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Köszönt6 Az uühhi köt-härcmöt,benfelglorsult idä, a törtönelmi pöltlökat nölkülö26 politikai ös gazdasdgi modellvdl tus egymAstkövetöesemönyei idönköntehonjäk afigyelmet a gazdasdgifolyamatokel6zmönyei'61. A gyorsväl tozäsokkörülmönyeiközött a gomba m6dra szaporodö vegyesvällalatoklättän a felületesszemlö16 azt gondolhatja, hogy a külfitldi beruhäzökaktiritdsa az utöbbi iddszak üj fejlem4nye. Pedig vegyes völlalarok alapitäsöra, mikönt arra a mai rendezvön1,cime ös tömäja is utal,20 6yet an mödMagyarorszägon. Term4szetesen a köt ö\,tizeddelezelöttihelyzet,az akkori szabälyozösmesszenem hasonllthaü a jelenlegi hez. A visszatekint4skapcsin a vegyesvällalat-alapitäs közvetlenelözmönyeiközül mindenekellittaz 1968.öri gazdasögireform emllthetö. Noha annak eredmönyekönt Magyarorszäga kelet-euröpaiorszägokközül a legnagyobh mörtökbenü\)olodott el a központi teryutasitäsos rendszertö|, a reJbrmfelemäsra sikerült, hatäsa megle hetösenkorlätozott maradt. Ennek egyik oka az volt, hogy a vältozäsoka me9lö16td.rsadalmi-gazdasdgi moclell alapjair nem körddjeleztökmeg. A mäsik ok azzal kapcsolatos,hogy a reform örintetlenül hagyta a gazdasögpolitikaicölrendszertösa gazdasdgintlzmlnyi rendszeröt,egyedüla gazdasägiränyltäsi mechanizmusmödosiüsAra rcrjedt ki. A vegyesvällalatokalap[täsätlehet6rdteyd 1972.ör,i pAnzügjminiszteri rendeletmagänviseltea gazdasögiränyltdsi rendszer reformjänak összesellentüo däsdt. A rendeleteta bevezetöst követööveksorön az adofi gazdasdgi ös politikai feltötelek dkal lehetdyö tett mozgdstörben iddröl idö'e pontositottäk, javitgattäk, gondosan ügyelve azonban arra, hogy a vdlbznfusok jelentdsehb belföldi ördekcsoportok ördekeit ne sörtsök. E rendszerspecifikus korlätok ellenörea vegyesvöllalatok alapitdsät szabdlyozörendelet afelemäs reformokkal együIt eLdsegitette a piaci viszonyokfelö töttönd elmozduläst, ezd.ltala yegyesvällalatok nem csekily mörtökbenjärultak hozzäaz 1989-90-benfelgyorsuh rendszer-ätalakuIäsi fo \t amatok eI6kl szitösöhez. Noha a nyolcvanasövekbena beruhözäsiködexetfolyamatosanliberalizältäk,mindsögi vähozäst,igazi ättöröst a külföldiek magyarorszägiberuhdzäsairölszölö, 1988.övi XXN. törNönyjelentett. Iöl örzökeltetiezt a robbanässzerüvältozäst az a körülminy, hogy amig 1972ös 1989közöttmindössze 570 milliö dollär kü\ft;ldi müködötökeäramlott be Magyarorszdgra,addig J990ben 900 milliö, 1991-ben1,9 millidrd dollär, 1992 elsö fölövöben700 milliö dollör közvetlenberuhäzäsrakerüh sor. Amig 1972ös 1988közön250 vegyesvöllalat müködön Magyarorszdgon, addig szämukjelenleg meghaladja a 13 ezret. A vegyeställalatok nemzetgazdasögisülyät 4rzbkelteti, hog! d Magyarorszägon1991-1992-benberuhäzott küAöldi mfrköd4tdkemeghaladja az övesGDP 5 szözalöktii. Ez az ardny a gyorian ipärosodb orszögokmegfele16örtököhez közelit. A vegyesvdllalatok nemzetgazdasä-
gi stilya különösenerdleljeseildomborodikki regiondlis összehasonlitäsban. A Kelet-Euröpäbanbefektetenmintegy 7 milli4rd dollär összegäkülföldi mfiköddtl;ke dllo mdnynakugyanisma közel60 szäzalökaMagyarorszägru jut. A küm)ldi közyetlenberuhözdsoknör'ekyömörtökben dramlanaka magyar gazdasdgteljesitmöryöt,az üjratermelösifolyamatok hatdkonysdgäthosszü tävon kiemelkedd mörtökhenbefolyrisol ö fe Idolgozöiparba,azon helül is a miszaki szempontbölkorszerftägazatokba,teftke Jsegi turületekre.Anlg 1972 ls 1989közötta külföldi hefektetlsekketekenegyharmada,addig l99l-hen mär 70 szäzalökairdnyult a terme16szfördba. A bels6 piac korlätai mian a külfijldi röszvitellel mliködö vällalatok szölestartomän),bankapcsolödnak be u nemzetközi munkamegosztäsha. Atdnyuk a magyaripari exportban megközeliti a 20 szäzallkot. A külföldi közvetlen beruhäzdsokhozgyakran kapcsolödnak üj, korszerfr techno16giäk, marketingös menedzsment ismerctek,mi ndsögjavitäsi,üzemszerrezösi tapasztalatok,amik elengedhetetleneka magJar gazdasägmfiszaki-szerkezeti korszer frsödöse szempontjäböl. Kedtezöjel, hogy ma mdr egyretöbh hefektet6orszdg fetlezi fel a magyar tökefebevdpiacot, gazdagltja stratögiäival, technikäivala magyar üzleti kultürät, szakmai körnlezetet. Külföldi befehetöseink egyharmada a: Amerikai EgyesältAllamokböL,kötötödehasonlöarän-'-ban N ömetorszögbö|, Ausztriäböl ös Franciaorszä gböl szdrmazik. A kü(öldi beruhäzök magyatorszdgi befektetöseiszömära a legJdbb vonzer6t a pri'atizdciöt'al összefüggö, kelet-euröpaimlretekhenIegkiterjedtebbtulajdoni piac 6s humdntdke-potenciä\, valaminta nemzetköziösszehasonlitdsbanalacsonyegy ördra jutö munkaerököhsögszinlon.tlje lenti. Az elmült lvekben a rendszer-dtalakuläsi follamdtok glors ütembenöpük ki a piacgazdasäg eredmörytekönt eszköz-ös inty'zminyirendszere.Ennek eredmönyekönt Maglarorszäg 80 szäzalökbanpiacgazdasägnak tekinthet6.A külföldiekmagyarorszägiberuhäzäsaitszabälyozö tör,,,önyteljesmörtökhenösszhanghan lan a pia
Az utolsöhüszöv a ktilföldi tdkövelmtlködd vällalatok szemszögöbdl nözve Hrisz6vvelezel6tta vegyesvällalarokalapitäsät megengedöjogszabälymegjelendse kordntsemtalälr egydnelmü fogadtatäsra.A gazdastgireform hivei ezt a jogi szabälyozäst ättördsi lehet6s6gk6nt6rt6keltdk,az ortodoxok vesz6jelens6gnek lyes l6p6snek,nemkivänatos tatottrik. A jogszabälymegjelenesenem hozott ättördst,de elinditotta a folyamatot,amelya politikaisziruäci6välrozäsäval ptuhuza- felgyorsult,lenmosan- attdl ugyanndmilegelmaradva dületetazonban igaziincsak1989-ben vett. - pdnzügyminiszteri Az elsdjogi szabälyozäs rendelet, tulajdonkeppen f€lmegoldäs volt a külföldi t6keszdrnära is. A bizalmatlansäg l6gkör6ben egy miniszterirendeletkeves garanciätnyüjtott,az abbanfoglalrlehetdsegek kevdsperspekdvät adtak (pl. nem lehetetrtermeldvällalatot alapirani, nem lehetettteljesjogri kdpviselet,61ta külkereskedelmi monop6liumstb.).A töke szämäraa lehetds€g kevesnek, a kockäzattül nagynaktünt. Az els6kdntmegalakulrvegyes viillalatok Evekenät stagnältak,azok a befekretök,akik nem rendelkeztek e169türelemmel, visszavonultak. Az els66vbena magyarpolitikai6sgazdasägi kömyezet semvolt alkalmasazilyen vällalatokbefogaddsära; a politika f6lt a ,,behatoläst6l", pedignemveF a gazdasäg szereplöi tdk szivesena jogszabälynyfjtotta elönyöket (ad6kedvezm€ny, b6rszabälyozäs jövedeal6li mentessdg, magasabb lemszintstb.).Volt olyanjelensdgis, hogya magyarr6szr6l delegdltügyvezetdaz egeszvällalkozäsr az ,Bllensdgbäzisänak" tekintette 6s mindent, beledrtveaz alkalmazottakat is.ilyenkdnt kezelt. A rendszervältäst megel6zöidöben- amikor az akkori ellenzdkszellemibefolyäsa mär erdreljes volt - a helyzetlendületesenvältozoft.Törv6nyi szintrekeült a szab'lyozäs,a politikai-gazdasägi javulr, egydrtelmüv6 befogaddkdszsdg vält,hogya magyargazdasäg szivesen lätjaa kütfölditök€t es Mt a gazda:stÄgi felemelkedes,a viläggazdasägba töndn6 integräl6ddsfonros eszközdnektekinti. Az ,,ättö€s" tehär, amire värtunk, 1989 90-benköverkezettbe (köt 6v alatt mintegy5100vegyesvällalatalakult,mig azelö2613 övben összesen 270). A JointVenture-ökma a magyargazdasäg rnagätdl€rtetdd6szerepldi. A mintegy13000 vällalat,amelymintegy4 millirird USD külföldi tdketkdpvisel,olyangazdasägi erdt jelent,amelyjelenlegis, de a jövdbenkülönösen- szämolva a tökeerövifhat6 növekeddsevel- jelentds tenyezdjea gazdasägnak. A tökeexport6rökközött olyan nevek szerepelnek,mint a GeneralElectric,a GeneralMotors,a Siemens,az Elektrolux,a'Suzuki,a Nesdestb,:eFek6s a fel nem sorolt parherek üj perspektiväkatnyüjthatnak a magyar ipar szämära.A megielen6ipari töke mäg'yal hozzaa
technol6girikat, a know-how-kat6sremelhetdleg a vilägpiaci integr6l6däs lehetösdger is. A banktökea p6nzügyikulhira meghonositäsäban, a penzngyi hätt6r er6sitds6ben6s a penzvilägba järszharjelentösszeretörtenöinregfäl6däsban pet.A töke megjelendsdvel együttjär a korszerümenedzsment m6dszerek,,importja" is, amely segiti egfelöl a magyar vezetdgdrda,,felnövdsdt",mäsfelöla magyar6l6munka hatckonysägänak növekedes6r. Mene toväbb?Hogyantoväbb?Mit kell renni,hogy Magyarorszägvonz6 legyen?Mindhrirom kdrd€srcvdlaszkdnt tanulmiinyokatlehetneimi. Ez6rt a teljessdgig6nye n6lkü1 csakn6hänygondolat. Alapvetökerd6saz orszägpolitikai stabilitäsa.Olyan politikai összefogäsra vän szüks6g,amelyaz orszeggazdasägänakszekerdtegydrtelmüenegy in{nybahrizza;sokkal inkäbbel6rekellndzni.minta müllarelemezni. Ügykell formälni a gazdasägil6gkört, hogy az ällampolgrirok- munkaväl1al6k6s vällalkoz6k - kibontakozäsiperspektivärlässanak magukelött. Ezeka dolgok a t6ke szr{märanagy 6rtdkeketjelentenek. Fontosdolog lenne az iparpolitika kialakitäsa.Az ur6bbi hdnapokbantütent ndhänykonstrukriv16pds,de ügy v61em, m€gmindignincskonzisztens magyariparpolitika.Az iparpolitilgi-piacpolitikai koncepcidsoktekinrerben eligaziräst, orientäci6tnyüjthata t6ke szämäm.Koriintsembiztos,hogy a külföldi tdkefeltdtlenülugyanara a megitdldsrej ur, mint a meghirdetettipa4rolitika, de felt6tlenü1informäcidt jelent szi4mära abb6l a szempontb6l,hogy a magyarpolitikai erdk milyennek li4tnäkszivesena magyargazdasägot,a termelö es piaci sfuktftät. A vegsdszdt a kidolgozonkoncepcidval szembenügyis a piaci megit€lesmondja ki, de a meglt6l6s kialakuldsdt okospolitilävalbelolyäsolni lehet.Erdemes elgondolkozniazonis, hogy a külfitldi tdkebevoniissülypont. ja maradjon-e megl6vdv6llalatainkfelkinäläsa, vagykeressünk ösztönzdketarfa, hogy a külföldi t6ke rij väJlalkozäsokat hozzonl6te, rij termeld-szolgälratö tevekenysegeket valdsitsonmeg. Mäs szdvalazzaljöjjön Magyarorszägra,ami sajätmegit6l6seszerintnemzetközipiaci igdnyekkiel6git6sdtjelentiösnrilunkhat6konyan'valösithatö meg. A tdke közerzeteszempontjdb6lnagy jelentösdgevan az infrastruktüränak.Ez Magyarorszägonközismertenrossz. Val6szinfleg ezt kellene äldozatok€s kock^zatok 6rär.is az ällami törekvesekközdpponrjäba ällitam. Az elmült hüsz€vbena JoinrVentue ,,sztod"tulajdonkdppenaz utolsö h6rcm 6vbenkulminälr. Egyre inkdbb elvesztiexkluzivjellegeta külföldi tdke szereplese egy gazdasägitärsasägban. Es ez igy vanjdl, ez mutatjaaz inte$äl6däsifolyamatfelgyorsuläsät. Ez a folyamatnem volr 6s
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ma sem zökkendmentes,ezt az elmült 45 €v utän lneg is lehet dfieni, ha akarjuk. Eszre kell vennünk, hogy a külföldi t6:ke egyre nagyobb otrhonossäggalmozog Magyarorszägon. Es ez m6g inkäbb igy lesz, ha 6rzi a gazdasägi-politikaistabilitäsät(bele6rtvea gazdasägiszabä-
lyozäs stabilitäsät 6s következetessdg6tis) 6s a politika peßpektivät felrajzol6 tärekvds6r. HÄKLÄR LÄSZLÖ ,t SILVLNSKrT. RUDAPTSt. te: itd:ariia d JOINTI'ENTURESZOVETSEG elnök(
A käWldi mäköd6r6ke helyzete ösj övdje Magyarorszögon 1992 közep&e a külföldiek közvetlen magyarorszägibefektetdseinekössz6rt6keel6rte a 4 millifud dollärt, aminek több mint 507o-aaz 1990 tavaszänbekövetkezettb6k6s,po litikai rendszervältäsutän iimmlott az orszägba. 1990-ben 900 millid dollärr. l99l -ben I.7 milliärd dollifit 6s az 6v elsd feleben 700 milliö dolldft tett ki a külföldi tdkebefektet6sek 6rtdke. A privatizäcids folyamat 6ü6kelhet6 felgyorsu]äsäval együtt az 6v hätra16v6r6sz6bentoväbb növekszik a külföldi tökebeäramlis 6s värhat6, hogy az 6v v6g6re a halmo zott össz6fl6kmegközeliti az 5 milliärd dollärt. A magyar gazdasrgbana külföldi tölkejelenleg 7-87o-os tulajdonosi rdszesedestkdpvisel, ami nemzetközi összehasonlitäsbannem mondhatd magasnr*, hiszen a Magyarorszäggal megközelitden azonos nagysägrendüorszdgokban (p1. Ausztria, Belgium, Dänia stb.\ ez az aräny ätlagosan 25Va körnl mozog. A magyar kormäny 6s a közv6lemdny pozitivan it6li meg a külfitldi beruhäzäsokat6s tämogatja azokat. A piacgazdasägrava16ätdlläshozmässalnem p6tolhatd eszközöketnyüjt a külföldi müködöt61ke. Altaliban a hazainäl korszerübbtechnoldgiät,rij, har€konyabb üzem- 6s munkaszervez€siismereteketvezet be, s üj 6rtdkesitdsilehetösdgeketis biztosit. Nem lebecsülendöaz a hozzäjätu16s,amit nemzetközi gazdasägiintegäci6s törekvdseinkmegvaldsitäsähoznyüjt. A mintegy 14000 vegyesvällalatközül több mint 2000 teljesen külföldi tulajdonban van, 6s e vällalatok, amellett, hog) körtük több szäznagyvdltalatis vän.jelent
ket 6lveznek, mclynek iddtartama l0 6v. 1994-töl kezdve azonbanmär mind a hazai, mind a külföldi, üjonnan alapitott vällalatok azonos feltdtelek mellett tudnak majd tev€kenykedni. A megszfn6 ad6kedvezmdnyekhelydbe e16reläthat6anvalamennyi befektetöreegyardntvonatkoz6 regionälis 6s infrastrukturälis, valamint ätkdpzdsi tämogatäsi rendszerfog drvdnybeldpni, amelynek mAr ma is sok eleme müködik. Az ipar szerkezet6nekkorszerüsit6sevel,a piacgazdasäg bevezet6sdvelegyüttjä16probl6mäk csökken€sdvelvärhat6, hogy a gazdasägmär 1993-banszerenynövekeddsnekindul, ami 1994-re eröteliesebb6välik. A beruhäzdsi lehetösdgekrendkivül kedvezdek, többek között a gepgyärtäsban,közüti ji4rmügyärtäsban,vegyiparban, telekommunikäci6ban,6lelmisze parban,idegenforga lomban 6s az infrastruktüräban. Az Eur6pai GazdasägiKözöss6g6s Magyarorszägközött 1991december€benatäirt Tirsuläsi Megillapodäs egyre na, gyobb piacrajutäsi lehet6sdgetnyüjt a Magyarorszägonel6ällitott termdkek szämäraaz EGK tagorszägaiban6s rem6lhetdleg ugyanezfog vonatkozni az EFlA-oßzägokra, ame lyekkel tärgyaläsokfolynak szabadkereskedelmi megillapo däsok l6trehozäsac6ljdb6l- Magyarorszäg ana törekszik, hogy lehetdlegm6g ebben az dvtizedbena Közös Piac teljes jogü tagorszägäväväljdk. Magyarorszägvonzerejeta liberälis jogszabälyi felt6telek mellett az orszäg politikai 6s gazdasägistabilitäsais biztositja. Nem v6letlen, hogy több mint 50 orszäg beruhäz6i vannakjelen a piacon, 6s a viläg elsd tiz nagy vällalata közül nyolc (pl. General Motors, Ford stb.) mär rendelkezik sajätmagyarorszägigazdasägitärsasäggal. S mi värhatd az elkövetkezd6vekben? A magyar gazdasägkomparativ elönyei hosszü tävon is fennmaradnak:ilyen p6ldäul a jöl kepzett munkaer6 relativ olcsösäga, kedvezö piacra jutäsi lehet6s6gek Keletre €s Nyugatra, regionäliskereskedelmi6s penzügyi központ szerepe stb. A külföldi befektetesekaz elkövetkez6dvekbenis rem6lhetöengyors ütembennövekednek6s 1995-reeldrhetik a 10 milliärd dollärt, ami 15-16olo-ostulajdonosi hänyadot tesz majd ki, 6s a gazdasägi fejl6d6stl6nyegesenfelgyorsithatja. A tökeimport6r orszägoktapasztalataibizonyitjäk, hogy a tökeberuhäzäsokiränt az integräcidsds globalizdcidsfolya-
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mat felerösöddsekövetkeztdbenfolyamatos6rdekl6desvan. Eddigi tapasztalatainkalapjän biztosak lehetünk abban, hogy Magyarorszäg is fontoscelpontjalesz az elkövetkezend6dvekbena külfitldi t6kebefektet6knek.Az a befektetesi boom,amelyeta kedvezöközgazdasegi estörvenyi körjenyezet,valaminta privatizäcids folyamatfelgyoßuläsa lent, a különbözdbefektetdsirechnikiiktovdbbi elterjeddsevel tarthatdfenn. Az l99l 93-as idöszakbana külfitldi tökebefektet€sek több mint fele kapcsolddika privatizäci6sfolyamathoz.Az ezt követ6 dvekbenkomolyabb szerephezjutnak az ün. int6zm€nyestökebefektet6sek, amelyeka különbö26befektetdsi tärsasägok,befektetdsialapokl€vdn mriködnek,mobilizälvaa magyarkis befektetöket. Ez utöbbiakszerepe összejogi 6s int€zmenyirendszer6nek függ a piacgazdasäg toväbbi er6söd6s6ve1, a befektetdkbizalmäterdsitögaranciarendszerkialakuläsäval. A közeljöv6l6nyeges kdrddse, mennyibenstabilizälödik a gazdasägi 6spolitikaihelyzeta Szovjetuniö utödällamaiban 6s a t6rs€gmdsorszägaiban. Ez Magyarcrszägeminens€rdeke,hiszer' ez az alapja azon el6nyökmdgteljesebb kihasznäläsdnak, amelyetMagyarorszäg centrälisföldmjzi helyzete,a gyorsabban6s kiszämithatdbjelent. bankifejldddpiacgazdasag
Ezältal Magyarorszäg tranzit szelepe is nagyobb hangsrilyt kaphat, s a nemzetközi kereskedelemmel kapcsolatos szolgältatäsok b6vit6se teren nyüjthat jelentös befektetdsi lehet6s6geket. A magyar kormi{ny az alap-infrastrukhira gyorsitott fejleszt6s6re hozott hatärozatot, ezzel mintegy el€be menve a fenti lehetds€g kihasznäläsänak. Az 1996-ban BudapestenmegrendezenddVilägkiätliris ds az ahhoz kapcsolddö jelentds infrastrukturälis, idegenforgalmi, telekommunikäcids beruhdzäsok edsitik a Magyarorszäg tuinti nemzetközi bizalmat, fenntartjäk a befektetök folyamatos 6rdekl6dds6t, hiszen Budapest, illetve Magyarorszägaz a hely. ahol ..tönenik valami". igy a Vilägkiällitris olyan esemdny, amely szint6n hozzäjdrulhat ahhoz,hogy az orszäg a t€rsdg val6di gazdasigi, p€nzügyi közponda legyen.
Budapest,I 992. szeptember
GOMBOCZZOLTAN a Nemzetközi Gazdasäpi * :;: Ä"{ f;,:i :# :'l:# " ksögAnek wz etdje Befektetösi ösKereskedetenfejleiztösi'",Ügynö
A magyarorszdgi külföldi röszvötellel mf(köd6 tdrsasägokels620 eve sok buktatöja vott az akkori gazdasägi(pl. är-j rendszerben. Arra azonbanmindenk6ppenj6 volt a ,,lazitris", hogy a vällalatvezetöknek el kellettkezdenivällalatukat,,vezetni", s nem volt el6g a felülr6l kapott parancsokatv6grehajtani.S az ilyen vezet6nek mär egykicsitvällalkozönak kellettlennie.S különösen ez volt a helyzetakkor,amikormärkülföldi r6szvetellel mfl(öd6,bizonyosfokig,,magiinszektor"-nak tekinthetötdrsasfgokatlehet€ftalapitani.Ezek müköddsdbe az ällam miir akkor sem sz6lt bele. önrilldknakkellett lenniök.
20 6v meg egy ember €letebensem tül hosszüiddszak. Bär haaztvesszük,hogyMaHät mdgegynemzetdletdben. gyarorszägon40 6vig volt kommunistauralom,s ezalatt,,sikerült" az emberekszeml6let6talapvet6enätformälni,ak:kor aza 20 6v,amidtaMagyarorszägon is lehetkülföldir6szeseid6, ' . desseltärsasägokat alapitani,megisjelentös S mivel is kezdddöft? Az 1956-os forradalom utän ..uralomJakerült" Kädär Jänos-f6lerezsim a fonadalnat követdels66vtizedben kemenypolitikätfolytatottazokkal szemben,akik szercpetis jätszottak1956-ban.1966utän viszontigyekezettemb€ribbarculatotadni a ,,magyarszoEnnekkeretdbenvezettdkbe 1968-banaz cializmus"-nak. megkisdrelvdn ügynevezett,,rijgazdasägiränyitdsf', ezzel ,,megtavitani" a szocialistagazdasägot.Ez a mäs s?6val üj ,,gazdasägimechanizmus"-naknevezett rendszerels6sorbanazt jelentette,hogy több szabadsägot adtak az ällami vdllalatoknak, a felülrdl val6 tervezdstfelvältotta az alulr6l jöv6, a vällalatok 50-70%-banmaguk döntöttdkel, hogy mit termeljenek,mit forgalmazzanak,s csak azt tüztdk cölul nekik, hogy a közszüksdgletekbizonyosmenökü kieldgitesehezjäruljanak hoz^4, s az ältaluk vi4laszthatö profilon kereszrtillegyeneknyeresdgesek. Perszeennek
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A 2811972.X. 3. s2.p6nzügyminiszteri rendelet6smddositäsai
Az egeszitgy kezdddött,hogy 1970-bena 19. sz., a gazdasägitiinuläsok6l szö16törvenyerejü rendelet31. S-a a következdketmondtaki: ,,Külföldi jogi szenöly, illetve külföldi ndllalat gazdasägi tdrsuläsbana pönzügyminiszter enged6lyövel6saz ältala meghatärozottfeltötelek szerüt vehetröszt."
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Ezutän kdt 6vig nem tört6nt semmi. Taliin värta a kor mäny, helyesebbena pärt, hogy mit sz6lnak ehhez Moszk väban. S miutiin ügy lätszik. hogy nem szdltak, megielent 19'72.okt6ber 3-än a pdnzügyminiszter28/1972. sz. rendelete a külföldi reszv€tellelmüködd gazdasigi tärsuläsokröI. Ennek ünnepeljük most a 20. 6vfordul6jä1. KGST-orszägban ezt megel6z6en(kb. fdl 6vvel) csak Romäniäbanjelenr meg egy vegyesvällalatirendelkezds,de ennek alapjin az ulän majdnem k6t 6vtizedig csak 6-7 vegyesvällalatalakult, s ezek is csak hal6dtak. Romänia a Ceausescu-rezsim buklsa utän nyitotta ki t6nylegesena kaput a külföldi mäköddr6ke e16ft. Abban az id6ben 6s m6g egy jö ideig csak az ällam vett fel hiteleket külföldön, ez volt a külsö forräsok ig6nybev6re l6nek egyetlen m6dja: vällalatoknak erre ncm adtak lehet6seget.Az akkori fels6 gazdasägivezet6shozzä nem €rtdsd nek vagy - finomabban gyakorlatlansägänakeredm6nyekdppen sem akkor, sem kesdbb,különösen az 1980 as 6vek els6 7 8 ev6ben- ezek az ällam ältal eszközölt- hitelfelv6 telek nem 6rtdk el c61jükat.Ti. vagy az dletszinvonalideig lenesemel6se6rdek6benfogyasztäsicikkek väsärl6säratbrditoftäk a felvett összegeket,vagy nem gazdasägos,sokszor megalomäniäsberuhäzäsokbafektettdk be. Egyik eset sem biztositottaa felvett hitelek törlesztds6nek,illetve a kamatfizetesekneka forräsät.Csak lassanvettdk tudomiisul az ille t6kesek- az immär vällalatok 6ltal felveend6- müködötdke el6nyeit a magyar gazdasägszempontjäböl:a müszaki fejleszLds-. a menedzsmenl-. a markelin!. d/ üzemsreryezds Nyugaton el6fi eredmenyeinekätvdteli leher6sdgemelletl azt, hogy a vegyesvällalatbantulajdonoskdntmegielenöküllöldi üzletembcrdrdekelt lesz pdnz€nekeredmdnyesbefektet€s6benl Mindamellett a 28119'72.sz. PM rendelet egyes el6iräsai mai szemmel n6zve - messze elmaradtak att6l. amit a nyugati befektetd'kelvänak, s amit ma mi is elvämänk. Ak koriban sokszor mondogattuk,hogy amig nem volt lehet6sdg vegyesvällalatalapitäsära,addig a külföldiek ällandöan szorgalmaztäk e lehet6s6g megteremt6sdt.Amikor pedig megielent a rendelet, akkor a nagy 6rdekl6ddseredm6nye 1974-ben3, 1979-benl, 1980ban 3, 1981-ben1, 1982ben 6, 1983-ban8, 1984-benismdt8, tehät1972€s 1984közöu összesen30 vegy€svillalat alapitäsärakerült sor. Voltak ennek objektiv okai is: a külföldiek közvetlen termel6 vällalkozrisokbanszerettekvolna rdszt venni. aminek lehetdsdg6t- mint k6sdbbiekbensz6 leszr61a csak dvekkel k6s6bbbiztositottuk;azelejdna vegycsvilllalatoknem vällal hatlik el a külföldi partner kdpviseletdtlaz orszäg politikai fuggösegemiattnem volt meg a megfelelöbizalom sem azorszägpolitikai, sem gazdas{gihelyzetevelszemben. S ma mtu több mint l3 000 van bejegyezve!K6ts€gtelen, hogy a 28119'72.PM rendelet utän 1977-ben, 1978-ban, 1982-ben is jelentek meg az alapitäst 6s az üzemeltetdst kedvez6bb6tevö rendeletek,de tulajdonk6ppen1985 ig kellett värni, amig elkezdddöttaz eldiräsok olyan m6rt6kü viiltoztatäsa,amelyeknek eredmenyek6ppenmär elkezdhetlük hirdetni, hogy egy külföldi befektetö nälunk olyan el6iriso kat talil, amelyeketotthonr6l ismer. Ha v€gigmegyünk egy-egy olyan r€szletelöiräs,,fejl6d6sen", amelyet 1972-esformäjäban eldgtelennektafiunk, akkorj6l lehet erzdkelni a vältozäsokal,s lna mär tdnyleg igaz az, hogy nemösaka gazdasägikömyqzet, hanem a vällala tok alapitäsät6s mindennapi müköd€s6tszabälyozdjogszabälyok is megfelelneka piacgazdasägkövetelm6nyeinek.
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A külföldi rdszesed6smdrtöke 6saz elnevez6s
Az 1972-esrendeletugyan lehetdv6lerre,hogy a külföldi tdl 16szesed6se pdnzügyminiszteriengeddllyelmeghaladjaa 194/o-ot,de ilyen engeddlyt lg85 el6ü a pdnzügyminiszter csak 3 alkalommal adott: czek egyike volt az 1979-benoff shore jelleggel alapitofi Central European Intemational Bank (Közdp-Eurdpai Nemzetközi Bank, CIB). Ez urdbbi ban 4 nyugat eurdpai 6s 2 japrn bank vett r6sz1egyenk6nt I I I 17o-kal,a magyar partnera Magyar Nemzeti Bank volt 34qa-kal. Az off shore jelleg pedig azr jelenterre, hogy a CIB csak konveftibilis devizäban köthetett üzleteket, aminek eredm6nyekdppentev6kenys6g6nekdönt6 rdszdreMa gyarorszägonkivül került sor. 1985-t6l kezdve a p6nzügyminiszter mind gyakrabban engeddlyezettkülföldi többs€get,ha az ilyen 6rtelmü javaslatot az alapitdk megindokoltäk.LassankEntaz indok annyira formä]is lett, hogy el6g volt, ha a külföldi egyszerüenragaszkodotthozzä. 1988 6ta pedig indokoläs n6lkül leher a külföldi 16szesed6se akär 10070. Id6iközben a hivatalos elnevezes tärsuläsr6l tiirsas.igra vältozott. Ldnyegesebbvolt az, hogy a kordbbi ,,vegyes vdllalat" kifejezds helyett a jogszabälyok ältal alkalmazorr ,,külföldi rdszv6tellel müködö tärsasäg"ü kellett ärvälrani: hiszen a 1007o-bankülföldi tulajdonban l6vö tärsasdgokat nem hivhattuk ,,vegyes"-eknek.Rdszbenez6rt hasz näljuk ma mär a,,külföldi közvetlen beruhäzäs"{foreign direct investment, FDI) 6s termdszetesena müköd6t6ke kifejez6st is. lndokolt volt ätt6mi az ut6bbi kifejez6sekre, miutän a kültöldi t6:kdvelmüköd6 trirsasägokramegällapirofijogszabälyok ma niir aird cgyformän vonatkoznaka vegyes 6s a tisztänkülfö1di tulajdonbanl6vd tärsasägokra.
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Kik lehettek (lehetnek) alapitrlk
A 28/1912 es PM rendelet szeirt ,,magyar gazdälkod6 szervezetek6s külföldi vällalatok, c6gek vagy jogi szem6lyek". Magrinszem6lyek tehät nem. Külföldi alapitd esetiben ,,c6g"-nek tekinteftdk viszont mindazokar a gazdasdgiegys6geket,amelyek sajät hazäjukeldiräsaiszerintbe volrak je gyezvekamaränä1,ipartcslületn6lstb. 198S-tdlkezdve magyar magänszemdlyekis lehettek alapit6k, s ugyancsak1988-t6l kezdve elvileg külföldi magänszemelyis felt6ve, hogy ,,sajäthazäjrban c6ggel ren delkezett".Azdrt elvileg, mert sokäig folyt vita ez utdbbi kifejezds drtelmez6s6n.A gyakorlati szakemberekszerint ez csak azt jelentette, hogy odahazalegyen (m6g talän nem is egyedüli) cdgtulajdonos,de nem azt, hogy a cdg maga le gyen az alapit6. A jogalkotdk szerint viszont ez utdbbit jelentette. Nemsokdra, 1990-ben egy6nelmfve vält, hogy a külföldi magänszem6lyt ugyanLigy elfogadjuk befektetdkdnt, mintha a c6ge a befektet6. Ma tehät semmil6le korlät nincs a tekintetben,hogy ki lehet alapitd egy külföldi r€szvdtelütärsasägban.Sokszor lehet azonbantalälkozni azzal a jogszabälyi elöirässal,amely szerint egy magyarorszägikülföldi r6szv6telütiirsasägnem lehet alapit6, de ez csak azt jelenti, hogy az ilyen tärsasdg lehet ugyan tag, de az 6 jelenl6te nem teszi a tiirsasigot .,küllöldi 16szv6tclä"-v6!
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A v6laszthat6tev6kenys6gek
A 28119'72-es rcndeletmeg meghatäroztaazt, hogy mivel foglalkozhat a külföldi r€szvetelü rärsasäg.Ennek ldnyege az volt, hogy ,,termeles"-renem volt täsasäg alapithat6.Indok: termeldeszközcsak ällami tulajdonbanlehet.Ugyanakkor elvfutdk, hogy az alapiräs €redm6nyekeppenleherdleg termel6sreis kerüljön sor (ma pedig kifejezeften a termel6 vällalatok vannak kivänsäglistänkelejdn). Az elöinis megkerül6s6realakironuk ki a,,remeltet6" vegyesvällalatokat. Osszeällt a vegyesvällalat,ältaläban a külföldi hozotr ap pofik6nt termelöberendezdseket. Ez ut6bbiakat kiadtäk egy 1007o-osmagyn ällamj vällalarnaft (rendszerinta vegyesvällalat magyar tulajdonosänak),s megbizrdk a kivdnr termdk legyärtäsäval.Ez a konsrrukcid több okböl nem müködöft: a külföldiek nem 6rtett6k, nem fogadtäk el mint konstrukci6t, a tulajdonosok (rend$zerint a külföldi rulajdonos) egy-egy termdket akafi csak ift gydrtatni (tulajdonkdppen bdrmunkaszerüen),s igy maga a vegyesvällalat nem hatärozhattameg, hogy mit gyärtson, a vegyesvällalatn4lmagi,n,l sem termel6si, sem 6rt6kesit6sinyeresegnem jelentkezett: elöirt 6ron kellett a termeld (magyar) vällalattdl ärvennie a tem6ket, s elöirt äron kellett a term€ket toväbbadnia a külföldi partnemak vagy eladnia az 6 6hala. hozott vev6nek. S mindezältal a külföldi a magyar vällalar termel€si eredm6ny€bennem volt igazän 6rdekelt: majdnem annyira nem, mintha egyszerüenhitelezö lett volna. Mindezek eredmdnyekdppenaz 1974-benalapirort 3 vegyesvällalat közül a termeltetdsrealapitott kettd ma mär csak k€pviseletetlät el, egyedül a szolgälratäsra(szämirdg6pek installäläsära,karbantarräsära)alapitott SIEMENS vegyesvällalatvolt eredm€nyesannyira, hogy ma mär 7 tiirsasägotiränyit összesen100 M DEM Siemensalapt6k6vel. Az l9'72-esrendeletetm6dositd 1977-esPM rendeletmär lehet6ve tette termeldsi rev6kenysegfolytatäsär. 1988 6ta pedig (immtu törvdny) mondja ki, hogy külföldi rdszeseddsü tiirsasäg minden olyan tev6kenys€gre alapithat6, melyet valamely törvdny nem tilt tiltö rendelkezds€geszenritka, p6ldriul fegyvergyrirtrisra külön enged6ly kell, käbitdszergyärtäsrapedig nem adnakengeddlyr.
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Nyeres6gadri
A 28/1972-es rendeleta nyeresögadö m€rt6k6ta maihoz 6s az akkori nemzetközihez k6pestis eldg magasan ällapitottameg.Ldnyegeaz volt, hogya nyeres6gad6 40Vamindaddig,amiga nyereseg nemhaladjameg,,atärsuläsvagyona 6rtek6nek20Ea-ät". Az ezenfelüli nyeresdg#sz utänaz ad6m'fieke mtu 60Ea. A penzügyminiszter 1984-ben megjelenr 45/1984.){t.21. sz.tifusulati ad6rendelete a vegyesvällalatok nyeres6gaddjät m6g mindig407r-banhatrrozrameg,mig az ezr m6dosir6 (XI. 21.)PM sz.rendeletalantiakszerinrrendezte: 4211985. - a nyeresegad6 a többi magyarvällalatradrvdnyessel azonosanaz adökötelesnyeresdgnek 40Va-a- az aldbbikiv€telekkel, - a termeldsitev6kenys€gct vagysajätl6tesitesfszälloda üzemeltet€st folytatdvegyesvällalatök, ha alapt6kdjük meghaladjaa 25 M Fr-ot €s ebb6ta külföldi
resz^ 3lqo-ot,akkoraz els6öt dvben20, a mäsodik öt 6vben30ol,nyeresdgad6t kell fizerniök, jelzett vällalatok a magyar ha az el6'bbibekezddsben gazdasäg szempontjäbdl különösenfontostevdkenysdgetvälasztottak, akkoraz elsö5 6vbenad6mentesek,a mäsodik5 6vbenad6j|k 20Vo, az eldbbiekszerinttemeldsitev6kenysdget folytat6nak tekintett6ka vällalator,ha a termeldsitev€kenys6gb6lercddbeverelerr,eghaladta ^z s|qa-ot, ha a trfusasäg addzottnyereseg€tvagy annakegy rdsz6tberuhäzäsra forditotta,akkor3 dvenbelülvisszaig6nyelhetefta befizetetrnyeresdgad6bdl alanriak szerint: - 507o-ot, ha a beruhzott összeg azel6zöev &agy 6vek) addzottnyeresdg€nek l\\qo-fi elefte es legaläbb10M Ft-otten ki, - 75Eo-6t,ha a betuhäzottösszegaz e16266v (ra+y övek) adözott nyeres6genekIOOEa-ftercfie 6s legaläbb10M Ft-otrertki, az 1988-banme&jelent(a külföldi befekteresi6s a vällalkozäsinyeresdgadö) törvenyektulajdonkeppen megismdteltek az eldbbiekbenrdszletezeft addkedvezm€nyeket azaläbbielt6r6sekkel: - nem azt mondtäk,hogy bizonyosesetekben 50 vagy 40qahelyett 30 vagy 20 vagy 6ppen\Vo az adö,hanemazt,hogya mindenkorältaliinosan 6rvdnyben l6v6bdl adnak bizonyos Vo kedvezm€nyt,ami szämszerüleg mdg valamivelkedvezöb is voll.minla kordbbi, - egy, az ältalänosnyeresegaddkulccsal szembeni 207o-osad6kedvezm6nyt vezettekbe azon vegyesvällalatoknak, amelyekben a külföldi r6szesed6slegaläbb2070volt függetlenülatt6l, hogy termel6vällalatvolt-evagysem, - egymddositott28/1972-es rendeler6sa k€sdbbi- nyereek is kimondtäk,hogya vegyesvällalatot segealapjän a fentiekbenreszletezetttärsulati ad6nkivül mis ad6-vagyad6szerü befizeresi kötelezettsdgnem terheli. (Ez a fogalmazäsazutän k6s6bbmeg sok vitära adoft alkalmat,pl. a tekin tetben,hogy egy költsegkenr elszämolhar6 adda nyeresdget terheldnek tekintendd-e. vagyhogyaz OrszägosMüszaki6s Fejleszt6siBizotrsägnak a nyercsegnagysägätdlfijggdenfizetendö'hozzqdLruläskirdhatd-ea vegyesvällalatokra. Ez utöbbira vonatkoz6fizetdsikötelezettseget a külföldi r6szvdtellelmüköddtrtusasägok m€gma is nehezm6nyezik.) - Az ercdetr2811972-es rendelet6saz 1984-ben6rv€nybenvolt is tafialmazta meg,hogya p6nzügyminiszter jogosulta vegyesviillalatokreszerea rendeletbenfoglaltaknälkedvezöbbaddkulcsokat (Mi6tatörvdnyällapitjamega vemegdllapitani. gyes,illetve tisztakülföldi tulajdonütdrsasägok müködesi- beleertvead6zäsi- felrdteleir,eldször mega minisztertanäcs, ma mär csaka padament ällapithat meg elterö felrereleker6s ezekenbelül ad6kulcsokat.Ez {tltaläbanel6nyös,ha azt veszszük,hogy ennekköverkezt€bennem lehet egyik napröla mäsikraegyjogszabälytmddositani,de egyesesetekben ez hätränyosis, mert mindenki ältal logikusnakelismertviiltoztati4sok semvihetdk könnyen,bürokräciamentesen keresztül.)
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Enged6lyezdsieljäräs
Az eredett28/1972-es rendelet vdgrehajtäsiutasitiisänak 6 elmöbcnegy vegyesvällalalalapitilsätmegeliizdenbe kel lett szereznr egy tärgyaläsi engeddlyt, amely nölkül - etvilcg nem volt szabada küllöldivel vcgyesvällalaralapitris tirgyäban,,sz6baällni", majd ismertetnikellett a konk16lelkipzel6seker, * 6s v6gül alapitäsi enged6lytkellert k6rni a majd aläirandd szerz6ddsekegyidejä benyüjtdsdval. Az els6 enged6lyra pdnzügyminisztdrium,a mäsik kerr6r egy sz6leskörü t.ircaközi bizo(säg vdlem6nyezdsealapjdna p6nzügyminiszteradla meg. Az engeddlyazonbancsak spe ciälisan az alapitäs elvi k6rd6seirevonatkozott, nem jclentette azonbanegyidejüleg a többi, esetleg6ppen a tärcaközi bizottsägbanjelen levö tärcrk (vagy a Magyar Nemzeti Bank) hatäskördbetartozd cnged6lyekautomatikusmcgadä.irl. E7 ul.ibbrakclkulön kellcll me!\/eretni. K€sdbbiekbenel6bb a tirgyaläsi enged6lyr6l.azuränpe dig a konkrdt elkdpzeldsekismertetds6tdlrekintettekel. Az l9t3{i-asXXIV es törvdny 6ta mär csak külföldi többsdgä vagy lO0o/.-bankülföldi tulajdonü rärsasiigokalapiräsähoz kellett pdnzügyminiszteri engeddly. a többindl miir csak cdgbir6sägibejelentdsrevolr szüks69. 1990 (ita pedig mindenf6le külföldi rdszv6rellelalapiland6 tärsasägl6trehozäsähozcsak cigbirösägi bcjelenrdsrki varlnaKmeg. K6ls6gtelen, hogy amikor az alapirdshoz a pinzügymjnisztemek az engeddly6re6s az összesvonalkoz6 szerz6ddsek bemutatäsäravolr szüks6g,akkor egy-egy alapitiist a feleknek komolyabban kellett elökesziteniök6s az enged6 lyez6sl elöterjeszt6 p6nzügyminiszt6riumi szervek jobban beleszdltakd konstrukci6ba,vagy mäskippen ügy is mondhatjuk, hogy több segirs6getadrak.
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K6szpdnzapport 6svämkedvezm6ny
Az eredeti 28/19'72-esrendelet €nelmdben a külföldi ältal alapitdskor,vagy az e szempontböl azonosnaktekintett alapt6ke-emel6skor- temdszetesenkonvertibilis valu läban - szolgältatott keszpenz hozzäj rrrllst az alapitässal az alaptdke-emeleskor egyidejüleg forinrositani kellet: ezen fo ntösszeg felhasznäläsäval(akkoriban m6g el6iräsos) impofienged6ly nelkül lehereft g6pi berendezdsr, egydb termeldeszközöket,gdpkocsir vagy 6ppen a termeldshez szüks6gesnyersanyagokatstb. behozni. A probld ma csak az volt, hogy amikor az ätvältott forintösszegb6l impoftälni akartak, akkor - az iddközbeni forintle6rrdkeldsek következt€ben- a Magyar Nemzeti Bank mär kevesebb konveftibilis devizät adott, mint amennyit alapitäskor bevälrotrak. Az id6k folyamän ldpesr6ll6pdsrelehetösögnyilotr a kül földi partner konvertibilis devizäban szolgältatottk6szp6nz apportjänak ,,szabadpiaci" mddon valö felhasznäläsrira.A ldpdseka következdk voltak: a k6szp6nzappofiot, eredetivalutäban,a täßasägma gyar (bele€rtve vegyes) bankban vezetett devizaszämläjänlehetetttarrani, s igy azt egy menet közbeni leertdkeldsnem drintette, a bankban tartott pdnzt termgl6eszközök(bele6rtve gepkocsit is) importengeddlyndlküli väsärläsärabärmikor fel lehetetthasznälnj. es a kifi/elell AFA-l (jl
talinos forgalmi ad6t. Mehrwertsteucr-t.VAT o0 a tiirsasägvisszakapta, s vigüi 1988 röl kezdve birmire fel lchetett hasznälni. ezek közül a kori,ibbihelyzerhezkdpestcls6sorban a nyersanyagväsairläsra 6s ä kültbldi utazäsokhozva16iginybev6tel volr a legjelcnt6sebb. A kültöldi ällal termeszetbenszolgiiltatott termeldeszköz apport vämjiira kezdettiil fogva megadtäk azt a kcdvezm€nyf, hogy a vimot 60 havi r6szletbenlehetett megfizetnj (kamarfelszlimitäsn6lkül). 1988-t6l az apportk6ntbehozorttermel6eszközökväm 6s AFA (ältalänosfbrgalmi ad{i. Mehrwensreuer,VAT) men, l e \ e nj ö h e l r e kb c . A I n o . l e m l r r e r!rä m c \ A F A m e n l e \ \ e g vonatkozott 6s vonatkozik ma is azokra a tcmel6eszközökre 6s g6pkocsikrais, amelyeketa ktilföldi f6l azon k6szp6nz lökehozzäjäruläsiibdlszerzett(sze.ez)be. amelyet az credeti valutäbannyitoll banksziimläntartottak (tananak).
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Nyeresdg6segy6btranszferlehet6s6g
Mär a 28/1972-csrendelerbiztosi(otraazt, hogy a külföldit illelö nyeresögrdsz, a külföldi munkavillal6jövedelm€nek 50ol,a, a kültöldit lelsz:imoläsesetdnillet6 vagyonr6szmin den külön enged€lyezdsieljrlrrisn6lkül äturalhatdlegyen a külföldi hazäjäba.Ez a lehetösdgazurtn kiegeszill azzal, hogy azt az ellendrtdkel is ät lehet utalni, amelyera külföldi akkor kap, ha eladjaitteni 16szeseddsdt. Nem voll esel a 20 iv alatt. amikor a külföldi ne jurorr volna hozzä fenti tdtelekhezkotverribilis valutäban. E tekinterbenfejl6ddsl az jelenrerl, arnikor el6rtük, hogy az älutalässal- värhatd nyeresdgesetdben ne kelljen az €ves m6rlegj6vrihagyäsäigvämi: az ärutalis akdr 6v közben is megtörtdnhet.S eldrel€pdstjelentett az is, hogy annak igazoläsiira,hogy a kültöldinek jtir a forinlösszeg,ma mär el6g a tärsasägnyilatkozara.
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Avegyesv6llalatokdarabszämänak 6sa befektetettkülföldi t6ke össze96nek alakuläsa
Jelenl6s riszben a jogszabdlyok eddig r6szletezett,mind kedvczdbb alakuliisiinakeredmdnyekdppenaz 1980-as6vek mäsodik feldben az alapitdsokszäma€s a befekretefikülföl di töke nagysäga6vrdl6vre emelkedetl:
.doft er vagais.lapiton
t9'72-t984 30 30 1985-1986 45 75 1987 55 130 lMUSD 1988 140 270 1 , 5 _ I ,M 6 USD 1989 kb.I 100 kb. I 370 500-600E usD 1990 kb.4000 kb. 5 370 240 270E USD 1991 kb.5000 kb. 10370 3OO32OE USD t992. I-III. n.6v kb.3000 kb. l3 170
Ugyanezen6vek alatt temdszetesena bejötr müködötdke jelent6sen együttesabszolütösszege emelkedett. Becsldsünk szerintma mituminteg/ 3,5-4,5MD USD müköddr6ke van azorszägban.(Müköddr6k6nektekintemazokara külföldröI, rendszerint a külföldi tulajdonost6l vagy az 6 közbeiött6vel bejöfthiteleketis,amelyekndl magaaziftenikülföldir6szesedesselmfkädö tärsasäg a garancia, s nemegymagyarbank: azilyen hitelndlugyanisugyanrigyfenndlla külfttldiparher 6rdekeltsege a tirsasägnyeresdgdt illerden,minralapt6kekdnt adottpdnzndl.)A legielentdsebb tdkebefektetdorszägoka röke nagysäga szerintisorrendben: USA,N6metoßzäg, Ausztria,Franciaorszäg, Nagy-Britannia.
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fo.mäci6kkallätja el tagiait; hogy k6pviseli€rdekeiket; oroszlänrdsze volt abban,hogy azegydbkdntkülönösenaz utolsdn€häny6vbenjelentdsenjavuld gazdasägiklimän be1ül a külföldi rdszvdtellel jogszabälyai müköd6tärsasägok folyamatosanközeledteka szabadpiaciakhoz. S ugyancsak jelentdsm6fi6kbentulajdonirhatd a Club, illetve a Szövetsdg felldp6seinekaz, hogy a sok jogszabäly-mddosuläs mindegyikecsakkedv€zdbbd tettea tifusasägokra vonatkozö szabälyokat! Talänaz egyetlenvisszal€pes az volt, amikor az el6z6ekbenemlibtt 20Eo-os nyeresdgad6-kedvezmdnyr megszüntettek, de ez is rigy törr€nt,hogy m6g egy 6vig a kedvezm6nyt meglehetettszerezni, s akinek.v megvolt,az m€g5 6vigig€nybevehette,illervemdgmais veheti.
A Joint VentureClub/Szövetsds 6sszerepe
Összegezve az elmf,lt 20 dv alatt majdnem6w6l 6vrejavultaka v€gyesvällalatok, majda külföldirdszeseddssel müködö ttusasägok alapiräsi6s müköd€sifelretetei.Az 1972. 6vi bizonytalankezderil6p6sekutdnmäram6r a placgazdasägnakm€gfelel6keretekvärjäk a müköddrdk€t.
Az 1986-banmär megalapitonkb. 65 vegyesvällalat többsdge szeretett volnakamaraitaglenni,erreakkora külföldi r6szesedes miatt a Kamaraakkori vezet6i nem adtak lehetös€get. Ez6rtmegalapitottuk a Kamaradgiszealaft a jogelddj6r,a JointVenrureClubor. JointVentureSzövetsdg A Clubnak,majda Szövets€gnek azontülmenden, hogyf6rumot biztosita tärsasägivezetöknek; hogy rendszercs in-
I 992.szeptember hd Dr,ToLDY-ÖsZIVÄN a Joint Venture Szö\)etstg üSywzetd elnöke
Tungsram-Schröder - egysikertörtönet Sch€der egy közepes m6retü belga eredetf csoport, melynek vällalatai vannak25 orszägban,a legtöbbEurdpäban.Vildgit6tesreker gyärtipari 6sközvilägitiisic6lokra:uF cdk.alagulak,ulak.aul6piilyiikdsaz iparreszdre. Tevökenysdgi terülerünkön, ahola legnagyobb fontossdga a technoldgidnakvan, Euaipdnakkdr tärsadalmirendszerre val6 megosztottsiäga sohanem volt nyilviinvald vagy dönt6. Ez€n van az, hogy kapcsolatainksohanem szakadtakmeg az ügynevezett szocialista orszägokkal, különösenMagyarorszäggal.Magyarorszäg az aluminiumorsziga,.6s gydrt6sunkf6 alapanyaga az aluminium;toväbbäa magyarelekF romosipamakmindigj6l megalapozott hlmevevolt. Ez a k6t ipafi tenyezdfontos szerepetjätszott abbana döntesünkben a nyolcvanas 6vekelejdn,hogytrirgyal4sokat kezdjünkegy közösvällalarldtesit6sdvel kapcsolatban Magyarorszägon.Mäs fontos tdnyezöka dolgozdk 6s alkalmazottakmagaskdpzettsdgi foka 6sjogrendszer külJdrez€se földi beruhdzässal kapcsolatban. A tärgyaldsokeleg rntenzivekvoltak, 6s hdrom 6vig tar, tottak.A fd akadälyta magyarpartnerek 6shat6sägok szinre megszällotttörekvdsejelentettekem6nyvalutaszeru4s6te, valaminta hatdsägokvonakodäsa, hogy engeddlyezzdk a közösvällalatnakazt,hogy sajättermdkeiexponjävalsajät magafoglalkozzon. 1983-rakdszülrüdel. TUNGSRAMSchr?der a? elsö közösviillalatok között került bejegyzdsreMagyarorszägon,
melyekcdljahelyi temel€s€s nemcsakszolgähatäs. Schr€der TUNCSRAM-maI Leßüt g\qa) 6s a Magyar Aluminium Tröszttel (2070).19906ta, amikor a TUNGSRAM viszszal6pett,a tdketulajdonosokSchr€der6sMAT. jelentdsek. Az er edmenJek meglehetdsen TUNGSRAM-Schreder vezerdhelyet6rt el a magyarvilägitötest-piacon, mely magastechnoldgia6s minösdgiränyäba fejlddött. Az ad'zds uräni nyeresdgbelga frankban majdnema beruhäzottt6ke häromszorosdt6rte el; az osztal€kok 6s szabadalmidijak rendszeresen kifizer6srekerülnek Belgiumbaa TUNGSRAM-Schrederexporrjäb6I szärmaz6 összegekb6l. Csoportunknaka kelet-eur6paiorszägokbantörtdnd toväbbfejlesztdsere vonarkozölaga magyarvdllalkozäsrcmek tapasztalatszerzesitedletnek bizonyult: TUNGSRAMSchrdderjöajänldlevdla FAK orszägaibnlevöparrrcreinkkel val6 kapcsolatbarlahol täryyaläsokat kezdtünk1990benUkrajnäval6sebbenaz6vbenOroszorszäggal. TUNGSRAM-SchrederalkalmazoftainakszAma45 f6. A vällalat vadonatfj irodät väsrfuolt(600 mr) Budapesten;üj gyärt6üzeme (2500m') Pilisszentivänon (Budapest közel6ben)jövö 6v elejdtdlmüködikmajd.Mi val6jdbanügy gondoljuk, hogy mdg mindig itr az ideje a beruhäzäsnak Magyarorszägon. A pozitiv t€nyez6kközötr szeremdnk kihangsL'ilyozni a következdket: a külföldi rechnoldgia kedvezö fo9ad{.sa esaz
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sok magyar bank nagyon konzeruativ hozzäälläsa6s a magyar gazdasdgideiglenesneh6zs6gei.
ipari tulajdon elismerese,a költsdgek 6s a munkaerd, valamint alkalmazotti kompetencia kedvez6 aränya. j6 infrastruktüraalviillalkozäsra€sjogi ösztönzds.Ezek az elönyök kompenzäljäk az olyan negativ t6nyezöket,mint az adminiszträci6 hiänyossägai6s költs6gei a vällalatok szämära,
M, NEUPREZ S(:hrlder-Brüssz?l
Kft. Az OTP-PentaTours az elsdidegenforgalmi vegyesvöllalat Magyarorszdgon Az OTP PentaTours idegenforgalmivegyesvällalatval6ban üj szinfoltot jelentett az idegenforgalmikinälatban, hiszen els6k6ntbiztositott kedvez6 6s nindenki szdmärael6rhetö, ugyanakkor magas min6s6gi ig6nyeknek is megfelel6 utazäsokatAusztriäba6s a kömyez6 nyugati orszägokba,de hamarosanfontos t6nyez6 lett a külföldiek beutaztatäsäban 6s a kongresszusokszervez6s6benis. Az elml'ilt 6vek alatt sikerült kifejlesztenie üj profiljät az üzletemberekutaztatii sät. a különbö26belföldi €s kültöldi üzletemberektalälkozöjänak szervezeset6s talän legsikeresebbüzlet6gät,a menetjegy 6rt6kesit6st.Ez utdbbi tev6kenysdgebenaz OTP Penta Tours ma mär a MALEV mellett több mint tiz vezetd nyugati ldgitärsasägközvetten ügynöke,6s MagyarorszägoüvolumenEt illetöen is a legielenldsebbrepül6jegy-6rt6kesit6. Ügyfelei között tudhatja a vegyesvällalalok,pönzint6zetek jelentösrds26t. E sorok ir6ja, az OTP Penta Tours igazgatöja, hosszü dvek öta elnöksegi tagkdnt bekapcsolddotta Joint Venture Club, majd annak jogut6dja, a Joint Venture Szövets6g munkäjäba,6s azon is färadozott, hogy az az6ta egyre nagyobb szämban ldtrejött vegyes idegenforgalmi vällalkozäsok, utazäsi irodäk, sztllodäk tagsägi rdszv6telükkel 6s aktiv közremfköddsükkel is erösitsdk a Szövetseg munkäjäf.
M6g tiz 6ves sjncs, hiszen pontosan 1984. januär l{61 mriködik az OTP Penta Tours utazäsi iroda. azonban ha visszatekintünk az alapitäsakörülm6nyeire, akkor valdban mär egy törtdnelminek nevezhet6 id6szakotiddzhetünktel. Magyarorszägnaka nemzetköziturizmusbanbetöltött helye tette indokolttä, hogy az akkori idegenforgalmi kormänyzat preferälja egy vegyesturisztikai vällalat ldtrejött6t, 6s mivel a legintenzivebb idegenforgalmi kapcsolatunk a nyugati orszägokközött Ausztriäval volt, minden szempontb6l indokoltnak lätszott, hogy az elsö turisztikai vegyesvälIalat osztiik rdszv6telleljöjjön l6tre. Az Ausztriäval fennäll6 szorosidegenforgalmi kapcsola tot milr a 80-as dvek közepenmeghatäroztaaz a t6ny, hogy elsdkdnt szüntettük meg kölcsönösen a vizumkenyszert; a kdt orszäg között müködött miniszteriälis szintü idegenforgalmi vegyesbizottsägelsdk€nt;a kdt orszägkezdem6nyez6s€rejött leffe a Duna menti orszägokidegenforgalmiegyütt müködeseds kölcsönösközös fell€p€sehamadik orszägok kal. A k6t orszäg közötti j6 idegenforgalmi kapcsolatoknak köszönhet6enkerülhetettsor arra a jelent6s összegüidegenforgalmi c6lhitel felvetel6re,melynek felhasznäläsamindse gi vältozästeredmdnyezettelsösorbanBudapestnivös sziillodai kapacitlsänakldtesitdsöben,a legfrekventdltabbközüti hatärätkeldhelyekkorszerüsit€sdben6s az üj fövärosi repül6tdr FerihegyIL megdpit€sdben.
Dr. PAL JANOS ügtwzet6i gazgatö
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Vegyesvdllalatok vezetöse Egy külföldil0 övesmagyarorszägi tapasztalatai Elöször is egy kiigazitäs: m6g egyältalin nem vagyok riz 6ve Magyarorszägon,ahogy ezt a cikk alcime sejteti, csupän 8 6ve. A 2ool,-os,,rekl6mozäsittilzäs" az önbemutatäsban azonban szokäsos6s szüksdgesitt, ha az ember nem ikarja, hogy keresztüln€zzenek rajta. Magyarorszäg igaziin kicsi orszäg 6s rä van arla utalva, hogy mindig kicsir többnek mutatkozz6k,mint amilyen. Minden vezet6, aki vigyaz a p6nzere,tudja ezt 6s ügyel rä. (Ez csupänränk, a Siemensre nem drvdnyes.Ez a kiigazitäs igazolja ezt!) Mi egydbk6ntnem vagyunk - ahogy a cikk cime ezt sugalUa-, Joint Venture, hanem a ndmet SiemensAG. l00o/oos leiinyvällalata,amely mär kb. 3 6ve, hogy a magyar partner t6ker6sz6tätvette.Hogy ennek ellenerea Jv-klub tagia vagyunk 6s egy6bkentis Jv-nek tekintenek,ez ugyan nem valami kenyszeril6 dolo8, de talän ,,magyar" logika, ami a bevältat szivesen6s nagyvonahiantolerälja,vagy mint 6rtelmetlent, figyelmen kivül hagyja. Ezzel a ,,magyar"logikäval egy6bk6ntkezderben,amikor 1985. I. l-jdn engem a SICONTACT ügyvezet6jdnekne, veztek ki, megvoltak a neh6zs6geim.A SICONTACT annak idej6n m6g SlVa-ban magyar k6zben, a mai Siemens Kft. jogel6dje volt, termöszetesen teljes eg6szdbena szocialista gazdasägirendszerbebeillesztve.En magam, aki az addigi 27 hivatali dvemetkizirdlag egy piacgazdasägversenyl,örülmdnyeiközött töllöltem.akkor naivanmdg az..egle, nes", tehät a klasszikus izemgazdas^g kategöriäiban gondolkodtam. A nyeres6g nekem p61däu1termdszetesvolt, Magyarorszägon erkölcstelen 6s tilos lehetett. Csak a pän tudta, mi az erkölcsös,es ezzel az izTetember.különösen a külföldi. nem tudott mit kezdeni. Az ilyen konfliktusanyagokminden mennyisegbenadödtak, 6s a koll6gäimt6l koräbban kapott tanäcsok, hogy meg kell tanulnom ,,magyarul" gondolkodni, nem voltak különösk6ppen megnyugtatöak. Magyarul gondolkodni ugyanis azt jelentette ebben az id6ben, a piacgazdasägirendszer üzemgazdasägi szempontjait megval6sitani a szocializmusban a fennällö törv€nyek megsdrt6sen€lküI. ,,Egyenesen" ez gyakran nem volt lehetsdges,kbmplikält kedl6urakon a legalitässz€l6nazonbanigen, 6s ezdrta kepessdga fantäziagazdagimprovizäcidra az igazgatdlegfontosabbtulajdonsägänak bizonyult. Sok ilyenfajta igazgatdvolt, mäskdppMagyarorszägnem tudta volna a szocializmustviszonylag tfrhetöentül€lni.
Ma üjböl megkövetelika szisztematikus ds tervszerü munkifuaval6 kdpess6get, vagyelsösorban ennekfejleszt6s6t.Ez egydbk€ntegyältalännem olyan egyszerü!Aki 6vtizedekenät a vezetdsiprobl€mdkat improvizäciökkal eredm6nyesenoldotta meg, csak nehezentud, a tervszenien szüksdges cselekvdshez üjb61visszat6mi.Megkis€reljüka häzonbelüli kikepzdst,mindenekel6tt a kereskedelmi feladatokravonatkozdan,€smüszakivezetöszem6lyzetünknek is erösebbüzemgazdasägi täjdkoztatäst adunk.Vdgül is 6ppen az üzemgazdasäg törvdnyei,amelyekv€gle az ideol6giai tehertölmegszabadultak 6smostaz egyesvällalatoknäl gyakan kedvezdtlenkövetkezmdnyekkelkezderck harni. Itt märvaldbannincshelyeaz improvizäci6nak. A kik€pz6sönmagäban azonbannem el6g.M€nedzsereket is importältunk. A piacgazdasägi rendszerbeli üzemgazdasägtudäsa,a szüksdges alkalmazäsi tapasztalatokkal pärosulva,Magyarorsaigon alig fordulelödsnemis lehetel6g gyorsanldtrehozni, hogyazälland6an növekv6szüksdglelet fedezze. Ehhezjärul m6g, hogy az utdbbi evekbennagysägren, jördekkelnövekedtünk. Amikor 1985elejdnBudapesrre jöval tem,a SiemensAG t6keberuhäzäsa Magyarcrszägon 50 M forint alattvolt ds a munkatdßaksziimaalig 75 volt. Ot ewel kesdbb,a szocialista Magyaroßzrigv6gsöfäzisäbanugyana letszämszüken150-rendtt,vagyismegdupl{z6dott,a tdkebefektet6s azonbanmegmindig az 50 M forintoshatäralattvolt. Ma, mindössze 3 evvela politikaifordulat utän,a Siemensmajdnem10 Mrd. Forintotruhäzottbe 6s a szem6lyzet ldtszäma, akik 7 Siemens-6rdekeltsdgü tärsasägkeret6ben dolgoznak, tülleptea 3500föt. Toväbbic6gekalapitäsät tervezik. Ez a kdtsziizasnöveked6sir6nyez6a tökendl6shriqzasfelett a szemdlyzetnel nemeg€szen 3 6v alatt,igazoljaa Siemens AG. nagy bizalmÄt a r]r'agyargazdas(göngyögyltö erejdben6s a kinyilvänitott akaratät,hogy az üjrafel6pit6s6ben aktivan együttmfl(ödjek.A piacgazdasägic61kit(z6sek utänezena növekeddsen ürrälenni,ezegyben6riäsikihiväs a magyarvezet€sszämära.Több, mint 100 6v tapasztalataibdlismerjükannakkomperenciäjät. Egy kis ranuläsi id6 az eg6sz, ami mdg hiänyzik. , DR. REINER SCHONING a SiemensKft. igazgatöja
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Uzleti tevökenysög Magyarorszdgon Egy Magyarorszdgondolgozökülfoldi vezetdvölemönye vezet6 giirda ndlkül hagyta. Egy jdl megalkolott oklaläsi rendszcrjö k6pess6gri,helyesennevelt, talil6kony embere ket termel ki. De kemdny feladat olyan könyvelöt laldlni, aki 6rt a költsdgvel6sellcn6rzds6hez,olyan eladässaltbgialkoz6t, aki otthon van a marketing tcrületdn,vagy olytn tertechnikäiitalkalmazni aki a munkaelemz6s lneldsiränyit6t, tudja. A döntdseketil{aldban felfel6 ,,passzoliiik" tül azon a szinten, ahol a szüksdgesismerctek megvannak,egeszena negfelcJ6 felsd vezet6ig. Az elmült härom 6v folyamän tu datosanelhiritottam rnagamt6lsok dönt6st,6s azokra hagy_ tam, akik ismerik a välaszt,6smegvddtem6kel, ha alkal mankint tdvedlek. Ez a dolog müködik talin tülsigosan jöl is , manapsig viszont az a panaszom,hogy senki nem moüd el nekcm elegell K6lsdgtelcn,hogy Magyarorszägonnagyobb aränyü betanitäsra(tr6ning) van szüksdg.Nem anryira a vällalkozäsoksz6- a piacokon 16l magukr6l van ebbcn az összetüggdsben tört6n6 futd lätogatäsmeggydzi az embert. hogy nincs itt sz6 vällalkozaishiänyr6l-, mint inkäbb az üzleti vellalkozdsok vezetdsenekalapvelö mödszenani ismeretei hiänyoznak. Az cmbereknektudniuk kell, hogy hogyan k6szitsenekel egy üzleti tev6kenys6gitervet, hogyan bontakoztassänakki egy piaci strat6giä1,valamint hogyan itänyilsäk 6s ellen6 zz6k mind a p6nzügyi, mind a technikai r6sz6t a tevdkenys69nek. A nyugati menedzserekfeladata, akärcsak az eny€m, hogy a villalat tagjail a nyugati üzleti m6dszerekbebeve zess6k 6s a meglelel6 kulturälis legkörr kialakitsäk. Arra van szüks6g, hogy a dönl6s6tt val6 feleldssdg azokon a szinleken 6rv6nyesüljön, ahol a vällalat ideväg6 ismerele összpontosul,ds nem feltdtlenül a legmagasabbszinleken. Ha a tapasztalataimhelyesek,akkor ez a tr6ning id6szak feltünöen rövid lesz. A Nyugattdl val6 mesters6gespolitikai elvdlasztäsmegszünt 6s nem fog sok iddt ig6nybe venni. mire Birmingham ds Budapestközätt a fö különbsdg az id6 järäs lesz. Nem szeretnemkritikai me&iegyz6seimeta magyarokra korlätozni. A legtöbb nyugati cdg nem €rti ennek a piacnak
Az ,.APv Ungaro", amclynek az ügyvezet6igazgatdjavagyok, az APV Rt. magyar vegyesvällalala.Az angol APV egyike a viläg legnagyobbdlelmiszer-jparig6pgyärt6vällalatainak.A magyarvcgyesvällalatot1985-benalapitottäk. A mültban az üzletünk vidgzott, mert egy helyi termel6si licenccelrcndelkeztünk6saz,.APV Ungaro" volt azegyetlen olyan vdllalat, amely nyugati tcchio169iättudott dft6kesiteni a hetyi penznemben.A konkurensekUSA-dollärt. lehit kem6ny valulät követelnek.Apiacnal ez a monopatliumamosl milreltünt, mivel a gazdasägolliberaliz.lltäk,6s a legtöbbterm6ket szabadontehet behozni. Az üzleti munka kem€nny6 vält 6serdsversennyelkellmegküzdeni.Tekintettela magyar gazdasägjelenlegi ällapotiira, senki sem (kivöve talän a McDonalds csoportot)tud gyorsanmeggazdagodni. A rövid tävü kiläläsok nem kedvez6ek. Mindamellctt APV-nek j6 oka van arra, hogy jelen le gyen. A gazdasägnagymdrtekbenfügg az dlelmiszerekex pofijätöI. Nagyobb aränyripiaci lehet6sdgektämadnak.mi vel a mezdgazdasiigiszektor korszeriisödik 6s javitia az 6lelmiszer-fcldolgozäst.Kelet-Euröpa az olcs6 vagyonosodäs fonäsa. 6s alacsony a beruhäzotteszközök 6rtdke. El öi6rbe fog kerülni a jövdben ajelent6s külföldi t6ikeberuhä ziis 6s fontos piaciivd välik a nyugati iruknak. I989 elejön cgy kismdrelü gyirt6 üzemet hoztunk l6lrc, az APV elsö gyärtäsil6tesitm6nydtKelet Eur6päban RozsdamenteshigiEnikus cs6köt6 elemeket gy.irt. Ezek meglehet6senärerz€kenynunkadarabok, ez€rt a magyarorszägi alacsonytermeldsiköltsdgeknekvan a f6 vonz6erejük A lermel6kenys6g6s a mindseg vilägszinvonalon van 6s a vilägon mutatkozd visszaes6sellen6reeg6szjdl prosperälunk. Költs6gmegtakaritäsokkalkell ellensrilyozni azokat a probl6mäkat,amelyokel az el6zd politikai rendszerhagyott hätra. Papirmunka 6s hivatali bürokräcia foglalkoztatja a szemdlyzetet,költs6gnöveldssel,6rtdk n6lkü1. A lelefon rendszervalösigos tretä. Hogyan lehet az üzletet vinni, ha a szem6lyzetbdlnapokig hiänyoznak,hogy sort ältjanak valamilycn hivatali iirla pert, vagy mäsert. Alighogy kigondoltak egy törvdnyt, az üj szabälyozäsok rendszeresenvältoztatjäk az üzleti kömyezetet. Pdldänak okl€fi az ^ legüjabb szabälyozds,amely szerint az importvämot kdszpdnzbenkell kifizetni, sülyosan drinti az ün ,,cash-flow"-l 6s valdszinlileg szämoshelyi üzlet kopors6jäban az utols{j szög lesz. (Meglep, hogy a helyi maffia nem hüzott hasznotabb6l a t6nyb6l, hogy szäzakratehet6 azoknak az emberekneka szäma,rkik keresztülmenneknaponla a väroson pdnzzel teli aktatäskäkkal.)Nem tudom elhinni' hogy a kormäny valdban ludatäbanvan-e szämosint6zked6se következmdnydnek,ds annak, hogy a bürokräciäja szämottevd rejtett adminiszrativ kötlsdgterhetjelent. 40 6ven ät tand központi iränyitäs a nemzetettapasztalt
a szüks6gleteit. A nyugati gazdasägbana szüks6gest6il(erövid üton megszerezhel66s a munkaer6köllsdgekmagasak- pontosan a forditottja az itteni ällapoloknak. A közponli tervezes 6s idejdn könnyii voh a tülsägosanig€ presztizsberuhäzäsok nyes technol6giäkateladni. amelyekre val6jiban nem volt szüks€g.A közgazdasdgival6sägazonbanmegviiltozott. A nyugati piacok drettek es veßenykörülmdnyekvannak, a gyä 6knak olyan gdpi berendezdsekrevan szüksdgük, amelyek nagy mennyis6getdllitanak el6 alacsony költs6gszint mellett - mig a kelet-eur6paipiacok gyermekkorukat 6lik.
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b6l a jöv6ben.Azonbana lehetös6g ablakanemfog sokäig nyitvamaradni€sa dvid tävriprofitszezdsvaldszinütlen. A kormäny megteremtetteazt a törvenyhozäsikeretet, amely felbätoritja az üzleti beruhäzäst,6s ezert gratulälok nekik. Most pedig itt az ideje, hogy megreformäljäka kormänyzati adminiszträcidt,amely megfojtja a kezdem6nyezdst,költsegnövelö,€selkedvetlenitiaz igazihozzäßrt6keta közgazdasdgszüks€gesmodemizäci6jät61.Hiszem, hogy Magyarorszägezt megfogia tenni, azonbanaddigm6gj6cskänvantennivald.
A gyärtök nem tehetnekkompromisszumota gyärtmänyaikminösdgeterdn,azonbanszüks6gük vanolyanberendezdsekre, amelyeksokkalkevesebbanyaggalüzemelnek, lönyegesen rugalmasabbak 6s sokkalkisebba t6kekö1tseg. Olyan fajta berendez6sekre van szüks€gük,amelyeketa nyugaticegekmär20 6wel ezeldttteNeztek. A magyarorszägibefektetdktisztäbanvannakazzal,hogy többmilli6 lehets€ges vevdjük6l egynapiautösritonbelüI. Egy, vagy a legrosszabb esetben ket dvtizedenbelül a volt KcsT-orszägok 6p!en olyan termdszetesen fognakEurdpähoz tartozni,mint lrcrszäg vagy Spanyolorszäg.Azok a c6gek, amelyekmegragadjäkaz alkalrnat,hogy piaci pozici6t vivjanakki maguknak,6riäsi möndkbenhasznothüznakeb-.
JOHN ANTHONY ügyvezetd igazgatö APV Ungaro Kft.
Agroferm Magyar-Japdn FermentäciöipariRt. lödniuk kellett. Amikor el6szörkiejtettek a telefax szdt,jG szerivelsenkisem6rtette,hogy milöl beszdlnek. Ezek a kis dolgok keseritettekmeg igazin a vegyesvällalatok vezetdinek6let6t. jogelddje,tulajdonA Joint VentureKlub, a Szövetsdg k6ppenaz ,,aprösägok"megoldäsänak remdny€bentoborozta tagjait. A c6lkitfzesek azonbanmär akkor magukbanhordozt4ka Szövetseg, az drdekvedelem csiräit,de a.hathat6s segitseget- föleg a kezdeti iddszakban- ,,csak" szemdlygdpkocsi-kiutaläsokmeggyorsitäsa-CC-srendszär! telefonvagyirodabeszerzds stb.-jelentelldk. Ahogy vältoztak a politikai ds gazdasägiködlm€nyek, ügy nött ds szdlesedetta klub tev€kenysdgiköre. A m€goldott feladatok szima azonbannem növekedettpärhuzamosana tagokl6tszämäva1. Tudomäsulkellett vennünk,hogy a Gr6sz-kormänymrir nem, a N6meth-komi4ny,az6ft sem,meft ätmeneti,az Antall-komäny pedig meg nem kdpesvagy nem tud olyan tämogatästbiztositani,amelyekelengedhetetlenül sztiksegesek lettek volna a m6ly vizbe dobott Joint Venture-ökszämära.Különösenneh€zvolt a helyzetazoknda cdg€kndl, amelyek alapitdsa,a beruhäzäsmegvaldsitäsa,a termelds ' ebbea ,,härmasiddszakba eselt. A kapcsolatrendszer m6ga szabadpiaci- vagy ha fgy tetszik - a piacorientiilt gazdasägban is döntdjelentdsdgü.Ez volt az a terület,ahol a legtöbbetkaptuka klubt6l. A j61 megviilasztottelnöksegihgok (tiszteletbelitagok),el6ad6k, dmogat6k stb. biztositott6k a naFakdszinformäcidkat,lehetösdget adtakndhdnyfontosjogszabäly, rendeletm6dosi.täsära.Peßzeaz eredm6nyekkelkoräntsemlehetünkel€gedettek hiszen különösena mezdgazd^sägterületdnnem volt vilägos,6rv6nyesagrärpolitika, s mostviszonta tämo-
Engedtessek meg,hogy mint a Joint VentureSzövetsdg egyik tagja, n6mi elfogultsäggalirjak a vegyesvällalatok6l a JointVentureKlubrdl,ill. Szövets€grö1. Az 1980-as6vekelejdn,illetve derekänmegeretneks€gnek szämitott,delegaläbbismer6szelk6pzel€svolt, ha Magyarorszägonvalaki külföldi tökebevonäsr61, vegyesvällalatr6lrilmodozott.Különösenigazeza mezdgazdasdgra. Ha egy-egymai drtelemben vett menedzser vagy menedzseiszerds6g el is jätszott a fenti gondolattal,az ötletet megval6sitani csakügylehetett,hajelentdspolitikaierdvolt a hätt€rben. Nem vitathatd,hogy ebbenaz iddszakban is voltakügynevezettpfutiillami reformerek,igaz, kevesen,akik egy-egy szakmaidttöresmegvalösitäsaedek€ben hajlanddk voltak lobbizni. Ndlkülük ma nem lenne-Agroferm, nem lennefejlett bio-csücstechnoldgia a fermentäcids iparbart.Ügy gondolom,6rdemükmaradandd m€g akkor is, ha mai felfogä- hibäkat,esetensunkszerint sajätvagymästerületeken kdntsülyoshibikatvdtettek. Az Agrofermalapitisa1987-benis egy ilyen kezdem6nyez6snekaz eredmdnye.Az eredmdnyttemdszetesenaz akkori körülm6nyekközött Atem, hiszen az alapitök vagy az alkalmazottalközülsenkisemgondolta,hogyegypolitikailag is ätrnenetiiddszakbanvaldsitjuk mega beruhäzäst6s teljesenm6sgazdasagi6spolitikai küülmenyek közöft kezdünk termelni,Atdkesiteni. Nagy optimizmussalkezdtük a munkät.A nagy dolgokat sikedlt megoldanunk,csaka ,,kicsik" zavaniik tev6kenysdgünket.Szeg€nyjapänok!Azt hitt6k, ha sürg6sügybentelefonälni kell, az nem gond.Temdszetesvolt szämuloa,hogy üzembiztosg6pkocsivalutazhassanak, hogy egy delegäcid erkrzdseeseldnminibusztkapjanak.Elkdptel6seikben csa-
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vevdinek az akkor mdg l6tez6 tiimogatäsära.S az is igaz, hogy sokszor ig6nyeltek a külföldi partnerekolyan el6nyö ket, bänäsm6dot,amelyekre sajät hazdjukbannem szämit hatnänak.S az is igaz, hogy neh6zegyszerremindenkinek a kedv6re tenni: az egyik vämleszällitäst,a mäsik v6d6vämot szeretne;az egyik a monopolhelyzet fenntartäsät,a mäsik ennekmegszüntet6s66 emel szdt. S miutän egy olyan vegyesvällalat vezet6je vagyok, amely egy tervutasitäsosrendszerbenalakult, amikor - a mi esetünkben a termel6s különfele gazdasägitämogatäsokban r6szesült,most bizony a szabadpiackiteljeseddse neh€z helyzetet teremtett.Meg kell tanulnunk i:iszni,6s megprdbäljuk teljesiteni egyik nagy befolyäsü miniszterünk värakozäsätmiszerint: ,,Egy vegyesvällalat ha mir ldtesült - fenn is marad 6s fennmaradäsätönerei6b6l is biztositani tudia."
gatäsi rendszerleepit6sea mez6gazdasägkiszolgäläsära16tesitett termeld üzemeket(is) süjtja. A kezdeti hivatalos elk6pzel6s- miszerint az ad6könnyitdsekalapvet6enelegend6k a külföldi tdke becsalogatäsähoz- nem bizonyultak helytdllönak. S ennek eredm€nyekdppena temelö vegyesvällalatok - amelyek nemcsaka magyar piac megszerzdsdt, hanem egy sokkal szdlesebbnemzetközitev6kenysegettüzlek ki cdlul- ldtszdmacseldly\oll. Mdra ez mdr szerencsd' re vältozott. s a beiött mriköd6t6ke több mint kdtharmada termeld vällalatoknältalälhatö. Szemelyestapasztalatom,hogy a külföldi rEszv6nyesek elvrirtäk volna az egymäst követ6 kormänyoktdl az akkori gazdasägihelyzetben speciäliskedvezmenyeknek(vämoknak, tämogatäsoknak,központi ärmegällapitäsoknak)a mär megalakultvällalatok lekintetdbenval6 fenntaftisät. Csakhogy közben vältoztak a körülmenyek. A szabadpi ac megteremt6sefe16tett l6p6sekkelegyidejülegfellazultak a koräbbi monopolhelyzetek,csökkentekaz alapitäskorm6g megvolt veddvdmok, nem lehet mär szämitani a termdkek
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Begrül3ung Die in den letztenzv'ei bis bei Jdhrcn si(h beschleunigende Zeit,die aufeinanderfol genden Ereignissedesgeschiütlipolitischeü ünd uirtschartlichen chenBeispieleentbehrenclen Modellwechselsentziehenvon Zeit zu Zeit tlie Auffietksamkeit von der Vorgeschichtetler winschaftlichen Vorgcinge. Zwischen den Umstänclen des schnellen Wechsels L,onnder oberflächlicheBetrathter,angesichtsclersichaus demBoden wie Pilze schiel3endengemtschtenGesellschdten denken, daß die AktivirAtder auslöndischenIm,estorcneine neueEntwicklung der letztenPeriode ist.Dabei ist die Gründung Iot1 Gesellschaften,mit ausl.indischer Beteiligung wie darauf auch der Titel wrd das Themader heutigenTagungwN eisl, schon seit20 Jahren in Ungarn möglich. Nattitlich ist die lage ror zwei Jahrzehnte . die (ldnali ge Regelung rotl weitem nitht mit der heutiBenrcryleichlrar. der Beim Rü&blick ist \jon den unmittelbarenVorereignissen Gründung von gemischtenGesellschaliendie Wiüs.hartsrefttrm vomlahre )968 zu nennetl.Ohgleich als Resultatdieser Ungcrn unter den osteuropäischenLöru1ernsich am weitesenlferüte, ist ten No dem zentralen Plananweisungssystem die Reform nur halbwegsgelungen,ihre llirkung hlieb zienIich heschrönkt.Einet'cler Griinde dafür war, dal3die Anderungen die F undamentedes bestehendengesellsclloftlichenwilschaftlichen Modelles nit:ht in Frage stellte . Der andere Gruncl ist damit vrbunden, dal3die Reform die wirtschaJispolitische Zielsetzung und das institutionelle System der Wiitschafl unberührt lieS und sich allein aufden Mechdnismus der Wirt schaft s-lenkunI ersh'eckte. Die Verordnalg des Finanzministeriumsvom Jahrc 1972, die die Grü dung ron gemischtenGesells.haflenemöglichte, hat sömtliche llidersprüche der Reform des Wirts.halislenkungsystemsan sich getragen. Die Verordnung wurde nach ihrer Einfäht ung im Laufe der nachfolgendenJahre im durch die gegebenenwit'tschafrlichenund politischenBedingungeü ermöglichtenBewegungsr'dumron Zeit zu Ze[t Ner hessertund korrigieft, genauaufuassendjedoch, daß die Anderungen die Intercssender wichtigeren inländischenInteressengruppennicht verIetzt.Tt'otzdieset systemspezifischen Ctcnzen und ihren unvollkommenenReformentrug clie Verordnung über die Grünlung der gemischtenGesellschalien, einer Verrückungin Richtungder Marktverhältnissebei. Daeinenwesentlidurch leistetendie gemischtenGeseLlscharten chen Beitrdg zu den in elenJahren 1989 90 sich beschleunigendenUorbereitungen der SJstemumwandlung svorgängen. Obzwar in den achtziger Jahren det I esti.erungskodex Iaufendliberalisiert wu e, hat eine qualitativeAnderung,ei' nen wahren Durchbruch das Gesetz Nr. XXN. vom Jahre 1988gebra(ht. Di?\c e\ploionsartiee Andcrtnt uinl tlurch den Umstandgut wranschaulicht daJJsolangezwisthen1972 und 1989nur insgesamt570 Millionen Dollar duslaindisches aktbes Kapital nach Ungarn einJlolJ, in 1990 jedoch tliese Summeauf900 Millionen, in l99l auf I ,9 Milliarden Dollar und im eßten Halbj.thr ron 1992 auf 700 Millionen Dollar anstiegals Dit"ktinvestition.Zwischen1972 uwl 1988gab es 250 Gesellschaftenmit ausländischerBeteiligungin Ungal n, dagegenliegt ihre Anzuhl zur Zeit über I3 Tausend. Das nationalwittschaftlicheGe\Nichtder gemischtenGe' sellschafteftwranschaulitht, dafi in.Ungat'n in l99l-92 tlie ausländischen direkten Kapitalanlagen 5 Prozent des .lahresbruttoinlandproduktesübersteigen.Dieses Verhölt is nöhert sich den entsptechendenWertender schnell industiali-
siercn.lenLdndet. Das nationalwil'tschaftlicheGewicht tler gemischtenCesellschaftentritt besondersstark im rcgionalen Vergleichhenor. Fast 60 Prozent des etut'a7 Milliarden Dollar hetragenden, in OstEurcpa angelegten ausländi schen direkten Kapitalbestandes gelangt nähmlich heute nach Ungarn. Die ausländischendirckten InvestitionenJließen in steigendem Mal3e in die die Leistung der ungarischen Witschaft, auflange Sitht itt die Elfektiliüt des Reproduktionsprozepes het"vorragendenMaJ)ebeeinflul3endeverat'heitendeIndustrie und innerhalb dieser sogar in die aus technischerSicht modernenBereiche, TAigkeitskldet. Bis zv,ischen1972 und 1989tund ein Drittel der ausla)ndischen Anlegungen in dia Erzeugungssphät e gerichtet war soldtlge ist diese in 1991 schon auf70 Prozentangestiegen. Wegenden Schtunkendes inneren Marktes schalten sich clie mit ctuslAndischetBeteiligung arbeitendenGesellschaften im bteiten Bereich in die internatio ale Arbeilsleilung ein. Ihr Anteil in ungarischenIndustrieexpott istfast 20 Prozent. Zu alen duslAndisahendirekten Invest[tionengesellen sich oft neue.moderneTechnoktgien,Marketing- und Ma agement-Ke fintni se, quali tätsverhessernde, beh'iebsot-gdni sororischeEtfahrungen die aus Sicht der technischen-snukturellen Modemisiermg der ungarischen Wirtschaft unen, Es ist ein günstigesZeichen,daß heutzutaqeimmer meh| iwe stiercnde LAnder den ungarischen kapitalaufuehmenden Markt entdecken,m[t ihren Strutegien,Technikendie ungat ische geschAftlicheKultur, clasFachmilieu bereichern.Ein Drittel unserer auslainalischen Anlegungen stammt aus den VereinigtenStaarcnton Amerika, zwei Fünftel in ähnlichem Verhältnisaus Deutschland,Osterteich und Frankt"ich. Für die ungatischenAnlegungender ausländithen Invstoren hedeutetdie haupßAchlicheAnziehungshaft die mit in ost-europäischem der Pri|atisierung zusammenhängende, Maße am meisten ausgedehnterEigentumsmarkt und Humdnkapital-Potential,ferner in internationalemVergleich niedrigesauf eine Stundefallendes Arbeitskostenniveau. In den vergangenenJahrcnwwde als Resultatder S!stemumwandlutlgsvorgängedas Mittel- und InstitutionssJstem der Marktwittschafi schnell ausgebaut.Als Follae dessen konn die ungaische Wirtschaftzu 80 Ptozentals Markh,tit tschaft hetrachtet werden.Das die Iwestitionen det Ausländer in Ungarn regelndeGesetzist invollem MaJ3ein Einklong mit den, in den Marktr'rirtschafrengültigen Regelungen. Die ungarischeRegierungschreibt den düekten ausltitrclischenInNestitionengi'oßeBedeutungi dei'Erneuerung der Wirtschafi zu-Dies kommt untet Anderen auch in der Betätigung desInvestit[onsanrcBungsfonds zümAusdruck.Ausdem Foncls wenlen zür Filanzierung solcher inf asn'ukturaler und anderer Inrest[tionen Unterstützungengeleistet,die die ausländischenA legungen begünstigen. In der Förderung der auslöndischen direkten Kapitalanlagen hat der seitsiebenJahrentätigeJointVentureVerbandeinen Löwen6 teil angenommen.Der Verbandhat sich unver' gängliche Verdienstein der Etfassung der Hindemisse geholt, die im llege der Gründung von Gesellschalienmit auslAndischerBeteiliqung in Ungam bestanden,ferner in der Initiatbe zumAbbau dieserHindernisseund Ieistetedenausländischen Inrestoren Hire in der Interptetierung der Rechtsregeln. D as entstanclene uncl sich entwickelnde marktwii'tschafl liche Milieu untl die Institutionen,die zur Förderung der ausl.indischen dirckten Kapitalanlagen betufen siml garantieren, rlal) die Rolle det' Gesellschaftenmit ausländischerBeteiligung in der Zukunft weitet wächst.Dazu soll duchdie heutqe veranslaltungheitrapen DR. BELA KADAR n Ministerftu internationaleWifts. haftsbe.iehung?
Die letzten20 Jahre alrsder Sichtder mit ausländischem Kapital tritigen Gesellschaften Vor zwanzig Jahten wurde das lnkmfttreten der Rechtsrcgel die die Gründung von Cemeinschaftsuntemehmenzuläßt, von weitem nicht eindeutig empfangen.Die Anhänger der winschaftlichen Reform haben diese rechtliche Regelung als Durchbruchmöglichkeit bewertet, die Ortodoxen dagegenhielten dies als gef:ihrlichen Schritt, als eine uner wünschteEncheinung. Die Rechtsrcgelbrachtezwar keinen Durchbruch, stanete jedoch den Vorgang, der parallel mit der Anderung der politischen Situation - von der jedoch etwas zurückgeblieben- sich beschleunigte,aber einen echten Schwung erst im Jahr 1989 nahm. Die ersteRechtsregelung- eine Verordnung des Finanzministeriums- war eigentlich auch für das ausländischeKapital eine Halblösung. Eine ministeriale Verordnung bietet in einer mißtrauischenAtmospherewenig Garantien,die darin enthaltenenMöglichkeiten gabeneine gednge Perspektive (2.8. man konnte keinen produzierendenBetrieb gründen, eine vollberechtigte Vertretung war nicht möglich, es lebte das Ausenhandelsmonopol,usw.). Die Möglichkeiten des Kapitals schienengering, das Risiko dagegenzu hoch. Die zuerst gegdndeten Gemeinschaftsuntemehmen stagnienen jahrelang und die die keine genügende Ausdauer hatten,habensich zurückgezogen. Im eNten Jahr war auch das ungarischepolitische und wirtschaftliche Klima nicht dazu geeignet solche Gesell schaftenaufzunehmen;die Politik hatteAngst vom,,Einfall", und die in der Witschaft Beteiligren haben die durch die RechtsregelunggebotenenBegünstigungen(Steuerbegünstigung, Befreiung von der Lohnregelung, höheres Einkommenniveau, usw.) nicht gern gesehen.Es gab auch solche Erscheinungen, daß der ungadscherseitsdelegierte Geschäftsführerdas ganze Unternehmen als ,,Stüzpunkr des Feindes" betrachtete,und behandeltealles, inklusiv auch die Angestelltenals solche. , In der zeit vor dem Systemwechsel als der geistige Einfluß der damaligenOpposition schon stark war- hat sich die Lage schwungvoll geänden. Die Regelung wurde auf gesetzlichesNiveau erhoben, die politische-wi.tschaftliche Aufnahmefähigkeit hat sich verbessert,es wurde eindeutig, daß die ungarischeWirtschaft das ausländischeKapital gerne sieht und die$esals Mittel des wirtschaftlichenAufstiegs, der Integration in die Weltwirtschaft betrachtet. Der ,,Durchbruch", auf den wir warteten erfolgte in 1989 90 (binnen zwei Jahren wurden etwa 5100 Gemeinschaftsuntemehmen gegründet, solange in den vorangehenden 13 Jahrennur insgesamt270). Die Joint-Venture-s sind heutzutage selbstverständliche Teilnehmer der ungarischen Wirtschaft. Die insgesamt 13 000 Gesellschaften, die etwa 4 Milliarden Dollar ausländisches Kapital veffeten, bedeuten eine solche winschaftliche Kraft, die auchmomentan,aberbesondersin der Zukunft -gerechnel
mit dem zu erwartenden Anstieg der Kapitalkaftein wesentlicher Faktor der Wirtschaft sind. Unter den Kapitalexpofteuen befinden sich solche Namen wie General Electric, General Motoß, Siemens,Elektrolux, Suzuki, Nestl6, uswt dieseund die nicht angefthrten Partner können eine neue Perspektive der ungarischen Industrie bieten. Das erscheinende Industriekapital bringt die Technologien, die know-how-s und hoffnungsgem?ißauch die Integrationsmöglichkeit in den Weltmarkt mit sich. Das Bankkapital spielt in der Einbürgerung der finanziellen Kultut in der Verstärkung des finanziellen Hintergrundes und in der Integration in die Finanzwelt eine wesentliche Rolle. Die Encheinung des Kapitals bringr auch den ,,Impon" d€r modemen Managementmethoden mit sich, der behilflich ist eineneits in dem ,Snwachsen" der ungarischen leitenden Garde, anderseits in der Erhöhung der Effektivität der ungarischen ArbeiL In welche Richtung?Wie soll es weiter gehen?Was ist zu tun, daß Ungam anziehendwird? Auf alle drei Fragenkönnte man als Antwort ganze Studien schreiben.Daher ohne Anspruch auf VollstAndigkeitnur einige Gedanlen. Grundfiage ist die polirische Stabilirär des Landes. Eine solche politische Zusammenhaltungist notwendig, die den Wagen der Wirtschaft des Landes eindeutig in eine Richtung zieht; es ist viel wichtiger nach vome zu schauen,als die Vergangenheit zu analisieren.Die wirtschaftliche Ar mosphärcist so zu gestalten,daß die Staatsbürger- Arbeitnehmg und Unternehmer - eine Perspektive der Entfaltung vor sich sehen.Diese Dinge bedeutenfür das Kapital großenWefl. Die Festlegungder Industriepolitik wäre eine sehr wichrige Sache.In den vergangenenMonaten wurden zwar einige konstruktive Schritte untemommen, dennoch bin ich der Meinung, daß es noch immer keine konsistenteungarische Industriepolitik gibt. Die indusrriepolirische-marktpolirische Konzeption kann in vieler Hinsicht wegweisend, orientierend für das Kapital sein. Es ist von weitem nicht bestimmt, daß das auslindische Kapital zur selben Beurteilung gelangt, wie die deklarierteIndustriepolitik, es bedeuretihrjedoch unbedingt eine Information aus dieser Sicht wie die ungarischenpolitischen Kräfte die ungarische Wirtschaft, die Sftuktur der Produktion und des Marktes geme sehen würden. Das letzte Won gegenüber der auslearbeiteten Konzeption wird sowieso von dem Urteil des Marktes ausgesprochen,jedoch kann die Bildung der Beurteilungmir einer gescheitenPolitik beeinflußt werden.Es lohnt sich auch darüber nachzudenkenob der Schwerpunkt der Heranziehung des ausl?indischen Kapirals aubh weiterhin die Anbietung unserer bestehendenBetriebe bleiben soll, oder sollen wir Arueizersuchen.damit das ausländische Kapilal neue produktive, dienstleistendeTätigkeiten verwirklichen soll. Mit anderen Worten: es soll damit nach Ungam kommen.
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was nach seiner Beurteilung die Befricdigung des Bedarfes wirksam des intemationalenMarktes bedeutetund bei uns kann. werden verwirklicht Vom Stand des Allgemeinbefindensdes Kapitals' hat die wie Infrastruktur eine große Bedeutung Diese ist in Ungam diese sollte Wahrscheinlich schlecht. bekannt allgemein ,uih urn a"n Preis von Opfem und Risiken in den Mittelpunkt det staatlichenBemühungengestelll werden ' VenIn d"n u"rgung"n"n 20 Jahrenkulminierte die Joint Vor Das Jahren ture ..SlorY ;lg;nllich in den lelzlendrei Wirlschafl'gein einer Kapitals t n,n..n i." ui'landischen menr sellschaft verliert ihren exclusiven Charakter immer Indes und das ist auch so gut, es zeigt die Beschleunigung
Die'er Pruzess$ar llicht und isl duch teerrerunqspro/es\es r'."u1"noih ni.ht rcrbung\|o..die\ kinn na(h den \ ertsanFenen 45 Jahren auch verstandenwerden, wenn wir wollen' eiWir müssenes merken' daß das ausländischeKapital mit ner immer BrößerenVertrautheit sich in Ungam bewegt die wirtUnd dies wird noch ständig zunehmen wenn es Stabili auch die (inbegriffen Stabilität schaftliche-politische die rät und die Beharrlichkeit der wirtschaftsregelung)und spüraufzuzeichnen' Bemühungder Politik eine Perspektive bar wird L,4SZLÖHÄKLÄR GmbHBUDAPEST Ge eratdi ektorder SIEMENS D'es d?sJOI NT V ENTURE V ERBAN P räsi(lent
StandundZukunftdes ausländischen in Ungarn Anlagenkapitals hundertGroßbetriebesind, haben den Kreis der kleinen und mittleren Betriebewesentlicherweitert Die ungarischeRegelung und die Förderungengehören zu den allerliberalestenin diesem Raum Praktisch können mit ausländischerBeteiligung die Wirstchaftsgesellschaften Tätigkeiten welcher Afi auch immer (z B Klein-, Groß- und Auslnhandel. Eüeugung und Dienstleistung)enttähen und auchder freieTrirnsferde' Profite.i\t im Ce\el/ gesichen genießenauch äusserst(-r_ Die Gemeinschaftsuntemehmen Zollbegünstigungen. und hebliche Steuer ei\e Eelanslin Das Prinzipder nxtionalenBehandlungs\ Fima ausländische die und ihrem Fall reitlos zur Geltung notwenzu ihrer?itigkeit del kann auch das Eigentumsrecht Cebäudeler\ erben' {/.B Crund:'lück. disen Liepenschaflen ist, daß der PriRegierung bie deklarierteZielsetzungder dominierend Winschaft der in 1994 Ende vatsektor bis wird. Schon jetzt ergibt diese Sphäre mehr als 30tlodes
Bis Mitte 1992 hat der Gesamtwefi der direkten lnvestiti onen der Ausländer in Ungam 4 Milliarden Dollar eneicht' von denen mehr als 50o/onach dem friedlichen politischen Der Svstenumbruch des Frühjahres 1990' in das Land floß 900 1990 in betrug Kapitalanlagen Wen der ausländischen Millionen Dollar, in 1991 1,7 Milliarden Dollar und in der ersten Hälfte des laufenden Jahres 700 Millionen Dollar' Cemeinqammil der wahmehmbarenBe'chleunigungJes Privatisationsvorgangeswird der ausländischeKapitalzufluß im RestdesJahresueiter anrteigenunrle' ist uu erwaretten. daß bis zum Jahresendeder kumulierte Gesamtwen wa 5 Milliarden Dollar effeichen wird' Das ausländischeKapital represäntiertin der ungaischen Wirtschaft zur Zeit eine 7 87o ige Eigentumsbeteiligung' Vetgleichals nicht sehrhoch uu be die im intemationalen werten ist, denn in ungef:ihrgleich großenLändem wie Unearn (2.8. Österreich'Belgien' Dänemark usw ) bewegt sich äiesesVerhältnis im Durchschnitt um elwa 257o-Die ungadie rische Regierungund die öffentliche Meinung beurteilen diese' unterstützen positiv und lnvestitionen ausländisihen Zur Umstellung auf die Marktwiftschaft bietet das auslännicht dische Anlagenkapital solche Mittel die mit anderen
nationalenEinkommens Es ist bekannt, daß die bis zum Ende 1993 gegründeten Winschaftsgesellschaften mit auslzindischer Beteiligung noch wesentliche Steuerbegünstigungengenießen' dessen Laufzeit 10 Jahrebeträgt.Ab 1994könnenjedoch sowohl die neu gegründeteten einheimischenab aüch die ausl?indischen nebst gleichen Bedingungen ihre Wirtschaftsgesellschaften Tätiekeit ausüben.An Stelle der eingestelltenSteuervergünsein.fürjedenInveslorSleichertipuieenwird voraussichllich so\rie die maße;. gültigesregionale\und infrastrukturale' in Kraft ffeUnterstützungssystem Umschuiung fördemdes wirksam sind. heute schon Elemente viele dessen ten, Mit dem Verringem der Problemedie mit der Modemi-sreruns der Struktur der Industrie, mit der Einführung der Maritwirtschaft zusammenhängenist zu erwafien' daß die
ersetzbarsind. lm allgemeinenführt es modemereTechniken als die einhcimisclienein, femet neue,wirksamerewerks- und arbeitsorc:lnisatorischeKenntnise und sichert neue Vertriebsmögdie lic'hkeiten.Auch jener Beitrag ist nicht zu unteßchätzen Winschatiin es zur Verwirklichung unsererintemationalen bietet. tesrationsbemühungen "vnn den et*a i4 000 Cemeinschaftsuntemehmensind Gemehr als 2O0Oganz in ausländischemBesitz und diese als mehr ihnen unter daß davon, sellschaften,abgesehen
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Wirtschaft schon in 1993 einen bescheidenenAufschwung nimmt, der sich in 1994weiter verstitkt. Die Investitionsmöglichkeitensind äusseNtgünstig, unter anderen in der Maschienenindustrie, in der Strassenfahrzeugindustrie,in der chemischenIndustrie, in der Telekommunikation, in der Nahrungsmittelindustrie,im Fremdenverkehr und in der Infrastruktur. Der Assoziierungsverhag zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und Ungam, der im Dezember1991 unteßchdeben wunde, bietet immer g6ßere Möglictrkeiten der in Ungam hergestellten Waren auf den Markt der EWGLänder zu gelangen und hoffentlich wfud dasselbe auch der Fall in den EFIA-L?indem sein, mit denen Verhandlungen im Gang sind um ein Freihandelsabkommenzustandezu bringen. Ungam bemüht sich um möglichst noch in diesemJahrzehntein vollberechtigtesMittglied des gemeinsamenMarkteszu werden. Die AnziehungskraftUngams sichert nebst den liberalen Rechtsregelnauch die politische und wirtschaftliche Stabilität. Es ist kein Zufall. daß Investorenaus mehr als 50 Länder am Markt sind und von den ersten 10 größtenUntemehmen der Welt habenbereitsacht (2.8. General Motors, Ford usw.) eigeneWinschaftsgesellschaften in Ungam. Und was ist in den kommendenJahrenzu erwarten? Die komparativen Vorteile der ungadsch€n Wirtschaft verbleibenauch auf weite Sicht: solche sind z.B. die gut gebildete Arbeitskraft ist relativ billig, die Möglichkeiten auf den östlichenund westlichenMarkt zu gelangensind günstig, die Rolle als regionaleHandels-und Finanzzentraleusw. Hoffentlich werden die ausländischenInvestitionen auch in den kommenden Jahren in schnellemTempo anwachsen und erreichen im Jahr 1995 die l0 Milliarden Dollar. dies ergibt dann ein Eigentümeranteilvon 15-1670und kann die Entwicklung der Winschaft wesentlichbeschleunigen. Die Erfahrungen der Länder mit Kapitalimport beweisen, daß als Folge der Verstäkung der Integrations-und Globalisationsvorg:inge ein ständiges Interesse vorhanden ist. Aufgrund unserer bisherigen Erfahrungen können wir gewiß sein, daß Ungam auch in den kommendenJahrenein wichtiges Ziel der auslzindischenKapitalanlegersein wird. Dieser Anlegungsboom,den die günstige nationalökonomische und gesetzlicheUmgebung, femer die Beschleunigungder
Privatisationsvorgänge begünstigen, kann durch die weitere Verbreitung, von verschiedenenAnlegungstechnikenaufrecht erhaltenbleiben. In der Periode von 1991 93 is mehr als die Hälfte der Kapitalanlegungen mit dem Privatisierungsvorgang verbunden. In den anschließenden Jahren kommen die s.g. institutionellen Kapitalanlegungen zur wichtigeren Rolle, die ihre T{itigkeit durch venchiedene Anlegungsgesellschaften und Ar egungfonds ausüben darnit die ungarischen Kleinanleger mobilisierend. Die Rolle der letzteren hängt mit der weiteren Verstärkung des Rechts- und Institutionsystems der Ma*twirtschaft zusammen und der Eßtellung eines Garantiesystems das die Zuversicht der Anleger verstilkt. Eine wesentliche Frage ist, wie weit sich die wirtschafdiche und polirische Lage in den Nachlblgeßtaaten der ehemaligen Sovietunion und in anderen L:indem der Region stabilisiefi. Dies ist ein eminentes Interesse von Ungarn, da ja genau dies der Grund der noch besseren Ausnützung jener Vorteile ist, die Ungam durch ihre zentrale geo$aphische I-age, duch die schneller und ausrechenbarer entwickelnde Marktwifischaft bieten kann. Dadurch kann der Transit auch zu einer größeren Rolle kommen die mit dem intemationalenHandel verbundenen Dienstleistungtenkönnen wesentliche Anlegungsmöglichkeit€n bieten. Die ungarischeRegierunghat einen Beschluß zur beschleunigtenEntwicklung der Grund-Infrastrukturerfaßt, um die Ausnützungobiger Möglichkeiten zu fördem. Die in Budapest in 1996 zu vemnstaltendeWeltausstellung und die damit verbundenenwesentlichenlnvestitionen auf dem Gebiet der Infrashuktur, des Fremdenverkehrs.der Telekommunikation verst?tken die intemationale Zuversicht gegenüberUngam, erhaltendas fofidauemde Intercsse, da Budapest,bzw. Ungam jener Ort ist wo ,,immer etwas los" ist. Dadurch wird die Weltausstellungzu solch einem Ereignis,das auch dazu beitragenkann, daß das Land zu einer wirklichen wirtschaftlichen. finanziellen Zentrale der Region anwächst. Budapest,SeptemberI 992 '
ZOLTIiI.ICOMBOCZ steI1,,erhetenler Staatssekretair Leiter der Agentwftu Inyestitio - undHandelsentuickluns M inisteriumfür I nternationaleWit tschalsbeziehungen
Die ersten20'Jahredermit ausländischerBeteiligungwirkendenGesellschaften in Ungarn 20 Jahrcsind im LebeneinesMenschenkeine langeZnit, besondersaber im L€ben einer Nation nicht. Währcndder 40 Jahrekommunistischen Henschafl in Ungam...gelang" es die Anschauungder Menschengrundlelendumzufor-
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men,unddie20 Jalre,seitdemauchin UngamGesellschaften mit ausländischer Beteiligunggegründetwerdenkönnen,sinddocheinebedeutende Zeit. Und womit begannes? Das nach der Revolutionvon
lung, im Management,im Marketing und in der Betriebsor ganisation soll der bein Joint Venture als Eigentümer erscheinendeausländischeGeschäftsmanndaran interessiert sein,sein Geld erfolgreich anzulegen. Die Verordnung PM 28119'12blieb mit ihren einzelüen Vorschriften - mit heuligen Augen gesehen weit hintcr den Erwartungen westlicher Anleger zurück Als es noch keine Möglichkeit zur Gründung von Joint Ventures gab, drängten die Ausländer sländig auf die SchalTungdieser Möglichkeit. Nach Erscheinen der Verordnung wurden l 9 ' / 4 3 , t 9 1 9 l , 1 9 8 0 3 .1 9 8 1I , 1 9 8 2 6 ,1 9 8 38 u n d 1 9 8 48 ' zwischen 1972 und 1984 also 30 Joint ventures gegründet. Es gab auch objektive Gründe: die Ausländer wollten an direkten Produktionsunternehmungenteilnehmen, die Möglichkeiten dazu wurden erst später geschaffen. Anfangs konnten die Joint Ventures nicht die Vertretung der ausländischenPaftnerübernehmen.Wegen der politischen Abhängigkeit des Landes bestand kein Vertrauen gegenüberder politischenwift schaftlichen Lage. Und heute sind schon 13 000 Joint Ventures eingetragenl Zweifelsohne ershienen auch nach der Verordnung PM 28/19'72]m 191'1,19'78und 1982 neue Verordnungen,die die Gründung und die Inbetriebhaltunggünstiger gestalte ten, aber man mußte bis 1985 wanen, bis der ausländische Anleger in Ungam solche Vorschriften fand, die er auch von zu Hausekannte. Wenn man die Entwicklung solcherTeilvorschriften verfolgt, dann kann man gut die Veränderungenerkennen,und heute entspricht nicht nur das Wirtschaftsumfeld, sondern die Gründung der Unterhehmen den Forderungen der Marktwirtschaft.
1956 an die Spitze getangteRegime von Jänos Kädär ver fblgte in den eßten zehn Janrcn gegenüberall denjenigen eine harte Politik, die 1956 eine Rolle gespjell hatten.Nach 1966 wurde veßucht, dem ,,ungarischenSozialismus" ein menschlicheresGesicht zu geben.In diesem Rahmenwurde 1968 die,,neue Wirtschaftslenlung" eingefiihn. Ein Versuch, die sozialistischeWirtschaft zu,,verbessern". Dieser mit anderen Wo en neue ,,Wifischaftsmechanismus"bedeutete.daß den staatlichenUntemehmenmehr Freiheit ge wärt wurde, die von oben erfolgende Planung wurde durch die von untenkommendeersetzt.Zu 50-70 Prozententschie_ den die Unternehmenselbst. was sie prcduzieren und ver lreiben,und es \ urde ihnennur /um Ziel gesel/1.in einem gewissenMaße zur Befriedigung der Bedürfnissebeizutra gen und in ihrem lrei wählbaren Profil gewinnbringend zu sein. Natürlich gab es dabei viele Probleme im damaligen Wirtschafts (2.B. Preis ) system. ln jedem Falle war die Lockerung gut dazu, daß die Untermehmensleiterbeginnen mußten ihre Untemehmen zu Leiten, denn es war nicht genug, die von oben erhaltenen Befehle durchzuführen:und solche Leiter mußten schon ein wenig Untemehmer sein. Das war besondersdann so, als Gesellschaftengegründetwerden konnten, dei bis zu einem gewissenGrade als Privatsektorbeffachtetwerden konnten. Diese mußten selbständigsein, der Staat redete da nicht mehr hinein.
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Die VerordnungdesFinanzministers und ihre Nr. 28/3.10.1972 Modifizierungen
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Der $ 31 der Verordnung mit GesetzeskrafiNr. I9l1970 besagtefolgendes: über die Wirtschaftsgesellschaften ,,Ausl1ndischeRechtspersonenbzw. ausländisthe Un' ternehmenkönnen mit Genehmigungdes Findnzminis ters uncl unter |o ihm festgelegten Bedingungen an Wirtschaftsgesellschalien tei Inehmen. " Danach erfolgte zwei Jahregar nichts. Vielleicht wallete die Regierung bzw. die Partei, was man in Moskau sagt. Und da man vermutlich nichts, sagte,erschienam 3.10 1972 die Verordnung des FinanzministersNr.28 über die mit ausländischer Beteiligung wirkenden Winschaftsgesell schaften. Das 20jäh ge Jubiläum feiem wir jetzt. In den RGW-Ländern erschiendamalsein halbesJahr zuvor nur in Rumänien eine Verordnung über Joint. Ventures: 20 Jahre lang wurden aber nur 6 7 Joint Ventures gegründet, die nicht funktionierten. Nach dem Sturz des CeausescuRegimes öffnete Rumänien erst richtig seineTore für das aktiYe Kapital ausdem Ausland. Zu dieserZeit und noch lange danachnahm lrur der Staat Kredite im Ausland auf. Das war die einzige Möglichkeit Ressourcenlnfolge des zur Inanspruchnahmeausl?indischer oder der Ungeübtheit eneichten die KreUnverstzindnisses ditaufnahmenbesondersin den ersten 7 8 Jahresder 80er Jahre nicht ihr Ziel. Die aufgenommenenSummen wurden für die vorübergehendeErhöhung des Lebensniveausoder lür unwirtschaftliche Investitionen verwendet. Keines slcherte die Tilgung der aufgenommenenKredite bzw. die Quellen der Zinszahlungen.Die Kompetenten nahmen die Vorteile des aktiven Kapitals für die ungarischewirtschaft nur langsam zur Kenntnis: neben der Ubemahme der im Westen erreichten Ergebnissein der technischenEntwick-
Maß und Bezeichnungdes ausländischenAnteils
Die Verordnung von 1972 ermöglichte es zwar, dalj der Anteil des ausländischenPartne$ mit Genehmigungdes Finanzministers49 Prozentübeßteigen kann, doch solche Genehmigungenerteilte der Finanzministervor 1985 nur dreimal: eine davon war die mit off-shore Charaktergegründete Central-Euopean Intemational Bank CIB, an der 4 westeuropäischeund 2 japanische Banken mit je 1l Prozent und die UngarischeNationalbank mit 34 Prozent beteiligt sind Der off-shore Charakterbedeutet,daß die CIB nur in kon vefiierbarer Währung Geschäfte abschließendarf, demzu folge der größle Teil der Geschäftein Ausland abgeschlos senwutden. Seit 1985 genehmigte der Finanzminister immer öfter ausländische Majorität, wenn derartige Vorschläge von den Gründem begründet wurden. Langsam wurde die Begründung so formell, daß es ausreichte,wenn der Ausländer einfach darauf bestand. Seit 1988 kann die ausländische Beteiligung auch ohne Begründung Sogar 100 Prozent betragen. lnzwischen hat sich die offizielle Bezeichnungvon Assoziation auf Gesellschaft verändert. Wesentlicher war, daß anstelledes früherenAusdruckesJoint Venture die Bezeichnung mit ausländischer Beteiligung funktionierende Gesellschaftverwendetwurde: Gesellschaftenmit 100 Proz€nt ausländischemAnteil konnten nicht als ,,gemischt"bezeich net werden. Teilweise wird heute schon die Bezeichnung ausländische Direktinvestition und natürlich auch aktives Kapital verwendet.
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Die die Verordnung von 1972 modifizierende Verordnung von 1977 ermöglichte schon die Du.rchfürhungvon Produktionstätigkeiten.Seit 1988 bestehtein Gesetz,nachdem Gesellschaftenmit ausländischerBeteiligung für alle Tätigkeiten gegründet werden können, vom Gesetz nicht untersagt werden. Ein Verbot ins äußerst selten: für die Waffenproduktion ist eine Sondergenehmigungnotwendig, für Rauschgiftproduktiongibt es keine Genehmigung.
Wer kann Gründer werden?
Laut Verordnung PM 28/1972 ungarischeWirtschaftsorgane und ausländischeUntemehmen, Firmen oder juristi schePersonen. Privatpersonenalso nicht. tm Falle von Ausländishen Gründem sind als Firma jene Wifischaftseinheitenzu betrachten, die in ihrem eigenen Land laut Vorschriften bei Kammem oder Industriekölperschafteneingetragensind. Seit 1988 konnten auch ungarischePrivatpersonenGründer werden und theoretischauch ausländische.wenn sie in ihrer Heimat über eine Firma verfügten. Deshalb theoretisch, weil lange über die Deutung des Ausdruckesdebattiert wurde. Die Fachleute meinten, daß er in der Heimat Firmenbesitzersein muß. aber nicht. daß die Firma selbst Gründer wird. Laut der Rechtsschöpferbedeutetees aber letzteres.Seir 1990 wurde es eindeutig,daß die ausländische Privatperson ebenso als Anleger alseptiert wird, wie die Fima. Heute gibt es also keie Schranken,wer Gründer einer Gesellschaftmit ausl2indischer Beteiligung sien kann. Man begegnet oft der Vorschrift, daß eine Gesellschaftmit ausländischer Beteiligung iü Ungarn nicht Gründer sein kann, och das bedeutet nur, daß eine solche Gesellschafrzwar Mit glied sein kann, doch durch ihre Präsenzwird die Cesellschaftnicht zu einermit ausländischer Beteiliorrnp
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Gewinnsteuer
Die Verordnung 28/1972 legte das Maß der Gewinnsteuer im Vergleich zur heutigen und zur damaligenintemationalen Norm recht hoch fest. Die Gewinnsteuer betrug so lange 40 Prozent, bis der Gewinn 20 Prozent des Vemögenswenesdes Gesellschaftnicht übersteigt.Dadber bet rägt die Steuerschon60 Prozent. Die Verordnung des Finanzministers Nr.4511984 über Gesellschaftssteuer legte die Gewinnsteuernoch immer bei 40 Prozent fest, die diese modifizierende Verordnung Nr. 42l1985 vedügte folgendermaßen: die Gewinnsteuerist mit 40 Prozentdes steuerpflichtigen Gewinnesgleich. Ausnahmenbestehen: bei Produktionstätigkeitoder Betreibeneines eigenen Hotels, wenn das Grundkapital 25 Millionen Forint übersteigt und davon der ausländischeTeil 30 Prozent bet.ägt, dann beträgt die Gewinnsteuer in den erstenfünfJahren 20, in den zweiten 30 Prozent. wenn die Produktionsuntemehmenbesonderswichtige Tätigkeiten gew?ihlthatten,dann waren sie in den e.sten fünf Jahrensteuerfteiund in den nächstenfünf Jahrenmußten20 hozent gezahltwerden, als Produktionsuntemehmenwurden betrachtet,wenn die Einnahmen aus der Produktionstätigkeit50 Prozent überstiegen, wenn die Gesellschaftden versteuertenGewinn oder einen Teil davon reinvestrierte.konnte die Gewinnsteuer innerhalb von 3 Jahrcn folgendermaßenzu,rückgefordertwerden: 50 Prczent. wenn die investierteSumme 50 Prozent des versfeueten Gewinns erreichteund wenigstens5 Millionen Forint ausmachte, 75 Prozent,wenn die investierteSumme 100 Prozenl erreichteund wenigstensl0 Millionen Fo rint ausmachte. die 1988 ershieneneneinschlägigenGesetzewiederholten eigendich die züvor erläutenenSteuervergünstigungen mit den folgendenVeränderungen. es wird nicht gesagt,daß in bestimmtenFällen anstelle von 50 oder 40 Prozent30. 20 oder 0 ProzentSteu em gezahlt werden müssen, sondem von der allgemein gültigen wird ein gewisserProzentsatzvergünstigt, was zahlenmäßignoch etwas günstiger war als früher, gegenüber dem allgemeinen Gewinnsteuerschlüssel wurde bei den Joint Ventureseine 207oigeSteuewergünstigung, bei denen die ausl?indischeBeteiligung wenigstens20 Prozentbeträgt,unabhängigdavon, ob sie Produktionsuntemehmensind oder nicht, die modifizierte Verordnung 28/1972 besagt, daß Joint Ventures außer der Cesellschaftssteuer keine anderen Steuem oder steueraftige Verpf'lichtungen zahlen müssen.(DieseBezeichnunggab späternoch Anlaß zu De-
WählbareTätigkeiten
Die Verordnung 28/1972 legte auch fesr, womir sich die Gesellschaft beschäftigen kann. Wesentlich war, daß für Produktion keine Gesellschaft gegründet werden konnte. Begründung: Produktionsmittel können sich nur in staatlichem Besitz befinden.Gleichzeitig wurde abererwa.fiet,daß es möglicherweiseauch zur Produktion kommt. Heute befinden sich die Produktionsbetdebean der Spitze unserer Wunschliste. Die Vorsch ft wurde so umgangen, daß der Ausländer produktionsanlagenals Appoft mitbrachte.Diese wurden einem 100 prozentig ungarischen Staatsbetrieb übergeben,der mit der Herstellung das gewünschtenProduktes beaufiragt wurde. Diese Konstruktion funktionierte aus mehrerenGründen nicht: die Ausländer verstandenund akzeptiertensie nicht als Konstruktion, die Eigentümer (meist Ausländer) wollten nur bestimmte Produkte hier herstellen lassen (in Lohnarbeit), und so konnte das Joint Venture nicht selbst bestimmen,was es produziert, beim Joint Venture erschien weder Produktionsnoch Vertriebsgewinn:die Produkte mußten für vorgeschriebene Preise vom ungarischen Produzentenübernommen und zu vorgeschriebenenPreisen an den ausländischenPanner weitergegebenodei an einen Kunden von ihm verkauft werden. Dadurch war der Ausländer an der Produktion des ungarischenUnternehmensnicht wirklich interessiert,fast so als wäre er einlachKredirgeber. Von den 1974 gegründetendrei Joint Venturesfür Produktion versehenheutezwei nur Vertretungsaufgaben. Allein das für Dienstleistungen (Installation und Instandhaltung von Comput€m) gegründete Joint Venture von SIEMENS war so erfolgeich, daß es heute schon sieben Gesellichaften mit einemGrundkapitalvon 100 Millionen DEM lenkt.
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ausländischeReisen. Für den Zoll des Produktionsmittelapporteswude von Anfang an die Vergünstigung gewährt' der Zoll konnte in 60monatigerTeilzahlung (ohne Zinsen) gezahltwerden Die ab 1988 als Apport eingefühnen Produktionsmittel gelangtenohne Zoll und Mehrwertsteuernach Ungam Dies üezog und bezieht sich auch auf die Produktionsmittelund Autos, die der ausländischePartnervon dem Bargeld-Kap1talbeitrag beschaffi. den er in Originalwährung auf dem
Genehmigungsverfahren
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Bankkonto hält.
lm Sinne der Durchführungsbestimmungder Verordnung 28/1972 rnußtenvor der Gründung eines Joint Ventures folgendeGenehmigungenbeschafftwerden: eine Verhandlungsgenehmigung'ohne die teoretisch nincht verhandeltwerden durfte' GenehmigungdeskonkretenKonzeptes, die Gründungsgenehmigung:gleichzeitig muljten die später zu unterschreibendenVerträge eingereicht
Gewinn und sonstige Transfermöglichkeiten
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Schon die Verordnung 28l1972 sichefte dem AusländerseinenGewinnanteil, dem ausländischenArbeitnehmer 5070 seines Einkommens, dem Ausländer bei Auflösung der Gesellschaft die ÜberweisungseinesVemögensteiles ohne gesonderDiese Möglichkeit wurtes Genehmigungsverfahren. de dann ergänzt,daß auch der Gegenwertüberwlesen werden kann, den der Ausländer dann erhält' wenn er
werden. Die erste Genehmigung erteilte der Finanzminister' die beiden anderengteichfälls der Finanzminister, nachdemer die Meinung einer zwischenministeriellenKommission ein geholt hatte. Die Genehmigungbezog sich aber nur auf die Fragen
seinenhiesigenAnteil verkauft Es gab in den 20 Jahren keinen Fall' daß der Ausländer nicht iu den obigen Postenin konvertierbarerWärhirng gekommen waire. Eine Entwicklung bedeutetees' daß im Falle eines zu erwartendenGewinnesnicht mit der Billigung derJahresbilanz gewafiet werden muß. Die Überweisungkonnte auch wäherfolgen Es war auchein Fortschritt'daß zum iend
mußtengetrennteingeholtwerden Spätei sah man zueml von der Verhandlungsgenehmrgung, dann von der Bekanntgabeder konkreten Vorstellun Gründung von Ce !"n uU.S"it 1988 benötigteman nur zur oder bei absolut Mehrheit iellschafien mit auständischer Finanzminisdes die Genehmigung Besitz ausländischem ters, bei den übrigen war nur die Eintragung im Firmenre glsternotwenolg. Seit 1990 sind für alle Joint Venturc-Gründungennur die nol\ endiB' Einlragungins Firmenregisler
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der Bargeldapportkonnte in der Originalwährungauf dem Devisenkonlo einer ungarischcnBank gehalten werden,daswurdedurcheineAbwertung nicht berühfl' das in der Bank gehalteneGeld kann tür den Kauf von Produktionsmitteln und Aulos ohne lmportgenehmigungverwendetwerden,die ausgezahlteMehrwertsteuererhielt die Gesetlschaltzurück. das Geld konnte ab 1988 lür alles verwendetwerden' am bedeutendstenwar es beim Rohstoffkauf und für
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batten,z.B. ob die als Kosten venechenbarenSteuem 1ür den Gewinn belastenoder ob dem Landesausschul] Technikund Entwicklung in Abh:ingigkeitvon der Höhe desGewinnesein Beitragzu zahlenist ) Die Verordnung 28/1972 und die von 1984 enthalten noch die Berechtigung des Finanzministers noch günstigereSteuerschlüsselfestzulegen (Seit das Geietz
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BargeldaPPortund Zollvergünstigung
Entwicklungder Zahl der Joint Venturesund der Summedes angelegtenAuslandskaPitals Zaht de. gcgründeten Joinl verlures
durch Ausländer im Sinne Bei der Gesellschaftsgtündung der Bargeldbeitragin kon mußte 28/1972 der Verordnung veftierbarer währung in Forint umgetauscht werden Für diese Forintsummekonnten ohne GenehmigungMaschinen' Produktionsmittet,Autos oder die zur Produktion notwendF sen Rohstoffe beschafft werden. Das Problem war nur, daß teim Import aus der Forintsummedie Unga scheNationalbank infolge der zwischenzeitlichenForintabwertungschon weniger konvertierbareDevisen gab, als bei der Gdndung
't912-1984 19851986 1987 1988 1989 1990 1991 t-ttl.
eingetauschtwurden. I; Verlaufe der Zrit konnte der ausländischePa ner sei nen in konvertierbarer Währung qingebruchten Bargeldap port auf freimarktliche Weise nutzen Die Möglichkeiten waren folgende:
Quaial \992
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, 3 0
. 3'75 0
ca.,1000 ca. 5000
1 3 0 L MioUSD MioUSD 2',70 1,5-1.6 000Mio USD 1 370 500-600 000Mio USD 5 370 240-270 000 Mio USD l0 370 300-320
ca. 3000
13370
55 140 c a .l i 0 0
Während dieser Jahre hat sich natürlich das eingeführte aktive Kapital bedeutenderhöht. Aufgrund unserer Schätzungenbefinden sich heuteschon 3,5-4,5 Mrd USD aktives Kapital in Ungarn. (Als aktives Kapiral werden auch die aus dem Ausland oder von ausländischenBesitzem eingebrachten Kredite bezeichnet,bei denendie mit ausländischerBeteiligung wirkenden Gesellschaftendie Garantie stellen und nicht eine ungarische Bank: bei solchen Krediten besteht nämlich das Interessedes ausländischenPanners bezüglich des Gewinnesder Gesellschaft.)Die bedeutendstenKapitalanlegersind: USA, Deutschland,Osterreich,Frankreich.
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und hatte einen Löwenanteil daran, daß sich die Verfügungen der mit ausländischerBeteiligung wirkenden Gesell schaftenkontinuierlichdenendes freien Marktes annäheften. In bedeutendemMaße sind dem Club bzw. dem Verband die Schritte zuzuschreiben,daß jede Verfügungsmodifizierung die sich auf die GesellschaftenbeziehendenVerfügungen günstigergestalteten.Der vielleicht einzige Rückschritt war, als die 207oige Gewinnsteueruergünstigungabgeschafft wurde. Aber das ist auch erfolgt, daß die Vergünsti gung noch für ein Jahr erworben werden konnte, und wer sie hatte,konnte sie noch 5 Jahrein Anspruch nehmenbzw. kann sie auch heutenoch in Anspruch nehmen.
Der Joint Venture Club/Verband und seineRolle
Zusammenfassend: ln den vergangenen20 Jahrenverbesserten sich die Gründungs- und Funktionsbedingungender mit ausländischer Beteiligung wirkenden Gesellschaften. Nach den unsicherenAnfangsschrittendes Jahres 1972 erwanen die Gesellschaftenheute schon der Marktwirtschaft entsprechendeRahmen.
Die meisten der 1986 gegdndeten 65 Joint Venrures wollten Kammermitglieder sein, doch wegen der ausländischen Beteiligung gaben dafür die damaligen Leirer der Kammer keine Möglichkeir. Deshalbwurde unrer der Agide der Kammer der Rechtsvorgängerdes Joint Venture Verbandes,der Joint Venture Club gegründet.Der Club, später der Verband sichene den Gesellschaftsleitem ein Forum, versahsie laufend mit Infomationen. venrat ihre Interessen
September1992 DR. IVÄN TOLDY ÖSZ Püsident desJoint VenturcVefiandes
Tungsram-Schröder - eineErfolgsgeschichte Schrederist eine Gruppe mirtlerer Grösseund von belgischemUrsprung mit Untemehmenin 25 Laendem,meistens in Europa. Leuchtkörper werden hergestellt zu Industriezwecken und für öffentliche Beleuchtung: für Strassen, Tunnels,Aulobahnenund für die Industrie. Auf unserem Taetigkeitsgebiet,wo die Technologie die Hauptrolle spielt, war die Aufteilung von Europa auf zwei Blocks nie evident oder entscheidend.Deshalb wurden unsereKontakte mit den sogenanntensozialistischenStaatenbesondersmit Ungam - nie unterbrochen.Ungam ist das Land des Aluminium und Aluminium ist die HauptkomponenteunsererProdukte;femer war die ungarischeElektroindustrie immervor begdndetem gutem Rui Diese beiden Industriefaktorenhaben in unsererEntscheidung,bezüglichderGründung einesJoint Venturesin Ungam Verhandlungenzu beginnen, eine wichtige Rolle gespielt. Andere wichtige Faktoren waren der hohe Ausbildungsgrad der Arbeiter und der Angestellten, bzw. das Dasein eines Rechtssystems bezüglich auslZindischen Investitionen. Die Verhandlungen waren ziemlich intensiv und sie dauerten drei Jahre lang. Haupthindemissewaren die ,,Obsession" der ungarischen Partner und Behörden für harter Waehrung, bzw. die Weigerung der Behörden es zu genehmigen.dassdasJoinl venturesichmil dem Expon'seinereigenen Produkteselbsl beschaeflipe.
Die.Formalitaeren waren 1993beender.TUNGSRAMSchrdderwurde in Ungarnunter den erstenJointVentures registriert, derenZweck lokale Herstellungund nicht nur Dienstleistung ist.Schdderassozierre sichmitTUNGSRAM (Aook)und mit dem Ungarischen Aluminiumtrusr(20rlr). SeitdemJahre1990alsTUNGSRAMausgeschieden ist,sind dieKapitaleingentümer Schr€der undderUngarische Alumi nlumuust. Die Efolge sind ziemlich bedeurend.TUNGSRAMSchrdder hatauf demungarischen MarktvonLeuchtkörpem . eineleitendePositioneneicht- dersichin RichtungderhochenTechnologie undder Qualitaetentwickelt.Der besteueneGewinnhatin belgischem Frankim grossen undganzen das Dreifachedes investienenKapiralse[eicht; die Dividendenunddie Patentgebühren werdenausderausdemExport von TUNGSRAM-SchrEder stammenden Waehrung regelmaessig nachBelgienbezahlt. Hinsichtlichder Weiterentwicklung unsererGruppein denosteuropaeischen Laendemhatsichdasungarische Joint Venture als hervonagendesErfahrungsgebiet erwiesen: TUNGSRAM-Schrdder isr eineguteReferenzbei unseren Partnemin den Staatender Gemeinschaft der Unabhaengigen Staaten,wo wir Verhandlungen begonnenhaben:in 1990mit derUkraineunddiesesJahrmir Russland. Die Belegschaft von TUNGSRAM-Schr€der bestehraus
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45 Personen.Das Unlernehmenhat in Budapcst ein brand neusesBüro -(600 m2) gekauft; sein neuer Produktionsbet rieb (2500 mz) wird in Pilisszentivän(in der Naehe von Budapest)ab Anfang naechstenJahresfunktionieren.Wir denken tafsaechlichso, dasses noch die richtige Zeil ist in Ungafn zu rnvestleren. Aus den positiven Faktoren möchten wir folgendesbeto nen: günstiger Empfang der auslaendischenTechnologie' die Anerkennungdes industriellenEigentums,günstigePro-
portion der Kosten und der Kompetenz der Arbeitskraefle und der Angestellten,gute Infrastruktur zur Zulieferung und fiskale Anregung. Diese Vorteile kompensierensolche ne gative Faktoren, wie die Maengel der Administratior und die bezüglichenKosten tür dic Gesellschaften,die sehr konservativcAnstellungvieler ungarischenBankenund die zeitweiligen Schwierigkeitender ungarischenWirtschaft. M. NEUPREZ Yhridet - Btüssel
Die OTP-PentaToursGmbH. erkehrs D as ersteF remdenv Joint Venture in Ungarn Es ist noch keile zehn Jahre all, denn das Reisebüro OTP-PentaTours wirkt genauseitdcm l.l l9U4-Belmchdann handelt es sich tet man aber die Gründungsun1slände, Epoche zu bezeichnende als historisch schonum eine Ungarns Platz im inlelltalionalen Tourismus lielj es als begründet erscheinen.daß die danalige Frcmdenvcrkehrsleitung die Gründung einesJoint Venturesfür den Fremdcn verkehr präfe erte, und da dic intensivsten Fremdenvcr kehrsbeziehungenunter den wcstlichen L:indern mil OsIl:r reich bcstanden.war es ausjedcr Sicht begründet,das crste Beteiligung touristischeJoint Vcnture mit österreichischer zustandezu bringen. mit Ostereich wur Die engeFremdenvcrkehrsbeziehung de Mitte der 80er Jahrevon der Tatsachebestimmt' daß der beseitigtwurde,zwischenden bei Visumzwanggegenseitig den Ländem wirkte auf Ministerialebene ein gemischter Ausschuß und auf lniliative der beiden Länder kam die mit den Donau Am-ainernund Fremdenverkehrskooperation das gemeinsameAulireten in Drittländem zuslande. Es ist der guten Fremdenverkehrsbezichulgzwischenden beiden Ländern zu verdanken,daß es zur Aufnahme eines bedeutendenFremdenverkehrskrediteskarn, die zur Schat'fung von niveauvollen Hotelkapazitätenbesondersin Budapest geführt hat, desweiterenwurde der Kredit zur Modcrni sierung der frcquentieftestenGreüzübergängeulld zum Bau des FlughafensFerihegyII. in Budapestverwendet
Das Fremdenverkehrs-JointVenture OTP-Penta Tours bedeutet wahrlich einen neuen Farbfleck im Fr'emdenver kchrsangebol.dcnn es sichettc günstigeund für alle erfeich bale Reisen nach Östcrreich und in die benachbartcnwestliAnsprüchengechen Länder,die auch hohenquantitativen recht wurden. Es wurde bald eil1 wichtiger Faktor bei der Einreise der Ausländer und der Organisalion von Kongresser. In den vergangenen Jahren gclang clie Entwicklung neuer Proflle: die Reiscn von Geschäfisleuten,die Organisation von Treffen in- und auslä[dischcr Geschäfts]cuteund der Vertrieb von Fahrkarten.Bei der letzteren Tätigkelt isl heute OTP-Pcnta Tours neben MALEV-d.r direkte Agent und bevon mehr als zehn westlichen FluggeselLschaften, züglich des volurnens ist sie auch der bedeutendsfeVertreiber von Flugtickets.Ein bedeulenderTeil der Joint Ventures und Geldin'litutegchö'l zu ihrcnCe\cha[l'pannem Der Schr€iberdieser Zeilen dcr Direklor von OTP-Penta Tours ist schol seit vielen Jahren Präsidiumsmitglieddes Joint Venture Clubs bzw. Verbandcs.und er ist auch darum bemühl, daß die seilher in immer gfölSererZahl gegründeten Joint Ventures, Reisebürosund Hotels durch ihre Mitgliedschaft und aktive Teilnahme die Tätigkeit des Verbandes stärken. DR. JANOS PAL
Joint VentureM anagement l0 Jahre ErfahrungeneinesAusländersin Ungarn Zunächsteine Richtigstellung:lch bin noch gar nicht, wie der Untertitel zu diesem Artikel vermuten läßt. l0 Jahre im Lande, sondem erst 8! Der 204loige ,,Werbe-"Zuschlagin der Selbstdarstellungist hier aber üblich und auch notwen dig, will man nicht übersehenwerden. Ungarn ist eben ein kleincs Land und darauf angewiesen,immer ein bißchen mehr zu scheinenals zu sein. JederManager, der sein Geld wert ist, weiß das und achtetdarauf. (Nur für uns, Siemens, gilt das natürlich nicht. Diese Richtigstellungbeweist das!) Wir sind, übrigens, auch kein Joint Venture, wie es die Uberschrift zu diesem Artikel suggeriert, sondem eine l00a/o-igeTochter der deutschenSIEMENS AG, die schon vor fast 3 Jahren die Kapitalanteile ihrer ungarischenPart ner übernommenhat. Daß wir trotzdem noch Mitglied des JV-Clubs sind uüd auch sonst als JV angesehenwerden, ist nicht gerade von zwingender, aber vielleicht von ,,ungfüscher" Logik, die ja Bewähfies gem großherzig tolerien oder Sinnlosesmißachtet. Mit dieser,,ungarischen"Logik hatteich, übrigens,zu Anfang, als ich am l.l. 1985 zum Geschäftsfülrerder SICON TACTbestellt wurde, so meineSchwierigkeiten.Die SICONTACT, damals noch zl 5l7o in ungarischerHand, war die Rechtsvorgängerinunsererheutigen SIEMENS GmbH und, natürlich, voll in das sozialistischeWirtschaftssystemeingebunden. Ich selbst hatte meine bis dahin 27 Berufsjahe ausschließlichin einer Wettbewerbswirtschaftverbrachtund dachtenoch naiv ,,geradeaus",also in den klassischenKate gorien der Betriebswirtschaft.Gewinne,zum Beispiel,waren fürmich etwasGesundes;in Ungarn konntensie unmoralisch und verboten sein. Was momlisch war. wußte nur die Partei und mit ihr wollte der Geschäftsmann.besondersder ausl:indische,möglichst wenig zu tun haben. Konfliktstoffe dieserArt gab esjede Menge mehr und der frühe Rat meiner Kollegen im Management,ich müsseerst noch ,,ungarischdenken" lemen, wai nicht sonderlichberuhigend. Unga sch zu denken hieß nämlich in dieser Zeit, betriebswinschaftlicheEinsichtendes marktwirtschaftlichen Systems im Sozialismus durchzusetzen,ohne dabei direkt gegen bestehendeGesetzezu verstoßen.,,Geräaleaus"war das oft nicht möglich, auf komplizierten Umwegen am Rande der Legalität aber durchaus, wobei die F:ihigkeit zur phantasievollenImprovisation sich als die wichtigste Qualität eines Managerserwies. Es gab viele gute Managerdieser Art, dem sonst hätte Ungam den Sozialismusnicht mit einem vergleichsweise schwach blauen Auge überleben können.
Heute ist wieder die Fähigkeit zu systematischerund planmäßiger Arbeit gefragt oder vorrangig zu entwickeln. Das ist, übrigens,gar nicht so einfach! Wer jahrzehntelang Managementproblemeerfolgreich durch Improvisation gelöst hat, ist nur schwer zu einem jetzt planvoll notwendigen Handeln zu bekehren. Wir versuchen es mit hausintemen Ausbildungsmaßnahmenvor allem bei kaufmännischen Aufgaben und geben auch unseremtechnischenFührungspenonal eine stärkerebetriebswirtschaftlicheOrientierung. Schließlich sind es gerade die Gesetze der Betriebswirtschafi, die jetzt endlich vom ideologischenBallast befreit wurden und in den einzelnenUntemehmenmit oft unerfreulichen Folgen zu wirken beginnen. Da ist für Improvisatio, nen wirklich kein Platz mehr! Aüsbildung allein reicht aber nicht aus. Wir haben auch Manager imponiefi . GeradebetriebswirtschaftlichesWissen marktwirtschaftlicherSystemegepaartmit der notwendigen Anwendungserfahrungist in Ungam kaum vorhanden und kann auch nicht schnell genug aufgebaut werden, um den ständigsteigendenBedarf zu decken. Bei uns kommt noch hinzu. daß wir in den letzten Jahren um Größenordnungen gewachsen sind. Als ich Anfang 1985 nach Budapest kam, lag das Kapital-Investment der SIEMENS AG in Ungarn deutlich unter 50 Mio Forint und die Anzahl der Mitarbeiter bei knapp 75. Fünf Jahre später, in der Endphasedes sozialistischenUngams,hatte sich zwar die Anzahl der Mitarbeiter auf knapp 150 verdoppelt, das Kapital-Investmentlag aber immer noch unter der 50' Mio Forint-Grenze.Heute, nur 3 Jahrenach der politischenWende, hat SIEMENS in Ungam fast 10 Mrd Forinr invesrierr und lie Anzahl der Menschen,die in ? Beteiligungsgesellschaftenfür Siemensarbeiten,hat 3500 überschritten.WeilereFirmengründungen sindgeplanr. Dieser Wachstumsfaktorvon über 200 beim KaDital und von über 20 6eim Personalin nicht einmal 3 Jahrenbelegt das enorme Vertrauen der Siemens AG in die Selbstheilungskräfte der ungarischen Wiitschaft und ihren erklänen Willen, am Wiederaufbau aktiv mitzuwirken. Dieses Wachstum nach marktwirtschaftlicherZielsetzungenzu beh€nschen, ist gleichzeitig eine riesige Herausforderungan das ungarische Management. Wir wissen aus über 100 Jahren Edahrxng in Ungam um seine Kompetenz. Ein bißchenZeit zum Lemen ist alles. was noch fehlt. DR. REINERSCHONING Geschäftsfiihret,SiemensGnbH
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Geschöftstötigkeitin (I ngarn M einunseines ausländischenM anagers Bürokratie einc Menge verborgeneradministmtiver Kosten belastungenmit sich bringt. Die 40 Jahre der Zentrallenkung liessen das Volk ohne efahrene Managcr. Ein gut aufgebautesErziehungssystem kann Menschen von guten Fühigkeiten, richtig erzogene' einfallsreicheLeute, für das Gcschäfistebenhcrvorbringen' Es ist aber eine schwereAufgabe einen Buchhalter zu fin den, der die Überwachung des Budgets versteht' einen der sich mit Verkauf beschäftigt,der am Gebiet des Marketings zu Hause ist, oder einen Produktionsleiter,der die Technik der grundsätzlichenArbeitsstudiel1anwendenkann' Die Entscheidungenwerden im AllSemeinennach Oben' oberhalb der Ebenc, wo die erlbrderlichen Kenntsnissebereitstehen,geschoben,bis an die Personenhoher Authorität Im Laufc der letzten drei Jahre habc ich bewusstviele Ent scheidungenvon mir abgewiesenund an diejenigen delegiert, die die Antwofi kennen und habe djese in Schutz genommen,wenn sie sich gclegentlichgeirrt haben' Das wirkt ja gut vielleichl auch zu gut , heutzutagedagegen beklage ich mich darüber, dass niemand mir genug sagtl Zweifellos isl in Ungarn dic Ausbildung von grössetem Umfang nötjg. In diesem Zusammenhangist nicht so sehr über die Unternehmungenselbst die Rede ein flüchtiSer Besuch auf den Markten übeüeugt uns, dass es sich hier nicht um einen Mangel an Unternehmungenhandelt eher um Mangel grundliegendcr methodischer Kenntnisse der Leitung von geschäftlichenUnlernehmen. Die Leute müssenwissen, wie man einen Geschäfts-Plan ausarbeitet,wie man rlie Marktstrategieentwickelt' weiters wie die Lenkung und die Überwachungdes linanziellen und technischcnBereichesder TätiSkeit ausgeübtwerden soll' Die Aufgabe des westlichen Manager' gleichwie die mei ne ist, dasser die Mitglieder des Untemehmensin die westlichen geschäftlichen Methoden einführt und für die entsprechendekulturelle Athmosphäre sorgt. Es ist wichtig, dass die Entscheidungsverantwottungan den Ebenen zu Geltung kommt, wo die einschlägigenKenntnisseder unternehmung konzentriert sind und nicht unbedingt an den
Die Firma ,,APV Ungaro", deren Geschäftsführer ich bin, ist das ungarische Joint Venture Unternehmen cler britischen APV plc, eines der weltgrösstenMaschinenbauuntemehmen. Das Joint Venturc wurde im: Jahre 1985 gegründet. Am Anfang blühtete unserGeschäft,da wir über eine önliche Produktionslizenzvefügten und die Fa. "APV Ungaro" war das einzige Untemehmen,das westlicheQualität zu einheimischerWährung anbietenkonnte Die Konkurcnten forderten dafü Us-Dollars, d.h.,,harte" Währung Die Monopollage des Marktes ist bereits verschwunderl,da die Wirstschaft liberalisiert wurde und die meisten Produkten können frei importiert werden. Die Geschäftstätigkeilwurde hä er und der starke Wettbewerb muss bekämpfi werden Mit Rücksicht auf die gegenwärtigeLage der ungarischen Wirtschaft, kann niemand (vielleicht mit Ausnahme der Mc Donalds Gruppe) schnell reich werden Die kurzfristigen Aussichtensind nicht günstig Trotzdcm hat die APV gute Gründe hier zu sein. Die Wirtschaft ist sehr vom Export der Lebeüsmittel abhängig. Es enlstehel grössere Marktmöglichkeiten, da der landwirtschaftliche Sektor modemisie und die lndustrie der Lcbensmittelverarbeitungverbessertwird. Osteuropaist die Quelle leichter Vermögensbereicherungund der Wen der investierten Sacheinlagenist nied g. In der Zukunft rückt die bedeuten de ausländischeKapitalinvestition in den Vordergrund und wird zum wichtigen Markt westlicherWaren. Anfang 1989 haben wir einen kleinen Produkfionsbetrieb ins Leben gerufen,die erste Heßtelleretfahrung in Osteuropa für die APV. Darin werden rostfieie hygienische Rohrverbindungselementeproduziert. Diese sind an sich ziemlich preisempfindlicheTeile, deshalbhabendie ungarischen niedrigenProduktionskostendie grössteAnziehungskraft. Die Produktivität und die Qualität ist vom Weltniveau und totz der schlechten Konjunktur, die auf der Welt zu spürenist, können wir ganz gutesleisten. Man soll die Probleme, die das frühere Regime hinter sich liess, durch Kostenersparungenkompensieren Die Papierarbeit und die Amtsbürokratie beschäftigtdas Personal' verursacht Kostenerhöhung ohne wertschöpfung. Das Femsprechersystemist wirklich ein Scherz-Wie kann man das Geschäftführen, wenn einige Mitarbeiter mehrereTage hindurch fehlen und für irgendeinAmtsformular oder für etwas anderesSchlangestehenmüssen Kaum ist ein Gesetzausgedacht,verändemdie neuenRe_ gelungenregelmässigdie geschäftlicheUmgebung.Die letz te Regelung zum Beispiel, wonach die Importsteuembarbezahlt werden müssen,berühn schwer den s g. ',cashflow" und wird wahrscheir ich für etliche örtliche Geschäfteden letztenSargnagelbedeuten.(Es überascht mich' dassdie hiesigeMaffia noch keinen Nutzen zog aus dem Faktum' dass die Zahl derjenigenmehrereHunderte ausmachensollte' die täglich mit Aktentaschen,voll mit Geld, durch die Stadt ziehen., lch kann mir nicht vor\lellen.da.s die Regierungmit den Folgen ihrer zahtreichenVerfügungenrecbnet'dassihrc
oberstenEbenen. Wenn meine Erfahrungen richtig sind, wird die Ausbil dungsperiodekurz sein. Die künstliche politische Trennung vom Westen hörte auf und es wird nicht zuviel Zeit in Anspruch nehmen,bis zwlschen Birmingham und Budapest der wichtigste Unterschied im Wetter besiehenwird. Ich möchte meine kritischen Bemerkungen nicht auf die Ungam beschtenken.Die meistenwesTlichenFirmen verstehelr die BedürfnissediesesMarktes nicht. In der westlichen Wiftschaft ist das nötige Kapital leicht anzuschaffenund die Kosten der Arbeitskräft€ sind hoch geradeumgekehfi' wle in Ungam. In den Jahrender Zentralplanungund der Prestige-lnvestitionen war es leicht die allzusehr anspruchYollenTechnologien zu verkaufen, die eigenttich unnötig warcn Die
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wirtschaftlicheRealität hat sich verändert.Die Westmärkte sind reil wo Wettbewerbzustzinde herrschen,die Hersteller benötigenmaschinelleEiffichtungen zur Heßtellung grosser Mengenbei nieddgenKostenebene,wobei die osteuropäischenMiükte ebenin ibren Kinderjahrenleben. Die Herstellerkönnenauf keineoKompromisseingehen angesichtsder Qualität ihrer Prcdukt€,sie benötigendag€genEinrichtungen,die mit kleineremMaterialverbraucharbeiten,sindbedeutend mehrflexiblundderenKapitalkosten weit niedrigerliegen.Sie bedürfenEinrichtungen, die die westlichenFirmenvor 20 Jahrenentworfenhaben. Die Investoren in UngamwissenBescheid, dassmehrere Millionen potentiellerKundeninnerhalbder EntfemungeinesAutofahrttagesleben.In einem,höchstensin zwei Jahrzehntenwerden die fäiheren Comecon-Länderebensonatürlicherweisezu Europagehören,wie Irland, oder Spanien.
Die Firmen, die die Gelegenheit ergreifen, eine Markrposition für sich zu erringen.werden in der Zukunft grossen\utzen aus dieser Lage ziehen können. Das Fenster der Möglichkeiten wird aber nicht lange offen bleiben und die kurzfristigen Profite sind unwahrscheinlich. Die Regierung hat den Gesetzgebungsrahmengeschaffen, der die Ceschäftsinvestitionen ermutigt, dafit möchte ich ihr gratulieren. Und jetz ist es höchste Z€it die Regierungsadminishation zu reformieren, die die Anregung erdrosselt, kostenerhöhend ist und entmutigt die nötige Modemisierung der Wirtschaft voranzr-rtreiben. Ich glaube, Ungam wird es schaffen, aber bis dahin ist noch viel zu tun. JOHN ANTIIONY Geschäftsführer APV H nearc Kft.
AGROFERM einj apanisch-ungari sches Joint Venture Erlauben Sie mir daß ich als ein Mittglied des Joinr Venture Verbandes mit einer gewissen Befangenheit über die Gemeinschaftuntemehmen und dem Joint Venture Club bzw. Verband schreibe. Am Anfang bzw. Mitte der achziger Jahre galte es noch als Ketzerei,jedoch war es mindestenseine mutige Voßtellung, wenn jemand in Ungam von der Zuziehung des auslzindischen Kapitals, von einem Gemeinschaftsuntemehmen träumte. Dies trifft besonders auf die l-andwirtschaft zu. Wenn ein Manager nach heutigem Sinn oder jemand in ähnlicher Position auch mit dem Gedanken spielte, so konnte die Idee nur dann verwirklicht werden, wenn eine wesentlichepolitische l(raft im Hinrergrungsrand. Es ist nicht abzustr€iten, daß es auch in dieser Z€it s.g. parteistaatliche Reformer gab zwar war ihre Zahl gering die um einen Fachdurchbruch zu verwirklichen, geneigt waren sich an eine Lobby anzuschließen. Ohne ihnen gäbe es heute die Agrofem nicht, es gäbe keine entwickelte Spitzentechnologie in der Fermentationsindustrie. Ich glaube ihre Verdienste sind unverg:ilglich auch danfi, wenn sie nach unserer Auffassung - auf ilrem eigenen oder anderen Gebieten - Fehler, fallweise schwere Fehler begingen. Die Gründung der Agroferm in 1987 ist auch das Resultat einer solchen Initiative. Das Resultat verstehe ich natürlich im Sinne der damaligen Verhältnisse, da weder die Gdindef noch die Angestellten damn dachten, daß wir die Investition in einer politischen Überyangszeit verwirklichon und dann zwischen ganz anderen wirtschaftlichen und politischen Verhältnissen die Produktion und den Vertrieb beeinnen werden.
Wir gingen mit großen Optimismus an die Arbeir. Die großen Sachenkonnten wir lösen, nur die ,,kleinen" haben unser Handeln gestört. Die armen Japaner! Sie dachten, wenn sie in einem dringenden Fall telefonieren sollten, daß dies k€in Problem sei. Es war für sie natürlich daß sie mit einem betriebssicheren Fahrzeug reisen können, daß bei der Ankunft einer Delegation ein Minibus sie erwartet. In ihren Vorstellungen musstensie sich teuschen.Als sie das erstemal das won Telefax beoützten,wuste fast niemand wovon sie r€den. Diese kleinen Dinge haben das l,eben der Leiter der Gemeinschaftsuntemehmen verbittert. Der Rechtsvorg?inger des Joint Venture Verbandes, der Joint Venture Club, hat seine Mitglieder in der Hoffnung der Lösung dieser ,,Kleinigkeiten" gewerbt. Die Zielsetzun, i gen haben aber auch schon damals den Keim des Verbandes, des Interessenschutzes in sich getragen,jedoch haben die wirksame Hilfe - besonders in der Anfangsperiode ,,nur" die Beschleunigung der Personenwagen Zuteilungen, die Anschaffung der CC Ken4zeichen, des Femsprechers oder des Bürobedarfes bedeutet.
Im Maße wie sich die politischen und wirtschafdichen Verhältnisseändertenhat sich auch der Tätigkeitsbereich des Clubs verbreitet. Die Zahl der gelöstenAufgaben ist aber nicht parallel mit der Zahl der Mitglieder angestiegen Wir mußtenzur Kennmisnehmen,daßdie Gr6sz-Regierung nicht mehr, die Nemeth-Regierulgwegenihrer iJbergänglichkeit, und die Antall-Regierungnochtnicht fühig war solche Unterstützungenzu sichem, die den, ins tiefe Wasser geworfenenJoint Venturesunerläßlichnbtwendiggewesen
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schwereLage hattenjene Firmen' wären.Eine besonders und der lnvesririon Verwirklichung die ;;;,il;. ä#
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die bereitt enlslandenen I zenlralePreisbesllmmungenfür gebllebenwaren' aufrechterhalten Gesellichalten " j"io.n geänden-Ceino"rt"n habensich die Umslände de' freien Erschafftlng 1ur Schrillen den *i, ln"i*^* '*"toi"i gelo Monopotzu\rände näil"" sich die früheren Schutzzölle existierenden noch t"f der Gründung iäot" man kann nicht mehr mit der damals ti"rt i"i"i '"-i'i'"*"0""" """i"g"n, subvenlionierungder Käufer der Pro.ä"n Pafl*ahrheit i't dasdre ausländi'chen ffit";;;;;.;'" :rch für t",lft" Vorteile' Behandlung'$eisen rechgamichl Heimat ""r'"tt'""ln Ji. sie in ihrereigenen üta"i"". ""r auch Tatsachedaß e' nichl n"n f(Onn'"".Au\\erdem isl e' erfüllen: der eine iu iedem seinen Wunsch zu .*ii"t
w*':i;'nl;.,r"'n#i;*1ffiäli:'Jli'"'ri"l n:*l t;u*"ä:':ilffil'illl6 tö l-iil'lT,'#; d:,'*:* ul,l"ilm';i"'J::i:f;: ':'l;:: ffi ff L.H', H H,r": J:xl"'H ijq:'#*: j:;i'.'"1",T*.7 ;i;.;;l;i;;; ;;*"""*':lli:.1:':' ,;1,3J:JJ{'1"'Jl'i1 j"-'J;;:-:T'!:i:,1"1fi '#,'.Tfi *Tj :i:ifr'T:,1:; Iilk*:l"a:*l:,,;:1:1"ff#ilä: J':i:,T; ; iT'."Tä';: ä::**{nn:+;ü'J,Yil' xlil[ljJ' H:fr""T'":l l":li.**l*;:n;;JL,: Verordnungen \4il den .inin.r- *i.ft,ig"n Rech'rregeln'
eine' dieAufrechterhaltung räii,ä t"ii'i*."*. oeranJere der Monopol-
ventionen auch die zur Beolenung
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Welcome
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Inthe last two to threeyears time hasgatheredspeed,the eventsfollowing each other of the change in the political and economicmodel for which there are no historic examples, f'om time to time dislruct qttentionfrom he antecedets of the economic processes.Seeingthe mushroomingjoint r)enturesamong the circumstancesof the rapid changes,the superficial obser-vermay think that the activity of theforeign in\)estorsis a de|elopment of the latest period. Yet,as the name and topic of totlqy's eyent indicates,it hasbeenpossibleto establishjoint venturesin H ungaryfo r twentyyears. Of course, the situation of two deca.desago, the then regulation is far from being comparableto the present.In rctrospection, among the immediate antecedentsof the establishmentof joint rentures,rtrfi of all the economic reform of 1968 can be mentioned.Although, as a rcsuh of that reform Hungary becameamo g the East European counries most remoted from the sJstemof central plan instructions,rcsuks of the reform turned out to be ambiguous,arul its influence remainedrather limited. One of thereasonsforthiswasthatthechangesdid notquestionthe model.The foundationsof thethenerßtingsocialeconomic other reasonwds linked to thefad that the rdorm lef the targetsofeconomicpoli.J and theinstitutional systemofthe economyintact, and coyeredalone the modirtcafion of the mechanismof economicguidance. The decreeof theministerfor financ e issued in I 972 and making thefounding ofjoint venturespossiblebore in itself all the contradictions of the r{otm of the system of economicguidance.lnthecourseof theyearsfollowing its introduction, the decreewasfrom time to time mademore speciJicand amendedwithin the elbowroommadepossible bJ the giwn economic and political conditions, taking howevergrcat carethat the changesshouldnot yioLatethe interestsof signirtcant domestic interesl groups. Despite theselimitatiotrs speciJicto thepoliticaL system,the clecree regulat ing theestabli shmentofj oint yentures, together wit h the ambiguous reforms, assisted steps towards market conditions,andh)' this thejoint venturescontributedto no small extentto thepreparation ofthe processesof slstemic ctuingewhichgatheredspeedin1989-19 . Although the investmentcode was continuouslyli beralized in the 1980s, a qualitatiye change and real breakthroughwasrepresented bJAct XXIV of 1988,on the int)estmentsby foreigners in Hungary. This explosive change is sufficiently indlcated by the cit'cumstancethat while berween1972 and 1989 a totql of 570 million US-dollars of foreign equity capital Jlew to Hungary, in 1990 900 million, in 1991 I ,9 billion, and in theJirst sir monthsof 1992700million dollarsweredirectb inreste(I. Whilebetween1972and 1988250 companieswithforeign participation operated in Hungary, thei prcsent number exceeds l3 thousand. The weightofthe companieswithforcignpatlicipation in thenational economJis indicated by hefact that thefore ign equitJcapitalinvestedin Hungaryin l99l-1992 sutpasses fitte percentof the annualGDP.Thisratio apprcachesthe corrcspondingfigure of the countries becoming rapidly
industrialized. The weight of the joi wntures in the natioutl econom! becomesespecially conspicuousby a regional comparison. Near\ 60Voof the approximately seven billion dollars foretgn equity investmentsnade in EastemEuropehasbeeninvested in Hüngary. The foreign direct inNestmentsflow to an increasing extent to the manufacturing industies which in the lang term influencetheperformanceof theHungaian economJ, t heeffiliency of theprocessesof reprocluctionto the largest extent,andwithinit, to thebranchesandactivitieswhichare technicalbmodern.Whilebetween1972and 1989around one third of foreign inrestme s rrent to the protluctive sphere,in 1991thisproportion alteady reached70percent. On accountofthe limitations of the domesticmarket,the companiesoperating with fttreign participation join ina i)ide poyince in theinterndtionaldivisionofhbour.Their share in Hungarian industrial exports approaches 20 percent. New modern technologies,marketingand managementknowledge,impruwmentof quality,etperience [n plant organization which are indispensablefor the technical-structural modemization of the Hungarian economy, are Jiequently attached to the foreign direct inrestments. It is d lAvourable sign tfu todq) alrcady an increasing number of inyestingcountriesdiscover the Hungarian capital market and enrich with their strategies and techniquesH ungarian businesscultureandthep rofessional environment.One third of our investmentsfrom dbroqd comeJrom the UnitedStatesof America, and twoftfths in a similar prop ortion- frou Getmany,Austria and F rdnce. The main attraction for the investments of foreign investorsin Hungary are representedbythe mostextensiye propertJ market and human cap[tal potential in Eastern Europe, attached to privatization, as well as the by internationol comparisonLowlevel of manpowercostper hourIn recentyears,asa result ofthe processesof thesystemic change the instrumentaium and institutional Estem of the market economyhave beenbuih up at a rapid pace. As a result,Hungary canbe considereda marketeconomt ta the extentof 80 percefi. The law regulating the inyestmentsby Joreigners in Hungary is fully in accordance with the regulationswhichapplyin rhemarketeconoinies. TheHungorianpovernmenr atnchesgreatimpoflantc to foreign direct intestmentsin the rcnewal of the economJ. Among other thi gs, this finds expressionalso in fie operation of the InvestmentsIncentive Fund. Out of this F und supportis provided to t hefinancing of infrastructural and orher i n vestments f'nm oti ngIoreign in I e\t menIs. A lion's share has beendue in the promotion offoreign equity capital invesinents to theJ oint VentureAssociation, whichhasbeenoperatingfor sevenyears.The Association has had undying merits in the mapping of the obstaclesto the establishment of joint ventures in Hungary, fu the initiation of the remoral of these obstacles,and has provided assistance to foreign investors in the interpretationof thelegalstatutes. The existing and improving market economy environment and the institutionsand organizationscalled uponto promotethe im,estmentofforeign equirycapital are thewarranties thattheroleofforeigndirectinrestmentswill continueto grow in theHungarianeconomy.Todoy's event is a contributionto thisnoblepurpose. DR. BELA KÄDÄR Mi nisterfor I nteüationdI EcononicReLrtian s
Thepast twentyyears through the eyesof companieswith foreigncapitalparticipation Twenty years ago the reception of the appearance of the legal statute permitting the establishment ofjoint venturcs was far from unequivocal. The adherents of economic reform appreciated this legal regulation as an opportunity for a breakthrough,while the orthodox politicians and economists considercd it as a dangerous step and a non-desirable phenomenon. The appearance of the decree did not bring a breakthrough but set off a process which -paüllel to the changes in üe political sihration, though lagging somewhat behind it- gathercd speed, but got a true impetus only in 1989. The first legal regulation -the decree of the Minister for Finance- was in fact halfway solution also for foreign capital. In the atrnosphere of distrust a decree by a minister offered little guarantee,and the possibilitiesincludedin it offeredlittle perspective(e.g. it was not possibleto establisha producing company,therewas no possibility for full representation, the foreign trade monopoly continued to exist, etc). The joint ventureswhich were the first to be establishedstagnatedover several years, and those investors who did not possess suficientpatience,whithdrew. ln the first year the Hungarian political and economic envtonmenf was not suitablceither for the receptionof such companies;the political sphere was afraid of the ..penetration", and the players in the economy disliked the advantages offered by the statute (tax concession, exemption ftom wages regulation,higherlevel of income,etc). The phenomenonalso existed where the manager delegated liom the Hungarian side considercd the entire enteryrise the "base of the enemy", and treated everything and everybody, including the employees, accordingly. At the time preceding the systemic change -when the intellectual influence of the then opposition was already forceful- the situation changed vigorously. Regulation was raisedlo the level ofacts of parliamenr.the political-economic receptivity improved, and it became unambiguousthat the Hungadan economy welcomed foreign capital and considered it an important insrument of economic rise and integration into the world economy. As may be seen,the ,,breakthrough,, which we were waiting for, occuned in 1989-1990 (in two years approximately 5100 joint ventures were established, while in the preceding years or y a rotal of 270). Today the joint ventures are self€vident players in the Hungarian economy. The approximately 13.000 companies, which rcpresent approximately USD 4 billion foreign capital, reprcsent an economic force which already at present, but especially in tlle future --counting with the expected growth of capital strenght- is an impofiant factor in tlrc economy. The capital exporters incluile such names as General Electric, General Moto$, Siemens, Elektrolux, Suzuki, Nestl6. erc; these and the not enumerated partneß can offer new per-
spectives for Hungarian industry. When the industrial capital shows up. it brings along lhe lechnology.the know-how, and hopefully also the opportuniry for integütion in the world economy. Banking capital can play an important role in the development of the financial culture, the strengthening of the financial background, and integration into the world of money. The appearanceof capital is also accompanied by the "impofiing" of the modem management methods, which, on the one hand, assists the "education" of the Hunsarian managers.and on the other.lhe growlh oflhe efficiency ofrhe Hungarian manpower. In what direction and how to pfoceed? What should be done that Hungary should be attractive? Studies may be wdften in answer to these questions. Therefore, without the claim to completeness,may I prcvide here but a few ideas. The political stabiliry of the country is a fundamental question. A joining of political forces is necessarywhich unequivocally pulls the waggon of the counly,s economy into one direction; it is much more important to look ahead than to analyze the past. The economic atmosphere should be shaped in such a way that the citizens --employees and enterpreneurs- should see perspectives of progress ahead. Thesethings representgeat valuesto capital. The development of the industrial policy should be important. Some constructive steps have been made in rccent monlhs.bul I believelhal lhere is still no consisrentHunsarian industrial policy. The conceptof induslrialand marketpolicy can provide in many ways a guidance and orientation to capital. It is far from certain rhat the judgement of forcign capital will be the same as the proclaimed industrial policy, but it will cenainly provide for it information from the asp€ct as to how the Hungarianpolitical forceswould like to seethe Hungarian economy, the production and market strucfure. In any case, the final word in respect of the elaborated concept will be provided by the judgement of rhe market, bur rhe judgement can be influenced by inrelligent policy. It is also worthwhile to think about it wherher the offering of existing companies should remäin the focus of the attraction of foreign capital, or whether we should seek incentives that foreign capital should esublish new pompanies and realize new pmductive and servicing activities. ln olher words, should il come to Hungary with concepts which in its own judgement represent the satisfaction of the demands of the intemational market and can be realized efficiently in Hungary. From the aspect of the comfortable feeling of capital ttre infrastructure is of great importance. In Hungary, ö is wellknown, this is poor. Probably this should be put into the cenhe of the endeavours of the state even at the expense of sacrifices and risk. In fact, the joint venture "story" culrninäted in the last üree
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be even more so il it will t-eclthe economic and political slability (inciuding the stability and consistencyof economic regulation) al1d political endeavours projccting a good perspective.
ycarseven il-it is twenty ycaN old. The role of fbreign capital in a company is increasingly losing its exclusivc charactcrAnd this is welcome,becauseil shows the accelcratioüof the integrationproccss.This processhas not beenand is slill not trte of hitches,and this can be underslood if we wish to do s(F aticl the past 45 years.We have to nolice that foreign capitalfeelsnlore and morc at home in Hungary'And this will
LÄSZLÖ HÄKLAR LTD BUDAPEST Mdtlagi g Dit eLk oJSIEMENS Pr5ide t oJth( Joint \te t rc Asso.iatia
Thesituationandfuture
offoreign
equitycapitalin Hungary and the free lransferofprofil is provided fo! by law. Thejoll1l venfuresenjoy also an exlraordinarilywidc rdngeof tax and s. tariff concession The principle of natiorlaltreatmentis fully applied in their case,and thc foreign tirm can also acquircownership litle to the immovablc property(c.g. siles,buildings)necessarylor its
By mid- 1992the total value of foreign dircct investments in Hungary has reached4 billion dollars, more thtn 507. of which flew to Hungary after the peacetul change in the polilical system which had occuned in Spring 1990. The value oftbreign capital investmenlsamountedto 900 million dollarsin 1990,1,7billion dollarsin 1991,:üd 700 million dollars in lhe iitsl six months of this year.Togetherwith the acceleration which can bc sensed in the process ot privatization, in the rcmailing paft of the year the inflow of lbreign capital is growing, and it can be expectedthar by the end of the year the accumulatedtotal value will approach5
actlvlIY. I1 is thc declaredobiective of the govemmcnt that by the cnd of 1994 the privatc sector should dominate in the economy.Today alreadythis sphercprovidesmore than 30'/. of the nationalincome. It is well-known that thc cconomic associalions with foreign participalioncstablishedbeforc the end of 1993 sfill enjoy significant tax concessiolls,which last fbr ten years. From the bcginning of 199,1,howcver, domestic and foreign newly establishedcompanieswill opcrateon identical tems. The tax concessionswhich ceasewill lbreseeablybc replaced by regional,infr^stluctural and rctraining suppott which will apply equally tq all investors. and numerous elements ol which are alreadyin operationtoday. With the diminution of the problemswhich accompanythe modemizationof the indust al structureand the in(roduction of the narkct economy it can be expcctedthat the economy will start a modestgrowlh in 1993,which will becomemorc
billiondollars. In the Hungarian ecolromy loreign capital rcpresenlsat prcsent7 87oiD ownership,which cannotbe considcredhigh by iDtemationalcomparison,since in countries thc size oi which is approximatcly identical to that of Hungary (e.g. Austria. Belgium. Denmark, etc.) this proportion is around 25% in the avefage.The Hungarian goverunent and public opinion judge the foreign investmentspositivcly and suppo'l thcm. Foreign equity capitai provides instrumenls fbr lhe changeover to the market econoqly. which cannot be substitutedby any other instruments. ln general.it inroduces more moclemtechnologiesthan lhe domeslic ones, introducesnew, more cfficient mcthods ol plant- and work organizatior. and leads to new sales opcither portunities.The contributionis notto be underestimated which il offers for the realizationof our ambitions to join in intemationaleconomicilltegration Out of the approximately 1'1.000companies with [oreign equity participation. morc {han 2000 are fully fbr eign-owned. and thcse companies -despite lhe fact lhat Iherc äre lrorc lhan onc hundrcd liir!e comIrllie' rmulrP them havc expandedconsidcrably lhe range of small and
vigorous in 1994. lnvcstmentoppo(unities are exlremely favourable,among other seclors,in the engineeringinduslry, in the manutacture of road vehicles, in the chemical iDdusfry, in felecomnunicalion, in rhe lood induslry. in lourism, and ir the infia structure. The associationagreemenlsigned by the EuropeanEco nomic Community and Hungary in December1991pfovidcs increasingmirket access1orproduclsproducedin Hungary lo the mcmbef countdesolthe EEC, and il is to be hopedlhat the same will apply to the EFTA countries, wilh which negotiationsare in progresstbf the bringing abor.ttolfreetradc agreements.It is Hungary's cndeavoLllto becomc in this decade,ifpossible, firll memberoflhe Common Market.
rnedium-sizedentcrprises. Hungarian regulationsand incentivesare among the most liberal in the region- ln practice,economic associttionswith foreign panicipation can join in any kind oI aclivity (e.g. retail. wholesaleand foreign trade,productior and services).
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TIle att'etion of Hungary is ensued, in addition to the liberal legal conditions, also by the country's political and ecoflomic stability. It is not by chance that the investon of rnorc than 50 countdes arc prcsent on the market, and out of the ten largest companies in the world eight (e.g. General Motors. Ford. elc.) have already their own companjes in Hungary. And what can be expected in the coming years? The comparative advantages of the Hungarian economy will continue to exist also in the long term; these include, for instance, the relatively low cost of well-trained manpower, favouable market access to East and West. the role of regional commercial and finanacial cenfie, etc. It is to be hopedthat foreign investmentswill gfow rapidly also in the coming years, and by 1995 they can reach l0 billion dollars, which will amount to a 15-1670 ownership shareand can substantially accelerateeconomic growth. The experience of the capital importing counhies proves that there is continueus interest for capital investment due to the strengthening of the process of integration and globalization. On the basis of our experience so far we can be certain that in the coming years too Hungary will be an impofiaüt target ol foreign capital investors. The investrnent boom which is supported by the favourable economic and legal environment as well as by the acceleration of the process of privatization can be sustained by the fufiher spreading of variousinveshent techniques:in the 1991 1993period more than one half of foreign capital investment is attached to the prccess of privati/alion. ln rhe following years a more important role will be played by the institutional investors, which function through the various investment companies and invesfinentfunds, mobilizing the Hungarian small investors.
The role of the latter is connected to the further strengthening of the legal and iostitutional system of the mar.ket economy, the bdnging about of a system of warranties strengthening the confidence of the investors. It is an imponant question of the immediate future to what extent the economic and political situtation will be stabilized in the successor states of the Soviet Union and in other countriesof the region. This is in Hungary's outstanding interest, since this is the basis for the even fuller exploitation of the advantages which are representedby Hungary's central geogaphic position and the more rapid and calculable development of the market economy. By this Hungary's nansit role can also receive a greater emphasis, and she can offer considerable opportwities for investment in the area of the expalsion of services linked to intemational trade. The Hungarian govemment has rcsolved the accelerateddevelopment of the basic infrastructure, sort of anticipating by this the exploitation of the above mentioned potential. The World's Fair to be held in Budapestin 1996 ard the considerable infrastructural. tourist and telecommunication investrnents atfached to it strengthen intemational conJidence in Hungary, sustainthe continuousinterestof investors,since Budapest, or respectively Hungary, is the place where ,,somethingis happening".Thus the World's Fair is an event which can also contribute to Hugary becoming a true economic and financial centre of the resior.
zoLTÄNGoMBocz Assistant Secretary of State Ministry of Intemational Eünomic Relations Head of the Investme t andTnde Prcmotion AgenL!
Thefirst twenfi years of associations withforeign ./
./
participation Twenty yearsarenot too long a periodin the life of a man, let alonein the life of a nation.Nevertheless, if we consider thattherehadbe€ncomunist rule in Hungaryfor forty yeaß, and during this time it "succeeded"in transforming the attitudeof thepeoplefundamentally,thenthetwentyyeaß for which it has been possible to establishassociationswith foreign participation in Hungary can be considered a significanttime. And how did it begin?The regimeof JänosKädrir,which "took power" afterthe revolutionof 1956,led a hanh policy in the first decadefollowing the revolutionagainstthosewho played also a rcle in 1956.But after l 6 it qied to lend a morehumanfaceto "Hungariansocialism".It waswithin this frameworkthat in 1968 lhe so-called"new economic
guidance"was introduced,attemptingby this to "improve" the socialist economy.This system,called also the "new economicmechanism"meantthatmorefteedornwasgivento the stateenterprises,planning from abovewas replacedby that liom below, and W to, 56,7OEothe enrefprisesdecided themselveswhat to produce,what to dishibute,andthe only goal set to them was that they should contribute to the satisfactionof public demandto a cefiainextentandshouldbe profitable thrcugh the rangeof goodsand services(profile) chosenby them.Of course,this had many hindrancesin the thenexistingeconomic(e.g.price)syslem. But the"relaxation"wascertainlygoodin thesensethatthe manage$hadto begin to "lead" their enterpdseandit wasno longersufficientto carryout commandsreceivedfrom above.
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And such a manager had already to be an enterpreneur to a certain extent. And this was especiallythe situationwhen lt was already possible to establish associationswith foreign parlicipation,which to a cefiain extentcould be considercda :'private sector".The statedid not interferewith the operation ol thesethen either,they had to be autonomous.
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X.3' TheDecreeNo.28/1972. of the Minister for Finance and its amendments
The whole thing beganby $ 3l of l€gislative DecreeNo' l9 on economicassociationsstatingin 1970: ,,A foteign lePdl entitJ or a Jbreign enterprise t-espectiveli (an tdkepal't in an eco omic associationwith pet misstotlfron the Minister fü Finatlce atui on the (o ditions laid down hY him." After this nolhing happenedover two years Perhapsthe Govemment,or to be morc exact, the Party was wailing how this would be commcntedin Moscow. And since it appeared that Moscow said nothing, on October 3' 1972 Decree No' 28119'72ol lhe Minister for Finance appearedon economic associationswith tbreign pafiicipation. lt is of this lhat wc now celebratethe 20th anniversary' Prior to this' (by ap proximatelysix months)amongthe Comeconcountriesajoint venturedecreeappearedonly inRoumania,buton the basisol this only six or seven joint ventureswere establishedover nearly two decades,and thesewere also just only vegetatinS' It was after the fall of lhe Ceausesclltegime that Roumania actuallyopenedup to forcign cquity capital At that time, and for a considerabletime after' only the state raisedcredits from abroad,and this was the only way ol the country availing itself of foreign resources:to enterpriseslhis was not madepossible.As a result of the lack of knowledge, or to be more tactful, lack of practiceol the then upper eco nomic leadeßhip,neitherthen nor later' especiallyin the firsl 7 to 8 yearsof the 1980slhese creditsraisedby the statedid not achieve their goal. Viz, they were either spent on the purchasc of consumer goods for the sale of tempotanly increasingthe standardof living, or they were put into eco nomically non-efficient, olten megalomamac lnvestlnenLs Neither caseprovided for the sourceofpaying off the credits raised or to pay interest on them lt was slowly that the advantagesofequity capitalfor the Hungarianeconomywere recognizedto be raised by the entelprjses:in addition to the technicaldevelopmentand the possibility to adopt the results of management, marketing and industrial organlzatlon achievedin the West, that the foreign businessmenappearing in thejoint ventureasownerwill be interestedin the profitable investmentof his moneyI Nevefiheless,some stipulations of Decree No 28/1972 PM -if we look at them through today's eyes- lagged far behind what the westem investois expected and what they would expect today too. We often said then that as long as there had been no possibility to establish joint veniures, the foreigners had always urged the crcation of this possibility. And when the decree was published' then the iesult of the great interest was the establishment of three joint. ventures in 1974, one in 1979' three in 1980' one in 1981, six in 1982, eight in 1983, again eight in 1984, i.e. a total of 30 joint ventures between 1972 and 1984. This had objective reasons too: the foreigners
would have liked to participate in productive enteryrises, the possibility for which -as will be discussedlater was provided for only yeitrs later; in the beginning the Joint ventures could not undertake the representation of the foreign partneß; owing to the politicat dependenceof the country there was insufficient confidence in the political or economic situation of the country' And today, already more than 13.000 are registered!No doubt, decreesmaking the establislnnentand opemtionmore favourable appearedafter Decree No- 28/1972. PM älso in 197?, in 19?8 and in 1982, but in fact we had to wait until 1985 when changesto the rules were begun to an extent as a result of which we could already begin to advertisethat the foreign investor would find in Hungary rules with which he was acquaintedat home. If we go through the "evolulion" of such details of the regulation which we consider unsatisfactoryin the form in which they exised in 1972, then the changes can be ap preciated,and today it is in fact alreadytrue that not only the economic environment but also the statutesregulating the establishmentand the everyday operation of the enterprises meet the rcquirementsola market economy
The extent of foreign participation and the name
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Although the decreeof t972 madeit possiblethat with the authorizationof the Minister for Finance the pallicipation ol the lbreign party should excee'J 49a/o,but before 1985 the Minister for Finance issued such a permissionon three occasionsonly: one ofthese was the of-f-shoreCenffalEuropean Inremational Bank (CIB) establishedin 1979. ln this four West Eurcpean and two Japanesebanks participated with 1lol. each,and the Hungarianpaftner was the National Bank of Hungary with 34 perccnt.And the off shorenature meant that the CIB could do busiless in convertiblecunenciesorily' asa result of which the decisivepart ofits activity was carried out outsideHungaryFrom 1985 the Minister fbr Finance authorizeda foreign majority with increasingfiequency,if proposalsofthis nature were justified by the founders Slowly the justiflcation be cameformal to the extentthat it was sufficient if the foreigner simply insistedon it. And since 1988the foreign participation can be -without any justification or motivation- even 100 percent. In the meantime the official name was changed t'rom associationto company.It was more imponant that insteadof the earlier'Joint venture" expression it was necessaryto change to "company with foreign participation" r-rsedin the statutes:a companyowned by a foreignerto 10070could certainly not be called'loint". This is why we use today aheady the expression "foreign direct investmellt" (FDI), and' ol courre.lhe expres\ion"equitycapilal It was justified to change to the latter names, srnce me statutesapplying to the compaüy with foreign equity participation apply today to dll equally to.joint and fully foreign owned companies
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Who could (can)be founders
According to Decree No. 28119'12.Plli{,,Hungarian eco nomic entitiestuld fbreign enterprises,firms or legal entities Consequenfly,private personscould not. However,il caseof
the foreign founder, any economic entiry was considercd a ''firm", which was .egistered according to the rules applying in its own contry with a charnbet of commerce, chamber of industry, etc. From 1982 Hungarian private peßons could also be founden, and also frcm 1988 -in principle- foreign private prsons provided that "they disposed of a firm in their own county". "In principle", becausethere had been a proüacted debateconceming the interpretation of this expression. According to the practical expens this meant only that he should be at home the owner of a firm (even if perhaps not on his own), but not that the firm itself should be the founder. But according to the lawmakeß, the latter meaning applied. Soon, in 1990, it became unequivocal that we accepted the foreign pdvate person as an investorjust as ifhis fiIm were the investor. As a consequence,today therc is no limitation in respect of who can be a founder in a company with foreign participation. One can, however, frequently meet the statutory rule according to which a Hungarian company with foreign panicipation cannot be a founder, but this only means that although süch a company can be a parmer, its presence does not render the company one with "foreign participation 'l
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The Ministry of Finance decre€ of 1977 amending the decree of 19'12 made the conduct of productive activity already possible. And since 1988 it has been declared (aheady by an Act of Parliament) that a company with foreign participation could be established for any activity which was not intendicted by an Act ofParliarnent; prohibitive provisions are very rare, for instance a special permission is necessaryfor the manufacture of arms, and no permission is issued for the manufacnue of narcotic drugs.
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Profit tax
The DecreeNo. 28119'72set the extent of the plofit tax ratherhigh comparedto the oneapplyingtodayor to thethen intemationallevel.Its essence wasthattheprofit tax was4070 aslong asthe profit did not exceed"2O4o of the assetsof the association".On the part of profit abovethis extenr,the tax wasalready60 percenl. DecreeNo. 45/1984.){l.2l of the Minister for Finance issuedin 1984on the associationtax still setthe profit tax of joint venturesat 40qo, while DecreeNo. 42ll985lxl. PM amendingthe formerprovided: - identical to the rules applying to other Hungarian enterprises,the profit tax is 407oof the taxableplofit, with thefollowingexceptions: - the joint venturesconductingproductive activity or operating hotels establishedby them, if their registered capital exceeds25 million forints and the foreign sharc exceeds3O7o,pay 209oprofir rax in tho finr five yean and 307oprofit tax in the second five years, - if the enterprisesindicated in the preceding alinea havechosenactivities which areesp€ciallyimportant for the Hungarian economy, then in the fißt five years they are tax free and in the secondfive years ther t^x is20Eo, - lhe enterprisewas consideredas one engagingin productive activity if its income from productive 50%. , acriviryexceeded - if the companyinvestedits profit after tax or part of it, then it could reclaim within thereyearspafi of the profit tax paid, asfollows: - 507oif the amountinvestedrcached5OVoof the profit after tax of the Feceding year (or yeaN) andamountedto at least5 million forints, - 757oif the amountinvestedreached1007oof the profit after tax of the precedingyear (or years) andamounted to at leasl10million forints, - the laws passedin 1988on forcign investments and on the enterpreneurialprofit tax in fact repeatedthe tax concessionsdetailed above, with the following differences: - they did not declarethat in cefiain casesthe tax was 3Oor 2Oor even0Voinltead of 50 or'407o,but they prcvided a certainpercentageof concessionfrom the curent profit tax, which was numedcally even somewhatmorc favourablethantheearlierrule, - as opposedto the generalrate of the profit tax,a 20qa tax concessionwas inhoduced in respect of those joint venturesin which the foreign participationwas at lea$ 20qo, irrespective of whether it was a productiveenterpdseor wasnot, - an amendmentto Deqee 28119''2and later deqees
Activitieswhich can be chosen
The DecreeNo. 2811972still definedwhat the associarion with forcign panicipationcouldengagein. Theessence of this was that an association could not be establishedfor "production".The reasonwasthat meansof productioncould only be ownedby the state.At the sametime it wasexpected thatasa resultof theestablishment thereshouldbeproduction (andtoday it is expresslythe productiveenterprisesthat lead the list of wishes).It wasto go arcundthe rule that thejoint ventures"mandatingproduction"werc established.Thejoint ventue was set up, and as a rule the foreignercontributed productionequipment.The latter were tmnsfenedto a fully state owned Hungarian company (usually the Hungarian parmerin the joint venture)and was commissionedto manufacturethe desired product. This constructionwas disfunctionalfor seveßlreasons: - the foreignersdid not understandand did not accept it asa consüuction. - the owners (usually the forcign partner) wanted to haveheremanufactur€dbut one product(in fact, asa sofi of jobwork), and thus rhe joint venture itself could not determinewhat it shouldmanufacture, - no prcfit was eamedby thejoint ventureilself either on the productionor on the sale: it had to take over the productfrom the producing(Hugarian)enterprise at a set price and had to passon the product at a set price to the foreign parher or sell to the buyer brought by him. On the accountof all this the foreignerwasnot really interestedin the resultproduced by the Hungarianentelprise:almostto the extentasif he hadsimply beena crcditor. As a result of all this, out of the three joint ventures establishedin 1974the two establishedfor the mandatingof productiontoday only firnction as representation,and it is alone the Simensjoint venturc establishedfor sewices(the installation and maintenanceof computers)that was sufficiendy pofitable to control todayakeadysevenpompanies with a total of DEM 100 million Siemensregisteredcapi-
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too stipulated that the joint venhrres were not burdened on the basis of their prolit by any other tax or taxlike due in addition to the company tax described above. (This fomulation gave cause tor many arguments later, e.g. in respect of whether a tax which could be accountedas a cost should be considered as burdening the profit, or whelher e g the contribution payable to the National Technical Development Board dependingon the size of the proflt could be imposed on the joinl ventures (The companieswith lbreign participation still complain aboul the latterpayment obligation today ) The original Decree 28119'72and the one in force in 1984 still contained the provision that the Minister for Finance was entitled to set a more favourable mte of tax for joint venturesthan the one containedin the Decree.(Since an Act of Parliament set the operatlon (including tax) conditions fbr joint or fully foteign owned companies,first the council of ministers and today already Parliament alone have been able to set different conditions' including tax rates This is generally beneficial, if we consider that in consea legal regulation [u"n"" it i, not possible to change lrom one day to the other, but in some cases lt can also be dettimental because changes which are recognizedas loBical by everybody cannot be canied
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nistry ofFinance submittingthe authorizationinterferedmore thoroughly with the construction'or we may claim also that they gave more help.
By virtue of the original Decree No. 28/1972' fhe cash conffibutionmadeavailableby the loreigneron foundationor the increaes of registered capital' which was considercd identicalftom this aspect-of course'in convertiblecurrency had to be exchanged into forints simultaneouslywith the foundationor the increaseoI registercdcapital;by using this amount of forints it was possiblefo import without an rmport licence (which was then still universal)' the machinery ard equipment, other means of production, cars, or evelr raw materials.The problem only was that when the joint ventures wanted to import out of the amount of forints' the National Bank of Hungary gave already less convertible loreign exchange --owing to the depreciation of the forint that had occuffed in the meantime- than whal had beenexchangedon fbundation. In the courseof time, it becamepossiblestepby stepto use the cash contribution by the foreign paftner in convertible culency in a "free markef'way. The steps were the lbl lowmg: The cash contribution could be kept in the original currency on a foreign exchange account kept in a Hungarian (including joint) bank and thus it was not affectedby the depreciationofthe forint, the money kept in the bank could be used to buy means of production (including cars) without an import licence at any time' and the company had the
through easilYeither.)
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Cashcontribution and tariff concession
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Licencing Procedure
By virtue of the Instruction implementing the original DecreeNo. 28/1972,prior 10the establishmentof ajoint venture it was necessaryto obtaln a pemiission for negotiation, without which in principle it was not permitted to talk to a tbreigner aboüt the establishmentof ajoint venture' descriptionof the concreteideas' and finally a permissionfot establishmenthad to be requestedwith the simultaneouspresentatlon ofthe contractsto be signed. The first permit was issuedby the Ministry ofFinance' the next twoby the Minister for Financebasedon the opinion ofa committee.However, the permission broad interdepartmental or licence applied specially to the questionsof principle of foundarion, but did not mean simultaneouslythe automatlc eranlinqof permi\sionsbelongingto lhe compelenc)of lhe \ ininistri'es(or lhe Nalional Bank of HungaDr uho ere to had latter The committee presentin the intergovemmental
VAT Paid refunded, and finally, from 1988 it could be used for anything' and in this regard, compared to the earlier situation' the purchaseof raw materials and the utilization for ttavel abroadwere the most lmpofiant' In respectof the customs duty payahle on Lhemeans ot productioncontributedby the foreignerin kindthe concession was given from the beginningthat the customsduty could be paid in 60 monthly instalments(free ofinterest)' From 1988 the means of production imported as a contribution could be imported free of duty and of VAT' The already mentioned exemption from duty and VAT has applied and applies today too to those means of pro duction, including cars, which the foreign party has purchased out of the cash contribution to the capital which had been kept on the bank account opened in the original -
culTency.
be obtainedseparately. Later, first the permission for negotiation and then the rcDortingof the concreteideaswas dispensedwith SinceAcl xllv oi t98a apermissionfrom the Minister for Financehad been neededonly for the establishmentof a majority or fully foreignowned company,in the caseofotheß registrationwith
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Profit- and transferpossibilities
Already DecreeNo 28/1972prcvided that the part ofthe profit due 10the foreigner' 5070of thc income ofthe alien employees in the caseof liquidation the part of the assetsclueto
the Registry Court sufftced. And sinie 1990only a registrationwith the RegistryCourt wlth has beenrequireclfor the establishmentol any company foreign participation It is beyondAoubLthat when the permissionof the Minister for Finance and the presentationof all contractsin question were neededfor the foundation' then the parties had to prepare the foundation more thoroughly, and the organs of the Mi-
the foreigner, could be transfened without any special procedure ol poslicensing, to the hone country of the foreigner' This the which sibility was then supplementedby the countervalue his share' he sells foreignerreceiveswhen No case occurred in the past twenty years when the
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foreigner durld not have obtained the above items in convertiHe cufency. ln this rcspect it represented progress when we -hieved that in the case of an expected profit- it should not be necessaryto wait with the transfer until the approval of the annual balance sheet, the transfer can be made also during the year. It has been another step forward that in order to confirm that the foreigner is entitled to the amount of forint, the declaration of the company is today already sufficient.
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reason is, that in this case the foreign parmer has the same interest in the profit in the company than in respect ofmoney contributed for the registered capital. The most important capital investing countries are by the size of the capital: USA, Germany, Austri4 France, Great-Britain.
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The majority of the apFoximately 65 joint ventures which had been established by 1986 would have liked to become members of the Chamber of Comrnerce but this was not made possible by tlle then leadeß of the Chamber, owing to the foreign panicipation. This was why we established under the auspices of the Chamber of Commerce the legal prcdecessor of the Joint Venture Association, the Joint Veffure Club. In addition to providing a forum for managers, supplying them regularly with information, and to representthe interests of the companies, th€ Joint Venture Club and later the Association had a lion's share in it that dre legal statutes applying to the companies with foreign participation gradually approached the conditions fo a fiee market incidentally within an economic climate which has been improving considerably especially in the last couple of years. It can also be attributed to the Club and to the Association respectively to a considerable extent that all the many amendments to the legal statutes made tlle rules applying to the joint ventures only more favouable! Perhaps the only step backward was when the 20 percent tax concession mentioned earlier was abolished, but this too was done in such a way that the concession could b€ obtained over a further year, and those who enjoyed it could avail themselves for a further five year and can today still avail tlrcmselves of it. In sum, iD the past twenty years th€ conditions for establishing and op€rating joint ventures, and later companies with foreign participation improved almost from year to year. After rlle uncertain initial steps of 1972, today already a framework coresponding to that of a market economy awaits equity capitnl.
Changesin the nurnbers ofjoint venturesand in the amount of foreign capitalinvested
Due substantiallyto the ever morc favourablechangesin tlle legal statutes,in tho secondhalf of the 1980sthe number of new establishments and sizeof theforeigncapifalinvested roseyearaft€ryear: Number or conp
ies esrablished Amountof forelgn.rplr.l p.r onpany 6t blished bt lhe endof the EivenJear
t9'72-1984 30 1985-1986 45 r98',7 ]J r988 t40 1989 appr.1100 1990 apF.4m0 l99l appr.5000 t992 lst to 3rd quarter appr.3000
TheJoint VentureClub/Association and its role
30 130 USDI mill.
n0 USD1,5-1,6 mill. appr. I 370 USD0,5{,6 mill. appr. 5 370 USD2,!0-270000 appr. l0 370 usD 300-320000 appr. l3 370
During these years, of course, the total amount of imponed equity capital rose considerably. According to our estimate, mday there is already USD 3,5-4,5 billion equity capital in the country. (I consider equity capital also dle credits obtained from abroad, usually frorn the foreign owner of drough him, in which the company opemting in Hungary with foreign pafücipation is the guarantor and not a Hungarian bank. My
SeDlember.1992
DR.IvÄN ToLDY-öSZ Executh)e Chaimanof theJointVenture Association
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Tungsram-Schröder - a successtorY Schrdderis a medium-sizedSroup ol Belgial origin with compatie*in luenty-firc countrie' mo'l of lhem European I he producrof suhrederi'the luminairelorpublicandindunrial lighting: streets,tllnnels.roads'motorwaysand industry In or.rrfield of activity wheretechnologyis themain featurc' the division of Europe in two blocks has never appeared obviousordefinitive lt is why thc contaclswere neverbroken wilh the then called socialist countries, and specially with HungaJy.tndeed, Hungary is the country of aluminium and of our product is aluminium made; th" äuin "o,.pon"nt a moreover,the Hungarianelectricalindustry has always had rePulatlon. well established Thosetwo industrialfactorsplaid a major role in the decisi on we took in the early eightiesto launch negotiationsfor thc main settingup of a joint-venturecompanyin Hungarf Other hcmÄ were the good level of educationol workers and stall and the cxistenceofa legal systemfor foreign inveslment werc ralher intensive and lasted three The ne-c,otidtions \ear'. Thc principalob!laules\r ere lhe obse\slunol Hunl'ar ion p*n.i. cnJ Authoritie' [or hard t rtrrerrcic\and lhc relunctancyof the Authoritiesto granl to the joint-venturethe liccncefor dealing itself with export ol ils products' We concluded in 1983. TUNGSRAM-Schröder was registeredamong the first joi -venturesset up il1 Hungary with the aim to produce locally and nol as a mere se lce (40'l') company.Schr6derwas associatedwjth TUNGSRAM (20'lo) 1990' Since Aluminium ol Trust Magyar the and with atier the withdriwal of TUNGSRAM, the capital has been held by Schr6deramdMAT. 'lhe a(hierementsNe quite singificant'
TUNGSRAM-schTdder has acquireda leadershipposition on the Hungarianmarketolpublic lighting which hasevolved towardshigh technicilyand quality. The after tax prolits have rcachedin Belgian francsmore or lessthreetimes the invested caDitalithedividendsand royaltieshave beenregularlypaidto Belgium tiom the cunencies generatedby TUNGSRAM Schidder'sexpons.For the developmentof our group in East European countries, the Hungafian venlure has beeü an axcellent flelil of expcnence: TUNGSRAM Schreder has proved to b€ a good visiting card in the contacts wlth our partnersin the Community of lndependentStates,where we iluu. :;tutt"d operations in 1990 (Ukaine) and this year (Russia). TUNGSRAM-Schrdder employs45 persons The company haspurchasedbrzmdnew offices (600 squaremeters)in Buda pesl its new productionplant (2,500 sq meters)in Pilisszent ivan (nextto budapest)will be in operationearly nextyear ln js deed,we do believethat it slill time to invest in Hungary' Among the positivefactors.we would like to point out: the fair acceptanceof tbrcign technologyand the recognition ol industriai propeny. the attractive ütio cost/competenceof staff and working force' the good inftastilcture tor subcontracting and the fiscal incentives.Such advantagescom pensatcth! negativefactors' such as thc shortcomingsof the administrationsand their costs for the compantes'the very conservative attilude of several Hungaian banks and the temponry dilficulties of the Huflgariäneconomy' M. NEUPREZ khralet - Br sseLr
, theFirst OTP-Pentatours AgencY Joint Venture Touri.st in Hungary fonner govemment,to call into being a joint venture tounst agencyind as our closcstlourist relationhäd beenestablished riith Äusria among the Westem countties' it seemedto be a very right decisionto set up the first touristjoint venture wrth Austrian participation. The cl;se touristrelationto Austria hadbeencharacteized' in the middle of the eighties,by the fact' that we were the first
Less than ten years ago, exactly since the first of January' 1984 has been operatingthe OTP-PentatoursTourist Office' however, if we look back to the circumstancesof the foundation of this agency,we may remembera peiod of historic events. The position being held by Hungary within the field ol intemationaltourismjustified the preference'accordedby the
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to have abolished the obligatory visa system; a mixed tourist commifiee existed on minist€rial level between the two countdes earlier than elsewhere; the two cormtries initiated the tourist cooperation of the counties lying along the Danube and the mufual common conduct toward third countries. Owing to the excellent tourist relations between the two counties Hungary succeeded in obraining the remarkable preciouscredit for special tourist purposes,with the help of which a qualitative change could be achieved at first in the domain of the fust class hotel accomodation capacity the modemization of the most popular transit placeson the border and the building of the new airport of Budapest "Ferihegy 2". The "OTP-Pentatours Toudst Agency" signified actually a quite new dash of colour in the tourist supply as they offered first favourable trips to Austria and the surrounding Westem countries to be made by everybody, meeting simultaneously high r€quirements as to the quality of these, but it became shortly an important factor in promoting tours of foreigners to Hungary and the organization of congresses. They could
developtheir new field of activiry,to assistin organizingthe trips of businesspeople,meetingsof Hungarianand foreign businessmen andoneof their mostprosperousspherebecarne the sale of tickets. In respectof this latter activity 'OTpPentatours"is being,besideMALEV, the agentof more than ten leading Westem airline companiesand as far as the Hungariandomesticmarketis concemed,theysellmostof the airline ticketsin term of value,in this country.Among their customeß are a significant part of the joint venture companies,andthe banks. The authorof this wdting, managerofoTP-Pentatours,has been joining quite many years ago, as member of the presidencythe work of theJOINT VentureC/aä andlater,its legal successor,the Joint VentureAssociation, arld did rrot savehis effortsto be helpful in convincingthosenew tourist agencies,travel bureaus,hotels createdin the last years,to becomememben of this Associationand stensthen it with activecollaboration. DR,JÄNosPÄI Managing Director
Managementof Joint Ventures Experiencesof a Foreigner in ten years At fißt, I must make a correction: I am not since ten years in Hungary at all, as the heading above would suggest it but only eight. The exaggeration of 20 p.c. is only for publicity and fairly usual even necessary here, if you do not want to come out of attention. Hungary is really a small country and just therefore it is dependent upon showing a little bit more than it is indeed. The managers, taking care of their money, arc well aware of that and respect it. (This principle, however, is not valid to Siemens, the conection made above, confims
however it was regarded as being irffnoral and not allowed. It was only the Pany, which decided whether moral or immoral and a businessman, especially fiom abroad, could not do anything with such "philosophy". Ilere were quite a lot of similar cont'licts and the advices I got prcviously from my colleagues, to leam "to think Hungarian" were not very satisfying to me. "Hungarian thinking" meant that time to implement the prccedwes of the market economy within socialism without violating the existing laws. In a "straight way" it was often not possible, but thrcugh by-pass ways, on the brink of legality, yes, it wö feasible, therefor, the capability of improvisation proved to be one of the most important quality of whatever manager. There were many managersof those types, otherwise Hungary could have not survive with relatively "blue eyes" the period of socialism. Today, the capability of wo*ing methodically is strongly required or the develbprircnt thereof. But, it is not as simple as it s€ems to be! People who were accustomed to improvisations to solve their problems, cannot retum easily to systematically plarmed actions. We will try to set up haining within our company, first of all in respect of the dght business activity and we have to give lectures on businesseconomy for our technical staff too. At least, the laws of businesseconomy are being liberated from the budens of ideology and have sometimes not very favourable effects on the business siruarionoI the companies.Thus. under such circumstances there is no place for improvisations. Training in itself is not enough. We had to import
rhar!) By the way, we are not a Joint Venture-as one would concludefrom the heading,but a 100 p.c. subsidiaryof .the German SiemensA.G. which bought äbout, three years ago the shareof the Hungarianpartner. The explanation of the fact, that we are despite a member of the JV-Club, cannotbe regardedas an obligationor something like that, may be it is some sort of "Hungarian logic", which is r€ady to tolente the well-proved things or rejectit if it seemsto be reasonless. By the way, as to this "Hungarianlogic" I. had initially, from the first January 1985, when I had been appointed managing director of SICONTACT, my own problems. SICONTACTwasthe predecessor of SiemensG.m.b.Hwith 51% Hungarianpanicipation, completelyengulfed by the socialist system.As to myself, who spent 27 active years exclusivelyunder the conditionsof the market economy,I thought that time, a lifile bit simply, the catggariesof the 'tlösic business eonomy"arethe"snaight"ones.Prcf1twas for me somethingabsolutelyunderslendable. in Hungary.
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managers.The necessaryknowledge of businesseconomy with undeithe conditionsof market economy simultaneously il and In HungrD is hardly ä\ailable relevantexperiences needs' increasing the up to catch it takestime to acquire ln addition to what I wrote above,we becamemuch larger' of in fhe lastyears.When I cameto Hungary at the beginning was in Hungary AG of Siemens investment 1985 the capjtal 75' below 50 ;illion forints and the staff consistedof about Hungary socialist the Fivo years later, in the last phase of grew the staff up to 150' i e. it had beendoubled' whereasthe Lninl investmentdirl not change To day, three years after Forjnts th; political tum, Siemensinvesled nearly l0 billion excompanles 7 Siemens-shared in and the staff working
ceeded3.500. This expansionfactor of 200 with the capital proves and 20 concemingthe staff' within nearly threeyears' great self-healing the foward of Si"ln"tta the confidence virtue of the Hungarian economy and its manifestedwill to cooDerateactively in the reconstructionol tt' Äfter having determined the largets of the matket-economy how to the real challengefor the Hungarianleadershipshallb€ minage this expaüsion. Exieriencesof morethan 100yearsare lhe besllndicalion tbr rhetuturesucce'sA shontimeof leamingi' orllymi!'ing yet. DR. REINERSCHONING oJsiene sGmllH Rullupest l\4anager
in HungarY IBusiness Manager I flrt Optnionof an Expatriate nail in damaqedour cashflow and wjll probably be the final local the (l'm sulprised the cJffin for many local businesses now are there that fact the of mafia havn't taken advantage full with suitcases daily the city crossing people of hundreds of cash!) I cannot believe the governmenttruly understands yet their the consequence, of mamy of their actions' administrative hidden a siSnificant rcpresents bureaucracy
is the APV Ungaro, of which I am Managing Dircctor' the of plc' one APV ol Company Venturc Joint Hunearian machinery' worlä's hrgest manufacturersof Food Processing It was establishedin 1985. local In the past businessprospered,becausewe had a company only was the oroduction license and APV Ungaro that could sell Westemquality in local cunency Competitors ofthe demandedhard to-get US dollars That near-monopoly market has now disappeared'as the economy is liberalised tough and most products can be freely imported-Businessis tt tn economl Hunglrian the While competitive and hiphlt i5 M:?:TlqJ perhap\. rexcepl its pre-rent".ra;e. no-one i' blcak uullook 'hon lerm The qet quickly rrch -eoingto AP! has good reason for being here The lit"i",, products' economy is heavly dependenton the export ol food sector agricultuül the as will arise Major market oppofiunities lacilities' processing food its upgrades ar-uJ moäemises factor Easrem Europe is a source of cheap assetsand low cäpildl foreign neq lbrcon*iderable focu\ inpuli. lt \ ill be lhc for invesmentin the fulure.änd \\ill be cn imponinl mdJkel
cost burden. Forty yearsof central direction has left the Nation withoul system e*perienied managers. A very good education il is r Bul pcople resourceful orodrice.clever,well educated. budgeläry undcrslcnd' \'! ho acuounlanl find ü toueh iob to a sal"sman who knows about markeling' or a _ "onf.oi. production managerwho can apply elementarywotk stucly lcchntques. -beyond the corfect Decisionsuserlto get pushedupwards of authority For level conect level ofknowledge irndup fo the to takemany refusing consciously been I have the past3 years the decisions passing them back to the people who know are they thal times odd thc answer ard defendingthem on js that complaiüt -perhaps my now welltoo wrong. lt works no one tells me enoughl There is undoubtedlya major traini[g requirementhere in -a Not so much in Entrapreneurship short visjt to Hungary. _^urtat will convince you there is no shortage of unu enlrprise here- but in the basic methodolgiesof business Peopleneedto know how to preparea business managcment. "how to evolve market strategies,and how to manageand plan, ;onhol a businessboth financjally and operationally' is to The prime task for Westem managerslike myself exDosethe membeß of the company to Westem buslness needto methods,and to createthe right cultural climate We greatest of leve) the at decisions for keep the responsibility knowledge in the company' not necessarilyat the top' peJlod If my experienceis nnything to go by, this training from division political afiificial The will be remarkablyshofi. before long not take it will and away' swepl been has West the
Westem goods. plant At the start of 1989 we set up a small manufacturing -APV's fust experienceol manufactudngin EastemEutope' *lainle\"leel Thc ll nroduce.hygienicpipelinefitlings irl productionco'ts in *en"itive. low so the fun. ura t.ry fria" advantage. major a aJe Hungary andbut nlaucfvity andquatily arenow atworld classlevels now' qLlite nicely doing be would we for the world recession that Cost savingsneedto be batarcedagainstthe problems work Paper system political remain as reli"csof the previous wrthout an
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Investoßin Hungaryarewell awarethat manymillions of potentialcustomerslive within a day's car drive. Within one, or at worst two. decades.the old Comeconbloc will be as natual a pan of Eurcpeas Irelandor Spain.The companies that seizetheir chanceto establisha marketpositionnow will benefit enomously in the future. But this window of oppomrnitywill not stayopenfor long andshortterm Fofits areunlikely. The govemmenthaveimplementeda legislativeframework that encourages businessinvesünent,fot which I congratulate them. Now tie time has come to reform those arcas of govemmentadministrationwhich stifle initiative, increase cost andalinatethe very peoplemost necessary to modemise tlle economy.I believeHungarywill makeit, but thereis still a lot to do.
the main difference betwee[ Birmingham and Budapest will be the weather. I should not retain all my critism for Hungadans. Most Westem companies don't understand the needsof this market eithei. In Westem economies inveshnent capital is readily available and labour costs are high quite the reverse of the situation here. In the old days of central planning and prestige projects is was quite easy to sell State of tle Aft technology that wasn't really necessary. The economic rcalite.s have changed. Westem markets are mature and competative. Manufacturers need machinery that produce in high volume at low cost. Eastem European markets are in their infancy. Manufacturers cannot compromise on the quality of their product, but they need equipment that opentes at much lower volumes, is more llexible and has much lower Capital Costs. They need the sofi of equipment Westem companies stopped designing 20 years ago-
JOHN ANTHONY ManagingDirector APV UnearcKft.
Agroferm Hungarian-Japanese Fermentation Co.Ltd. We started work with great optimism. We werc able to solve the big rhings, only the "small ones" disturbed our activity. The poor Japanese! They believed that if they had.to phone in some urgent matter, that was no problem. It was a matter of course to them that they should be able to travel by a safe car, and that they should obtain a minibus when a delegation arrived. They had to be disappointed. When they first pronounced the word "telefax", hardly anybody understood what they were talking about. It wö these small things that really embinered the lives of the manageß of the joint venturcs. The Joint Venture Club, the legal predecessor of the Association, in fact recruited its members in the hope of solving these :'trifles". The objectives bore in themselves already then the nucleus of the Association, of the representation of interest, but effective help was given --espe.ciallyin the initial period- "only" by the speeding up of the allocation of cars the CC regisnation pläto-, getting a phone connected or obtaining an offrce, etc. As the political and economic circumstances changed, so the scope of activities of the Club grew and became more extensive. However, the number of the trsks solved could not grow parallel to tlrc rumber of the members. We had to take notice tlut the Gfösz-goverrunent was no longer, the Nemeth-govemment becauseit was transitory, and the Antall-goverment was not yet able to prcvide the suppof which would have been indispensable for tlle joint ventures
May I, as a member of the Joint Venture Association, write with some bias about the joint ventures and the Joint Venture Club or Associationrespectively. At the begiruing of the 1980sand in the mid-1980s it still counted for a heresy, or was at least a bold ide4 if somebody dreamt in Hungary of the attraction of foreign capital, ofjoint ventues. This was especially tru€ of agdculture. Even if a ranager in today's senseof the word, or a sort of manager toyed with the above idea, the latter could b€ put into practice only if considerable political power was in the background. It is incontestable that in that period too tlfere existed so-called party state reformers, even if few, who were ready to lobby for the sake of some professional berakthough. Without them Agroferm would not exist today, there would be no advanced high biotechnology in the fermentation industry. I believe that they have lasting merits, even if -in our present view- they committed errors, in some cases grave mistakes, in their own or some other arca. The establishment .of Agroferm in 1987 was also the result of such an initiative. I mean the rcsults. of course. in the then prevailing circumstances,since nobody among the founders or the employees thought that the investment was to be realized in a period which was a transition politically too, ?rnd that.we would begin to produce and to sell in complet€ly different economic and political conditions.
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which had been thrown into "deep watei'. The situation was especially difficult for those firms whose establishment, realization of the investment, and production fell i o this "üeble" period. Contacts have a decisive importance even in a free market --or if you like, ma*et-oriented- economy. This was the area where we received most fiom the Club. The well chosen members of the presidium (honorary membels), lecturers, suppofiers, etc. prcvided up-to-date information, and made it possible that some imponant legal statutes, decrees should be amended. Of course, we can not at all be satisfied with the results, since especially in the area of farming there was no clear, valid agriculnral policy, while now the winding down of the system of subsidies hits (also) the production plants which were established to selve the farmeß. The initial official ideas according lo which the lax concessionswere basically sufhcient to atffact foreign capital- proved to be incorrect. And in consequence,the number of producing joint ventues -whose aim was not only the conquering of the Hungarian market but a much wider intemational activitywas small. Today this has fortunately already changed, and two thirds of the impofied equity capital can be found in producing companies. It is my personal expedence that the foreign shareholders would have expected from the govemments following each other the retention of the then prevailing economic conditions with special concessions (tariff
duties, subsidies,central pricing), in respectof the already establishedcompanies. However,in the meantimecücumstanceshave changed. Simultaneouslywith the stepstakentowardsthe creationof the ftee market, the earlier monopolistic positions were loosendedup, the protectivedutieswhich had still existedat the time of establisfunent werercduced,andthe buyersof the productscould no longercount with the subsidieswhich had then still existed.And it is also true that often the foreign partnersrcquestedbenefits and treahnentson which they could not countin theirown country.And it is alsotruethat it is difftcult to pleaseeverybodyat the sametime: the one would like the reduction of customs duties, the other a protective duty; one speaks up for the retention of the monopolisticposition,the otlEr for its termination, And sinceI am the managerof a joint venturewhich was establishedin a plan instructionsystem,when-in our caseproductionenjoyedvarious subsidies,now the accomplishment of the free market has certainly createda difficult situation.We haveto leam to swim, and we try ton fulfill the expectationof one of our influential cabinetministeß: "A joint venture--once it has been established-will also surviveandwill be ableto providefor its suflival by its own strensthtoo." ÄKos ANDoR Managing Director
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