Programma 2 Openbare Orde en Veiligheid
Figuur 2 Middels Burgernet worden inwoners van Spijkenisse actief betrokken bij de veiligheid van hun leefomgeving
2.1 Wat hebben we bereikt? 2.1.1 Veiligheid Doelstelling In 2012 behoort Spijkenisse in de Veiligheidsrapportage Rotterdam-Rijnmond 2010, in vergelijking tot Capelle aan den IJssel, Vlaardingen en Schiedam tot de twee veiligste gemeenten en in 2012 tot de veiligste (op het niveau van de veiligheidsrapportage 2010). Indicatoren/Norm
Realisatie
Optimalisering objectieve en subjectieve veiligheid
Op de meeste terreinen zijn de scores in de loop van de jaren voldoende tot ruim voldoende en is er op de meeste onderdelen doorgaans sprake van stabilisering en lichte vooruitgang. Ofschoon de scores gemiddeld een halve punt (0,4 – 0,5) achterblijven op het landelijk gemiddelde, doet Spijkenisse, vergeleken met vergelijkbare gemeenten, d.w.z. in grootte en problematiek, het niet slecht. Het streven blijft in te zetten op navenante, zo niet hogere scores.
Gemeente Spijkenisse | Jaarverslag 2012
22
Het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2011-2012 is door het college vastgesteld en besproken in de commissie AZ. In dit programma zijn opgenomen de reeds bestaande veiligheidsmaatregelen en de nieuw te treffen veiligheidsmaatregelen. Daarnaast is ook het Uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving vastgesteld. De uitvoering daarvan moet ook een bijdrage opleveren aan het verbeteren van de veiligheidssituatie in de gemeente. 2.1.2 Overlast Doelstelling Op wijkniveau wordt prioriteit gelegd bij de aanpak van overlast beleving aanpassing de wijken. Het gaat om de wijken: Centrum 2 Schiekamp Groenewoud Hoog Waterland Zuid Akkers Zuid en Akkers-centrum Akkers Noord Gildenwijk Sterrenkwartier Hoog Gestreefd wordt naar een verbetering van de rapportcijfers met een 0,2 punt. Op stedelijk niveau wordt gepoogd het rapportcijfer 6,5 te behalen. Indicatoren/Norm
Realisatie
Lemonenquête - overlast
Spijkenisse stedelijk 2010: 6,3
Centrum 2
Lemonenquête: 6,1
Schiekamp
Lemonenquête: 6,4
Groenewoud Hoog
Lemonenquête :6,3
Waterland Zuid
Lemonenquête :5,5
Akkers Zuid
Lemonenquête :5,8
De Akkers Centrum
Lemonenquête :5,1
Akkers Noord
Lemonenquête :5,8
Gildenwijk
Lemonenquête: 5,6
Sterrenkwartier Hoog
Lemonenquête :5,4
2.1.3 Actief Burgerschap Doelstelling Op stedelijk niveau wordt op veiligheidsbeleving onder de merknaam “Wijkveiligheid” geïnvesteerd in actief burgerschap. Buurtpreventie, buurtbemiddeling, de beide gedragscampagnes (gedragsbeïnvloeding) verkeer – snelheidsmetingen- en hondenpoep en de gebiedsgerichte aanpak zijn instrumenten om bewoners actief te betrekken bij de eigen woon- en leefomgeving en hen actief hierin te laten participeren. Wederkerigheid, zoals dat in het collegeprogramma is aangegeven, vormt hierbij het uitgangspunt.
Gemeente Spijkenisse | Jaarverslag 2012
23
De gebiedsgerichte aanpak kent vier pijlers. Fysiek, sociaal , economie en veiligheid. Een gebiedsgerichte aanpak kent een looptijd van 2 tot 4 jaar. Vooraf zijn de kaders vastgesteld bij collegebesluit. Invulling en uitvoering op de vier pijlers komt gaande het integrale proces met bewoners “clustergewijs” tot stand. Procesgang en looptijd zijn vooraf niet gekaderd. Hierdoor kan de gezamenlijke optrek met bewoners zich “verdiepen” en verder ontwikkelen tot een meer duurzame gedeelde verantwoordelijkheid. De gebiedsgerichte aanpak DC Mees / Kwakstraat en omgeving is in het voorjaar 2012 afgerond en wordt gemonitord o.a. middels bewonerscontacten. De gebiedsgerichte aanpak Snoekenveen / Baarsveen is in principe eind 2012 afgerond, maar er zijn nog enkele aandachtspunten die de aandacht in 2013 krijgen. De gebiedsgerichte aanpak Groenewoud Hoog is opgestart na het zomerreces in 2012. Partners in de gebiedsgerichte aanpak zijn: gemeentelijke afdelingen, politie en corporaties, naast relevante maatschappelijke organisaties. 2.1.4 Criminaliteitbestrijding Doelstelling Op het gebied van criminaliteit wordt preventief ingezet op het ombuigen van ongewenst individueel gedrag naar gewenst individueel gedrag, bijvoorbeeld bij veelplegers.
Indicatoren/Norm
Realisatie
Lemonenquête - criminaliteitsbestrijding
2010: 6,6 Spijkenisse stedelijk 2012: 6,7
2.2 Wat hebben we daarvoor gedaan? 2.2.1 Veiligheid Het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid 2011-2012 is voor twee jaar geldig. Tweejaarlijks wordt deze aan de hand van de actualiteit geactualiseerd. De Kerngroep Integrale Veiligheid, bestaande uit medewerkers van verschillende afdelingen, monitort en onderhoudt het uitvoeringsprogramma. De kerngroep heeft het afgelopen jaar de voortgang besproken en er voor gekozen – gezien de actualisatie van de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid – voor 2013 geen nieuw UVP op te stellen. Er is vervolgens een startnotitie opgesteld om de kadernota te actualiseren. Deze is in de commissie Algemene Zaken besproken en vastgesteld. Tevens heeft de politie, net als het voorgaande jaar, een bestuurlijke rapportage n.a.v. de gebiedsscan opgesteld. Deze is in vertrouwen met de commissie Algemene Zaken gedeeld en vastgesteld. Daar is ook uitgesproken dat in 2013 een gebiedsscan plus gehouden zal worden. Vanuit het Uitvoeringsprogramma is ook het project Veilig Uitgaan gestart. Er is een convenant Veilig Uitgaan gemeente Spijkenisse opgesteld. Deze zal door alle partners – politie, OM, gemeente en horecaondernemers centrum – worden ondertekend. Voor de duur van een jaar zal deze als proef worden gedraaid. Het afgelopen jaar heeft het Team
Gemeente Spijkenisse | Jaarverslag 2012
24
OOV veel capaciteit in het tot stand komen van het convenant gestoken. De inzet bestond voornamelijk uit intensieve gesprekken met de horecaondernemers en andere partners. Het Veiligheidshuis is volop in ontwikkeling. Sinds de regionalisering van het Veiligheidshuis in 2011 is er veel in werking gezet om zoveel mogelijk uniform regionaal te werken. De casusoverleggen huiselijk geweld, veelplegers en jeugd zijn gestart en de gemeente heeft het afgelopen jaar capaciteit geleverd voor deelname. Met name is de HIT aanpak de rode draad geweest. De aanpak van overvallers, woninginbraken en straatroven heeft regionaal en landelijk prioriteit gekregen. De gemeente heeft, waar het kan, zo veel mogelijk geparticipeerd in de aanpak. Zo heeft de gemeente het Actieprogramma Overvallen vastgesteld door het college. Aan de hand van dat programma heeft er een overvaltraining voor ondernemers plaatsgevonden. Deze is zeer goed en met enthousiasme gevolgd. 2.2.2 Overlast Niet alleen de groepsaanpak Beke voor problematisch jeugdgroepen, maar ook de integrale aanpak op overlastgevend gedrag door jongeren heeft geleid tot afname van klachten. Met betrekking tot ervaren overlast in het kader van verpaupering en verloedering (thema Wijkveiligheid) zijn diverse integrale maatregelen en interventies getroffen.. Hiermee wordt bedoeld integrale inzet op ernstige vervuiling en verwaarlozing van het eigen woningbezit, overlastgevende handelingen zoals bijvoorbeeld “priveplaatsingen” in de openbare ruimte die hinder en irritatie veroorzaken en bewoners die door beduidend afwijkend gedrag de directe woon en leefomgeving belasten . Als overlast kan ook aangemerkt worden het te hard rijden naar beleving van bewoners in woonwijken. Hiervoor worden snelheidsmetingen op locatie uitgevoerd (gedragscampgane Verkeer). Hondenpoep is een lastige materie , hiervoor is nog geen passend model als campagnethema gevonden. 2.2.3 Actief Burgerschap Niet alleen de producten vallende onder de merknaam Wijkveiligheid blijken bewonersbetrokkenheid te vergroten, maar ook de inzet van sociale werksoorten in combinatie met openbare orde taken leiden tot een meer actieve inzet en betrokkenheid. Buurpreventie is een onderdeel van Wijkveiligheid. Dit jaar heeft geen uitbreiding plaats gevonden van het aantal wijken waar Buurtpreventie actief is. Wel is het aantal vrijwilligers toegenomen, er zijn eind dit jaar totaal 133 vrijwilligers. Dit jaar is aandacht gegeven aan het verhogen van de kennis en kunde van de vrijwilligers. Hulpmiddelen zijn verbeterd, bijvoorbeeld headsets voor de mobiele telefoon en opleidingen zijn gevolgd, bijvoorbeeld een awareness training om beter onjuiste zaken te kunnen herkennen. (dit ook in het kader van het Donkere Dagen offensief). Ook hierdoor zijn de vrijwilligers mondiger en alerter geworden. Burgernet is sinds 2011 geïntroduceerd. In 2012 is het aantal aanmeldingen verder toegenomen. De inzet en regie ligt verder bij de politie. Bij veel vermissingen en andere zoekacties is burgernet ingezet.
Gemeente Spijkenisse | Jaarverslag 2012
25
2.2.4 Criminaliteitbestrijding De inzet bij criminaliteitsbestrijding gebeurt door de persoonsgerichte aanpak (PGA). De aanpak richt zich op veelplegers en ex-gedetineerden. In het nazorg traject wordt in een zo vroeg mogelijk stadium met de gedetineerde afspraken gemaakt. Het afgelopen jaar heeft in het casusoverleg Veelplegers de behandeling plaatsgevonden van de veelplegers. Vanuit nazorg zijn de zaken opgepakt en passend aanbod gedaan. 2.2.5 Integrale handhaving Met het programmatisch handhaven is een aanvang gemaakt. Er wordt gewerkt conform het uitvoeringsprogramma integrale handhaving. Het toezicht op en de handhaving dranken horeca zal, nu dit een gemeentelijke taak betreft,
verder vorm worden gegeven.
2.3 Effectiviteitsmeting De effectiviteit wordt vastgesteld aan de hand van de veiligheidsrapportage Rotterdam Rijnmond van 2010 en volgende jaren. Bepleit wordt deze rapportage voort te zetten en zo mogelijk vroeger in het jaar te publiceren. De effectiviteit wordt voorts vastgesteld aan de hand van verbetering van de rapportcijfers in de Lemonenquête, op die onderdelen die betrekking hebben op programma 3 (criminaliteit, veiligheidsgevoel, overlast).
2.7 Wat mag het kosten? Bedrag x 1.000,-Realisatie
Begroting
Realisatie
Verschil
2011
2012
2012
Begr. / Rek.
Lasten
7.057
7.461
7.538
-78
Baten
-254
-282
-289
7
6.802
7.179
7.249
-71
Mutaties in Reserves
-608
-152
-152
Saldo na Bestemming
6.194
7.027
7.098
Saldo Programma
Gemeente Spijkenisse | Jaarverslag 2012
-71
26
