FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH DAERAH: PROSES PENGADAAN BARANG/JASA (Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)

TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh: PURTANTO NIM: S431308037

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 commit to user


digilib.uns.ac.id


Disusun oleh: PURTANTO NIM: S431308037

commit to user ii


digilib.uns.ac.id


Disusun oleh: PURTANTO NIM: S431308037

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

Nama

: Purtanto

NIM

: S431308037

Program Studi

: Magister Akuntansi

Konsentrasi

: Akuntansi Sektor Publik

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)” adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut.

commit to user iv


digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

commit to user v


digilib.uns.ac.id

HALAMAN MOTTO

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis ini dengan judul “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)” ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.

Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Republik Indoneesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa program State Accountability Revitalization (STAR) dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2.

Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret.

3.

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret. commit to user vii


4.

digilib.uns.ac.id

Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

5.

Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Kepala Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

6.

Dr. Djuminah, M.Si., Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis.

7.

Bapak Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak., selaku Ketua Tim Penguji yang telah memberikan masukan untuk perbaikan penelitian.

8.

Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi.

9.

Rekan-rekan Kelas B STAR BPKP Batch 1: Bpk Holil, Wiji, Munir, Suranto, Kurniawan, Maman, Ardian, Adi dan Ibu Damini, Dini, Maria Ulfa yang selalu mendukung dan mendoakan.

10. Segenap responden

yang telah bersedia

meluangkan waktu

untuk

berpartisipasi dalam pengisian kuesioner dan informasi yang dibutuhkan.

Surakarta, 29 Juli 2015 Penulis

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................

v

HALAMAN MOTTO ..................................................................................

vi

KATA PENGANTAR .................................................................................

vii

DAFTAR ISI ...............................................................................................

ix

DAFTAR TABEL .......................................................................................

xiv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

xv

DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................

xvi

ABSTRAK ...................................................................................................

xvii

ABSTACT ................................................................................................... xviii BAB I PENDAHULUAN ............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ...........................................................

1

B. Perumusan Masalah ..................................................................

6

C. Tujuan Penelitian ......................................................................

7

D. Manfaat Penelitian ....................................................................

8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS.

9

A. Tinjauan Pustaka........................................................................ commit to user

9

ix


digilib.uns.ac.id

1.

Teori keagenan...................................................................

9

2.

Teori stakeholder................................................................

10

3.

Teori kontinjensi................................................................

11

4.

Anggaran dan penganggaran..............................................

13

5.

Penyerapan anggaran.........................................................

14

6.

Penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa.........

15

7.

Komitmen manajemen.......................................................

16

8.

Perencanaan........................................................................

17

9.

Kompetensi sumber daya manusia.....................................

19

10. Monitoring dan evaluasi.....................................................

22

11. Lingkungan eksternal.........................................................

23

B. Perumusan Hipotesis.................................................................

24

1.

Pengaruh komitmen manajemen terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................

2.

Pengaruh perencanaan terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................................

3.

anggaran

terkait

proses

pengadaan

barang/jasa..........................................................................

27

Pengaruh monitoring dan evaluasi terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................

5.

26

Pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap penyerapan

4.

24

27

Pengaruh lingkungan eksternal terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa................. commit to user x

28


digilib.uns.ac.id

C. Kerangka Berpikir ....................................................................

29

BAB III METODE PENELITIAN ..............................................................

30

A. Desain Penelitian.......................................................................

30

B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengumpulan Data.....................

30

C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .......................

32

1.

Penyerapan anggaran.........................................................

32

2.

Komitmen manajemen.......................................................

32

3.

Perencanaan........................................................................

33

4.

Kompetensi sumber daya manusia.....................................

33

5.

Monitoring dan evaluasi.....................................................

34

6.

Lingkungan eksternal.........................................................

34

D. Analisis Data .............................................................................

35

1. Uji kualitas data....................................................................

35

2. Uji asumsi klasik..................................................................

36

3. Uji hipotesis..........................................................................

37

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..................................

40

A. Statistik Deskriptif ....................................................................

40

1.

Populasi dan sampel ..........................................................

40

2.

Variabel .............................................................................

43

3.

Persepsi responden setiap variabel ....................................

43

B. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas ..........................................

45

1.

Pilot tes...............................................................................

45

2.

Uji validitas ....................................................................... commit to user

46

xi


3.

digilib.uns.ac.id

Uji reliabilitas ....................................................................

50

C. Hasil Uji Asumsi Klasik ...........................................................

51

1.

Uji normalitas data.............................................................

51

2.

Uji multikolonieritas...........................................................

53

3.

Uji heteroskedastisitas .......................................................

54

D. Pengujian Hipotesis ..................................................................

55

E.

1.

Uji signifikansi parameter individual (uji statistik t)..........

55

2.

Uji signifikansi simultan (uji statistik F)............................

58

3.

Uji koefisien determinasi....................................................

59

Pembahasan...............................................................................

60

1.

Pengaruh komitmen manajemen terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................

2.

Pengaruh perencanaan terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................................

3.

anggaran

terkait

proses

pengadaan

barang/jasa..........................................................................

F.

63

Pengaruh monitoring dan evaluasi terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................

5.

62

Pengaruh kompetensi sumber daya manusia terhadap penyerapan

4.

60

65

Pengaruh lingkungan eksternal terhadap penyerapan anggaran terkait proses pengadaan barang/jasa.................

67

Hasil Wawancara.......................................................................

69

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

BAB V PENUTUP ......................................................................................

75

A. Simpulan ...................................................................................

75

B. Keterbatasan .............................................................................

76

C. Saran .........................................................................................

77

D. Implikasi ...................................................................................

77

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

79

LAMPIRAN ................................................................................................

86

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1

Distribusi Penyebaran Kuesioner.............................................

40

Tabel 2

Karakteristik Responden..........................................................

42

Tabel 3

Statistik Deskriptif...................................................................

43

Tabel 4

Tanggapan Responden.............................................................

44

Tabel 5

Hasil Uji Validitas (Pilot Tes).................................................

45

Tabel 6

Hasil Uji Reliabilitas (Pilot Tes)..............................................

46

Tabel 7

Validitas Variabel Komitmen Manajemen..............................

47

Tabel 8

Validitas Variabel Perencanaan...............................................

47

Tabel 9

Validitas Variabel Kompetensi Sumber Daya Manusia.........

48

Tabel 10

Validitas Variabel Monitoring dan Evaluasi...........................

49

Tabel 11

Validitas Variabel Lingkungan Eksternal................................

49

Tabel 12

Validitas Variabel Penyerapan Anggaran................................

50

Tabel 13

Hasil Pengujian Reliabilitas.....................................................

51

Tabel 14

Hasil Pengujian Normalitas.....................................................

52

Tabel 15

Hasil Pengujian Multikolonieritas...........................................

53

Tabel 16

Hasil Pengujian Heteroskedastisitas........................................

54

Tabel 17

Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)............

56

Tabel 18

Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)..............................

58

Tabel 19

Uji Koefisien Determinasi.......................................................

59

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1

Kerangka Pemikiran Teoritis.................................................

29

Gambar 2

Desain Sekuensial Eksplanator..............................................

39

Gambar 3

Tingkat Pendidikan Responden.............................................

42

Gambar 4

Grafik Histogram...................................................................

52

Gambar 5

P Plot.....................................................................................

53

Gambar 6

Grafik Scatterplot..................................................................

55

commit to user xv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1

Surat Rekomendasi Permohonan Ijin Riset......................

87

Lampiran 2

Kuesioner Penelitian.........................................................

88

Lampiran 3

Tabulasi Hasil Pengisian Kuesioner.................................

100

Lampiran 4

Hasil Transkrip Wawancara..............................................

106

Lampiran 5

Statistik Deskriptif............................................................

114

Lampiran 6

Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas..................................

114

Lampiran 7

Hasil Uji Asumsi Klasik...................................................

121

Lampiran 8

Hasil Uji Regresi...............................................................

122

Lampiran 9

Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran...........................

123

commit to user xvi


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

PURTANTO NIM: S431308037

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Daerah: Proses Pengadaan Barang/Jasa (Studi atas Persepsi pada Pegawai Bersertifikat Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Tegal)

Penelitian ini bertujuan untuk menguji Komitmen Manajemen, Perencanaan, Kompetensi Sumber Daya Manusia, Monitoring dan Evaluasi, dan Lingkungan Eksternal terhadap Penyerapan Anggaran terkait Pengadaan Barang/Jasa. Latar belakang penelitian ini karena menumpuknya belanja barang/jasa dan belanja modal di akhir tahun anggaran. Metode penelitian ini adalah kuantitatif dengan regresi berganda. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai bersertifikat ahli pengadaan barang/jasa pemerintah pada Pemerintah Kota Tegal yang berjumlah 180 orang, sedangkan sampelnya diambil secara acak berjumlah 98 orang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa komitmen manajemen dan perencanaan berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa. Monitoring dan evaluasi berpengaruh positif namun kurang signifikan, kompetensi sumber daya manusia tidak berpengaruh positif, dan pengaruh lingkungan eksternal kurang signifikan terhadap penyerapan anggaran terkait pengadaan barang/jasa. Implikasi dari penelitian ini agar pengambil kebijakan pada pemerintah daerah lebih mengoptimalkan monitoring dan evaluasi untuk peningkatan penyerapan anggaran. Kata kunci: penyerapan anggaran, pengadaan barang/jasa

commit to user xvii


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT PURTANTO Factors Affecting the Absorption of Local Government Budget: Process Procurement of Goods/Services (Study on Certified Employee Perceptions on Procurement of Goods/Services in the City of Tegal)

This study aims to examine the Management Commitment, Planning, Human Resource Competency, Monitoring and Evaluation, and External Environment of the relevant Budget Absorption Procurement of Goods/Services. The background of this study is by the accumulated expenditure of goods/services and capital expenditures at the end of the fiscal year. This research method is quantitative with multiple regression. The populations in this study are employees certified expert procurement of goods/services of the government in the City of Tegal, amounting to 180 people, while the sample is taken randomly numbered 98 people.

The results showed that the commitment of the management and planning gave positive and significant effect on the absorption of the budget related to the procurement of goods/services. Monitoring and evaluation effect positive but less significant influence, the competence of human resources do not gave a positive influence, and the influence of the external environment is less significant to the absorption of the budget related to the procurement of goods/services. The implications of this research for policy makers at the local government more optimalize the monitoring and evaluation for increasing the budget absorption. Keywords: budget absorption, procurement of goods/services

commit to user xviii

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYERAPAN

Recommend Documents