ELİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2013. DECEMBER 20-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM: 55-7/2013.
TÁRGY:
1.
MELLÉKLET: -
Beszámoló a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei, továbbá a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal 2013. évben végzett munkájáról
ELİTERJESZTİ: Törı Gábor a közgyőlés elnöke Dr. Molnár Krisztián fıjegyzı
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Dr. Molnár Krisztián fıjegyzı
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
-
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -
Tisztelt Közgyőlés! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 54. §-a elıírja valamennyi önkormányzat számára, hogy évenként közmeghallgatást kell tartania. Ez az alkalom lehetıséget teremt arra, hogy az önkormányzat testülete, vezetése, hivatala összegezze éves tevékenységét, eredményeit összevesse célkitőzéseivel, megismerje a lakosság és a helyben érdekelt szervezetek képviselınek helyi közügyeket érintı kérdéseit, véleményét és javaslatait. A Mötv. 81. §-a szerint a jegyzı évente beszámol a képviselıtestületnek a hivatal tevékenységérıl. A megyei fıjegyzı ez irányú törvényi kötelezettségének szintén ezen elıterjesztés keretén belül tesz eleget. A fejlesztéspolitika újragondolása eredményeként a megyei önkormányzatok 2013ban már az új feladat- és hatásköri szabályok mentén látták el a jogalkotó által számukra meghatározott feladatokat. Míg a 2012-es év többé-kevésbé az átalakulás és átalakítás jegyében telt, addig 2013-ban megindult illetve folytatódott az az érdemi munka, melynek legfontosabb elemét a megyei szintő területfejlesztés tervezési valamint a tervezéshez szorosan kapcsolódó egyeztetési és koordinációs feladatok ellátása jelentette. Mindemellett a megyei önkormányzat és szervei folyamatosan végezték és végzik a feladat és hatáskörükbe tartozó egyéb kötelezı illetve önként vállalt feladataikat, melyek ellátásáról a következıkben számolunk be a Tisztelt Közgyőlésnek. I. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÉS SZERVEINEK MŐKÖDÉSE 1.
A KÖZGYŐLÉS MŐKÖDÉSE
Ülések száma, határozatképesség: A megyei közgyőlés féléves ülésterv alapján dolgozik. Az ülésterv összeállításához a közgyőlés elnöke megyei képviselıktıl, bizottságtól, a képviselıcsoportoktól, a megyei országgyőlési képviselıktıl, a megyei jogú városok polgármestereitıl, a gazdasági kamaráktól, nemzetiségi szervezetek megyei szerveinek vezetıitıl, országos hatáskörő szervek megyei vagy regionális illetékességő szerveitıl, továbbá a Fejér Megyei Kormányhivatal javaslatokat kér. A közgyőlés szükség szerint, de évente legalább 6 ülést tart. Az ülés összehívására a féléves üléstervben ütemezett idıben és a hónap elıre meghatározott ugyanazon napján kerül sor. A közgyőlés az annak alapjául szolgáló ok, körülmény felmerülése esetén rendkívüli, illetve soron kívüli ülést tart. Fejér Megye Közgyőlése 2013. évben összesen – jelen üléssel együtt – 7 ülést tartott. A beszámolási idıszakban a közgyőlés ülései határozatképesek voltak.
2
A közgyőlés döntései: A közgyőlés a beszámolási idıszakban – jelen ülést kivéve – 64 napirendi pontot és ahhoz kapcsolódó írásbeli vagy szóbeli elıterjesztést tárgyalt meg. A döntést igénylı elıterjesztések bizottsági véleményezést követıen kerültek a közgyőlés elé. A közgyőlés 2013. évben ez idáig 80 sorszámozott határozatot hozott, valamint összesen 11 rendeletet alkotott. A közgyőlés döntései a jogszabályoknak megfelelıen közzétételre kerültek, amelyek az önkormányzat hivatalos honlapján valamennyi állampolgár részére hozzáférhetıek. A közgyőlés egyes napirendjeinek zárt ülés keretében történı tárgyalására 1 ülésen került sor, amikor kitüntetési javaslatokat tárgyalt meg a testület. A közgyőlés által alapított díszpolgári cím és kitüntetı díjak átadására a 2013. szeptember 14-i Megyenapon került sor.
2.
PÉNZÜGYI, JOGI ÉS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG TEVÉKENYSÉGE
A közgyőlés Pénzügyi, Jogi és Fejlesztési Bizottsága – a Szervezeti és Mőködési Szabályzatban meghatározottak szerint – 5 fıvel mőködik. A bizottság 2013. évi tevékenységét a közgyőlés üléstervéhez és munkájához igazodva végezte, ennek megfelelıen az év folyamán 7 alkalommal ülésezett. Az összehívott bizottsági ülések mindegyike határozatképes volt. A bizottság a szakmai munkája során a közgyőlési elıterjesztések átfogó áttekintésére törekedett. A bizottság figyelmet fordított az önkormányzat költségvetését érintı elıterjesztésekre, így megtárgyalta az önkormányzat 2013. évi költségvetésének megállapításáról szóló rendeletet, mely ebben az évben több ízben módosításra került. Ezen túlmenıen a bizottság megtárgyalta a 2012. évi költségvetés végrehajtásáról szóló elıterjesztést, valamint az önkormányzat gazdasági programjának felülvizsgálatára irányuló javaslatot is. A bizottság véleményt alkotott a Fejér Megyei Önkormányzat 2013. évi összesített közbeszerzési tervének jóváhagyására vonatkozó javaslatról. A bizottság feladatkörébe tartozóan véleményezte a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Mőködési Szabályzatának módosítására, az Önkormányzati Hivatal szervezeti rendszerét meghatározó Ügyrend elfogadására irányuló javaslatokat, valamint a Hivatal Alapító Okiratának módosítására vonatkozó elıterjesztéseket.
3
A bizottság fejlesztési feladatköréhez kapcsolódóan egyebek között megtárgyalta és véleményezte az M1 gyorsforgalmi út bicskei csomópontjának a 2014-2020-as tervidıszakban megvalósítandó nagyprojektek közé történı besorolására, továbbá az Enying és Sárbogárd térséghez tartozó települések szabad vállalkozási övezetbe történı besorolásának kezdeményezésére vonatkozó javaslatokat. Véleményezte továbbá a bizottság a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács és a Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács jogutódja által kezelt nemzeti forrásból finanszírozott decentralizált pályázatok lezárására vonatkozó elıterjesztést. A bizottság átruházott hatáskörében eljárva továbbá döntött a Pécsi Tudományegyetem Szántó Kovács János Kollégiuma vonatkozásában a Fejér Megyei Fejér Megyei Önkormányzat kijelölési jogával érintett férıhelyekre benyújtott pályázatok elbírálásáról.
Dr. Sükösd Tamás s.k. a bizottság elnöke
3.
TERÜLETFEJLESZTÉSÉRT ÉS TANÁCSNOK TEVÉKENYSÉGE
KÜLKAPCSOLATOKÉRT
FELELİS
Nemzetközi kapcsolatok A Fejér Megyei Közgyőlés 2013.évi költségvetési rendeletében 3.000.000.- forintos keretet biztosított nemzetközi kapcsolatokra. Ez jelentıs és reális elırelépés volt a korábbi esztendı nullás forrásához képest. A Közgyőlés Elnökének felkérésére az önkormányzat 2013.évi nemzetközi kapcsolatainak alakításához 2013. március hónapban az alábbi javaslatokkal éltem. „ A Közgyőlés külügyi stratégiájában foglaltak szerint (elfogadva 2007. 06.28.) javasolom, hogy a nemzetközi kapcsolatépítés során az önkormányzati alapfunkcióval adekvát területek kapjanak prioritást. Mivel a megyei önkormányzat a területfejlesztési feladatokban érintett, így a következı prioritásokhoz illeszkedı nemzetközi együttmőködésben érdekelt: - a gazdasági versenyképesség erısítése (beruházói kör találkozóinak alkalomteremtés Fejér és a partnermegyék között), - a természeti és kulturális értékek megırzése (a nemzetközi kapcsolatoknak a megyei turizmus szolgálatába állítása) - a humán erıforrások fejlesztése (civil és mővészeti csoportok csereprogramjainak szorgalmazása, támogatása), - a vidéki térségek felzárkóztatása (fejér termékek megismertetése a partnermegyék szolgáltatóival, kereskedıivel) Ezen túlmenıen a Fejér Megyei Önkormányzatnál az elmúlt évtizedek alatt kialakított külügyi kapcsolatrendszeren belül a kisebb költségigényő és történelmi kötıdést hordozó partnermegyei együttmőködések erısítését javasolom.”
4
Ennek szellemében 2013. évben tovább építettük a kapcsolatokat: - a lengyel Opole régióval (a két nép között ezredéve kialakult és ma is élı barátság alapján), - a romániai Kolozs megyével (a nagyszámú, de fogyó magyar népességgel való kapcsolattartás miatt), - a német Göttingen járással (a megyénkben élı nagyszámú német nemzetiség miatt) továbbá: - meghívásuk alapján a koreai Gyeongsangnam testvérmegyével - a keleti nyitás koncepció értelmében a kínai Jilin tartománnyal A 2013. évben megvalósult testvérmegyei programok 1. Magyar-Lengyel Barátság Nap megünneplése 2013. 03. 19. – 03.21. : Opole Vajdaság meghívására 30 fıs delegáció (8 fı a közgyőlés képviseletében, 20 fı mővészeti fellépı - adonyi néptáncosok- és 2 fı technikai segítı) utazott Opoléba. A programban szerepelt: a Fejér megyei képviselık és az Opolei Vajdaság Vezetıség és Régiós Bizottság képviselıinek találkozója, az Opole Szilézia múzeum megtekintése, a Katyni Családok képviselıi, Veterán és határ-menti (II világháború elıtti) közösségek találkozója a 2012-ben Székesfehérváron felavatott Katyn szobor alkotóival, fotókiállítás, magyar bor és sajt kínálás, borászok találkozója opolei vendéglátósokkal és kereskedıkkel, mővészeti gálamősor. A barátság nap kapcsán felmerült költségek: autóbusz üzemanyagköltsége és ajándékok beszerzése. 2. Meghívás Göttingen járásba: 4 fıs delegációval 2013. 04. 21. - 04. 24. között vettünk részt a Göttingen járási „Nemzetközi Hetek” rendezvényen. A program keretében a vendéglátók többek között szociális foglalkoztatási, kultúra- és sportfinanszírozási, vállalkozásfejlesztési és munkahely-teremtési jó gyakorlataikat mutatták be. A látottak-hallottak azt tükrözték, hogy a német és a magyar területi szinten a problémák többnyire hasonlóak, a megoldások azonban zömében különböznek. Náluk jellemzı, hogy a vezetésre szoruló egyének kezét szorosabban fogják, pl. a hátrányos helyzető fiatalok továbbtanulása érdekében a szüleik meggyızésére jelentıs munkaórákat fordítanak. Szintén tanulságos, hogy gazdaságfejlesztı társaságokon keresztül a mőködı vállalkozások ötleteinek forráshoz jutását pályázatírással segítik és a projektek megvalósítását részvételükkel is erısítik. Jól tetten érhetı a problémákra adott válasz különbsége a kulturális intézmények finanszírozásában is: a göttingeni színház és a helyi szimfonikus zenekar tulajdonképpen cégként mőködik, olyan Kftként, amelynek a városi önkormányzat és a járás is tagja. Tipikus német nagyvállalatként mutatták be a „Knüpfel” csomagolástechnikát forgalmazó céget, amelyben a harmadik generációs tulajdonos ma is az alapító nagyszülık hitvallását vallja: ne azt akard eladni, amit kitaláltál, hanem azt találd ki, amit el tudsz adni. A Knüpfelnek világszerte, így Magyarországon is van leányvállalata, ezért a tulajdonos innovációs stábjának fáradhatatlan ösztönzése mellett, napi szinten tájékozódik a magyar eseményekrıl. A „Nemzetközi hét” alkalmából kiállításokon mutatkoztak be göttingeni járás testvérkapcsolatai, így több fotó szerepelt a Kaufpark-ban elhelyezett standokon a korábban a Megyeházán és a székesfehérvári Lánczos Kornél Gimnáziumban tett látogatásukról is.
5
Delegációnk a Fejér és Göttingen közötti kapcsolat továbbfejlesztése érdekében Törı Gábor közgyőlési elnök meghívását tolmácsolva, a Megyenapra invitálta meg a német testvérpartnert. A kiutazás során felmerült költségek: személyautó üzemanyag, ajándékok beszerzése. 3. A Rétimajorban megrendezett Megyenapon nemzetközi delegációk fogadása: A Fejér Megyei Közgyőlés elnökének meghívására két nemzetközi partner is részt vett a Rétimajorban rendezett Megyenapon. A lengyelországi Opole vajdaságot a Roman Kolek marsall helyettes vezette 4 fıs delegáció, a romániai Kolozs megyét a Vákár István megyei alelnök által vezetett 3 fıs delegáció képviselte. A vendégek a három napos Fejér megyei tartózkodás alatt megismerkedtek a rétimajori Halászati Központtal, részt vettek a megyenapi programokon, kirándultak a Velencei-tó körül és Székesfehérvár nevezetességeit tekintették meg. A testvérmegyékkel folytatott sokéves együttmőködés eredményei a jelen találkozás során is megmutatkoztak. Az elızetes együttgondolkodásnak és egyeztetésnek köszönhetıen a lengyel partner két településének együttmőködési szándéknyilatkozatával érkezett, amelyet Bicske és Pusztaszabolcs polgármesterei vehettek át. A testvérpartnerek fogadásával felmerült költségek: szállásdíj, 3 napos teljes ellátás, ajándékok. 4. Dél-Korea Gyeongsangnam tartomány vezetıje által történt meghívás: 2013. szeptember 3-8. közötti idıszakban Gyeongsangnam-do megye meghívására a közgyőlés elnöke és fıjegyzı hivatalos úton vett részt Dél-Koreában. A hivatalos út költségeit, beleértve az utazással, a szállással és az étkezéssel kapcsolatos kiadásokat a meghívó dél-koreai fél vállalta és teljesítette.
5. Találkozások Jilin tartomány vezetıivel 2013. május 13-25. közötti idıszakban, egy magyar (nem megyei) delegáció tagjaként Somogyi Balázs, a Fejér Megyei Önkormányzat tagja, Perkáta (a legrégebbi kínai partnerrel rendelkezı magyar település, 1960 óta) polgármestere Kína több városába - ezen belül május 14-16. között Jilin tartományba- látogatott el. A program során Changchun városban az autógyárral és a Hao Yue Group muzulmán hitőek számára dolgozó húsfeldolgozó üzemmel ismerkedtek meg. A delegációt hivatalos megbeszélésen fogadta Zhang Shuyou a tartományi kormány külügyi osztályvezetı-helyettese. A tartomány Jilin városában – a Jilin Shenhua Group Co., Ltd-nél egy kivitelezés alatti 30 + 15 ha-os vegyipari beruházást is megtekintettek. 2013. november 7-én az Európa-Kína Vállalkozói Együttmőködési Szövetség, a Kínai-magyar Társadalmi Kapcsolatok Fejlesztéséért Alapítvány, a Chinassist Kft. és a Budapesti Kereskedelmi és Ipari Kamara szervezésében tartott „Euró-kínai Vállalkozási és Befektetési Fórum” gálaestjén Pleizer Lajos alelnök és Somogyi Balázs képviselı vett részt a közgyőlés képviseletében. A fórumon számos kínai vállalkozás és tartomány, illetve magyar önkormányzatok és vállalkozások vettek részt.
6
2013. december 5-én Fejér megye kínai testvértartományának, Jilin tartománynak a delegációja látogatott el a Megyeházára. Az 5 tartományi vezetıbıl és 2 gazdasági szakemberbıl álló delegációt Gu Chun Li tartományi alelnök Úr vezette, aki jelezte, hogy elsısorban gazdasági fejlesztésekkel szeretnék erısíteni a kapcsolatot. Kiemelte, hogy Fejér megye Európán belül kiváló logisztikai adottságokkal rendelkezik, és a gépgyártás, a könnyőipar, valamint a mezıgazdaság terén komolyabb együttmőködésre lát esélyt. Törı Gábor elnök Úr jelezte, hogy Fejér megyei gazdasági szereplıkkel együtt egy konkrét projekteket tartalmazó fejlesztési tervet készít elı a jilini kapcsolat továbbfejlesztésére. A delegáció három napot tartózkodott Magyarországon. A Fejér megyei látogatáson kívül tárgyalást folytattak a Magyar Nemzeti Vagyonkezelıvel, illetve egészségügyi fejlesztésekrıl is tárgyaltak Budapesten. 6. A 2014.évi Magyar-Lengyel Barátság Nap programjainak elıkészítése 2013. október 18-án a Club Polonia Egyesület vendégeként Székesfehérváron tartózkodó Opole vajdasági képviselıket háromoldalú (megye-város-vajdaság) megbeszélésre invitáltuk a Megyeházára, a jövı évi barátság nap elıkészítése céljából. A találkozón körvonalazódott a rendezvény programja, amelyrıl közös, azonos idıben zajló sajtótájékoztatót tartunk. Fejlesztési tanácsnoki tevékenység A közgyőlés döntése alapján tagja vagyok a 2012. áprilisában újjáalakult Velencei Térség-Váli-vögy-Vértes Területfejlesztési Tanácsnak. A Tanács 2013. évi mőködése során kidolgozta éves munkatervét, költségvetését, mőködési területe vonatkozásában középtávú stratégiai cselekvési program elkészítésére tett lépéseket, és eredményes pályázati tevékenysége révén megvalósítja a „Velencei kerékpárút és kerékpáros turisztikai szolgáltatások fejlesztése” címő, KDOP-2.1.1/B12-2012-0072 számú pályázatot. A Velencei-tavat körbevevı kerékpárút projekt megvalósításának nyitórendezvényére 2013. november 6-án került sor. A NGM/9915/41/2012 sz. felkérés alapján három éves idıtartamra a Fejér Megyei Közgyőlést képviseletében tagja lettem a Megyei Fejlesztési és Képzési Bizottságnak. Az MFKB a szakképzés fejlesztése szempontjából konzultációs, javaslattevı, véleményezı és tanácsadó megyei testületként mőködik. A Bizottság javaslattételi jogkörrel rendelkezik a beiskolázás arányaira és a szakképzés irányaira vonatkozóan, és ez a jogköre egyaránt vonatkozik az iskolarendszerő és az iskolarendszeren kívüli szakképzésre is. Kiterjed az MFKB jogköre a decentralizált fejlesztési forrásokkal kapcsolatos javaslatok megtételére is. A 2013. évi pályázatok tekintetében a jelen idıszakban zajlik a bizottság részérıl a javaslattétel.
Tóth Erika s.k. tanácsnok
7
4.
FEJÉR MEGYEI ÉRTÉKTÁR BIZOTTSÁG TEVÉKENYSÉGE
A magyar nemzeti értékekrıl és a hungarikumokról szóló 2012. évi XXX. törvényt (a továbbiakban: Htv.) 2012. tavaszán fogadta el a Parlament. A törvény értelmében a nemzeti értékek megóvandó értékek, azok azonosításában, rendszerezésében, adataik nyilvántartásba vételében és folyamatos frissítésében, gondozásában a megyei önkormányzatok mőködhetnek közre. A Htv. lehetıséget nyújt a megyei önkormányzatok számára, hogy megyei értéktárat, valamint Megyei Értéktár Bizottságot hozzon létre. A megyei értéktár a megye területén fellelhetı nemzeti értékek adatait tartalmazó győjtemény, míg a Megyei Értéktár Bizottság szervezi a megye területén azonosított települési és tájegységi értéktárak adatainak összesítését, gondoskodik a még nem azonosított, de a megye területén fellelhetı nemzeti értékek azonosításáról, létrehozza a megyei értéktárat és megküldi a Hungarikum Bizottságnak. Fejér Megye Közgyőlése a 62/2013. (VI.28.) önkormányzati határozatával a Fejér Megyei Értéktár Bizottság felállításáról, és a Fejér Megyei Értéktár létrehozásáról. A Fejér Megyei Értéktár Bizottság 2013. július 12. napján tartotta alakuló ülését, amelyen megvitatta mőködésének alapvetı szabályait és megválasztotta Juhász Zsófia személyében a Bizottság alelnökét. A Bizottság következı ülését 2013. szeptember 18. napján tartotta, mely ülésen a megyei értéktárba felvételt nyert az alapi ugrós- és kanásztánc, ugyanakkor a szintén alapi „Vadászturizmust” és a sárszentágotai „Szent Ágota emlékhelyet” a települési (helyi) értéktárba javasolta felvenni. A Fejér megyei települések közül jelenleg 16 település jelezte, hogy helyi értéktárat hozott létre, míg hét település úgy döntött, hogy nem él a helyi értéktár felállításának lehetıségével. A Fejér Megyei Értéktár Bizottság tevékenységét a jövıre nézve is hasonló szellemiségben kívánja folytatni szorosabban együttmőködve a települési értéktárakkal.
Pleizer Lajos s.k. a bizottság elnöke
8
II. AZ ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL TEVÉKENYSÉGE 1.
JOGI ÉS TESTÜLETI FELADATOK
Az önkormányzatnál és hivatalánál felmerült jogi és testületi feladatok tekintetében elmondhatjuk, hogy azok egy része állandó jelleggel és rendszerességgel kerül végrehajtásra, míg a feladatok másik része ad-hoc, egyedi jelleggel jelentkezik a napi munkavégzés során. A megyei önkormányzat munkáját meghatározó jogszabályok változásainak folyamatos nyomon kísérése mellett fontos feladatot jelent az önkormányzati rendeletek, belsı szabályzatok hatályos jogszabályoknak történı megfeleltetése. A testületi feladatok körében történik a közgyőlési és bizottsági ülések szakmai és technikai elıkészítése, beleértve adott esetben a közgyőlési elıterjesztés elkészítését is. A közgyőlési és bizottsági valamint mást rendezvényekkel kapcsolatos szervezési, elıkészítı feladatok döntı része ma már elektronikus út igénybevételével kerül végrehajtásra. A testületi munkatársak gondoskodnak a közérdekő adatok, valamint az önkormányzat mőködésének nyilvánosságát szolgáló egyéb dokumentumok elektronikus közzétételérıl a különféle központi internetes adatbázisok és a honlap irányában is. Szintén a jogi és testületi feladatok körébe tartozik a közgyőlési döntések végrehajtásának nyomon kísérése illetve sok esetben a végrehajtással kapcsolatos szükséges intézkedések megtétele is. Az önkormányzati hivatal jogászai folyamatosan biztosítják az önkormányzat perképviseletét a bíróságok elıtt folyó és a megyei önkormányzatot vagy hivatalát érintı peres eljárásokban. A jogi feladatokon belül zajlik az egyes pályázati anyagok, dokumentációk valamint az ehhez kapcsolódó szerzıdés tervezetek elıkészítése illetve véleményezése. Jogalkalmazói munkát elısegítendı a hivatal az illetékes minisztériumoktól és felettes szervektıl jogi állásfoglalások beszerzése iránt is intézkedett. A hivatal folyamatosan segíti a MÖOSZ tevékenységét. A fıjegyzı jelenleg is részt vesz a fıjegyzıi kollégium munkájában, amely szintén a MÖOSZ keretében mőködik. Jelentıs feladat a Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács munkaszervezeti tevékenységének és az ehhez kapcsolódó jogi feladatok folyamatos ellátása az alábbi részletezés szerint: A Tanács a KDOP-2.1.1/B-12-2012 kódszámú „Turisztikai Attrakciók és szolgáltatások fejlesztése” tárgyú kiírásra 2012. évben nyújtott be pályázatot. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a pályázatot 288.364.183 Ft összeggel támogatásra érdemesnek ítélte. A Támogatási Szerzıdés megkötésére 2013. március 01. napján került sor. Ezen projekt keretében az alábbi közbeszerzési eljárások kerültek lebonyolításra: - kötelezı tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása - a Velencei-tó déli part kerékpárút 2. szakasz (Gárdony, Szigony u. – Velence, Béke u. között) építésének kivitelezése (építési beruházás, nyílt eljárás)
9
Magyarország 2012. évi központi költségvetésérıl szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 1. melléklet XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet a Velencei-tó körüli kerékpárút felújítása, építése fejezeti kezeléső elıirányzat terhére a KIF/861-5/2012-NFM_szerz iktatószámú, 2012. december 05. napján megkötött támogatási szerzıdés alapján a Tanács 150.000.000 Ft támogatásban részesült. Ezen pályázatból nyert összegbıl az alábbi közbeszerzési eljárások kerültek lebonyolításra: - Gárdony és Velence városok területén aszfaltburkolatú utak felújítása és új aszfaltburkolatú utak építése (építési beruházás, Kbt. 122/A. §-a alapján indított közbeszerzési eljárás eredménytelen volt) - kerékpáros infrastruktúra fejlesztéshez kapcsolódó közvilágítás fejlesztés kivitelezése Velencei-tó déli partján város területén (építési beruházás) - kerékpáros infrastruktúra fejlesztéshez kapcsolódó közvilágítás fejlesztés kivitelezése Gárdony város területén (építési beruházás) - Gárdony és Velence városok területén aszfaltburkolatú utak felújításához és új aszfaltburkolatú utak építéséhez szükséges engedélyezési és kiviteli tervek elkészítése (szolgáltatás megrendelés) 2.
SZEMÉLYÜGYI FELADATOK
2013. évben – a korábbi évekhez hasonlóan – a vezetıi döntéseknek megfelelıen elkészítésre kerültek a közszolgálati/munkavállalói jogviszony keletkezésével, módosításával, megszőnésével/megszüntetésével, valamint a köztisztviselık átsorolásával kapcsolatos iratok. A korábbi évekhez hasonlóan, 2013. évben is megküldésre kerültek a kötelezı jelentések és statisztikák. ( KSA adatszolgáltatás ) A helyi önkormányzati képviselık jogállásának egyes kérdéseirıl szóló 2000. évi XCVI. tv., valamint az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. tv. értelmében, az önkormányzat képviselıi és – szükség szerint – a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal köztisztviselıi megtették vagyonnyilatkozataikat. Az önkormányzati képviselık 2014. évben esedékes vagyonnyilatkozataival kapcsolatos elıkészítı munkák megtörténtek. Ezen évben is elkészültek a köztisztviselık teljesítmény-kiírásai, (TÉR rendszer ) azok értékelése az év hátralévı feladata. Az oktatások, képzések keretében 2013. évben törvényes kötelezettségüknek eleget téve, a Hivatal valamennyi érintett köztisztviselıje teljesítette képzési kötelezettségét, ( NKE vizsgaportál ) továbbá 4 fı köztisztviselı közigazgatási/ügykezelıi alap vagy szakvizsgát tett. 3.
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI GAZDÁLKODÁS
A megyei önkormányzatok megváltozott, elsısorban a területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladataik ellátását biztosító költségvetésük legfontosabb bevételi forrása a központi költségvetésbıl származó megyei önkormányzati támogatás. A Fejér Megyei Önkormányzat összevont, az önkormányzat és hivatala összesített, de a hivatal finanszírozási összegébıl adódó duplikálással korrigált költségvetési fıösszege a költségvetés jóváhagyásakor 283.559 ezer forint volt.
10
A bevételi elıirányzat összegébıl 255.400 ezer forintot a központi támogatás, 6 millió forintot a megyei jogú városoktól a Fejér Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum mőködtetésére átvett pénzeszköz, 22.159 ezer forintot pedig az eredeti elıirányzatként betervezett elızı évi pénzmaradvány igénybevételébıl származó bevételi forrás tett ki. A költségvetés fıösszegét az elmúlt idıszakban a közgyőlés három alkalommal, összesen 48.729 ezer forinttal módosította. A módosítás összegébıl jelentıs mértékő, 26.588 ezer forintot tett ki az elızı évi pénzmaradvány tényleges összegének ez évi költségvetésbe történı beemelése. Az önkormányzat központi költségvetési támogatásának elıirányzata 129 ezer forinttal bıvült az év során a köztisztviselık bérkompenzációjának támogatási elıirányzatával. Az önkormányzat költségvetési fıösszege az államháztartáson belülrıl átvett pénzeszközök tekintetében összesen 5.442 ezer forinttal módosult. Ebbıl 1.334 ezer forint összegő elıirányzat növekedést tesz ki a Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács KDOP-2.1.1/B-12-2012-0072 azonosító számú „Velencei kerékpárút és kerékpáros turisztikai szolgáltatások fejlesztése” címő projektnek, a hivatal dolgozói által ellátásra kerülı belsı projektmenedzsmenti feladatok költségeinek megtérítésébıl származó bevétel. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium ez évben is támogatta a hazai decentralizált területfejlesztési és önkormányzati fejlesztési célú elıirányzatok terhére a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács, valamint a Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács által megkötött – 2012. január 1-tıl a Fejér Megyei Önkormányzat illetékességi körébe tartozó – támogatási szerzıdések végrehajtására irányuló ellenırzésekkel kapcsolatos feladatokat, mely 4.083 ezer forint bevételi forrást jelent az önkormányzat számára. Ezen kívül 25 ezer forint fejezeti kezeléső elıirányzat épült be a költségvetésbe a Sárosdon és Pusztaszabolcson megtartott idıközi választások pénzügyi ellenırzése támogatásaként. A költségvetés fıösszegét érintı elıirányzat-módosításból összesen 13.220 ezer forintot az áru és készletértékesítésbıl, a hivatal alkalmazottai által használt eszközökre biztosított költségkeret túllépésének megtérítésébıl, valamint a 2012 évben a hivatal által finanszírozott üzemeltetési költségek Kormányhivatal és Intézményfenntartó Központ felé történı továbbszámlázásából ez évben befolyt összegei jelentették. A költségvetési elıirányzatokon belül a felhalmozási bevételek elıirányzata 3.350 ezer forinttal bıvült, melybıl 250 ezer forint a továbbiakban az önkormányzatnál gazdaságosan már nem üzemeltethetı személygépkocsi értékesítésébıl, 3.100 ezer forint pedig az önkormányzat által a korábbi években folyósított lakáskölcsön tartozásokból befolyó összeg elıirányzata. A Fejér Megyei Önkormányzat a rendelkezésre álló forrásait pályázati forrásból is igyekezett bıvíteni. Így az év során sor került az Államreform Operatív Program keretében a „Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévı megyei önkormányzatok számára” címmel, ÁROP-1.2.11/A-2013 kódszámon megjelent felhívásra a Fejér Megyei Önkormányzat „Területfejlesztési tevékenység Fejér megyében” címő pályázat benyújtására. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a pályázatot elbírálta és a 2013. 11. 04-ei döntése alapján támogatásra alkalmasnak minısítette.
11
A döntés alapján kiállított Támogatói okirat szerint a Fejér Megyei Önkormányzat a benyújtott pályázat jogcímén 90 millió forint vissza nem térítendı támogatásra jogosult, mely pályázat végrehajtása során az alábbi tevékenységek megvalósítását kell végrehajtani: - az elkészült helyzetfeltárás utómunkálatait; - a területfejlesztési koncepció kidolgozását, - a megyei szintő, középtávú stratégiák, programok elkészítését; - a tervezés során a koordinációs feladatok ellátását; - partnerség biztosítását; - a 2014-2020 idıszak tervezését segítı részdokumentumok elkészítését; - a megye területén megvalósítandó projektek összeállítását. Tekintettel arra, hogy a pályázat biztosítja a visszamenıleges költségelszámolás lehetıségét, idıközben megtörtént a pályázat kapcsán az 1. sz. kifizetési kérelem benyújtása közel 22 millió forint összegben, mely összeg várhatóan még az idei költségvetési év során meg fog érkezni az önkormányzathoz. A közgyőlés december 5-ei határozata alapján 30 millió forint összegő támogatási igénnyel benyújtásra került a Magyarország 2013. évi központi költségvetésérıl szóló 2012. évi CCIV. törvényben biztosított megyei önkormányzati tartalék keret terhére finanszírozandó pályázat, mely jelenleg elbírálás alatt áll. Pozitív döntés esetén a megyei önkormányzati tartalékról és a helyi önkormányzatok mőködıképessége megırzését szolgáló 2013. évi kiegészítı támogatásáról szóló 39/2013. (VII. 31.) BM rendelet alapján megítélésre kerülı összeg a jövı évi költségvetési gazdálkodásunkat fogja segíteni. A Fejér Megyei Önkormányzat költségvetése a központi források teljes körő kihasználásával, a kötelezı feladatok elsıdlegességének szem elıtt tartásával, körültekintı, fegyelmezett gazdálkodás mellett az év során folyamatosan biztosította a kiszámítható, megbízható feladatellátást.
4.
BELSİ ELLENİRZÉS
A 2012. január 1-vel bekövetkezett változás óta, mely szerint az intézményfenntartás kikerült a megyei önkormányzatok tevékenységi körébıl és a Megyei Intézményfenntartó Központhoz került, az Önkormányzati Hivatal törvényi kötelezettségének a belsı ellenırzés ellátása tekintetében külsı megbízással felel meg. 2013. évben a szükséges vezetıi egyeztetések lefolytatását követıen, közgyőlési döntés alapján két terület került kiválasztásra vizsgálat céljából. Az egyik keretében a Fejér Megyei Önkormányzat és Hivatala 2012. évi könyvviteli mérlegének valódisága, az azt alátámasztó leltározás és a kapcsolódó selejtezés vizsgálata volt. Az ellenırzés megállapításai között szerepelt, hogy a könyvviteli mérleg a valóságot tükrözte, a leltározás és selejtezés végrehajtása is alapvetıen megfelelıen történt, ugyanakkor indokolt a végrehajtás menetének elıírásait tartalmazó belsı szabályzatoknak a tényleges tevékenységgel történı összhangba hozatala.
12
A másik vizsgálat a terveknek megfelelıen megkezdıdött. A Jogi, Testületi és Területfejlesztési Fıosztály tevékenységének általános ellenırzése a közgyőlés idıpontjában még folyamatban van, lezárása 2013. december 31-ig megtörténik. 5.
TERÜLETFEJLESZTÉS
Megyei Területfejlesztési Koncepció készítése és jóváhagyása, valamint az Országos Területfejlesztési Koncepció és Országos Fejlesztési Koncepció készítésében való részvétel A megye területfejlesztési, területrendezési adatbázisának elkészítése érdekében összegyőjtésre kerültek a települési önkormányzatok által elkészített dokumentumok, helyi rendeletek, a közelmúltban megvalósult, folyamatban levı vagy még tervi fázisú fejlesztések, célkitőzések, az általuk 2006-tól elnyert pályázati támogatások, a pályázati rendszerrel kapcsolatos észrevételek, javaslatok. Az anyagokat rendszerezve, további információkkal kiegészítve megküldtük a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció (MTFK) feltáró-értékelı vizsgálatának elkészítésével megbízott VÁTI Nonprofit Kft. részére. Az OFK és OTK, valamint az MTFK készítésének elısegítéséhez továbbítottuk a megyére vonatkozó környezet- és természetvédelmi, mezıgazdasági, foglalkoztatási témában az önkormányzat adatbázisában szereplı aktuális adatokat, információkat, illetve prioritási szempontokat. Az alakuló, fejlıdı OTK-hoz, OFK-hoz az önkormányzat az aktuális dokumentációk NTH általi megküldését követıen folyamatosan végezte azok véleményezését. Ugyanakkor az MTFK aktuális anyagait megküldtük az NGM és az NTH részére, akik szintén véleményezték azt. Ezt az iterációs, egymást kiegészítı tervezési metódust a késıbbiekben is végezzük.Ebbe a folyamatba minıségbiztosítási feladatok ellátására a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség vontuk be. A tervezési folyamattal kapcsolatosan a közgyőlés az elızı évhez hasonlóan 2013ban is több határozatot hozott, ezek közül a legfontosabbak: − 2013. április 25-én kezdeményezte az Enying és Sárbogárd térségéhez tartozó települések szabad vállalkozási övezetbe történı besorolását − 2013. április 25-én kezdeményezte az M1 gyorsforgalmi út bicskei csomópontjának a 2014-2020-as tervidıszakban megvalósítandó nagyprojektek közé történı besorolását − 2013. április 25-én és jóváhagyta az ÁROP-1.2.11/A-2013 kódszámú „Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévı megyei önkormányzatok számára” címő pályázati felhívással kapcsolatban a Fejér Megyei Önkormányzat részérıl 49.950.000 forint támogatási igénnyel történı pályázat benyújtását − A Közgyőlés 2013. június 28-án történt döntése értelmében az ÁROP1.2.11/A-2013 kódszámú pályázat felfüggesztését követıen a pályázat kiírás újra nyitásával, a megváltozott kondícióknak (90.000.000 Forint, illetve további feladatok elvégzése) megfelelıen megteremtette a lehetıségét a pályázaton való részvételnek. A pályázati kiírás szerint ezen összegbıl 10.000.000 Forint értékben a Regionális Fejlesztési Ügynökséggel kell munkát végeztetni.
13
Egyszerő piaci árfelmérésen alapuló beszerzés alapján került kiválasztásra az MTFK elkészítésére a VÁTI Nonprofit Kft. A munka készítése során jogszabályi változás értelmében annak jogutódja, a Lechner Lajos Tudásközpont Nonprofit Kft. (LLTK Kft.) vette át a feladatot. Ennek kapcsán a megbízóra is többletmunka hárult. A helyzetfeltárás, tervezés és programozás ütemezett feladata indokolttá tette a politikai és szakmai együttmőködést az országos és helyi kormányzati szervekkel, a szomszédos megyei önkormányzatokkal, a megyében mőködı önkormányzatokkal, járásokkal, a LEADER HACs-okkal, kiemelt térségekkel, a gazdaság legfontosabb szereplıivel, a megyei tudásbázisokkal, szakmai és civil szervezetekkel, egyházakkal, kamarákkal, közszolgáltatókkal. Ezt az NTH által készített tervezési útmutatók is megerısítették. Az összegzett, kiegészített anyagot megküldtük a társadalmasítási folyamat résztvevıinek. Kb. 150 helyre címzetten kerültek ki a dokumentumok, egyúttal az önkormányzat honlapjára is felkerültek azok. A tervezetnek megfelelıen 2013. február-márciusban 9 járási, 7 szakági egyeztetést és 1 fejlesztési célokat meghatározó munkaülést rendeztünk. E folyamat záró rendezvényét a megyeszékhelyen tartottuk meg. A társadalmi vita után elkészült az MTFK egyeztetési anyaga, ennek folyamatos és kölcsönös, mindkét irányban folytatott egyeztetését végeztük az OFK-val. Az MTFK környezeti vizsgálatának elkészítésére ugyancsak az LLTK Kft. nyert megbízást egyszerő piaci árfelmérésen alapuló beszerzéssel. Idıközben elkezdték a projektgyőjtés folyamatát a Hivatal munkatársai. Az önkormányzatoktól és a legjelentısebb gazdasági résztvevıktıl győjtöttünk be adatokat és rendeztük azokat, elıkészítve az NTH felé történı továbbításra az OP-k véleményezése céljából. Ugyancsak a Hivatal készíti elı a Területfejlesztési Program és a kapcsolódó környezeti hatásvizsgálat, a területfejlesztési részdokumentumok kidolgozására, a partnerségi terv és programdokumentumok egyeztetésére vonatkozó hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás ajánlatkérési dokumentációját. CÉDE, TEKI szerzıdések lezárása Az egyes területfejlesztési és önkormányzati fejlesztési célokat szolgáló hazai támogatási elıirányzatokról szóló 35/2012. (III.9.) Korm. rendelet alapján a Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács által korábban támogatásban részesített projektek fenntartási ideje 10 évrıl 5 évre csökkent, így a támogatási szerzıdéseket le kellett zárni. A 2011. évi CXCVIII. törvény 26. § szerint a megszőnt Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács jogutódja 2012. január 1-tıl a Fejér Megyei Önkormányzat. A támogatási szerzıdések lezárásával kapcsolatos ellenırzéseket a jogutódlásnak megfelelıen már 2012-tıl a Fejér Megyei Önkormányzat Hivatalának munkatársai végzik. A szerzıdések lezárása dokumentumalapú ellenırzés alapján történt, amelyhez postai úton projektenként bekértük a szükséges dokumentumokat. Az ellenırzési jegyzıkönyvek elkészítése után személyes ellenırzés keretében történt meg a jegyzıkönyvek aláíratása a kedvezményezettel.
14
Ez évben a Fejér Megyei Önkormányzat Közgyőlése 33/2013.(II.28.) önkormányzati határozatával 44 db, a 45/2013. (IV.25.) önkormányzati határozatával pedig 361 db pályázat lezárása történt meg. Ehhez társul még a 2013. december 20-i ülésen szereplı elıterjesztésben 51 db pályázat lezárása is. Ezeket a munkákat a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium - szerzıdésben rögzített szakmai felügyelete mellett, pénzügyi támogatása segítségével végezzük. A Megyei Önkormányzat ugyancsak jogutódként részt vesz a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács (KDRFT) Fejér megyére vonatkozó támogatási szerzıdéseinek lezárásában, amit a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség munkatársai készítenek elı. Egyéb területfejlesztéssel összefüggı feladatok 2012. év elején a Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács (FMTT) Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács (KDRFT) átadás-átvételi feladatait kellett ellátni. A Fejér Megyei Területfejlesztési Tanács 2011. évi beszámolójának és a 2011. évi támogatási szerzıdés elszámolásának, ezzel együtt a megyét érintı hazai decentralizált támogatási szerzıdések listájának leadása 2012. márciusában megtörtént a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumba. A Velencei-tó és Térsége, Váli-völgy, Vértes Térségi Fejlesztési Tanács (VVVTFT) megalakulása a Fejér és Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzatok Közgyőléseinek 2012. márc. 29-i határozatai alapján történt meg. Mőködési területe a megalakuláskor Fejér megyébıl 27, Komárom-Esztergom megyébıl 5 településre terjedt ki. Ez a Tanács 2013. április 26-i döntése értelmében 4 településsel bıvült Fejér megye területén. A VVVTFT a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) által kiírt KDOP-2.1.1/B-12 "Turisztikai attrakciók és szolgáltatások fejlesztése" c. pályázat keretében kerékpáros infrastruktúra fejlesztését vette tervbe. A fejlesztési munka keretén belül a Velencei-tó körüli kerékpárút megvalósítására a VVVTFT 288.364.183 forint összegő támogatást nyert el a Gárdony, Szigony utca és a Velence, Resort Spa közötti szakaszon. A kerékpárút tervét a TRENECON COWI Tanácsadó és Tervezı Kft készítette el. A beruházás sikeres lebonyolításához a VVVTFT a Kormány hozzájárulását is megszerezte, és ezzel a Tanács további 150 millió forint vissza nem térítendı kiegészítı támogatást kapott a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezeti kezeléső elıirányzata terhére. A déli parton közel 730 millió forintos támogatásból mintegy 12 km-es szakaszon új kerékpárút épül, melybıl 6,050 km-t Gárdony Város Önkormányzata, 6,068 km-t pedig a VVVTFT építtet meg. A Gárdony és Velence közigazgatási területén megvalósuló turisztikai fejlesztések kivitelezése az engedélyezett tervek alapján 2013 szeptemberében indult, és még 2014 áprilisában elkészülnek. Az út építése mellett kerékpáros turisztikai szolgáltatások fejlesztése és gyermekbarát elemek kiépítése is szerepel a pályázatokban.
15
A VVVTFT mőködtetésével, valamint a kerékpárút megvalósításához főzıdı projektmenedzseri feladatok ellátásával kapcsolatban, mint a Tanács munkaszervezetére jelentıs munkák hárultak a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatalra. 6.
TERÜLETRENDEZÉS, EGYÉB FİÉPÍTÉSZI FELADATOK
A Fejér Megyei Önkormányzat területfejlesztéssel, terület- és településrendezéssel, az épített környezet védelmével kapcsolatos feladatait „a területfejlesztésrıl és a területrendezésrıl” szóló 1996. évi XXI. törvény (röviden: a Területrendezési törvény), valamint „az épített környezet alakításáról és védelmérıl” szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (röviden: az Építési törvény) határozza meg. E törvényeknek megfelelıen a megyei önkormányzat feladata többek között a megye területére, vagy térségére vonatkozó területrendezési terv elkészítése, gondoskodni a településrendezési terveknek a megyei rendezési tervekkel való összhangjáról, a területrendezési és településrendezési tervek összehangolása érdekében együttmőködés kialakítása az érintett önkormányzatokkal. A megyei önkormányzat feladatai közé tartozik a megye arculatát befolyásoló, több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és alakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. Törvényben megállapított megyei önkormányzati feladat az „együttmőködés kialakítása az érintett önkormányzatokkal” A felkérésre történı szakmai tanácsadás nyújtása pedig a megyei fıépítész rendeletben elıírt kötelezı feladata. A településrendezési tervek véleményezése keretében az elsıdleges feladat a Fejér Megyei Területrendezési Tervben szereplı megyei területfelhasználási kategóriákra, megyei térségi övezetekre vonatkozó szabályok településrendezési tervekben történı érvényesítése volt. Kiemelt szempont volt a tervvéleményezések során Fejér megye természeti, tájképi, építészeti értékeinek megırzése, az ökológiai elvek érvényesülése; ennek érdekében az ökológiai rendszerek, zöldfolyosók folyamatosságának biztosítása, a táji, környezeti szempontból elınytelen, túlzott beépítési sőrőség elkerülése, a termıterületek mővelés alól való kivonásának megelızése, a területi adottságok, erıforrások hosszú távú hasznosítása és védelme, a mőszaki-infrastrukturális hálózatok összehangolt elhelyezése, a fenntartható fejlıdés elvének megfelelı területfelhasználás, valamint az optimális területi szerkezet kialakítása, illetve fenntartása. Fejér Megye Közgyőlése 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletben fogadta el Fejér Megye Területrendezési Tervét. A rendelet elfogadása után is folytatta a közgyőlés a megyei települések területrendezési eszközeinek véleményezését. Ezeket a véleményezéseket a 2010. november 1. és 2011. december 31. között – átruházott hatáskörben – a Fejlesztési Szakbizottság végezte. 2012. január 1-tıl a megváltozott SzMSz értelmében ezen véleményezéseket ismételten a megyei fıépítész elıkészítését követıen a Közgyőlés fogadta el.
16
A megyei önkormányzatok ez irányú munkáját „a fıépítészi tevékenységrıl” szóló 190/2009. (IX.15.) Kormányrendelet alapján a megyei fıépítész készíti elı, aki folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, jelentést készít a Közgyőlés részére, illetve 2013. január 1-tıl a megyei önkormányzat nevében véleményezi az illetékességi területét érintı településszerkezeti terveket. (Megállapította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 52. §.) A fenti keretek között 2013-ben a következı települések településrendezési tervét, tervmódosítási javaslatát véleményezte a Fejér Megyei Önkormányzat nevében, illetve tervegyeztetéseken képviselte a megyei önkormányzati érdekeket: Bodajk, Mór, Ercsi, Szabadegyháza, Balatonvilágos, Vértesboglár, Pázmánd, Sárkeresztes, Füle, Felcsút, Lovasberény, Székesfehérvár (8-as elkerülı út, Székesfehérvár-Boba vasútvonal, Öreghegy), Kápolnásnyék, Kulcs, Újbarok, Kajászó. Több alaklommal véleményeztük az Országos Területrendezési Tervet, Nemzeti Közlekedési stratégiát, valamint a szomszédos megyék területfejlesztési koncepcióját. A Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége és a fıhatóságok megkeresése alapján több szakági és területrendezéssel összefüggı jogszabálytervezet véleményezésében, szakmai állásfoglalás kiadásában is közremőködtek a kollégák. Az Országos Fıépítészi Kollégium az országban tevékenykedı fıépítészek által választott testület, mely szakmai véleményezı testületként és a fıépítészek munkáját segítı grémiumként mőködik. A megyei fıépítészek negyedévente tartott szakmai egyeztetésén állandó résztvevı Fejér megye fıépítésze is, ahol a tevékenységükkel összefüggı aktuális kérdéseket vitatnak meg az érintettek. Ezen kívül több építészeti, mőemlékvédelmi konferencián, szakmai megbeszélésen vett részt a fıépítész. Ugyancsak több építészeti-mőszaki tervtanácson látott el opponensi, illetve tervtanácsi tagi feladatokat. 7.
KÖRNYEZETVÉDELEM
A Fejér Megyei Önkormányzat környezetvédelmi témájú feladatainak ellátása során a hivatal elvégezte az Önkormányzathoz megküldött terület- és településrendezési tervek környezetvédelmi szempontú véleményezését, kiemelt figyelemmel a megye környezeti állapotának, természeti és tájképi értékeinek hosszú távú megırzésére. A szomszédos megyék területfejlesztési koncepciói helyzetfeltáró munkarészének egyeztetése keretében környezetvédelmi szempontból is véleményezésre került Pest, Tolna, Somogy és Veszprém megye területfejlesztési koncepciót megalapozó dokumentumai. Környezetvédelmi témájú, országos ill. térségi és települési szintő tervek, programok közül véleményezésre került a Nemzeti Vízstratégia, az Országos Területrendezési Terv módosító javaslata, valamint Dunaújváros Megyei Jogú Város III. Települési Környezetvédelmi Programja.
17
A Hivatal által elkészítésre kerültek a Fejér Megyei Közgyőlés által megtárgyalt környezetvédelmi témájú tájékoztató anyagok, mint pl. a megújuló energia hasznosításával kapcsolatos Fejér megyei eredményekrıl, intézkedésekrıl, valamint a Fejér megye védett, védelemre tervezett, Natura 2000 természeti területei, értékei alakulásáról szóló tájékoztatók. A Hivatal munkatársai részt vettek a Közép-dunántúli Vízgazdálkodási Tanács és annak albizottsága szakmai ülésein, valamint környezetvédelmi témájú konferenciákon. 8. A KÖZÉP-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS TERÜLETFEJLESZTÉSI KONZULTÁCIÓS FÓRUM ÉS A FEJÉR MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI KONZULTÁCIÓS FÓRUM A Közép-dunántúli Regionális Területfejlesztési Konzultációs Fórum 2012. márciusában alakult meg. A munkaszervezeti feladatokat – a tagok megállapodása alapján - 2013. június 30-ig a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal látta el. A Fórum elnöki feladatait - rotációs formában a Fejér Megyei Közgyőlés elnöke látta el szintén 2013. június 30-ig. Ezen feladatok a jelzett idıponttól kezdıdıen a rotációnak megfelelıen a Veszprém Megyei Közgyőlés elnökéhez, illetve a közgyőlés hivatalához kerülnek át. A Fórum – mint a Közép-dunántúli Regionális Területfejlesztési Tanács kvázi jogutódja – az év során több döntést hozott egyes területfejlesztési és egyéb nemzetközi szervezetekbe történı személyi delegálások vonatkozásában (Régiók Bizottsága Nemzeti Delegációja, Közlekedés Operatív Program Monitoring Bizottsága) A szintén 2012-ben megalakult Fejér Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum – melynek elnöke Törı Gábor a közgyőlés elnöke - az év folyamán az alábbi megyei közgyőlési elıterjesztéseket tárgyalta meg. -
Javaslat az Országos Területrendezési Terv módosításának véleményezésére
-
Javaslat az M1 gyorsforgalmi út bicskei csomópontjának a 2014-2020-as tervidıszakban megvalósítandó nagyprojektek közé történı besorolására
-
Javaslat az Enying és Sárbogárd térségéhez tartozó települések szabad vállalkozási zónába történı besorolásának kezdeményezésére 9.
VÁLASZTÁSI FELADATOK
A fıjegyzı irányítja a Területi Választási Iroda tevékenységét, valamint a megyében mőködı helyi választási irodák munkáját. Az ez évben megtartásra került idıközi önkormányzati képviselı és polgármester választások lebonyolítása kapcsán a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvényben és a végrehajtási rendeletekben meghatározott feladatokat ellátta és biztosította a Területi Választási Iroda, továbbá elısegítette a választási ügyekben jogorvoslati fórumként mőködı Területi Választási Bizottság munkáját is.
18
Idıközi választások, helyi népszavazások 2013-ban Település Pusztaszabolcs Pázmánd Sárosd Kisapostag Óbarok
Választás típusa polgármester választás polgármester és képviselıválasztás polgármester választás polgármester és képviselıválasztás helyi népszavazás
Idıpontja 2013. január 20. 2013. február 24. 2013. április 7. 2013. június 30. 2013. február 24.
Az országgyőlés 2013. tavaszán elfogadta a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvényt, mely alapján megkezdıdött a felkészülés a 2014. évi országgyőlési, EU parlamenti és helyhatósági választásokra. Az új jogi háttér komoly továbbképzési, szakmai felkészítı munkát igényel a fıjegyzı által irányított területi választási irodától. Oktatási, képzési terv szerint folyik jelenleg is a helyi választási irodák vezetıinek és munkatársainak felkészítése. Az év második felében több szervezési és elıkészítı jellegő munkafázis és feladat került végrehajtásra a területi választási iroda részérıl (körzetesítési feladatok, szervezet kialakítás, mőszaki, technikai, informatikai háttér felmérése stb.)
10.
TERÜLETI NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZATOK MŐKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK
A hivatal munkatársai látják el a két területi (cigány és német) nemzetiségi önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatokat. A nemzetiségi önkormányzatok mőködését a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX tv. szabályozza, mely kimondja, hogy a nemzetiségi önkormányzatok részére az önkormányzati hivatal biztosítja a testületi ülések elıkészítéséhez, adminisztrációjához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. E területen az együttmőködés feltételeit külön megállapodás szabályozza, mely évente felülvizsgálatra, szükség esetén módosításra kerül. A cigány területi nemzetiségi önkormányzat 2013-ban 5, a német önkormányzat 7 ülést tartott valamint közmeghallgatást tartott.
19
Összegzés: Amint az a beszámoló egyes fejezeteibıl kitőnik az önkormányzat és szervei, valamint hivatala 2013. évben stabil költségvetési, szakmai, személyi és infrastrukturális feltételek mellett látták el jogszabályban meghatározott feladat és hatásköreiket. Az önkormányzat és hivatala a 2014-2020-as uniós tervezési és forráselosztási ciklusra történı felkészülés jegyében készítette elı a területi tervezés hosszú távú alapdokumentumát jelentı megyei területfejlesztési koncepciót, mely elfogadására a jövı év elején kerül sor. A koncepció elkészülte után a tervezési munka soron következı igen fontos lépése lesz a megyei területfejlesztési program összeállítása. A területfejlesztési, területrendezési és koordinációs feladataink végrehajtása eredményeképpen - különös tekintettel a tervezési dokumentációk széleskörő társadalmasítási folyamatára, a sikeres szakmai fórumokra és a kapcsolattartás egyéb formáira – jelentısen felértékelıdött a megyei önkormányzat szerepe a területfejlesztés rendszerének szervezeti hierarchiájában. Igaz ez a tény úgy a tervezési munkában résztvevı egyéb kormányzati és önkormányzati szervek, mint a tervezési munka célrendszerének címzettjei - a megye gazdasági, önkormányzati és civil szereplıi, szervezetei – irányában. A megyei önkormányzatok területfejlesztési feladatainak bıvítésére vonatkozó kormányzati elképzelések ismeretében elmondhatjuk, hogy a megyei önkormányzatoknak az uniós forrásfelhasználás új intézményrendszerében betöltött szerepe a következı években tovább fog bıvülni. Célkitőzéseink megvalósításához – tisztelettel megköszönve ez évi munkájukat kérem valamennyi képviselıtársam együttmőködését és jövıbeli aktív szerepvállalását. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy az elıterjesztést megtárgyalni és a beszámolót elfogadni szíveskedjenek.
Határozati javaslat Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Fejér Megyei Önkormányzat és Szervei, továbbá a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal 2013. évi tevékenységérıl szóló beszámolót és azt elfogadta.
Székesfehérvár, 2013. december 20.
Törı Gábor s.k.
Dr. Molnár Krisztián s.k.
20
