Fogyatékossággal élő személyek a szociálpolitika rendszerében Dr. Jakab Nóra – Miskolci Egyetem ÁJK, Munka- és Agrárjogi Tanszék 2013/2014 II. félév Oktatási segédanyag „A kutatás az Európai Unió és Magyarország támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával a TÁMOP 4.2.4.A/2-11/1-2012-0001 azonosító számú "Nemzeti Kiválóság Program - Hazai hallgatói, illetve kutatói személyi támogatást biztosító rendszer kidolgozása és működtetése konvergencia program" c. kiemelt projekt keretei között valósult meg.”
Minek nevezzelek?
Sérült ember (talán a legáltalánosabb) Akadályozott ember (a legszerencsésebb) Fogyatékos ember (a leghagyományosabb, az érintettek bántónak és diszkriminatívnak tartják)
Előítélet
„…megfigyeltem, hogy akiknek így előreáll az ajkuk, azok is gonoszak, mint a törpék és a nyomorékok…” Egyik hajléktalan a másiknak, Budapesten, a 2-es villamoson, 1999. március 17-én. ↓
Az emberi fogyatékosság története (több szál és több sík) → Fogyatékosságtörténeti Vándorkiállítás
Másság
„Az élet hatalmas és csodálni való színeinek és titkainak egyik oldala az, hogy az egyének csoportjai különböznek egymástól: szokásaikban, hagyományaikban, hitükben, bőrük színében és öltözködési módjukban, és így tovább. A különböző közösségeknek ezt a másságát természetesen el lehet fogadni megértéssel és türelemmel, mint olyat, amely gazdagítja az életet:lehet tisztelni és megbecsülni, még akár örülni is lehet neki.” Václav Havel
A fogyatékosság története szemelvények
Hatalmi kérdés?
Jogalkotás, jogalkalmazás Politika „tabutéma”
A történeti áttekintés alapjai:
Leo Oppenheim: „olyan személetre van szükség, amely a múlt eredményeit a maguk körülményei között ítéli meg, és nem akarja mindenáron belegyömöszölni azokat egy mindent átfogó fejlődési szkémába.” Herman Gunkel: „…minden tényt és korabeli megállapítást életbe ágyazva kell elhelyezni…”
Ókor
Mezopotámia
„Transzcendencia” – torzszülöttekből jóslás Isteni büntetés
Ókor – régi zsidó társadalom I.
Tóra Isteni büntetés állatáldozatok Leprás, poklos
↕ „Boldog, aki gondol a szűkölködőre és a szegényre, az Úr megmenti majd a csapás napján.” (Zsolt 41,2.) „Ne átkozd a némát és ne tégy akadályt a vak útjába, hanem féld az Istenedet.” (Lev 19,14.)
Ókor – régi zsidó társadalom II.
Fogyatékossághoz fűződő viszony: Higiénikus: tisztátalanság forrásai testi természetűek – fertőtlenítés Levitikus: vallási magyarázat – legszentebbhez, legtökéletesebbhez csak a hibátlan ember közeledhet ↓ létfenntartás
Ókor – Egyiptom I. Törpe-ábrázolás Táncoló törpék Csontból faragott kötéllel mozgatható játék a Középbirodalom korából. Magassága 7,8 cm. A Metropolitan Múzeum 1934-es ásatásából került elő Lisht-ből.
Ókor – Egyiptom II. Szeneb, a törpe – családábrázolás
Udvari szövőműhely főnöke, Kheopsz és Dzsedefré fáraók piramisai papja 10.027 bika, 10.000 tehén, 12.017 szamárcsődör, 10.200 szamárkanca, 10.205 kos, 10.103 nőstény juh ↓ Ptah Isten (Nap irányítás, világteremtés), Bész isten (gonosz erők távoltartója)
Ptah és Bész
Görögország „egészség és épség” „kalokagathia” Fizikai sérülések – elborult elme, csonkítás Plutharkosz: Taigetosz „Az újszülött csecsemővel apja nem rendelkezett, hanem a karjába vette és elvitte a Leszkhé nevű helyre, ahol a törzsek vénei gyülekeztek és megvizsgálták a kisdedet. Ha egészséges alkatú és erőteljes csecsemő volt, utasították az apát, hogy nevelje fel, egyben pedig kijelöltlek neki egyet a kilencezer spártai parcellából. De ha idétlen vagy nyomorék volt, bedobták a Taigetosz Aptohetai nevű szakadékába, azzal a meggyőződéssel, hogy nem előnyös sem a gyermekeknek, sem az államnak, ha egy a születésétől kezdve gyenge és életképtelen ember életben marad.”
Héphaisztosz „üllőjétől fölkelt nagysebten az órjás És bicegett, hitvány lábszárai lent karikáztak …majd pedig… a kezét letörölte szivaccsal, És mellét, a bozontosat, és jóizmú nyakát is.” Homérosz: Iliász
Mesevilág - boszorkányfattyak
„Az értelmi fogyatékos, a… testi fogyatékossággal élő emberek, mint ahogy azt az elmebeteget története is, valójában a XIX. századig kevésbé pogány babonák története, mint dokumentálhatóan inkább teológiai spekulációk, elsősorban a katolikus egyház inhumánus felfogásának következménye. Eme, a fogyatékossággal élő emberekkel szemben tanúsított elutasító magatartás hatásai és az ezzel járó kultúrsokk a mai időkig vezetnek, és részben rejtetten, részben nyíltan mindig jelentkeznek.” Walter Bachmann: A kereszténység áldatlan öröksége: a boszorkányfattyak
Mesevilág - Pogány babonák
alácsempészett gyermekek „Váltogatod topánodat, Hajnalonta, hogy a sátán Ne surranjon sarkad után. Rövid idő elfolytába Fiút hozol a világra.” Észt nemzeti eposz – Kalevipoeg
Az anya gyakorta váltogatja a cipőjét, a Gonosz így elveszíti a nyomát és nem árt magzatnak.)
Előítélet - törpék
„…külön faj és saját népségkint jőnek…kicsiny, gyermekies, idétlen apró alak…torzalak mellett ügyesség…ravaszság a jellemző a fővonás…” Ipolyi Arnold: Magyar Mythológia
↓ ?Babszem Jankó, Pöttöm Panna és Hüvelyk Matyi?
A középkori ember gondolatvilága
Szétszórt kicsiny települések – csodák világa Nemzedékről nemzedékre hagyományozódás A fogyatékosság isteni büntetés (Dante: Isteni
színjáték: Pokol) „A középkori keresztény világnézet megszüntette, egyetemes, világfölötti kategóriákba tett át a valóságos ellentmondásokat.” Gurevics, Aron Jakovlevics, A középkori ember világképe,
„Bolondok” Kora újkor – intézetek, elzárás (őrült ketrecek) ↓ Isteni beavatkozás ↔ orvosi kérdés
IQ, Kallikak család, szociál-drawinizmus
Szakszerű ápolástól való függőség Salpatriere – Betlehemi Szent Mária Kórház
Újkori kihívások
Eugenika (negatív: hátrányos genotípusok szabályozásának megszüntetése) Születésszabályozás – sterilizálás – eutanázia programok T4 - a náci Németország tudományos alapú, faji hygéniai programja
A kisfiú, Knauer Baby, két végtagja hiányzott, vak és szellemileg fogyatékos volt. Hitler bizalmasa, Karl Brandt tábornok tanácsát kérte ki, majd, mint kvázi tudományos kísérlethez, belegyezését adta a gyermek meggyilkolásához. A „sikeres” kísérlet eredményeként Karl Brandt egy olyan program kidolgozását rendelte el, amely a fogyatékos csecsemők és gyermekek megsemmisítését irányozta elő faji tisztítás céljából. A program kidolgozására, megvalósítására és ellenőrzésére Hitler személyesen nevezett ki politikusokat, katonai parancsnokokat és orvosokat.
Újkori válaszok Szülőmozgalom ↓ Önérvényesítés
Önálló Élet Mozgalom I.
Önálló Élet Mozgalom II.
Önálló Élet Mozgalom III.
Mit értettünk eddig fogyatékosságon?
WHO 1980-1997
Betegség → Károsodás → Fogyatékosság →Hátrány Károsodás: az ember pszichológiai és fiziológiai szerkezetének, funkciójának valamiféle rendellenessége = egészségkárosodás Fogyatékosság: az ember bizonyos tevékenységeinek csökkent képessége. Hátrány: az ember károsodásból vagy fogyatékosságból eredő társadalmi hátrány.
WHO definíció kritikája
Talcott Parsons: betegszerep
A betegség ideiglenes, a fogyatékosság tartós → az emberi státusz teljes vagy végleges elvesztése, másodrendű állampolgárság A fogyatékosság sokkal súlyosabb állapot és alacsonyabb státusz. ↓
A fogyatékosság: orvosi kérdés, magánügy. Más a statisztika (munkahelyi balesetek, közlekedési baleset – társadalmi tény)
WHO 1997-től Kiindulópont: egészségkárosodás → korlátozza az aktivitást → korlátozza a társadalomban való részvételt A változás oka:
Kutatások Önálló Élet Mozgalom
“Disability is an equal opportunity club, anyone can join at anytime”. Ed Roberts
Fogyatékosságtudomány
Mi a fogyatékosságtudomány?
„A fogyatékosságtudomány (Disability Studies) a társadalmak politikáit és gyakorlatát vizsgálja, hogy jobban megértsük a fogyatékossággal kapcsolatos — sokkal inkább társadalmi, mint fizikai — tapasztalatokat. Azzal a céllal fejlesztették ki a fogyatékosságtudományt, hogy a károsodás jelenségét kibogozza a mítoszoknak, az ideológiáknak és a stigmának a szociális interakciókra és a társadalompolitikára ráboruló hálójából. E tudományág megkérdőjelezi azt az eszmét, amely szerint a fogyatékossággal élő emberek gazdasági és társadalmi státusza és kijelölt szerepei állapotuk elkerülhetetlen következményei lennének.”Fogyatékosságtudományi Társaság, 1998
WHO 1997 Egészségi állapot ↓ Károsodás → tevékenység → részvétel ↓ Kapcsolódó tényezők A) Környezeti (társadalmi) B) Személyes (egyéni)
Fogyatékos személyek jogairól szóló ENSZ Egyezmény 2006
Fogyatékossággal élő személy minden olyan személy, aki hosszan tartó fizikai, értelmi, szellemi vagy érzékszervi károsodással él, amely számos egyéb akadállyal együtt korlátozhatja az adott személy teljes, hatékony és másokkal egyenlő társadalmi szerepvállalását.
A fogyatékosságpolitika reformja
Külső és belső kihívások Külső:
Demográfiai kihívás (alacsony születésszám és meghosszabbodott élettartam) Gazdasági kihívás: a munkanélküliség három fő kockázati tényezőjének – alacsony képesítés, magas életkor és egészségügyi korlátok – magas koncentrációja
Külső kihívások
Társadalmi kihívás: A demográfiai átalakulás miatt nő a gondozási és ápolási szolgáltatások iránti igény, a szükségleteknek a háztartás tagjai vagy családtagok (rendszerint nők) révén történő ingyenes lefedésére irányuló lehetőségek azonban a megváltozott háztartási és családi struktúrák, valamint a nők magasabb foglalkoztatási aránya miatt visszaszorulóban vannak.
Külső kihívások
Kulturális kihívás: elosztási konfliktusok, a piac, az állam és a közösség viszonyának átalakulása
Szociális jogok Esélyegyenlőség
Orvostechnikai kihívás: géntechnológia – prenatális diagnosztika - genetikailag fogyatékos emberek születése
Belső okok
A fogyatékosságpolitika hibás belső konstrukciói - a hibás elosztás és hibás disztribúció
A segély csapdája → biztonság iránti igény és szükségletek öngerjesztése vagy a fogyatékos emberek kiszorulása a munkaerőpiacról
a megváltozott szereplői és érdekstruktúra
Alulról-fölfelé
Belső okok
Szociálpolitikai kutatások
Fogyatékosságpolitika Fogyatékos emberek kirekesztése
ENSZ ILO Európai Bizottság Európa Tanács
A fogyatékosság paradigmái A fogyatékosság…
A fogyatékosság mint...
Paradigma
1. egy orvosilag meghatározható tényállás
orvosi és individuális kategória
személyorientált
2. a szociális elvárások felértékelése
a társadalmi reakciók címkéje és eredménye
interakciós
3. az iskolai és szakmai teljesítménydifferenciálás rendszerterméke
az iskolai és szakmai szelekció rendszerkövetkezménye és eredménye
rendszerelméleti
4. a társadalom által előidézett jelenség
a kapitalista társadalmi rend terméke
társadalomelméleti
A fogyatékosság tipológiája A fogyatékosságpolitika típusai
A szociálpolitikai intézkedések funkciója
Alapmódozatok & elosztási kritériumok
A szociális biztonság elve
Kompenzációorientált Kompenzáció és fogyatékosságpolitika szegregáció
Szolidaritás elvű közösség (közösség)/szükséglet
A gondoskodás elve
Rehabilitációorientált fogyatékosságpolitika
Prevenció és rehabilitáció
Eszközként szolgáló egyesülés (piac)/kereset
A biztosítás elve
Részvételorinetált fogyatékosságpolitika
Részvétel és egyenlő bánásmód
Polgárság (állam)/egyenlőség és jogok
Az (általános) ellátás elve
Modellezés
Kompenzációorientált fogyatékosságpolitika - Orvosi modell, méltó szegény, nem képes keresőtevékenység végzésére Rehabilitációorientált fogyatékosságpolitika - Gazdasági modell, korlátozott munkavállaló csökkent termelékenységgel Részvételorinetált fogyatékosságpolitika - Szociálpolitikai modell, diszkriminált polgárok és elméletileg egyenértékű munkavállalók
Kompenzáció-orintált fogyatékosságpolitika
Fogyatékos személy = segítségre méltó Orvosi modell Paternalista
állami gondoskodás Alacsony jövedelemszint
stigmatizáció
Rehabilitáció-orientált fogyatékosságpolitika
(munka)képességek korlátozottsága Fogyatékosság = összjáték károsodás +alacsonyabb termelékenység + munkaerőpiaci feltételek Biztosítás alapú Állami biztosítás ellátásai: foglalkoztatáspolitika, nyugdíjpolitika ↓ Intervenció A, munkaképes fogyatékos személy társadalmi életkörülményeinek javítása B) Jövedelemi viszonyok javítása
Részvétel-orientált fogyatékosságpolitika
A fogyatékosság társadalmilag konstruált jelenség Egyenlő bánásmód – esélyek egyenlősítése Új standardok:
Önképviselet/önrendelkezés Design mindenkinek
Finanszírozás: adó, vállalkozások, közintézmények
Ideális fogyatékosságpolitika
A három politika keveréke és azokban eltérő súlypontok meghatározása A fogyatékosságpolitika: keresztmetszet politika
Foglalkoztatás
Védett foglalkoztatás (Németország) Támogatott foglalkoztatás (Nagy-Britannia)
Védett foglalkoztatás
670 műhely – 227000 fő (2002) Cél: munkaerőpiac. De! Két típus:
Munkaterápia Teljesítményorintált
Munkavállaló jogállása:
„arbeitnehmerähnlich”
Köszönöm a figyelmet!
