Felelősen, egészségesen, biztonságosan
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei, ellenőrzési tapasztalatok, munkaügyi akcióvizsgálatok Előadó: Dr. Járai József Krisztián osztályvezető
Nemzeti Munkaügyi Hivatal – Munkaügyi Főosztály
[email protected] 1 433 0396 Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei
Jogszabályi háttér: A munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény 2/A. § (1) bekezdése: a munkaügyi hatóság az ellenőrzési tevékenységét e törvény szerinti szempontok alapján a munkaügyi hatóság vezetője által megállapított, és a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában évenként február 20-áig közzétett ellenőrzési irányelv alapján végzi.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei Az ellenőrzések lefolytatásáért felelős szervezet Jogszabályi háttér: A Nemzeti Munkaügyi Hivatalról és a szakmai irányítása alá tartozó szakigazgatási szervek feladat és hatásköréről szóló 323/2011. (XII.28.) Korm. rendelet, fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló 2010. CXXVI. törvény, továbbá a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII.21.) Korm. rendelet. •
• •
Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség korábbi területi szervei 2011. január 1-jétől kezdődő hatállyal a fővárosi és megyei kormányhivatalok szervezeti egységeként működő szakigazgatási szerveiként működnek tovább. 2012. január 1-jétől a korábbi OMMF a Nemzeti Munkaügyi Hivatalba integrálódott. A szakigazgatási szervek tekintetében ún. osztott irányítás valósul meg (elválik a szakmai és a funkcionális irányítás).
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei A ellenőrzések végrehajtása A munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. tv. (Met.) • •
• • • •
A felügyelő a foglalkoztató valamennyi munkahelyén külön engedély és előzetes bejelentési kötelesség nélkül ellenőrzést tarthat. Széles körű jogosítványok az ellenőrzéskor (háttérszabály: a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi. CXV. tv. (Ket.) hatósági ellenőrzésre és szemlére vonatkozó szabályai) Széles körű ellenőrzési hatáskör (Met. 3. § (1) bek.) Széles, de szigorúan szabályozott intézkedési hatáskör (Met. 6. § (1) bek.) Szigorúan behatárolt kötelező bírságkiszabás (Met. 6/A. § (1) bek.) Bírság alóli mentesülés meghatározott esetei (Met. 6/A § (2) bek.)
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei Általános elvek 1. (…) célja a vállalkozói adminisztratív költségek csökkentésére irányuló, Egyszerű Állam című középtávú kormányzati program egyes feladatainak módosításáról szóló 1416/2012. (X. 1.) Korm. határozatban foglaltak érvényre juttatása, így különösen a munkaügyi előírások végrehajtását szolgáló felvilágosító tevékenység további megerősítése oly módon, hogy az következetesen elősegítse a munkaerő-piac szereplőinek tájékoztatását 2. Cél annak elősegítése, hogy a munkavállalók alapvető jogai érvényesüljenek, rendelkezzenek rendezett jogviszonnyal, csökkenjen a jogkövető vállalkozások versenyhátránya, és ez segítse a munkahelyek megtartását, illetve az új, legális (adózó) munkahelyek létesítését. 3. A munkaügyi hatóság jogalkalmazási gyakorlatában kerüljön előtérbe a közigazgatás szolgáltató elve. 4. A munkaügyi hatósági ellenőrzés, illetve eljárás alapján a munkavállaló garanciális jogainak érvényesítését, egyben a prevenciót szolgáló, a jogszabályoknak megfelelő szükséges és arányos - intézkedéseket, jogkövetkezményeket - az eljárási határidők fokozott betartása mellett - kell alkalmazni. Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei A munkaügyi ellenőrzés elvei 1. (…) legalább negyedévente nyílt napok formájában közvetlen tájékoztatás biztosítása az alapvető foglalkoztatás szabályokról. A fő cél, hogy a munkavállalók – különösen a pályakezdők, illetve a munkaerőpiacra visszatérni szándékozó álláskeresők – ismerjék a munkaviszonyból származó legfontosabb jogaikat és kötelességeiket, illetve a munkáltatók számára egyértelműen körülhatárolható legyen a betartandó és a munkaügyi ellenőrzés keretében vizsgálandó munkajogi előírások köre. (prevenció) 2. (….) a munkaszerződés, illetőleg az adóhatósági bejelentés nélküli foglalkoztatás feltárása, a munkavállalók anyagi érdekeinek biztosítása. Így különösen a munkabérhez, valamint a pihenéshez való jog érvényesülésének, illetve a valóságnak megfelelő munkaidő nyilvántartására vonatkozó jogszabályok megtartásának ellenőrzése.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés 2013. évi irányelvei 3. A munkaügyi felügyelőség törekedjen az ellenőrzések arányos ágazati elosztására arra is tekintettel, hogy a megelőző évben munkaügyi jogsértésekkel leginkább érintett ágazatok, illetve ellenőrzésbe a megelőző évben be nem vont egy-egy ágazat is a vizsgálatok része legyen. 4. A munkaügyi ellenőrzések legalább 10%-a érje el a személy- és vagyonvédelem területén működő munkáltatókat. 5. A munkaügyi ellenőrzések legalább 10%-a érje el a kereskedelem – vendéglátás területén működő munkáltatókat. 6. A munkavállalók rendezett jogviszonyának biztosítása érdekében bejelentés nélküli foglalkoztatás feltárása esetén a munkáltatók legalább 80%-át érintően kell vizsgálni - utóellenőrzés keretében - a döntés végrehajtását.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A NEMZETI MUNKAÜGYI HIVATAL MUNKAVÉDELMI ÉS MUNKAÜGYI IGAZGATÓSÁGA 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERVE a fővárosi/megyei kormányhivatalok munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szervei tervezett ellenőrzéseinek végrehajtásához
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV - MUNKAÜGY
Jogszabályi háttér: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 91. § (1)-(2) bekezdése szerint „A hatóság ellenőrzési tervet készít, amely tartalmazza legalább az előre ütemezett ellenőrzések tárgyát, az ellenőrzési időszakot, az ellenőrzések ütemezését, eszközét, az ellenőrzések szempontrendszerét, valamint a hatóság vezetője által meghatározott egyéb adatokat. Az ellenőrzési tervben nem kell megjeleníteni a folyamatos ellenőrzési feladatot. A hatóság az ellenőrzési tervben foglaltak, valamint az ellenőrzési tervben nem szereplő, de az ellenőrzési időszakban lefolytatott hatósági ellenőrzések végrehajtásáról, a levont következtetésekről a következő ellenőrzési időszak lezárása előtt ellenőrzési jelentést készít, amely tartalmazza legalább az ellenőrzések számát, az ellenőrzések eredményét, a megállapított jogsértések típusait, továbbá a hatóság vezetője által meghatározott egyéb statisztikai adatokat.”
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV - MUNKAÜGY
Jogszabályi háttér: a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 6/A. §-a, mely szerint „A szakmai irányító szerv legkésőbb az ellenőrzési időszakot megelőző 45. napig országos hatósági ellenőrzési tervet készít a szakmai irányítása alá tartozó szakigazgatási szervek, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok által lefolytatandó hatósági ellenőrzések vonatkozásában és gondoskodik annak a szakmai irányító szerv honlapján történő közzétételéről.”
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV - MUNKAÜGY
- Az ellenőrzési terv alapvető iránya a vállalkozói adminisztratív költségek csökkentésére irányuló, Egyszerű Állam című középtávú kormányzati program egyes feladatainak módosításáról szóló 1416/2012. (X. 1.) Korm. határozatban foglaltak érvényre juttatásán alapul.
- Az ellenőrzési tervben rögzítettek a 2013. évre - a fővárosi/megyei kormányhivatalok munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szerveinek - tervezett ellenőrzéseire vonatkoznak.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV - MUNKAÜGY
-
Az ellenőrzési terv fő célja, hogy egységes követelményrendszert alkotva, kiszámítható,tárgyszerű alapot adjon a munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szervek 2013. évi tervezett ellenőrzéseihez.
-
Az eljárások során juttassák érvényre az Egyszerű Állam középtávú kormányzati programban foglalt alapelveket oly módon is, hogy a vizsgálatokat gyorsan, a Ket. szerinti eljárási határidők betartásával folytatják le.
-
Stratégiai cél annak elősegítése, hogy a munkavállalók alapvető jogai érvényesüljenek, rendelkezzenek rendezett jogviszonnyal, csökkenjen a jogkövető vállalkozások versenyhátránya, és ez segítse a munkahelyek megtartását, illetve az új, legális (adózó) munkahelyek létesítését.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV - MUNKAÜGY
A hatósági ellenőrzés típusai: 1. Célvizsgálat: konkrét ellenőrzési célra irányul (pl.: foglalkoztatás jogszerűségének vizsgálata egy nemzetgazdasági ágazatban) és nem öleli fel az összes ellenőrzési tárgykört. Módszerét illetően pontellenőrzésnek tekintendő. 2. Akcióellenőrzés: konkrét ellenőrzési célra irányul és nem öleli fel az összes ellenőrzési tárgykört. Szintén pontellenőrzésnek tekintendő. 3. Komplex ellenőrzés:felöleli a Met. 3. § (1) bekezdésében nevesített ellenőrzési tárgykörök összességét, illetőleg a foglalkoztatás sajátosságai szerint azok többségét. Módszerét tekintve folyamatellenőrzésként hajtható végre.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV - MUNKAÜGY
Az ellenőrzés tárgya 2013. évben: I. 2013. március-április: szolgáltatást támogató tevékenységet ellátók célellenőrzése II. 2013. június-július: a munkavállalók jogviszonyának rendezettsége érdekében a foglalkoztatására vonatkozó szabályok érvényre juttatására irányuló akcióellenőrzés III. 2013. október-november: munkaidő-pihenőidő célellenőrzése, különösen a kereskedelmi szektorban
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
szabályainak
2013. ÉVI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV – Területi ellenőrzési terv
A területi ellenőrzési terv tartalma és végrehajtása A fővárosi/megyei kormányhivatalok munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szervei a tervezett ellenőrzéseik végrehajtásához ellenőrzési tervet készítenek. Az ellenőrzési terv formai és tartalmi követelményeire a Ket. 91. § előírásai az irányadóak. Ennek figyelembe vételével az ellenőrzési tervnek tartalmaznia kell: - az ellenőrzés tárgyát, - az ellenőrzési időszakot, - az ellenőrzések ütemezését, (különösen határidő; időtartam; összefoglaló jelentés határideje), - a hatóság vezetője által meghatározott egyéb adatokat.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
I. A szolgáltatást támogató tevékenységet ellátó munkáltatókra vonatkozó célellenőrzés -
-
Időtartama: 2013. március 25. - április 19. A munkaügyi hatóság komplex módon vizsgálta fenti munkáltatók vonatkozásában a munkaügyi előírások érvényesülését. A vizsgálatok fő iránya a munkaszerződés, illetőleg bejelentés nélküli foglalkoztatás feltárása, a munkabér mértékére és védelmére, munkaidőre, pihenőidőre, elszámolás megtörténtére vonatkozó rendelkezések vizsgálata volt. A célellenőrzés keretében a felügyelőségek elsősorban a kereskedelmi, vendéglátó-ipari, szórakoztatóipari, javítási-karbantartási, ingatlanügynöki, takarítási, valamint a pénzügyi, oktatási, szociális, mérnöki területet vizsgálták.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
-
A célvizsgálat során 925 foglalkoztató több mint 2500 munkavállalója került a munkaügyi hatóság ellenőrzése alá.
-
Az ellenőrzött munkáltatók 74 %-nál, illetve az érintett munkavállalók közül 71 % esetében várható szabálytalanság megállapítása.
-
A célvizsgálat során ellenőrzés alá vont munkáltatók jelentős része kisés középvállalkozásnak minősült, csupán a vizsgált foglalkoztatók 3 %a nem tartozott ebbe a körbe.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
-
Összesen 91 db munkaügyi bírság kiszabása történt meg.
-
211 foglalkoztató esetében kell szabálytalanság megszüntetésére történő kötelezést hozni.
-
243 munkáltatóval szemben kötelezés nélküli - szabálytalanságot megállapító - határozatot került kibocsátásra.
-
82 munkáltatóval szemben a figyelemfelhívás eszközével él a hatóság.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Tapasztalatok: -
-
-
Az elkövetett szabálytalanságok jellemzően a kisés középvállalkozásokat érintették (a nagyobb cégek általában rendelkeznek saját HR részleggel a munkaügyi feladatok ellátásához). A nyilvántartási kötelezettség megszegése (hiányos, hamis nyilvántartás, illetve nyilvántartás hiánya), munkaidőre vonatkozó szabályok megszegése, illetve munkabér védelmére vonatkozó szabályok megszegése volt a legjellemzőbb szabálytalanság. „Feketemunkával” igen, de harmadik országbeli állampolgárok szabálytalan foglalkoztatásával a munkaügyi hatóság képviselői nem találkoztak a vizsgálatok során. Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
A tapasztalatok összegzése: Összességében az érintett munkáltatók foglalkoztatási gyakorlatának célellenőrzése kedvezőtlen tapasztalatokkal zárult. A célellenőrzés kapcsán jelentős volt a szabálytalanul foglalkoztatók száma és a munkavállalókat érintő jogsértési arány is. Emellett több súlyos jogsértést tárt fel a hatóság, a munkavállalók alapvető garanciális jogai az általános ellenőrzési tapasztalatokhoz mérten fokozottabban sérülnek a szolgáltatást nyújtó munkáltatók vonatkozásában.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
II. A munkavállalók jogviszonyának rendezettsége érdekében a foglalkoztatására vonatkozó szabályok érvényre juttatására irányuló akcióellenőrzés -
Időtartama: 2013. június 27. - július 19.
-
Célja: elsődleges szempont volt a munkavállalók törvényes foglalkoztatásának és a munkavállalói alapjogok érvényesülésének elősegítése mellett a jogszerűtlenül foglalkoztató, ezáltal tisztességtelen versenyelőnnyel rendelkező vállalkozások feltárása. A hatóság célja a foglalkoztatók által elkövetett legsúlyosabb jogsértések ellenőrzése volt.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
-
Fő iránya: a munkaszerződés és bejelentés nélküli, illetőleg a színlelt szerződéssel és a részmunkaidőre történő bejelentéssel teljes munkaidőben történő foglalkoztatás vizsgálata, valamint a munkaerőkölcsönzés keretében és egyszerűsített foglalkoztatási jogviszonyban foglalkoztatottakkal kapcsolatos jogszabályok megtartásának ellenőrzése, a harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának szabályszerűségének vizsgálata (munkavállalási engedélyek).
-
Területe: elsősorban az építőipari, kereskedelmi, vendéglátó-ipari, vagyonvédelmi, valamint a sütőipari és gépjármű-javító tevékenységet folytató munkáltatókat vizsgálták.
-
Gyakori volt az esti, hétvégi ellenőrzés is.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Általános tapasztalatok, eredmények -
Az akcióellenőrzés során 798 foglalkoztató közel 3500 munkavállalója került a munkaügyi hatóság ellenőrzése alá.
-
Az ellenőrzött munkáltatók 74 %-nál, illetve az érintett munkavállalók közül 66 % esetében várható szabálytalanság megállapítása.
-
300 db munkaügyi bírság kerül(t) kiszabásra.
-
A kisebb súlyú szabálytalanságokat elkövető munkáltatók közül 144 foglalkoztató esetében kell szabálytalanság megszüntetésére irányuló kötelezést, 103 munkáltatóval szemben kötelezés nélküli szabálytalanságot megállapító - határozatot hozni, 58 munkáltatóval szemben a figyelemfelhívás eszközével él a hatóság. Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
Megállapítások -
„Feketemunka” általában a bejelentés hiánya megállapításra, nem a munkaszerződés hiánya miatt.
-
A bejelentés elmulasztása – a tapasztalatok szerint – az írásba foglalt munkaszerződés szerinti foglalkoztatás helyett egyre inkább az egyszerűsített foglalkoztatás keretében való munkavégzéshez kapcsolódó jogviszonyok kapcsán jelentkezik (közterhek).
-
Tipikusan rövid ideig állt fenn a bejelentés hiánya, ám egy esetben másfél éven át, egy másik esetben több hónapon keresztül történő bejelentés nélküli foglalkoztatásra is fény derült (bizonyítási problémák).
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
miatt
került
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
-
Színlelt szerződéssel foglalkoztatott munkavállalók ellenőrzésére is több alkalommal sor került.
-
Számos esetben előfordult, hogy a munkavállalók részmunkaidőben történő bejelentése valójában teljes vagy magasabb heti munkaidőben történő munkavégzést leplezett.
-
Harmadik országbeli állampolgárok szabálytalan foglalkoztatásával is találkoztak a munkaügyi hatóság képviselői a vizsgálatok során, mely leginkább a sütőiparban fordult elő. Ennek leggyakrabban előforduló megjelenési formája a munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatás volt. Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
-
A jogsértések okainak vizsgálatakor megállapítható, hogy a munkáltató legtöbbször tudatosan követi el a jogsértést, az nem ismerethiány miatt következik be.
-
A felügyelők beszámolói szerint voltak olyan foglalkoztatottak, akik – félve a munkáltató által „betanítottaktól” való eltérő nyilatkozattétel következményeitől – akadályozták a hatósági ellenőrzést (helyszín elhagyása, dokumentumok bemutatásának megtagadása, stb.).
-
Megjelent a foglalkoztatók részéről a „kockáztatás”. Egyes cégek nehezen megközelíthető, „eldugott” helyen tevékenykednek, nem számolnak ellenőrzéssel. A felügyelőségek beszámolói szerint ezt támasztja alá, hogy a foglalkoztatáshoz kapcsolódó bejelentést a munkáltató sok esetben percekkel az ellenőrzés megkezdését követően pótolja.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7.
[email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A 2013. ÉVI ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV TAPASZTALATAI
III. A munkaidő-pihenőidő szabályainak célellenőrzése, különösen a kereskedelmi szektorban -
Időtartam: 2013 október-november.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai (2013. I-III. negyedév)
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
Ellenőrzési adatok -
2013. januártól szeptemberig terjedő időszakában hatóság 14 876 munkáltatót ellenőrzött.
-
A Hatóság a vizsgálatok során a foglalkoztatók 67 %-nál talált munkaügyi jogsértéseket.
-
Az ellenőrzés alá vont foglalkoztatottak (90 009 fő) 67 %-át érintették szabálytalanságok.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
a munkaügyi
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
-
A tapasztalatok szerint az elmúlt években folyamatosan csökkenő mértékű, de még mindig kiemelkedő szabálytalanság a feketefoglalkoztatás. A főbb munkaügyi jogsértéssel érintett munkavállalók 13 %-át teszi ki a munkaszerződés és bejelentés nélküli munkavégzéssel érintettek száma (8 291 főt érintően).
-
2013. első háromnegyed évére a tavalyi év azonos időszakához képest jelentősen nőtt a feketemunkások aránya (28 %) az építőipari vállalkozások tekintetében. Az ellenőrzések 15 %-át tartották a felügyelőségek az építőiparban.
-
A feldolgozóiparban tevékenykedő munkáltatók feketemunkát érintő jogsértési aránya 6 %-ra mérséklődött, azzal együtt, hogy az ellenőrzési arány az előző év hasonló időszakához képest csökkent (78 %). Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
-
A személy- és vagyonvédelmi tevékenységet ellátó munkáltatók ellenőrzési aránya az előző év azonos időszakához képest némileg nőtt (11 %). Ez az ágazat adta most a feketemunkások 16 %-át.
-
A kereskedelmi vállalkozásoknál zajlott az ellenőrzések 26%-a, a 2013. januártól szeptemberig terjedő időszakában ez az ágazat termelte ki a feketemunkások 12 %-át.
-
A vendéglátásban a tavalyi évhez képest jóval magasabb arányú volt a munkaszerződés és bejelentés nélküli foglalkoztatás (13 %). Az ellenőrzések 16 %-át végezte a munkaügyi hatóság ebben az ágazatban.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
-
-
-
A munkaidővel, pihenőidővel és rendkívüli munkavégzéssel kapcsolatos jogsértések érintettjeinek létszáma (15 122 fő) csökkenést mutat a tavalyi évhez képest. A munkaidő-nyilvántartás hiányával, vagy adatainak valótlan rögzítésével 13 574 főt érintően találkoztak a munkaügyi felügyelők, amely tavalyhoz képest csökkenést jelent. 9 906 munkáltató közül 3 403 vállalkozással szemben alkalmaztak a munkaügyi bírságot, összesen 494 967 000 Ft összegben. A munkaügyi hatóság a súlyos munkaügyi jogsértések elkövetése esetén szabott ki munkaügyi bírságot, több ízben szabálytalanság megszüntetésére kötelezéssel (1 680 db), illetve figyelemfelhívással (2 264 db) élt, valamint szabálytalanságot megállapító határozatot hozott (2 979 db).
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
-
A tavalyi év hasonló időszakaszához képest 2013-ra némileg csökkent (9 %-kal) a munkaügyi hatósághoz érkezett bejelentések száma, ezen belül a közérdekű bejelentések és a panaszok száma is csökkent. Az 5 744 db bejelentés 55 %-a közérdekű, 45 %-a panaszbejelentés volt, a bejelentéseken belül a névtelen jelzések aránya 32 %-ot tett ki.
-
A legtöbb jelzés a feketemunka tárgyában érkezett a hatósághoz, emellett kiemelkedő számú volt idén a munkabérrel kapcsolatos bejelentések száma.
-
A panaszbejelentéseken belül jelentős számú volt a vizsgált időszakban az „egyéb munkaügyi jogsértés” kategórián belül a jogviszony megszűnésekor kiadandó igazolásokkal kapcsolatos szabálytalanság jelzése.
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
A munkaügyi ellenőrzés általános tapasztalatai
-
Az utóellenőrzések során a jogerőre emelkedett, feketefoglalkoztatás tárgyában kiadmányozott döntések alapján 7 244 fő munkavállaló jogviszonyának rendezése volt vizsgálható, mely létszámból 6 872 fő (95 %) utóellenőrzésére került sor.
-
A társhatóságok közreműködésével 2013. első kilenc hónapjában 3041 munkaügyi ellenőrzés zajlott, a legtöbb esetben a rendészeti szervek működtek közre.
-
Az idei év első felében összesen 420 db honlapos (a hatóság külső honlapján működtetett tájékoztatás/felvilágosítás menüpont használatával), valamint postai és e-mail útján érkezett kérdés került megválaszolásra. Emellett a szakigazgatási szervek munkaügyi felügyelőségei közel 1200 ügyben adtak tájékoztatást a idei év januártól szeptemberig terjedő időszakában. Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu
Köszönöm a figyelmet!
Nemzeti Munkaügyi Hivatal 1089 Budapest, Kálvária tér 7. [email protected] www.munka.hu www.ujszechenyiterv.gov.hu