FENNTARTHATÓSÁG AZ ÚJ KÖZBESZERZÉSI IRÁNYELVEKBEN – ÚJ KIHÍVÁSOK Dr. Lukács Tibor Főtitkár Közbeszerzési Hatóság
2013. november 21.
A KÖZBESZERZÉSI REFORMCSOMAG
A közbeszerzési reform előzményei - Az EU közbeszerzési szabályozása hatásainak, és eredményességének elemzése (2011.06.24.) - Konzultáció: Zöld könyv az EU közbeszerzési politikájának modernizációjáról (620 válasz, összegzés 2011.06.24.) - Konferencia az EU közbeszerzési politikájának modernizálásáról (2011.06.30.)
Következtetések - Eljárások költséghatékonysága nem megfelelő, kevesebb adminisztrációs teherre, nagyobb rugalmasságra lenne szükség - Ajánlatkérők nem rendelkeznek elegendő mozgástérrel ahhoz, hogy a fenntarthatóságra irányuló politikai megfontolásokat érvényesíthessenek - Javítani kell a közbeszerzési szerződésekhez való hozzáférés lehetőségét (KKV-k, határon átnyúló ajánlattétel) - Eljárások integritását, a megfelelő jogalkalmazást elő kell segíteni (DG Regio) 3/
2013. november 21.
A reformcsomag elemei - Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a közbeszerzésről COM(2011) 896 végleges
- Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről COM(2011) 895 végleges - Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a koncessziós szerződések odaítéléséről COM(2011) 897 végleges - Rendelet-tervezet a harmadik országbeli áruknak és szolgáltatásoknak az Unió belső közbeszerzési piacához való hozzáféréséről, valamint az uniós áruk és szolgáltatások harmadik országbeli közbeszerzési piacokhoz való hozzáféréséről szóló tárgyalásokat támogató eljárásokról
4/
2013. november 21.
A reformcsomag elfogadásának menetrendje - 2011. dec. 20.
Bizottság elfogadta az irányelvek tervezeteit
- 2012. dec.
Versenyképességi Tanács elfogadta az általános megközelítést
- 2012. dec./ 2013. jan. Parlament IMCO Bizottsága elfogadta álláspontját - 2013. márc.-júl.
Trilógusok
- Jelenleg
Nyelvi változatok véglegesítése
- 2014. febr. –
Parlament plenáris ülése, majd Versenyképességi Tanács formális elfogadás
- Átültetési határidők: 24/36/54 hónap
5/
2013. november 21.
A reformcsomag főbb célkitűzései -A közbeszerzési eljárások egyszerűsítése és rugalmasabbá tétele - A kkv-k és induló vállalkozások közbeszerzésekhez való jobb hozzáférése
- Korrupció elleni küzdelem, közbeszerzési eljárások tisztaságának és tisztességének biztosítása - Közbeszerzések stratégiai felhasználása – fenntarthatósági szempontok érvényesítése
6/
2013. november 21.
FENNTARTHATÓSÁG ÉS AZ ÚJ IRÁNYELVEK
Stratégiai célok a közbeszerzésekben - Környezetvédelmi szempontok A zöld közbeszerzés (GPP) „olyan folyamat, amely során hatóságok olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások”.
- Szociális szempontok Az SRPP olyan beszerzési tevékenységet takar, amelynek során figyelembe veszik a következő szociális szempontok legalább egyikét: munkalehetőség, tisztességes munka, a szociális és munkajogok tiszteletben tartása, társadalmi befogadás (ideértve a fogyatékkal élőkét is), esélyegyenlőség, hozzáférhetőség és minden felhasználó számára alkalmas kialakítás; emellett mérlegelnek fenntarthatósági kritériumokat is, köztük az etikus kereskedelem kérdéseit, és az önkéntes társadalmi felelősségvállalást (CSR) szélesebb körben alkalmazzák, betartva az Európai Unió működéséről szóló szerződésben (EUMSz) és a közbeszerzési irányelvekben foglalt elveket.
- Innováció - Kis- és középvállalkozások helyzetbe hozása 8/
2013. november 21.
Új irányelvek – nagyobb „zöld/szociális” mozgástér - Felhatalmazó megközelítés: az ajánlatkérők nem kötelesek a stratégiai szempontok alkalmazására, de a lehetőség adott számukra - Életciklus-költségek meghatározhatók és figyelembe vehetők a bírálati szempontok körében - Az ajánlatkérők a műszaki leírásban és a bírálati szempontokban a gyártási folyamathoz közvetlenül kapcsolódó összes tényezőre utalhatnak, mindaddig, amíg a termelési folyamat olyan aspektusaira utalnak, amelyek szorosan kapcsolódnak a közbeszerzés tárgyát képező termékek vagy szolgáltatások előállításának, illetve nyújtásának folyamatához - Az ajánlatkérők előírhatják, hogy a beszerzés tárgya címkékkel legyen ellátva, mely tanúsítja annak környezeti/szociális tulajdonságait, feltéve, ha egyenértékűt is elfogadnak - Kötelező szociális, munkaügyi és környezetvédelemi jogszabályok megsértésének szankcionálása 9/
2013. november 21.
Új irányelvek elősegítése
–
innováció
- több tárgyalási lehetőség, - versenypárbeszéd szabályainak egyszerűsítése, - innovációs partnerség, - határon átnyúló közös beszerzések szabályai
10 /
2013. november 21.
fokozott
A KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG SZEREPVÁLLALÁSA
A Közbeszerzési Hatóság szerepvállalása a fenntarthatóság jegyében
12 /
-
Információ terjesztése http://www.kozbeszerzes.hu/jogi-hatter/jogalkalmazas-elosegitese/
-
Oktatás
-
Konferenciák
-
Statisztikai adatgyűjtés
-
Jó példák feltérképezése
2013. november 21.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
13/
2013. november 21.
