Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata
1
A Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata A Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzatának Képviselő-testülete a nemzetiségek jogairól szóló CLXXIX. törvény továbbiakban: Nek. törvény 25. §-ában kapott felhatalmazás alapján szervezési és működési rendjét az alábbi Szervezeti és Működési Szabályzatot továbbiakban: Szabályzat/ állapítja meg. I. fejezet Általános rendelkezések 1.) A Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzat a Felsőtárkány Község Önkormányzata közigazgatási területén működő, a Nek. törvényben meghatározott közszolgáltatási feladatokat ellátó, testületi formában működő, jogi személyiséggel rendelkező, demokratikus választások útján a Nek. törvény alapján, külön törvény által meghatározott eljárási rendben létrehozott szervezet. 1.1. Megnevezése: Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzat továbbiakban: Önkormányzat 1.2. Székhelye, címe: 3324 Felsőtárkány, Fő út 101. 2.) a Roma Nemzetiségi Önkormányzat jelképeiről, kitüntetéseiről és ezek odaítélésének feltételeiről és szabályairól, valamint az általa képviselt kisebbség helyi ünnepeiről külön határozatot alakot. 2.1 az önkormányzat hivatalos pecsétje: Körbélyegző, körkörösen: „Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzat” felirat olvasható, középen a magyar címerrel. Adószáma: 15777328-1-10 Számlavezető pénzintézet neve: Raifeissen Bank Zrt. Számlaszáma: 12033007-01340546-00100004 II. fejezet Az önkormányzat jogállása, feladata, hatásköre Az önkormányzat jogi személy A helyi nemzetiségi önkormányzati feladat- és hatáskörök a nemzetiségi önkormányzat testületét illeti meg. A testületet az elnök képviseli.
2
A testület hatáskörét az elnök átruházhatja. E hatáskör gyakorlásához útmutatást adhat, e hatáskör gyakorlására vonatkozó döntését visszavonhatja. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható át.
A testület hatásköréből nem ruházható át: a.) a szervezetének kialakulása és működésének hatásköre, b.) a települési önkormányzat által rendelkezésre bocsátott források tervezéséről és felhasználásáról szóló törvény, c.) a települési önkormányzat vagyonán belül a részére elkülönített vagyon használatára vonatkozó döntés, d.) intézmény alapítása, fenntartása, e.) helyi nemzetiségi önkormányzati társulás létrehozásáról szóló döntés, f.) érdekképviseleti szervhez történő csatlakozás, külföldi önkormányzattal való együttműködési megállapodás megkötése, g.) elnök, elnökhelyettes megválasztása, h.) jelképek megalapítása, i.) kitüntetésekre, és ezek odaítélésének feltételeire és szabályaira vonatkozó döntés, j.) települési önkormányzat rendeletében foglalt keretek közötti – költségvetés, zárszámadás, meghatározása, k.) műemlékvédelmi jogszabályok között a védett műemlékek és emlékhelyeik köre, valamint ezek védelmének helyi szabályai megállapítása, l.) a települési önkormányzat ún. keretrendeletének kezdeményezése, m.) az intézmények működésével kapcsolatos a nemzetiség jogait sértő gyakorlat, egyedi döntés elleni kifogás, a kifogásolt döntés megváltozásának, visszavonásának kezdeményezése, n.) a nemzetiséghez tartozó lakosságot e minőségben érintő, a Nek. tv. 29. §. (1) bekezdésében meghatározott tárgyú rendelet megalkotásához egyetértés megadása, a nemzetiségi intézmény vezetőinek kinevezéséhez, a nemzetiséghez tartozó képzésére vonatkozó döntéshez egyetértés megadása, a nemzetiség építészeti emlékeinek megőrzését érintő önkormányzati rendelet megalkotásához egyetértés megadása, o.) oktatási intézmény átvétele más szervtől, p.) igény előterjesztése a nemzetiség nyelvének használata a Nek. tv. 53. §-ában meghatározott esetekben, q.) az önkormányzat jelképeinek, kitüntetéseinek megállapítása és odaítélése, r.) gazdasági társaság és intézmény alapítása, csatlakozás más gazdasági társasághoz, általa alapított intézmény, illetve gazdasági társaság átalakítása, felszámolása megszüntetése. 5.) Hatáskörök gyakorlásáról a két testületi ülés között az elnök a testületnek beszámol. 6.) A helyi nemzetiségi önkormányzat kezdeményezésére a települési önkormányzat Képviselő- testülete a hatáskörét a helyi nemzetiségi önkormányzat testületére átruházhatja. A Képviselő-testület az általa átruházott hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.
3
III. fejezet Az önkormányzat testület 7.) Az önkormányzat feladatait a testület, az elnök és az elnökhelyettes látják el. 8.) Felsőtárkány Község Önkormányzata – saját Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott módon – köteles a helyi nemzetiségi önkormányzat munkáját segíteni. 9.) Az önkormányzat Képviselő-testületének létszáma 4 fő. 9.1. Az önkormányzati képviselők névsorát a Szabályzat 1. számú melléklete tartalmazza. IV. Fejezet A testület működési és ülései 10.) A testület szükség szerint, de évente legalább négy ülést tart. 11.) A testület működésének alapja a munkaterv, melyet a negyedévet megelőző hó 31-éig el kell fogadni. 11.1. a munkaterv összeállításához javaslatot kell kérni: - a testület tagjaitól, - Felsőtárkány Község Önkormányzatától polgármester útján a képviselő testülettől, - Felsőtárkány Község Önkormányzat jegyzőjétől. 11.2. A beérkezett javaslatokról az elnök akkor is tájékoztatja a testületet, ha azokat a munkaterv összeállításánál nem vette figyelembe. 11.3. A munkaterv tervezését az elnök állítja össze és jóváhagyás végett a testület elé terjeszti. 11.4. A munkaterv tartalmazza: - a tárgyidőszak fő feladatinak a felvázolását, azoknak az ügyeknek a tételes megjelölését, amelyek eldöntéséhez a testület igényli a lakossági fórumok segítségét és közreműködését. - a Képviselő-testületi ülések tervezett időpontjait, napirendjeit, 4
- azoknak a napirendeknek a megjelölését, amelyek előkészítésénél közmeghallgatást kell tartani, - az előkészítésben résztvevők felsorolását, egyéb (szervezési) teendők rögzítését.
12.) A testület üléseinek időpontjáról, helyéről és napirendjéről, az Önkormányzat a lakosságot - az ülés előtt - a helyi sajtó útján tájékozatja. 13.) Az önkormányzat ülését az elnök hívja össze. 13.1. Rendkívüli ülést kell összehívni, a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők több mint egyharmadának vagy a települési nemzetiségi önkormányzat bizottságának indítványára. 13.2. Az indítványt a testület elnökének kell előterjeszteni. 13.3. Az elnök az indítvány benyújtásától számított 8 munkanapon belül köteles a rendkívüli testületi ülést összehívni. 13.4. A rendkívüli ülés összehívására vonatkozó meghívóban meg kell jelölni a rendkívüli ülés indokát és tervezett napirendjét. 13.5. A testületi ülés összehívását a Heves Megyei Kormányhivatal vezetője is kezdeményezheti. 14.) A testületi ülést a nemzetiségi önkormányzat elnöke írásbeli meghívóval hívja össze. 14.1 A testületi ülés meghívóját a napirendi pontok írásos anyagaival együtt úgy kell kézbesíteni, hogy azt a testület tagjai és a meghívottak legalább 5 nappal az ülés előtt megkapják. 14.2. A meghívónak tartalmaznia kell az ülés helyének és napjának, kezdési időpontjának, napirendi pontoknak a megjelölését és az előterjesztők nevét is. 14.3. A testületi ülésre a képviselők mellett meghívandók: - Felsőtárkány Község Önkormányzat polgármestere, jegyzője, - napirend tárgya szerinti illetékes szervek vezetői, - akinek jelenléte a napirend alapos és körültekintő megtárgyalásához elengedhetetlenül szükséges, - a helyi média képviselői. 15.) A testületi üléseket az elnök akadályoztatása estén az elnökhelyettes vezeti. 15.1. Ennek során megállapítja, hogy a testületek ülését a Szabályzat szerint hívták össze, megállapítja az ülés határozatképességét, felsorolja az igazoltan és az 5
igazolatlanul távollévő képviselők nevét, javaslatot tesz a jegyzőkönyvet hitelesítők személyére, tájékoztatást ad a lejárt határidejű önkormányzati döntések /határozatok/ végrehajtásának állásáról, az előző ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről, az átruházott hatáskörben hozott döntésekről, előterjeszti az ülés napirendjét.
15.2. A testület a napirendről és a napirend előtti felszólalásokról vita nélkül határoz. 15.3. A napirendi pontok előterjesztői lehetnek: - az elnök - az elnökhelyettes - a képviselők - Felsőtárkány Község Önkormányzat polgármestere, - Felsőtárkány Község Önkormányzat jegyzője, - a testület által felkért szervezet vezetője. 16.) Minden előterjesztés és a vele összefüggő döntési javaslat felett külön- külön kell vitát nyitni. Az előterjesztőhöz az ülés tagjai és a tanácskozási joggal meghívottak kérdéseket intézhetnek, amelyre még a vitát megelőzően válaszolni kel. A vita lezárására a hozzászólások időtartamának korlátozására a testület bármely tagja javaslatot tehet, amely felett az ülés vita nélkül határoz. A vita lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra. A válaszadás időtartalma az 5 percet csak a testület jóváhagyásával haladhatja meg. 16.1. Az előterjesztéshez szóbeli kiegészítés csak akkor tehető, ha az új információt tartalmaz. 16.2.A hozzászólások időtartalma maximum 3 perc, melyet a testület a képviselő kérésére 2 perccel meghosszabbíthat. Ügyrendi kérdésben – amelynek ideje maximum 1 perc – az elnök soron kívül ad szót s a javaslatot vita nélkül azonnal megszavazhatja. 16.3. Az elnök az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra úgy, hogy előbb a vita során elhangzott módosító és kiegészítő, majd az előterjesztésben szereplő javaslatok felett kell dönteni. 16.4.Az elnök a vita során minden felvilágosítást köteles megadni. Véleményét a vita során önálló hozzászólásban nyilvánítja ki. 17.) A testület ülésein a jelenlevő választópolgároknak tanácskozási joguk nincs, kivéve, ha adott érdekközösség, lakókörzet megbízottja az ülés előtt legalább 2 nappal azt kéri. A tanácskozási jog megadása felől ilyen esetben az elnök dönt. 18.) Az előterjesztés két részből áll: Első rész: A tárgy pontos meghatározása, annak áttekintése, hogy a témakör szerepelte már korábban is a napirendben, ha igen, milyen döntés született, a meghozandó 6
döntés indokainak bemutatása utalás az előkészítés ellenvéleményekre, az előkészítésben résztvevők megnevezése.
során
felmerülő
Második rész /döntéstervezet/: indoklás nélküli, egyértelmű rendelkezés, az /esetleges/ alternatív javaslatok egymástól elkülönülő megfogalmazás, a végrehajtásért felelős szerv /vagy személy/ megnevezése, a határidő/k/ megjelölése.
19.) Az elnök és az elnökhelyettes gondoskodik a tanácskozás rendjének a fenntartásáról. Ennek során: Fegyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltér a tárgyalt témától, a tanácskozáshoz nem illő sértő módon nyilatkozik,
7
a.) a nemzetiségi önkormányzat e szabályzatának megalkotásához vagy módosításhoz, b.) Felsőtárkány Község Önkormányzat által rendelkezésre bocsájtott források tervezéséről és felhasználásáról szóló döntéshez. c.) költségvetésről, zárszámadásról, a Felsőtárkány Község Önkormányzat vagyonán belül a részére elkülönített vagyon használatáról. d.) intézmény alapításáról, átvételéről, megszüntetéséről, átszervezéséről, intézmény vezetőjének kinevezéséről, felmentéséről, e.) a helyi önkormányzattól vagy más nemzetiségi önkormányzattól átvett feladattal kapcsolatos megállapodás megkötéséről, f.) gazdálkodó szervezet vagy más szervezet létrehozásáról, megszüntetéséről és az ezekben való részvételről, g.) önkormányzati társulás létrehozásáról és az ilyen társuláshoz való csatlakozás, h.) érdek- képviseleti szervhez történő csatlakozásról, külföldi önkormányzattal, más szervezettel való együttműködés megkötéséről, i.) elnökének, elnökhelyettesének megválasztásáról, j.) bizottság létrehozásról, k.) a törzsvagyona körének meghatározásáról,
8
l.) az ülnökök megválasztásáról, m.) az olyan ügyben, amely törvény szerint az át nem ruházható hatáskörébe tartozik. n.) megbízatásának lejárta előtt kimondásához,
név szerinti
szavazással, a feloszlásának
o.) az elnök ellen, az elnök sorozatos törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti kereset Heves Megyei Törvényszékhez történő benyújtásához, az elnök tisztségének megszüntetése érdekében, p.) a nemzetiségi önkormányzatot, mint tulajdonost megillető jogosultságokról, r.) a nemzetiségi önkormányzat vagyonának elkülönített részének, a törzsvagyona körének meghatározásához,
s.) olyan vagyonrész meghatározásához, amelyet a nemzetiségi önkormányzat a szervezetét és működését meghatározó határozatában annak nyilvánít. 21.2. Szavazategyenlőség esetén a testület folytathatja a vitát ismételt szavazategyenlőség estén a javaslatot leveszi a napirendről. Amennyiben a szavazásra feltett javaslat nem kapja meg az egyszerű többséget, a testület – az ügyrendi javaslat kivételével- folytatja a vitát. Ismételt eredménytelen szavazás estén a javaslatot le kell venni a napirendről. 21.3. Határozatképtelenség estén a testületi ülést 8 munkanapon belül össze kell hívni. Interpelláció 22) A helyi nemzetiségi önkormányzat tagja a helyi nemzetiségi önkormányzat ülésén az elnöktől, az elnökhelyettestől a helyi nemzetiségi önkormányzati ügyekben felvilágosítást kérhet, amelyre az érintett az ülésen – vagy legkésőbb tizenöt napon belül írásban – köteles érdemben választ adni. A helyi nemzetiségi önkormányzat tagja kérésére az írásban is benyújtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni, illetőleg kérésére a véleményét rögzíteni kell a jegyzőkönyvben. 22.1. Interpellációt szóban és írásban lehet előterjeszteni. Az ülés kezdetén az elnök közli a képviselők által már benyújtott kérdéseket, interpelláció tárgyát. 22.2. Az interpellációra az illetékes válaszol maximum 3 perc időtartamban. A válasz elfogadásáról az interpelláció nyilatkozik, de arról testület dönt. A testület hozzájárulhat ahhoz, hogy az interpellációra 15 napon belül írásban adjanak választ, e válasz elfogadásáról 15 nap lejártát követő ülésen kell dönteni. Ha a választ a testület nem fogadja el, dönt a további teendőkről. Az interpelláció alapján részletesebb vizsgálatot is elrendelhet. Ezzel megbízhatja az elnököt, az alelnököt is. Az interpelláció kivizsgálásába be kell vonni az interpellációképviselőt is. Kérdés, határozat, közmeghallgatás
9
25.) A helyi nemzetiségi önkormányzat saját önkormányzat saját hatáskörében – a települési önkormányzat rendeletében foglalt keretek között – határozza meg:
Közmeghallgatás
A települési nemzetiségi önkormányzat testülete évente legalább egyszer előre meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői közérdekű kérdést és javaslatot tehetnek. A jegyzőkönyv 26.) A jegyzőkönyvet az elnök és a testület által kijelölt jegyzőkönyv hitelesítő írja alá. Az elnök a jegyzőkönyvet az ülést követő 15 napon belül megküldi a Megyei Kormányhivatalnak az összes csatolandó dokumentummal együtt. 26.1. Az ülésre szóló meghívó, közmeghallgatásról szóló közlemény, és a napirendben szereplő pontok előterjesztését. /Mellékletként a jelenléti ívet vagy annak a fénymásolt példányát./
10
26.2. A jegyzőkönyv eredeti példányát- a mellékletekkel együtt – a Felsőtárkány Község Önkormányzata kezeli. A jegyzőkönyveket évente be kell köttetni és irattárba kell helyezni. 26.3. A közgyűlés nem zárt üléseinek jegyzőkönyveit az ügyfélszolgálati irodába bárki számára hozzáférhetővé kell tenni. 26.4. A képviselő kérésére a testületi ülésen elhangzott felszólalását a jegyzőkönyvben szó szerint rögzíteni kell.
V. fejezet A testület tagjai, a képviselők jogállása 27.) A nemzetiségi önkormányzat testületének tagjai a nemzetiségi ügyekben az adott nemzetiség érdekeit képviseli. A nemzetiségi önkormányzat tagjainak jogai, kötelességei azonosak. A képviselő
Felsőtárkány Község Önkormányzat bizottságainak munkáiban, a nemzetiséget érintő napirendek megtárgyalása során,
11
VI fejezet Az elnök, elnökhelyettes
31.) A testület társadalmi megbízatású elnöke a testület vezetője, felelős az önkormányzat gészének működéséért. 31.1. Az elnök tanácskozási joggal részt vehet a települési önkormányzat Közgyűlésén. 32.) Az elnöknek a testület működésével összefüggő felaldati: -segíti a képvislők munkáit, -Összehívja és vezeti a testület üléseit, képviseli az önkormányzatot, -az önkormányzati határozatokat, valamint a testületi ülésről készült jegyzőkönyveket a jegyzőkönyv hitelesítővel együtt aláírja, -kapcsolatot tart a települési ökormányzat polgármesterével, jegyzőjéval. bizottságok elnökeivel, szervezi az nkormányzat unkáját, gondoskodik az ehhez szügséges tárgyi, személyi feltételekről, gondoskodik a települési önkormányzattokkal való jó 12
együttműködésről, az államigazgatási szervekkel és a civil szerveződésekkel való kapcsolattartásról, - dönt az átruházott hatáskörbe tartozó kérdésekben. 33.) A testület az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére társadalmi megbízatású elnökhelyettest választ. Az elnökhelyettes az elnök akadályoztatása esetén ellátja az elnök feladatait, illetve rendelkezik annak jogosítványával. VIII. fejezet Az önkormányzat költségvetése, vagyona
34.) A testület saját hatáskörében – a települési önkormányzat rendeletében foglalt keret között – határozza meg: a.) a nemzetiségi törvényben szabályozottak szerint a települési önkormányzat vagyonán belül részére elkülönített vagyon használatát, b.) költségvetést, zárszámadást a települési önkormányzat álal rendelkezésre bocsájtott források felhasználást. 35.) a) A telepüési nemzetiségi önkormányzat elnökének tiszteletdíja nem lehet magasabb, mint a köztisztviselői illetményalap háromszorosa, elnökhelyettes esetében nem érheti el az elnök részere megállapított összeget. 35.) b) a települési nemzetiségi önkormányzati képviselők tiszteletdíja nem lehet magasabb a települési nemzetiségi önkormányzat elnöke tiszteletdíjának 25 %- ánál. 36.) A nemzetiségi önkormányzat kezdeményezésére jogszabályban meghatározott feladatai ellátáshoz a települési képviselő testülete köteles a helyi nemzetiségi önkormányzat használatába adandó vagyont – vagyontárgyak és pénzeszközök pontos megjelölésével – meghatározni. 37.) A testület évente köteles a nemzetiségi önkormányzat költségvetését megállapítani. A költségvetés tervezetének elkészítéséről a települési önkormányzat polgármesteri hivatalának ebben való közreműködéséről és a tervezetnek a testület elé terjesztéséről az elnök gondoskodik. 38.) Az önkormányzat működésének pénzügyi feltételeit az alábbi forrásokból biztosítja: -állami költségvetés hozzájárulása, -a települési vagy megyei önkormányzat hozzájárulása -saját bevételek /ideértve válllalkozási hozadékát is/, -alapítványi támogatások, -hazai és külföldi szervezetektől kapott támogatások, -a rendelkezésre bocsájtott vagyontárgyak hozzadéka, -adományok
13
38.1. A nemzetiségi önkormányzat tulajdonát képezi mindaz az ingatlan és ingó vagyon, amelyet jogi személyek, magánszemélye, és természetes személyek bármilyen jogcímen a tulajdonába adtak. A nemzetiségi önkormányzat olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben a felelőssége nem haladja meg a vagyoni hozzájárulás mértékét.
38.2. A nemzetiségi önkormányzatot megillető jogok kizárólag a testületi ülés hatáskörébe tartozik. Záró rendelkezések 39.) A jelen Szabályzat 2012. február 01-jén lép hatályba. Kihirdetésről az elnök gondoskodik. Hatályát veszti a 10/2010. (XII.15) számú határozattal elfogadott Szervezeti és Működési Szabályzat.
Záradék Jelen Szervezeti és Működési Szabályzatot a Felsőtárkány Roma Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2012. február 01–jén megtartott testületi ülésén a 14/2012.(II.01.) számú határozatával hagyta jóvá.
Gubancsik Sándor elnök
14
I.számú Melléklet
A képviselők névsora
1. 2. 3. 4.
Gubancsik Sándor Gubancsik István Károlyné Gubancsik János Szabó Ödön
3324 Felsőtárkány Petőfi Sándor út 9 3324 Felsőtárkány Petőfi Sándor út 9 3324 felsőtárkány Petőfi Sándor Út 9 3324 Felsőtárkány Munkás út 59
II . számú Melléklet
Települési nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenysége
15
16
