Pagina |2
I.
INHOUDSOPGAVE
I.
INHOUDSOPGAVE
2
II.
EBP CONSULTING – WAT HEBBEN WIJ TE BIEDEN?
3
II.1
Adviesverlening
3
II.2
Training & opleiding
4
II.3
Detachering van experts
4
II.4
Uitgever
4
III.
INCOMPANY TRAININGEN OVERHEIDSOPDRACHTEN
5
III.1
Aanpak & methodologie
5
III.2
Praktische aspect incompany trainingen FEBEM / FEGE
7
III.3
Voorgesteld programma
8
Pagina |3
II.
EBP CONSULTING – WAT HEBBEN WIJ TE BIEDEN?
Het werkterrein van EBP Consulting omvat exclusief de problematiek van de overheidsopdrachten en alles wat daarmee samenhangt. EBP Consulting is namelijk gespecialiseerd in de ondersteuning van zowel overheden als bedrijven bij overheidsopdrachten. Het hoofddoel van EBP consulting is volledig en alleen toegespitst op overheidsopdrachten en bestaat erin ervoor te zorgen dat zowel de publieke als de private sector zo efficiënt mogelijk de relevante wetgeving en regelgeving kennen en kunnen gebruiken. EBP Consulting houdt er geen activiteiten als lobbykantoor op na en is ook geen advocatenassociatie. Hoewel de overheidsopdrachtenregelgeving ons werkinstrument is, besteden we inzonderheid specifieke aandacht aan het praktische aspect van een aankoopprocedure. Door onze uitgebreide ervaring met administraties overstijgt onze benadering het louter juridische: wij kunnen het juridische aspect “operationaliseren” om tot de beste juridische en praktische oplossing te komen voor ambtenaar en ondernemer. Vanuit onze zienswijze dienen de wet- en andere regelgeving te worden gerespecteerd, maar de uitgeschreven opdracht moet ook een effectief en efficiënt instrument zijn voor een administratie. Verder vinden wij het van het grootste belang dat we bij onze interventies, zij het op gebied van opleiding dan wel op dat van advies, aan de zelfredzaamheid in de praktijk van onze deelnemers/klanten werken. Zij zijn het immers die dagelijks de toch wel complexe materie in de praktijk moeten brengen. Het is voor ons dan ook van het grootste belang om een maximale kennisoverdracht te bewerkstelligen en er wordt ook de nodige tijd en aandacht besteed aan het peilen naar specifieke problemen bij de uitvoering van elke opdracht. De medewerkers van EBP Consulting hebben allemaal een gedegen en grondige ervaring in het overheidsopdrachtenrecht, zij het vanuit verschillende invalshoeken. Bepaalde consultants hebben vroeger voor overheidsadministraties gewerkt. Anderen waren dan weer actief als advocaat in deze materie. EBP Consulting onderhoudt overigens zeer nauwe banden met alle vooraanstaande specialisten in de materie. Doorheen de jaren heeft EBP Consulting zich een stevige reputatie als specialist in deze materie weten uit te bouwen en de klanten van EBP Consulting prijzen onze activiteiten omwille van de uitstekende kwaliteit, de flexibele samenwerking en de pragmatische aanpak waarbij er oplossingsgericht wordt meegewerkt aan het oplossen van concrete problemen die onze klanten ondervinden naar aanleiding van overheidsopdrachten. Hieronder worden de voornaamste, doch niet-limitatieve componenten van EBP Consulting kort geschetst. II.1
Adviesverlening
EBP Consulting staat vele bedrijven en entiteiten bij die inschrijven op overheidsopdrachten. Zij worden geholpen bij het identificeren van de voor hen relevante opdrachten, bij de opmaak van administratief en technisch conforme offertes en het oplossen van mogelijke problemen tijdens de uitvoering.
Pagina |4 EBP Consulting staat ook overheden in de praktijk bij het definiëren van hun behoeftes, de keuze van de gunningswijze, de opmaak van het bestek, het voeren van de procedure en het oplossen van mogelijke problemen tijdens de uitvoering. II.2
Training & opleiding
De experts van EBP Consulting geven jaarlijks ongeveer 750 dagen opleidingen bij zowel bedrijven als bij overheden. Dit zijn steeds trainingen op maat, in de kantoren van de klant, die het juridische vertalen naar de praktijk van de deelnemers. Er wordt telkens nadruk gelegd op kennisoverdracht van deze complexe materie en op de zelfredzaamheid van de deelnemers naar de toekomst toe. De experts van EBP Consulting spreken ook ieder jaar op talrijke events en opleidingen die georganiseerd worden binnen de EBP groep en die bestemd zijn voor zowel kandidaatinschrijvers als ambtenaren-aankopers. II.3
Detachering van experts
Bij een tijdelijk tekort aan kennis of capaciteit, worden onze experts ook ingezet bij u op kantoor. Dit kan gaan van een vast moment per week tot full time gedurende een bepaalde periode. Onze specialisten kunnen ingezet worden om uw dossiers gedeeltelijk of volledig over te nemen, om een second opinion te geven tot en met het opzetten van een tenderdesk. II.4
Uitgever
EBP Consulting staat ook bekend voor het uitbrengen van juridische boeken in deze materie. Zo brengt zij sinds 2008 een jaarlijkse juridische bestseller in deze materie uit, namelijk het Jaarboek Overheidsopdrachten dat weldra al aan haar 8e editie toe is en dat doorgaans meer dan 1000 bladzijden aan artikels bevat over de Europese en nationale wetgeving, rechtspraak en rechtsleer van dat jaar. Sinds 2014 werd de hogervermelde collectie nog uitgebreid met het meest volledige en meest actuele naslagwerk in de materie, met name de Kroniek Overheidsopdrachten (Deel I – De plaatsing van een overheidsopdracht en Deel II – De uitvoering van een overheidsopdracht), dat nu reeds omwille van de heel concrete, pragmatische en allesomvattende benadering van de materie als een absolute referentie voor specialisten geldt. Voor meer informatie in verband met de specifieke dienstverlening die EBP Consulting voor u kan verzorgen, verwijzen wij graag naar onze website: www.ebpconsulting.be.
Pagina |5
III.
INCOMPANY TRAININGEN OVERHEIDSOPDRACHTEN
III.1
Aanpak & methodologie
Jaarlijks geven de consultants van EBP Consulting meer dan 750 incompany trainingen voor zowel administraties als voor bedrijven. Deze trainingen worden steeds inhouse verzorgd; met andere woorden: deze worden steeds in huis bij de administratie of bij de onderneming georganiseerd. Voor elk type van opdracht wordt intern bekeken welke de meest aangewezen aanpak is. Voor open standaard opleidingen is EBP Consulting het meest vertrouwd met de klassikale aanpak. Dit is, voor dergelijke gevallen, dan ook de meest geschikte en efficiënte vorm om een relatief grote groep op te leiden voor zover een aantal opleidingsregels worden gerespecteerd om door middel van interactiviteit en gevarieerde didactiek de aandacht te hebben en te houden. Voor incompany trainingen wordt uiteraard steeds het beoogde doel voor ogen gehouden. Daar waar een klassikale aanpak nog mogelijk kan zijn voor het overbrengen van basiskennis, is het bij het aanscherpen van de zelfredzaamheid van deelnemers in de praktijk duidelijk niet meer de aangewezen didactische benadering. Teneinde dergelijke kundeniveaus te bereiken is de interactieve, uitgaande van concrete vraagstellingen, vraag-en-antwoordsessies, leren door te doen, de meer aangewezen aanpak. In de regel en gelet op de specificiteit van het te behandelen thema, met name de wetgeving inzake overheidsopdrachten en de concrete toepassing ervan, die niet de meest hapklare en enthousiasmerende materie is, beperken wij voor maatopleidingen het aantal deelnemers per groep graag tot maximaal 15 personen. Deze zullen bij voorkeur worden opgesteld in U-vorm zodat de interactiviteit met de lesgever maximaal kan worden uitgespeeld. Belangrijk hierbij is stil te staan bij de basisfilosofie die EBP Consulting hanteert bij de organisatie en invulling van de maatopleidingen. Deze filosofie wordt gekenmerkt door het pragmatisch karakter. Het pragmatische karakter van de opleidingen is vooral gelegen in de concrete duiding die wordt gegeven bij de reglementering en waarbij er door middel van illustraties, schema’s, praktijkvoorbeelden alsook de specifieke vragen en inbreng van de deelnemers, een duidelijker beeld en inzicht wordt gegeven over de manier waarop bepaalde regels dienen toegepast te worden. Deze aanpak geldt zowel voor de open vormingen als voor de maatopleidingen. De wettelijke regels worden slechts als uitgangspunt genomen; de dagelijkse praktijk en versterkte zelfredzaamheid dienen te primeren. Het uiteindelijke doel van deze praktijkgerichte aanpak is: -
ervoor zorgen dat de deelnemers een duidelijk inzicht krijgen in de van toepassing zijnde regels en deze op een pragmatische wijze leren interpreteren en toepassen;
-
ervoor zorgen dat de deelnemers inzicht krijgen in de manier waarop een aanbestedende overheid de door een bedrijf ingediende offerte zal beoordelen;
Pagina |6 -
ervoor zorgen dat de deelnemers die meewerken aan een overheidsopdracht, de typische valkuilen voor inschrijvers op het gebied van de selectiefase en het regelmatigheidsonderzoek weten te mijden;
-
ervoor zorgen dat de deelnemers hun overheidsopdrachten kunnen optimaliseren met een beter resultaat voor de onderneming tot gevolg.
In het kader van deze opdracht zal EBP Consulting, bij de opbouw van de programma’s er steeds over waken dat de deelnemers bij het verwerven/verbeteren van hun kennis en kunde met betrekking tot overheidsopdrachten het Noorden niet verliezen. Hieronder zal een concreet inhoudelijk voorstel worden uiteengezet.
Pagina |7 III.2
Praktische aspect incompany trainingen FEBEM / FEGE
Bij deze maatopleidingen gaan we uit van de volgende veronderstellingen: -
steeds wordt bij incompany trainingen uitgegaan van het chronologische verloop van een aankoopprocedure en voor een specifieke maatopleiding worden de deelnemers stap voor stap door de procedure geleid;
-
de hieronder voorgestelde incompany training, zal zich vooral toespitsen op de plaatsingsregels, met andere woorden vanaf de voorbereiding over de sluiting van de overeenkomst. Ook wordt een inleiding verzorgd rond de uitvoeringsregels (vanaf start van de uitvoering tot en met de definitieve uitvoering);
-
het voorgestelde programma neemt 1 dag in beslag: de inhoud kunt u hieronder terugvinden;
-
in principe wordt steeds de volgende timing gehanteerd: van 9.00u tot 12.30u en van 13.30u tot 16.30u;
-
EBP Consulting zorgt steeds voor het nodige didactisch materiaal (in mappen of ingebonden) en voor een laptop;
-
de klant dient een lokaal met beamer en flipchart ter beschikking te stellen en een parkeerplaats & broodjeslunch voor de lesgever;
-
de bedoeling van de opleiding is om zoveel mogelijk kennis over te dragen zodat de deelnemers in de toekomst op een zelfstandige wijze hun opdrachten kunnen voorbereiden en de materie ten volle begrijpen;
Pagina |8 III.3
Voorgesteld programma
Onderstaan voorstel van inhoud kan in samenspraak met de klant nog aangepast worden naar de wensen en noden van de deelnemers. De plaatsingsregels 1. De wetgeving overheidsopdrachten als onderdeel van het Administratief Recht o Belangrijkste basisprincipes wetgeving overheidsopdrachten en behoorlijk bestuur o Overzicht van toepasselijke wetten en uitvoeringsbesluiten: Europese Richtlijnen, Wet van 15 juni 2006 en bijhorende uitvoeringsbesluiten 2. Het aankoopproces: een stappenplan 3. Marktverkenning: een niet te verwaarlozen stap 4. De keuze van de gunningswijze o De 4 types gunningswijzen: aanbesteding, offerteaanvraag, onderhandelingsprocedure en concurrentiedialoog o Verschil tussen een open en beperkte procedure o Specificiteit van de onderhandelingsprocedure (met en zonder bekendmaking): o Wat met de concurrentiedialoog? o Aankoop- en opdrachtencentrale, raamovereenkomst en stockopdrachten, variantes en opties 5. Selectie-en gunningscriteria o Rol van selectiecriteria: Toegangsrecht & uitsluitingsgevallen Financieel en economische draagkracht Technische bekwaamheid Administratieve vereenvoudiging & beroepen op de draagkracht van derden o Rol van gunningscriteria Wat zijn mogelijke gunningcriteria? Het nut van correcte gunningcriteria en correct bepaalde wegingen? 6. Het bestek o Verschillende onderdelen van het bestek Administratief deel: overlopen van de belangrijkste onderdelen Technische deel: overlopen van de belangrijkste onderdelen Offerteformulier Inventaris 7. Bekendmaking, indiening & opening o Publicatieverplichting a priori Overzicht drempelbedragen Overzicht publicatietermijnen o De indiening van de offertes
Pagin a |9 Papieren offertes versus elektronische offertes Hoe gebeurt dit in de praktijk? 8. Verder afloop tot de sluiting van een overeenkomst o Onderzoek van de kwalitatieve selectie o Onderzoek van de regelmatigheid van de offertes: o Onderzoek van de offertes 9. De gemotiveerde beslissing o De informatie- en motivatieplichten o Wat moet in een gemotiveerde beslissing opgenomen worden? Inleiding tot de uitvoeringsregels 1. De uitvoeringsregels o Opbouw van de uitvoeringsregels o Zijn de uitvoeringsregels wel steeds van toepassing van toepassing? o De afwijkingen van de Algemene Uitvoeringsregels 2. Voorafgaand aan de uitvoering: de financiële zekerheden o Verzekeringen o Borgtocht (wat, hoe, afwijken, …) 3. Tijdens de uitvoering: wijzigingen tijdens de uitvoering o De algemene regels o Specifieke regels voor leveringen en diensten 4. Tijdens de uitvoering: actiemiddelen van het bestuur o Ingebreke blijven o Straffen & boetes wegens laattijdige uitvoering o Ambtshalve maatregelen o Overige sancties 5. Tijdens de uitvoering: klachten en verzoeken o Ingebreke blijven 6. Einde van de opdracht o Oplevering bij leveringen en diensten Voorlopige oplevering Definitieve oplevering o De waarborg 7. De betaling
