Daarmee begon de zoektocht naar vervangende locaties voor twee bestaande opvangvoorzieningen (nu gevestigd op drie locaties): 1. de dag- en nachtopvang voor daklozen zonder dominante verslavingsproblematiek van Kwintes. De dagopvang is nu gevestigd aan het Smallepad 4 en de nachtopvang zit nu aan de Arnhemseweg 146-148; 2. het zorgcentrum voor alcoholverslaafde daklozen van Centrum Maliebaan, dat nu gevestigd is aan de Kleine Haag 1-3. Voor de zoektocht is, op voorstel van de Raad, naast de gemeente ook de stad uitgenodigd om actief mee te zoeken en mogelijke locaties aan te dragen. De Raad heeft tien toetsingspunten vastgesteld waarop de locaties worden beoordeeld. Voor de toelichting op de toetsingspunten zie: www.amersfoort.nl/daklozenopvang. Inwoners hadden tot 1 oktober 2011 de gelegenheid om locaties aan te dragen. Op 27 juni 2011 en 12 september 2011 zijn inloopavonden georganiseerd, waar inwoners met hun vragen terecht konden. Tot 1 oktober 2011 zijn, door de stad en de gemeente, in totaal 28 locaties aangedragen. Deze 28 locaties zijn getoetst door middel van een quick scan. Eind december 2011 presenteerde het college de resultaten van de quick scan: er bleven vijf locaties over. (Raadsinformatiebrief ‘Quick scan locaties maatschappelijke opvang’, nummer 2011-136). Hieronder staan de vijf locaties, beginnend met de locaties die zowel geschikt zijn voor een 2-onder-1 kap voorziening, als een enkele voorziening, gevolgd door de locaties die alleen geschikt zijn voor een enkele voorziening: 1. Keerkring 5/Hoek Meridiaan 2. Oliemolenkwartier 3. Coninckstraat 58, Scholen in de Kunst 4. Smallepad 4 5. Weberstraat 2, Het Klokhuis Op 16 januari 2012 zijn de omwonenden van de vijf locaties uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst over de uitkomsten van de quick scan. Doel was hun mening en aanvullingen te horen over de vijf locaties die de quick scan hadden doorstaan. Daarnaast heeft de gemeente hen ingelicht over de volgende stappen in de zoektocht naar opvanglocaties. Mede op verzoek van de bezoekers van de informatiebijeenkomst van 16 januari 2012 zijn de inwoners van de stad in de gelegenheid gesteld om aandachtspunten naar voren te brengen voor het onderzoek naar de veiligheid en leefbaarheid rondom de vijf locaties. Tijdens de bijeenkomsten op 27 februari en 1 maart jl. konden belanghebbenden aandachtspunten meegeven voor het onderzoek. De onderzoekers van DSP-groep, die het onderzoek naar de veiligheid en leefbaarheid uitvoerden, waren aanwezig om de door bewoners genoemde aandachtspunten te bespreken en mee te nemen in hun onderzoek. Van deze bijeenkomsten zijn verslagen opgesteld: www.amersfoort.nl/daklozen. De vijf locaties zijn vervolgens getoetst aan de hand van de tien toetsingspunten die de gemeenteraad heeft vastgesteld en het onderzoek van bureau DSP-groep is afgerond. Het college en de Raad hebben afgesproken, dat bij alle fases van de zoektocht met betrokkenen wordt overlegd. Ook heeft de wethouder toegezegd de onderzoeksresultaten nog vóór de politieke besluitvorming toe te lichten aan de stad. Daarvoor is op 21 mei 2012 een informatiebijeenkomst voor inwoners georganiseerd. Voorliggende onderzoek en het veiligheidsonderzoek van DSP Groep zijn bijgesteld aan de hand van de bijeenkomst van 21 mei 2012: bepaalde punten zijn toegevoegd of genuanceerd. 1.3 Onderzoeksopzet In hoeverre de vijf locaties voldoen aan de tien toetsingspunten is onderzocht met behulp van informatie van de gemeentelijke afdelingen Zorg, Cultuur en Sport, Vastgoed en Voorzieningen, 4
Gemeente Amersfoort
Veiligheid en Wijken (inclusief de wijkatlassen), Ruimtelijke Ordening en Geo-informatie. De DSPgroep heeft in samenwerking met de politie onderzoek verricht naar de punten bereikbaarheid, beheersbaarheid en mogelijke veiligheids- of overlastrisico’s. Voor de punten goedkope, sobere bouw en tijdelijke, flexibele bouw is extern bureau Traject Vastgoed Adviesgroep ingeschakeld. Daarnaast is, zoals eerder aangegeven, bewoners op meerdere momenten gevraagd hun expertise in te brengen. Dit rapport en het onderzoeksrapport van de DSP-groep worden op 16 mei ter beschikking gesteld aan inwoners en bedrijven zodat zij kennis kunnen nemen van de onderzoeksresultaten vóór de bijeenkomst van 21 mei 2012. 1.4 Vervolg zoektocht na afloop van de informatiebijeenkomst Na de informatiebijeenkomst van 21 mei volgen onderstaande stappen tot de besluitvorming: • ordenen van de reacties uit de bijeenkomsten, aangevuld met de reacties die per brief, telefoon of per e-mail zijn binnengekomen. Al deze reacties betrekken bij de beoordeling van de vijf opvanglocaties op de toetsingspunten. • een afweging maken op basis van de scores op de toetsingspunten en alle bovengenoemde reacties. • Vóór het zomerreces de raad een voorstel voorleggen. 1.5 Financiële achtergrondinformatie De zoektocht naar opvanglocaties is gestart met het doel te bezuinigen op de structurele lasten voor de opvangvoorzieningen voor daklozen en verslaafden. Uitgangspunten daarbij zijn zo veel mogelijk te besparen op de ‘stenen’; zo min mogelijk op de zorg en aanpasbare, flexibele opvangvoorzieningen. In dit eerste stadium boden we de financiële cijfers van bijlage 2 en 3 aan met enkel een globale duiding in een ‘+’, ‘+ -’ of een‘-’. We kozen er voor om in dit stadium geen complete financiële analyse te presenteren. In deze fase beschikken we over globale kostenramingen. Er is een inschatting gemaakt van de huur- en kapitaallasten op de locaties. Daarnaast is door een extern bureau een raming opgesteld voor de vijf locaties. Precieze totale kosten voor het realiseren en exploiteren van een opvanginstelling kunnen pas in beeld gebracht worden wanneer de gekozen locatie bekend is met het daarbij behorende ontwerp, de inrichting, het beheer en de aanvullende beveiligingsmaatregelen. Het is niet gebruikelijk om kostenramingen in de openbaarheid te brengen, omdat dit gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld onderhandelingen die nog moeten volgen om panden/gronden te verwerven. In de volgende fase, na de informatiebijeenkomst op 21 mei 2012 en met het aanbieden van alle stukken aan het college, worden de financiële ramingen wel openbaar gemaakt voor collegeleden en raadsleden, zodat zij hiervan kennis kunnen nemen en deze kunnen betrekken bij hun keuzeproces. Ook andere geïnteresseerden kunnen kennis nemen van deze ramingen, zodra de collegestukken openbaar worden gemaakt.
5
Gemeente Amersfoort
2.
Scores van de vijf zoeklocaties op de toetsingspunten
In dit overzicht staan de globale scores van de vijf opvanglocaties op de tien toetsingspunten die de Raad heeft vastgesteld. De locaties die zowel geschikt zijn voor een enkele voorziening als voor een 2-onder-1 kap gebouw staan bovenaan, daarna volgen de locaties die alleen ruimte bieden aan een enkele voorziening. Het gaat om de locaties: 1. Keerkring 5/Hoek Meridiaan 2. Oliemolenkwartier 3. Coninckstraat 58, Scholen in de Kunst 4. Smallepad 4 5. Weberstraat 2, Het Klokhuis Opvanglocaties
Keerkring 5/Hoek Meridiaan
Oliemolenkwartier
Concinckstraat 58, Scholen in de Kunst
Smallepad 4, Daklozenopvang
Weberstraat 2, Het Klokhuis
2-onder-1 kap en enkele voorziening zijn allebei mogelijk
Uitsluitend een enkele voorziening is mogelijk.
+
2-onder-1 kap en enkele voorziening zijn allebei mogelijk + -
Uitsluitend een enkele voorziening is mogelijk.
1 Grootte
2-onder-1 kap en enkele voorziening zijn allebei mogelijk +
+
+ -
2 Ligging
+
+
+ -
+
+ -
3 Bereikbaarheid 4 Beschikbaarheid
+
+
+
+
+
+ -
+
+-
+
+ -
5 Beheersbaarheid
+-
+
-
+
•
6 Sociale omgeving 7 Aanwezigheid andere voorzieningen die een veiligheids- of overlastrisico met zich meebrengen 8 Aan- en afvoerwegen
+
+
+
+
+
+-
+-
+-
+
•
+
+
+
+
+
9 Goedkope, sobere bouw
+ of + - of afhankelijk bouwvariant +
+ of + - of afhankelijk bouwvariant +
+ of + - of afhankelijk bouwvariant + of + -
+ - of afhankelijk bouwvariant +
+ - of afhankelijk bouwvariant + of + -
Toetsingspunten
10 Tijdelijke, flexibele bouw
6
Gemeente Amersfoort
3. Toelichting bij de onderzoeksresultaten zoeklocaties daklozen en alcoholverslaafden Leeswijzer Hierna volgt een toelichting bij de scores van de vijf opvanglocaties op de toetsingspunten, die de Raad heeft vastgesteld. De scores zijn onderverdeeld in ‘+’, ‘+ - ’ en ‘-’ met hierbij een schriftelijke toelichting. Er wordt nog geen weging aan gegeven; het gaat om zo feitelijk mogelijke informatie en de informatie uit het onderzoek van DSP-groep naar de veiligheid en leefbaarheid. De rode lijnen op de kaartjes tonen het onderzoeksgebied aan dat DSP-groep gebruikte voor haar onderzoek naar leefbaarheid en veiligheid.
Locatie Keerkring 5 / Hoek Meridiaan
Opvanglocaties
Keerkring 5/Hoek Meridiaan
Toetsingspunten
Zowel een 2-onder-1 kap als een enkele voorziening is hier mogelijk.
1 Grootte
+
•
•
Het perceel omvat in totaal 13.497 m2 grondoppervlak. Het biedt hiermee ruimte voor zowel een 2-onder-1 kap gebouw, als een enkele voorziening. Daarnaast blijft er ruimte voor andere gebouwen, zoals het voormalige schoolgebouw, dat op termijn gesloopt gaat worden. Voor een of twee mogelijke opvangvoorzieningen is nieuwbouw of containerbouw nodig. Het ontwerp kan rekening houden met de behoefte aan overzichtelijke 7
Gemeente Amersfoort
Opvanglocaties
Keerkring 5/Hoek Meridiaan
Toetsingspunten
Zowel een 2-onder-1 kap als een enkele voorziening is hier mogelijk.
2 Ligging
+
3 Bereikbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 4 Beschikbaarheid
+
5 Beheersbaarheid Onderdeel onderzoek DSP-GROEP
+-
6 Sociale omgeving
+
7 Aanwezigheid andere voorzieningen die een veiligheids- of overlastrisico met zich meebrengen Onderdeel onderzoek DSP
+-
8 Aan- en afvoerwegen
+
9 Goedkope, sobere
Afhankelijk
+ -
ruimtes, die goed te overzien/beveiligen zijn. Bij deze locatie is een besloten buitenruimte te realiseren. De locatie ligt binnen het zoekgebied. Er zijn geen directe buren naast de locatie. De voorziening(en) kunnen vrijstaand en enigszins geïsoleerd worden gebouwd. Deze locatie is goed bereikbaar voor politie en hulpdiensten.
Deze locatie is geen eigendom van de gemeente. De eigenaar onderzoekt ook nog andere mogelijkheden voor deze locatie. Daarmee is onzeker of deze locatie beschikbaar kan komen. • Onderzoeksbureau DSP beveelt de keuze voor de locatie Keerkring niet aan om twee redenen: 1 )‘Locatie Keerkring ligt op dit moment in een sociaal kwetsbare omgeving. Het plaatsen van opvang op deze plek brengt risico’s op overlast en onveiligheid met zich mee, die alleen met aan de voorziening gekoppelde maatregelen niet volledig kunnen worden opgelost.’ 2) Als het voormalige schoolgebouw niet gesloopt is voordat de opvangvoorziening hier gevestigd zou moeten worden, bestaat de mogelijkheid dat deze suboptimaal moet worden vormgegeven, zodat ramen, deuren en looproutes niet de gewenste plek krijgen. (..) In deze kwetsbare situatie is dit niet wenselijk.’ • DSP-GROEP stelt tegenover bovengenoemde knelpunten: ‘Alleen in de bijzondere situatie dat alle partijen gezamenlijk alles op alles zetten om de opvang op deze locatie te laten slagen, zien wij kansen voor goede beheersbaarheid vanuit oogpunt van openbare orde en veiligheid. (..) Dit vraagt om intensieve samenwerking tussen diverse partijen. (..) Door gezamenlijke inspanningen zou het risico kunnen worden omgezet in een kans om het leefmilieu in de hele buurt op een hoger niveau te brengen. De komst van de voorziening zou dan een motor voor buurtverbetering zijn.’ In de buurt rondom deze locatie zijn meerdere verschillende functies: wonen, winkels, een kerk, zodat een gevarieerde sociale context ontstaat. • DSP-GROEP noemt als risico: ‘De Meridiaantunnel is overzichtelijk en er is cameratoezicht. Echter, er zijn weinig sociale ogen. En de tunnel zelf en het overgangsgebied naar de achterliggende buurt wordt door menigeen als onveilig ervaren. Berovingen vinden nog steeds plaats.’ • DSP noemt enkele plekken die uitnodigen tot rondhangen zoals ‘Kruispunt Meridiaan/Keerkring’ – of waar nu al jongerengroepen zijn gezien tijdens de schouwen, zoals ‘de diepe nis tussen Vreekamp en Turkse bakker aan winkelstrip Meridiaan’. Er zijn goed toegankelijke aan- en afvoerwegen voor het aanleveren van maaltijden en bevoorrading. • Op dit moment beschikken we over globale 8
Gemeente Amersfoort
Opvanglocaties
Keerkring 5/Hoek Meridiaan
Toetsingspunten
Zowel een 2-onder-1 kap als een enkele voorziening is hier mogelijk.
bouw
Bouwvariant: + Of +Of -
•
• 10 Tijdelijke, flexibele bouw
+
• •
kostenramingen. Het is niet gebruikelijk om kostenramingen in de openbaarheid te brengen omdat dit gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld onderhandelingen die nog moeten volgen om panden/gronden te verwerven. De kosten variëren afhankelijk van de (ligging van de) locatie, de bouwvorm en van de besparing in de exploitatiekosten bij de variant met 2-onder-1 kap. Deze locatie is ook geschikt voor een 2-onder-1 kap gebouw. Op deze locatie zou een nieuw pand komen, dus dit kan aanpasbaar en flexibel worden gebouwd. Met de eigenaar zou moeten worden besproken of tijdelijke bouw mogelijk is of alleen permanente nieuwbouw.
9
Gemeente Amersfoort
Locatie Oliemolenkwartier
Opvanglocaties
Oliemolenkwartier
Toetsingspunten
Zowel een 2-onder-1 kap als een enkele voorziening is hier mogelijk.
1 Grootte
+
•
•
•
Het perceel omvat in totaal 1.288 m2 grondoppervlak. Het biedt hiermee ruimte voor zowel een 2-onder-1 kap gebouw, als een enkele voorziening. Voor een of twee mogelijke opvangvoorzieningen is nieuwbouw of containerbouw nodig. Het ontwerp kan rekening houden met de behoefte aan overzichtelijke ruimtes, die goed te beveiligen zijn. Bij deze locatie is een besloten buitenruimte te 10
Gemeente Amersfoort
Opvanglocaties
Oliemolenkwartier
Toetsingspunten
Zowel een 2-onder-1 kap als een enkele voorziening is hier mogelijk. realiseren.
2 Ligging
+
•
De locatie ligt binnen het zoekgebied.
Nabij het perceel is een aantal studentenwoningen. De andere bewoners wonen verder van het perceel vandaan. Het perceel ligt naast de Hogeschool en grenst verder aan de parkeerplaats. De locatie is goed bereikbaar voor politie en hulpdiensten.
•
3 Bereikbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 4 Beschikbaarheid
+
5 Beheersbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP
+
6 Sociale omgeving
+
7 Aanwezigheid andere voorzieningen die een veiligheids- of overlastrisico met zich meebrengen Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 8 Aan- en afvoerwegen
+-
9 Goedkope, sobere bouw
Afhankelijk Bouwvariant:
+
+
+ Of +Of -
10 Tijdelijke, flexibele bouw
+
Het perceel is beschikbaar en in eigendom van de gemeente. • Onderzoeksbureau DSP concludeert: ‘ Vanuit de optiek van veiligheid en leefbaarheid biedt de locatie Oliemolenkwartier mogelijkheden om een of twee voorziening(en) verantwoord te vestigen. Omdat er geen bestaand pand is, kan de situering van de opvang en de plaatsing van de entree(s) en overige gevelopeningen zo goed mogelijk worden vormgegeven. Gunstig voor het voorkomen van overlast. (…)’ • ‘ In dit dynamische gebied met in de nabije toekomst een grote diversiteit aan publiek, waardoor aan de ene kant cliënten niet opvallen, maar aan de andere kant veel verleidingen bestaan, is intensief toezicht van belang.’ In de buurt rondom deze locatie zijn meerdere verschillende functies: een Hogeschool, studentenwoningen, horeca en diverse bedrijven die zich bezig houden met media. Hierdoor ontstaat een gevarieerde sociale context. DSP-GROEP adviseert om ‘de overlast op de kade aan de Grote Koppel te handhaven’. Met dergelijke maatregelen kan worden voorkomen dat de cliënten contact zoeken met dealers of andere rondhangende ‘types’ op de Grote Koppel.
Er zijn goed toegankelijke aan- en afvoerwegen voor het aanleveren van maaltijden en bevoorrading. • Op dit moment beschikken we over globale kostenramingen. Het is niet gebruikelijk om kostenramingen in de openbaarheid te brengen omdat dit gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld onderhandelingen die nog moeten volgen om panden/gronden te verwerven. • De kosten variëren afhankelijk van de (ligging van de) locatie, de bouwvorm en van de besparing in de exploitatiekosten bij de variant met 2-onder-1 kap. • Deze locatie is ook geschikt voor een 2-onder-1 kap gebouw. Op deze locatie zou een nieuw pand komen, dus dit kan aanpasbaar en flexibel worden gebouwd.
11
Gemeente Amersfoort
Locatie Coninckstraat 58, Scholen in de Kunst
Opvanglocaties
Coninckstraat 58, Scholen in de Kunst
Toetsingspunten 1 Grootte
2-onder-1 kap en een enkele voorziening zijn allebei mogelijk + • De oppervlakte van dit pand is circa 1.500 m2 BVO • Dit pand is zowel geschikt voor een 2-onder-1 kap voorziening als voor een enkele voorziening. • Er is geen mogelijkheid voor een besloten buitenruimte, de patio grenst direct aan de Flint. + • De locatie ligt binnen het zoekgebied. • De locatie grenst aan theater De Flint. Er zijn geen directe buren, maar tussen de locatie en de overburen ligt een smalle straat. + De locatie is goed bereikbaar voor politie en hulpdiensten.
2 Ligging
3 Bereikbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 4 Beschikbaarheid
5 Beheersbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP
+-
-
Op termijn komt dit pand beschikbaar. Nu is Scholen in de Kunst erin gevestigd, zij gaan verhuizen naar het toekomstige Eemhuis. DSP-GROEP concludeert: ‘Al met al achten wij dit niet de meest optimale plek om een van beide voorzieningen te plaatsen. (…) Hoewel de locatie Coninckstraat op het eerste 12
Gemeente Amersfoort
Opvanglocaties
Coninckstraat 58, Scholen in de Kunst
Toetsingspunten
2-onder-1 kap en een enkele voorziening zijn allebei mogelijk gezicht goede kansen lijkt te bieden (…) en hier een gunstige mix van anonimiteit en sociale controle bestaat, vormt de slechte surveilleerbaarheid van de woonomgeving een serieus risicopunt. (…) Op basiscriteria van sociale veiligheid scoort de locatie mager en oplossingen zijn er weinig’. + Rondom de locatie is een gevarieerde sociale omgeving: een kleinschalig woongebied en meerdere culturele functies ( theater, atelierwoningen). Een combinatie van anonimiteit en sociale controle. +DSP-GROEP vindt het dicht opeen gebouwde stratenplan met onoverzichtelijke hofjes en achterpaden een risico voor rondhangen of een verminderd veiligheidsgevoel: ‘ vrij toegankelijke hofjes kunnen uitnodigen te gaan hangen. (…) Woningen zijn dichtbij, zodat geluidsoverlast of visuele overlast mogelijk is.’
6 Sociale omgeving
7 Aanwezigheid andere voorzieningen die een veiligheids- of overlastrisico met zich meebrengen Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 8 Aan- en afvoerwegen
+
9 Goedkope, sobere bouw
+ of + of -
10 Tijdelijke, flexibele bouw
+ of + -
Er zijn goed toegankelijke aan- en afvoerwegen voor het aanleveren van maaltijden en bevoorrading. • Op dit moment beschikken we over globale kostenramingen. Het is niet gebruikelijk om kostenramingen in de openbaarheid te brengen omdat dit gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld onderhandelingen die nog moeten volgen om panden/gronden te verwerven. • De kosten variëren afhankelijk van de (ligging van de) locatie, de bouwvorm en van de besparing in de exploitatiekosten bij de variant met 2-onder-1 kap. • Deze locatie is ook geschikt voor een 2-onder-1 kap gebouw. De plattegrond toont een indeling die relatief eenvoudig en met weinig verbouwingskosten flexibel in te delen moet zijn.
13
Gemeente Amersfoort
Locatie Smallepad 4
Opvanglocaties
Smallepad 4, Daklozenopvang
Toetsingspunten 1 Grootte
Uitsluitend een enkele voorziening is mogelijk. + • Het grondoppervlak van dit perceel is 980 m2. Het huidige pand kan uitgebreid worden tot een enkele voorziening. • Dit pand is uitsluitend geschikt voor een enkele voorziening. Voor een 2-onder-1 kap voorziening is dit gebouw te klein. • De ruimte is overzichtelijk ingedeeld, omdat er nu al behoefte is aan overzicht t.b.v. de veiligheid van de dagopvang. • Er is al een besloten buitenruimte aanwezig. 14
Gemeente Amersfoort
Opvanglocaties
Smallepad 4, Daklozenopvang
Toetsingspunten 2 Ligging
Uitsluitend een enkele voorziening is mogelijk. + • De locatie ligt binnen het zoekgebied. Er zijn geen directe buren en de nabij gelegen panden hebben geen woonfunctie. De locatie en het huidige pand liggen redelijk geïsoleerd. De locaties is goed bereikbaar voor politie en hulpdiensten.
•
3 Bereikbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 4 Beschikbaarheid
+
5 Beheersbaarheid Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP
+
6 Sociale omgeving
+
7 Aanwezigheid andere voorzieningen die een veiligheids- of overlastrisico met zich meebrengen Onderdeel onderzoek van DSP-GROEP 8 Aan- en afvoerwegen
+
9 Goedkope, sobere bouw
+ - of -
10 Tijdelijke, flexibele bouw
+
+
+
De locatie en het pand zijn beschikbaar en in eigendom van de gemeente. • DSP-GROEP concludeert: ‘Locatie Smallepad heeft bewezen een goede vestigingsplek voor de Algemene Dagopvang te zijn. (…) Uit de metingen blijkt, dat de locatie goed beheersbaar is en dat zich geen problemen in de omgeving voordoen, waarbij de veiligheid in de openbare ruimte in het geding is.’ • ‘Er is veel ruimte rond de locatie, zodat ook eventuele lawaaioverlast voorkomen wordt. (….) Dit gegeven vormt een gunstige uitgangspositie voor een combinatie van een dag- en nachtopvang op deze plek.’ In de buurt rondom deze locatie zijn verschillende functies: een museum, horeca en iets verderop woonhuizen, zodat een gevarieerde sociale omgeving ontstaat. DSP-GROEP ziet geen voorzieningen in de buurt die een overlast- of veiligheidsrisico met zich meebrengen.
Er zijn goed toegankelijke aan- en afvoerwegen voor het aanleveren van maaltijden en bevoorrading. • Op dit moment beschikken we over globale kostenramingen. Het is niet gebruikelijk om kostenramingen in de openbaarheid te brengen, omdat dit gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld onderhandelingen die nog moeten volgen om panden/gronden te verwerven. • De kosten variëren afhankelijk van de (ligging van de) locatie, de bouwvorm en van de besparing in de exploitatiekosten bij de variant met 2-onder-1 kap. • Deze locatie is vanwege de beperkte omvang uitsluitend geschikt voor een enkele voorziening, dus de besparing op de exploitatiekosten van een 2-onder-1 kap gebouw valt hier niet te realiseren. Op deze locatie komt ofwel een nieuw pand of het bestaande pand van containers wordt uitgebreid. In beide gevallen is het mogelijk om aanpasbaar en flexibel te bouwen.
15
Gemeente Amersfoort
Locatie Het Klokhuis / Weberstraat 2
Opvanglocaties
Weberstraat 2, Het Klokhuis
Toetsingspunten
Uitsluitend een enkele voorziening is mogelijk.
1 Grootte
+ -
2 Ligging
+-
3 Bereikbaarheid Onderdeel onderzoek van DSPGROEP 4 Beschikbaarheid
+
De pand beschikt over een BVO van 882 m2. Dit pand is uitsluitend geschikt voor een enkele voorziening. Voor een 2-onder-1 kap voorziening is dit gebouw te klein. • De eventuele buitenruimte grenst direct aan een bestaande speeltuin, er is geen besloten buitenruimte te realiseren. • De locatie ligt binnen het zoekgebied. • Het pand ligt vrij zonder directe buren. Echter er zijn wel veel omwonenden vlakbij dit pand. Dit pand is goed bereikbaar voor politie en hulpdiensten.
+ -
•
5 Beheersbaarheid Onderdeel onderzoek van DSPGROEP
-
• •
Dit pand zou beschikbaar kunnen komen voor een opvangvoorziening voor daklozen of alcoholverslaafden. • Tegelijkertijd loopt er een traject rondom sociaal aanbesteden, waarbij de ‘Vereniging het Klokhuis’ plannen ontwikkelt voor de exploitatie. DSP-GROEP concludeert: ‘Door de aanwezigheid van veel kwetsbare plekken en voorzieningen in de directe nabijheid van het Klokhuis, alsmede de relatief grote afstand tot de binnenstad, waardoor er veel ‘zwerflijnen’ kunnen ontstaan, brengt de vestiging van de opvangvoorzieningen in het Klokhuis veel risico’s met zich mee. Op deze locatie zouden veel 16
Gemeente Amersfoort
Opvanglocaties
Weberstraat 2, Het Klokhuis
Toetsingspunten
Uitsluitend een enkele voorziening is mogelijk.
6 Sociale omgeving
+-
7 Aanwezigheid andere voorzieningen die een veiligheids- of overlastrisico met zich meebrengen Onderdeel onderzoek van DSPGROEP
-
8 Aan- en afvoerwegen 9 Goedkope, sobere bouw
+
10 Tijdelijke, flexibele bouw
+ of + -
+ - of -
(fysieke) ingrepen nodig zijn om de veiligheid te garanderen en er zou een groot beroep op toezicht en handhaving worden gedaan. Dat de locatie voor de politie slecht surveilleerbaar is en van sociale controle (voorlopig) niet veel te verwachten valt, vormt in dit opzicht een ongunstige factor. Uit oogpunt van beheersbaarheid van de openbare orde en veiligheid achten wij deze locatie daarom niet gunstig. De ligging van het Klokhuis zo dicht tussen woonblokken in, versterkt deze mening.’ In de buurt rondom deze locatie zijn verschillende functies: een speelterrein voor kleine kinderen, veel appartementengebouwen voor gezinnen en ouderen, het valleikanaal met een groenstrook waar veel gewandeld wordt. Toch is de sociale omgeving meer die van een woonwijk, dan van een gevarieerde, sociale omgeving. • DSP-GROEP schrijft: ‘Een speelterrein voor kleine kinderen als directe buur is niet wenselijk’. • ‘Op een deel van de route naar de binnenstad (Paardenwed) is het zicht minimaal’ • ‘De jeugdoverlast in weliswaar verminderd, maar de buurt is op dit moment nog niet stabiel. Vanwege de tijdelijke bewoning (flats Weberstraat) is weinig sociale controle te verwachten.’ Er zijn goed toegankelijke aan- en afvoerwegen voor het aanleveren van maaltijden en bevoorrading. • Op dit moment beschikken we over globale kostenramingen. Het is niet gebruikelijk om kostenramingen in de openbaarheid te brengen omdat dit gevolgen kan hebben voor bijvoorbeeld onderhandelingen die nog moeten volgen om panden/gronden te verwerven. • De kosten variëren afhankelijk van de (ligging van de) locatie, de bouwvorm en van de besparing in de exploitatiekosten bij de variant met 2-onder-1 kap. • Dit pand is vanwege haar beperkte omvang uitsluitend geschikt voor een enkele voorziening, dus de besparing op de exploitatiekosten van een 2-onder-1 kap gebouw valt hier niet te realiseren. De lichtinval met deels ramen aan de bovenkant van de muren, stelt grenzen aan de indeling. Of deze grenzen lastig zijn, hangt af van de exacte wens voor herindelen of verbouwen van de ruimte.
17
