Í
FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) 531 – 000 ; 531 – 001 E-mail:
[email protected] Iktatószám:
12. ELŐTERJESZTÉS – a Képviselő-testületnek– az önkormányzat 2012. évi átfogó értékelése a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátására
Készítette: Dr. Polgárné Dr. Katona Gabriella jegyzői referens
RENDKÍVÜLI KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS 2013. MÁJUS 27
Tisztelt Képviselő-testület!
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM. rendelet 15. § (7) bekezdése alapján minden év március 31-ig települési gyermekvédelmi szakmai tanácskozás tartását írja elő, melyen a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatásait figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését. Áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 2013. március 29-én megtartotta éves Gyermekvédelmi Tanácskozását, mely alapján értékelte a 2012. évi munkát. A Képviselő-testület a szakmai tanácskozáson elhangzottakat figyelembe véve a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásról minden év május 31-ig – külön jogszabályban meghatározott tartalommal – átfogó értékelést készít.
Kérjük a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az átfogó értékelést és a határozat-tervezetet fogadja el.
Földes, 2013. május 23.
Egriné Boldogh Tünde s.k. szociális referens
Földes Nagyközség Gyermekjóléti, gyermekvédelmi önkormányzati feladatainak 2012. évi átfogó értékelése A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti szolgálat 2013. március 29én tartott tanácskozásának a célja, hogy a településen a gyermekjóléti, illetve gyermekvédelmi feladatot ellátó szakemberek, saját tevékenységüket bemutatva segítsék a település gyermekvédelmi rendszerének egységes áttekintését, értékeljék éves munkájukat, számoljanak be arról, hogy milyen feladatokat oldottak meg és azok mennyire voltak eredményesek. Tárják fel, hogy mi segítette, mi nehezítette, vagy akadályozta munkájukat, egymás értékelését meghallgatva közös stratégiát dolgozzanak ki a feladatok színvonalasabb ellátása érdekében. Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai, valamint a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatának szakmai tanácskozása alapján a Képviselő-testület az alábbi pontokban értékeli az önkormányzat 2012. évi feladatainak teljesítését: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: 2012. január 1-jén a lakosság lélekszáma 4.203 fő volt. A település lakosságszáma folyamatosan csökken. Mindez az elhalálozások növekedésének, valamint a születések alacsony számának tudható be. A 0-18 éves korosztály létszáma az utóbbi években jelentősen váltakozott 2001-ben 992 fő volt, 2003-ban már csak 892 fő, 2005-ben 917 fő, 2006-ban 840 fő. 2007-ben 879 fő, 2008ban 797 fő, 2009-ben 826 fő, 2010-ben 769 fő, 2011-ben 799 fő, 2012-ben 767 fő volt. 2012 évben a 0-3 évesek száma: 113 fő, 4-6 évesek száma: 120 fő, 7-14 évesek száma: 345 fő, 1518 évesek száma: 189 fő. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: Az önkormányzat az 1997. évi XXXI. tv. alapján biztosítja a pénzbeli ellátásokat és természetbeni ellátásokat. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt nyújt a hátrányos helyzetű családoknak, ez a támogatás természetbeni, az étkeztetésben és a tankönyvtámogatásban nyújt segítséget, valamint évente két alkalommal pénzbeli támogatást, augusztusban pénzbeni és novemberben természetben (Erzsébet utalvány formájában) gyermekenként 5.800 – 5.800.- Ft-ot. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2012-ben átlagosan 442 gyermek részesült. Az elutasítások száma nem számottevő, ezekben az esetekben az egy főre eső jövedelem meghaladta a jogszabályban előírt összeghatárt. Pénzbeli ellátásként (augusztus és novemberi) 4.814.000 - Ft került kifizetésre a tavalyi évben. Óvodáztatási támogatásban összesen 50 gyermek részesült, közülük első alkalommal 14 gyermek, további alkalommal 36 gyermek kapott, összesen: 640 ezer Ft összegben. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt igénybevevők általában minimálbérből, munkanélküli segélyből, szociális segélyből élő családok veszik igénybe. A támogatottak közül sokan alkalmi munkából élnek. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást nyújtott az önkormányzat annak a gyermeket gondozó családnak aki időszakosan létfenntartási gondokkal küzdött, vagy a létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. A támogatás megállapításáról a Szociális Bizottság döntött. 2012 évben 23 gyermek részesült rendkívüli támogatásban, ez a tavalyi évhez képest kevesebb. A támogatásokat több esetben élelmiszervásárlásra kérték, vagy a gyermek betegsége miatt gyógyszer kiváltásra, vagy szemüvegkészítésre. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás éves összege: 89.000- Ft- volt. A támogatást pénzben vagy vásárlási utalvány formájában kapták a rászorultak.
Kiegészítő gyermekvédelmi támogatást (gyámok kapják) 2012 évben egy család kapott, ez 5 gyermeket érintett. Ennek évi költsége: 348.000.- Ft volt. Évente két alkalommal gyermekenként még 8.400.- Ft pénzbeli támogatást is kaptak. A felsőfokú oktatásban résztvevő tanulók részére Bursa Hungarica ösztöndíj pályázatot hirdetett az önkormányzat 2012 évben is, 5 főt támogatott havi 4.000.- Ft-al, az önkormányzati ösztöndíjrész éves összege: 200.000.- Ft. A nyári szociális gyermekétkeztetés keretében 45 napon keresztül 236 gyermek részesült napi egyszeri meleg étkeztetésben. A Magyar Élelmiszerbank közreműködésével az EU élelmiszersegély programján keresztül két alkalommal tudtunk tartós élelmiszert osztani gyermekes családok részére is. A gyermekétkeztetést és a gyermekek napközbeni ellátását a Karácsony Sándor Általános Művelődési Központ napközije, óvoda, menza biztosítja. Azok a gyermekek veszik igénybe akiknek, a szüleik a nappali felügyeletet, gondozását nevelését és foglalkoztatását és étkeztetését nem tudja biztosítani munkavégzésük, betegségük vagy egyéb szociális körülmények miatt. Az általános iskolai tanulók közül 196 fő hátrányos helyzetű, ebből halmozottan hátrányos helyzetű 81 fő. A 196 óvodás gyermek közül halmozottan hátrányos helyzetű 38. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: A gyermekjóléti szolgáltatás a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatának keretén belül működik 2011. július 1-től. 2012 évben 119 gyermek szerepelt a nyilvántartásban, 89 gyermek volt alapellátásban. 2012ben emelkedett az intézménynél a gondozott gyermekek száma. A szolgáltatások számából és a kapcsolatfelvétel módjából látható, hogy egyre gyakrabban önkéntesen fordulnak a kliensek az intézményhez. A családsegítési mutatók alapján a kliensforgalom évről évre emelkedik. Az évek óta tartó nagyfokú munkanélküliség magával hozza a lakhatási problémákat, a közüzemi és hiteltartozásokat. Veszélyeztetett helyzetbe anyagi és szociális okok miatt kerülnek a gyermekek, fiatalkorúak. A szülői elhanyagolás és a szülők vagy a család életviteléből adódó problémák is vezető helyen állnak. A szülők gyakran egyáltalán nem mutatnak hajlandóságot arra, hogy gyermekeik érdekében a településen tevékenykedő szakemberekkel (védőnő, pedagógus, családgondozó) együttműködjenek. Alapellátásba is leginkább anyagi és szociális okok, lakásproblémák, családi konfliktusok, tanulási és magatartásbeli problémák, iskolai hiányzások miatt kerülnek be a gyerekek. Minden évben visszatérő probléma az óvodában fejtetvesség, a testi elhanyagoltság. Van olyan család, ahol nem vagy ritkán főznek, a gyermek csak az óvodában vagy az iskolában eszik meleg ételt. Iskoláztatási támogatás felfüggesztésére 6 esetben került sor ( a családi pótlékot természetben kapták meg, eseti gondnok közreműködésével) A tavalyi évben 132 alkalommal érkezett problémajelző adatlap a szolgálathoz, önkormányzat jegyzőjétől, nevelési-oktatási intézménytől 53 esetben , rendőrségtől 4 esetben (eljárás indítása tanulói agresszivitás miatt: könnyű testi sértés, pedagógus személye elleni támadás), védőnői szolgálattól 3 esetben, egyházi fenntartású intézménytől 1, magánszemélytől 5 esetben. A legtöbb probléma anyagi (megélhetéssel, lakhatással összefüggő) jellegű, ezt követi a szülők vagy a család életviteli gondjai, gyermeknevelési probléma, majd a családi konfliktusok. Szociális okok (egészségügyi, környezeti) miatt veszélyeztetett várandós anyák száma 3 fő. Egy fő gyermekkorú terhesség volt. Eltitkolt terhesség nem volt.
A jelzőrendszeri tagok rendszeresen élnek jelzési kötelezettségükkel, törekednek arra, hogy eredményes munkát végezzenek és a kialakult problémákat mihamarabb orvosolni lehessen. A jelzőrendszer tagjai havonta esetmegbeszélésen vettek részt. A megbeszélésen az aktuális és visszatérő problémákat vitatták meg. A jelzőrendszer tagjai között napi kapcsolat van. A gyermekek napközbeni ellátását a Karácsony Sándor Általános Művelődési Központ napközije, tanulószobája és a napközi otthonos óvoda, biztosítja. Azok a gyermekek veszik igénybe akiknek, a szüleik a nappali felügyeletet, gondozását nevelését és foglalkoztatását és étkeztetését nem tudják biztosítani munkavégzésük, betegségük vagy egyéb szociális körülmények miatt. A településen még most sincs helyettes szülő az átmeneti gondozás (amennyiben szükség lenne rá) e formája nem megoldott a településen. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 2012 évben a védelembe vettek száma 11 fő volt. A védelembevételre elsősorban a rossz családi körülmény, megoldatlannak látszó szociális helyzet, magatartási probléma és az iskolai hiányzások miatt került sor. 2012-ben 6 gyermek iskoláztatási támogatásának felfüggesztésére került sor, mivel a hiányzásaik meghaladták az 50 órát. A védelembe vétel nem mindig éri el a célját. A felülvizsgálat során nem minden esetben szüntethető meg, mivel az okok továbbra is fennállnak. Az év során védelembe vételt 5 alkalommal szüntettük meg, nagykorúság elérése miatt. Gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére 2012 évben egy esetben került sor, melyet a gyámhivatal jóváhagyott, családba fogadás történt. 5. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, tovább a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása Gyámhatósági, gyermekvédelmi területen és a Gyermekjóléti szolgálatnál 2012 évben szakmai ellenőrzés nem volt. 6. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása A gyermekjóléti szolgálat éves gyermekvédelmi tanácskozása alapján, illetve az önkormányzat által ellátott gyermekjóléti feladatok éves értékelése során az alábbi javaslatok, hangzottak el és célként kerültek meghatározásra: - szakemberek segítségével életvezetési tanácsok és viselkedéskultúra elsajátítása a gyermekes családok részére - rendőrség felajánlása: segítő közreműködés - tájékoztatás a szülői értekezleteken, vagy akár családlátogatások alkalmával, rendezvényeken való részvétel, előadások tartása a nyár veszélyeiről gyermekek és szülők részére - nyári programok a Református, a Názáreti egyház és a gyermekjóléti szolgálat bevonásával a gyermekek hasznos időtöltése céljából - felvilágosító előadások szervezése (alkohol, drog megelőzésére, valamint a korai terhesség elkerülése érdekében szexuális felvilágosítás) - tanulói agresszió csökkentése pszichológus bevonásával - szabadidős programok szervezése elsősorban a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek hasznos szabadidejének eltöltésére
7. Az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek. Az önkormányzat és a helyi civilszervezetek közötti együttműködés jó. Az önkormányzat minden évben támogatja az önszerveződő közösségeket, melyek a gyermekek szabadidős tevékenység megszervezésében, lebonyolításában sokat segítenek. 2012-ben szervezett programok: - Földes Jövőjéért Egyesület szervezésében anyák napi rajzpályázat, tökfaragó délután, fogyatékos gyermekek részére kirándulás a Bihari Tanösvényre - az önkormányzat a civil szervezetek közreműködésével megszervezte a 3 napos Sárréti Forgatag Fesztivált az összefogás jegyében - A Népfőiskolai Egyesület szervezésében a civil szervezetek közreműködésével egy hetes kézműves tábort szervezett gyermekek részére - A Szederinda Együttes kézműves és zenei nyári tábort szervezett a földesi szabadidőközpontban - A Református Egyház és a Názáreti Egyház nyári tábora gyermekek részére - Az év utolsó rendezvénye, a korábbi évekhez hasonlóan a Karácsonyi forgatag volt, amely a civil szervezetek, a gyermekjóléti szolgálat és családsegítő segítségével valósult meg.
Földes, 2013. május 24.
Dr. Polgárné Dr. Katona Gabriella jegyzői referens
FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …../2013. (V.27.) számú HATÁROZAT-TERVEZETE Földes Nagyközségi Önkormányzat 2012. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatainak átfogó értékeléséről
A Képviselő-testület Földes Nagyközségi Önkormányzat 2012. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatainak átfogó értékelését a határozat melléklete szerint e l f o g a d j a . U t a s í t j a a jegyzőt, hogy gondoskodjon az átfogó értékelés Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részére történő megküldéséről. Határidő: jegyzőkönyv elkészítése után, azonnal Felelős: Dr. Vinczéné Kiss Mariann jegyző
Földes, 2012. május 27.
Jeneiné Dr. Egri Izabella s.k. polgármester
Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző
