Excise Movement and Control System (EMCS)
EMCS
• EMCS?? • Oh EMCS!! Oh EMCS!! • Dan begrijp ik wat u bedoelt
European Modular Cultivation System A New Experiment Facility for Biological Research on the International Space Station
• Sfg
De EMCS wordt in een EXPRESS rack geplaatst. De EMCS bestaat uit een couveuse die twee centrifuges bevat met ruimte voor vier experimentele containers voor elke rotor
De foto laat een cartridge zien die in de EMCS centrifuges worden geplaatst
1
EMCS
• Of misschien toch niet helemaal Of misschien toch niet helemaal
Inhoud themasessie • • • • • • • • • •
Inleiding Tijdpad Belanghebbenden Wetgeving Wijzigingen Voordelen Schematisch overzicht Casus Conclusie Afsluiting
Inleiding g
2
Inleiding • Waarom EMCS • Wat is EMCS • Oude situatie • Nieuwe situatie
Waarom EMCS • 1998 analyseren accijnsfraude • Zwakke plekken in papieren (AGD) systeem • fraude voornamelijk bij vervoer onder schorsing van accijns
• Aanbeveling: uniform systeem voor controle • elektronisch systeem voor verwerking gegevens
• 2003 akkoord door Lidstaten • Beschikking Nr. 1152/2003/EG • Richtlijn 2008/118/EG • Verordening (EG) Nr. 684/2009 (uitvoeringsverordening)
Wat is EMCS • Europees systeem voor uitwisseling van informatie • verbinding tussen 80.000 personen of bedrijven met 27 internationale douaneadministraties alsmede douaneadministraties onderling
• Voor accijnsgoederen in vervoer onder schorsing van accijns • Vervanger van begeleidende documenten (AGD) • Door middel van elektronische berichten • tussen verzender, ontvanger en douaneadministraties • tussen douaneadministraties
3
Oude situatie • (Papieren) administratief geleidedocument (AGD) • Naar (onbekende) vergunninghouder • Die document “zuivert” met eigen stempel en handtekening (authentiek?) • Papieren AGD komt terug per post; afhandeling duurt in meest ideale situatie een paar dagen, maar doorlooptijden zijn veel langer • Weinig zekerheid / duidelijkheid • Onvolkomenheden worden daardoor pas laat ontdekt • Forse toename administratieve fraude (vooral alcohol en tabak)
Nieuwe situatie • Elektronische uitwisseling informatie tussen ondernemers en douaneadministraties • Vervoer wordt elektronisch gecontroleerd en getraceerd • Gebruik van elektronisch administratief document (e‐AD) • Mogelijkheid gebruik te maken van beveiligde gedeelte op www.belastingdienst.nl • Kan ook met eigen software
Nieuwe situatie • Geregistreerde afzender (nieuw begrip) kan vanaf de plaats van invoer in de Europese Unie goederen onder schorsing overbrengen • Nieuwe Nieuwe wetgeving. Vergunninghouder accijnsgoederenplaats wetgeving Vergunninghouder accijnsgoederenplaats en geregistreerde afzender kunnen goederen onder schorsing overbrengen: • • • •
naar een BE/AGP naar een geregistreerde geadresseerde naar een tijdelijk geregistreerde geadresseerde met bestemming douaneregeling uitvoer
4
Tijdpad
Tijdpad • 1 april 2010 • sommige Lidstaten mogelijkheid afgeven e‐AD • u kunt vanaf deze datum dus een e‐AD ontvangen (uit andere Lidstaat) andere Lidstaat)
• Vanaf 1 januari 2011 • u kunt een e‐AD gaan opmaken
Gefaseerde implementatie per lidstaat
• 2011 • in de loop van 2011 gaat het e‐AD het papieren AGD vervangen (althans dat is/was de planning)
• 2012 • implementatie van een aantal nieuwe processen in EMCS zoals • de mogelijkheid een e‐AD te weigeren • De mogelijkheid een zending te splitsen
5
Belanghebbenden
Belanghebbenden • Vergunninghouder accijnsgoederenplaats (oud) • Vergunninghouder geregistreerde afzender (nieuw) • Vergunninghouder geregistreerde geadresseerde (vervangt vergunning geregistreerd bedrijf) (nieuw)
Belanghebbenden • Vergunninghouder tijdelijk geregistreerde geadresseerde (vervangt vergunning niet‐ geregistreerd bedrijf) (nieuw) • Vervoerder
6
Wetgeving g g
Wetgeving
• Beschikking Nr. 1152/2003/EG Richtlijn 2008/118/EG • Richtlijn 2008/118/EG • Verordening (EG) Nr. 684/2009 (uitvoeringsverordening)
1152/2003/EG • Instellen geautomatiseerd systeem • voor verwerking gegevens over controle en vervoer accijnsgoederen die vervoerd worden onder een schorsingsregeling • vereenvoudiging intracommunautaire verkeer di i i t t i k • indien mogelijk samenvoegen met NCTS • stimuleren van het verkeer van accijnsgoederen binnen de interne markt • binnen 6 jaar na inwerkingtreding (niet gelukt)
• Vaststelling taakverdeling EC‐Lidstaten
7
2008/118/EG • Artikel 21 tot en met 31 • Procedure voor overbrenging van accijnsgoederen onder schorsing van accijns ij d d h i ij
Artikel 21 • Overbrenging onder dekking van elektronisch administratief document • Indienen voorlopig e‐AD door afzender bij douane Lidstaat van verzending • Verrichten van elektronische controle door douane Lidstaat Verrichten van elektronische controle door douane Lidstaat van verzending • Toekennen uniek administratieve referentiecode (ARC) • Doorsturen naar douane Lidstaat van bestemming die vervolgens doorsturen naar de geadresseerde • Afzender verstrekt vervoerder een gedrukt exemplaar van het e‐AD of ander commercieel document met ARC
Artikel 24 • De geadresseerde zendt een bericht van ontvangst aan EMCS • Bericht van ontvangst wordt gecontroleerd door de douane van de Lidstaat van bestemming • Douane van de Lidstaat van bestemming stuurt het bericht van ontvangst door aan douane Lidstaat van verzending • Deze stuurt het door aan de afzender
8
684/2009 • Toepassen artikel 29 Richtlijn 2008/118/EG • Vaststelling structuur en inhoud van de berichten tussen partijen • Vaststellen bepalingen voor de uitwisseling ll b li d i i li van deze berichten • Beschrijving noodprocedure
Vergunninghouder g g accijnsgoederenplaats
Vergunninghouder accijnsgoederenplaats • Mogelijkheid accijnsgoederen uit te slaan en over te brengen • Mag accijnsgoederen ontvangen Mag accijnsgoederen ontvangen
9
Uitslaan en overbrengen • U stuurt een (voorlopig) e‐AD naar EMCS (lvv) (max. 7 dagen vóór datum verzending) • EMCS (Lvv) controleert EMCS (Lvv) controleert • Niet in orde, bericht naar afzender
• U krijgt een administratieve referentiecode (ARC) (administratieve referentiecode)
Uitslaan en overbrengen
• U geeft gedrukt e‐AD of commercieel bescheid (met vermelding van ARC) mee met de zending • EMCS (Lvv) stuurt de e‐AD naar de douane in de Lidstaat van bestemming • De douane (lvb) stuurt de e‐AD naar de geadresseerde
Ontvangen • U krijgt e‐AD van de douane (lvb) • Binnen 5 dagen na de overbrenging (ontvangst) stuurt u elektronisch ontvangstrapport naar EMCS • EMCS stuurt ontvangstrapport naar de douane in de Lidstaat van vertrek • De douane (lvv) stuurt het ontvangstrapport naar de afzender • U heeft de mogelijkheid goederen rechtstreeks bij afnemers af te leveren
10
Vergunninghouder g g geregistreerde geadresseerde
Vergunninghouder geregistreerde geadresseerde • Nieuwe vergunning • Was vergunning geregistreerd bedrijf • Mag goederen ontvangen • Vergelijkbaar met vergunninghouder accijnsgoederenplaats die goederen ontvangt
Vergunninghouder g g tijdelijke geregistreerde geadresseerde
11
Vergunninghouder tijdelijk geregistreerde geadresseerde • Nieuwe vergunning • Was vergunning niet geregistreerd bedrijf • Geldt voor • • • •
1 vervoersbeweging of 1 vervoersbeweging of 1 bepaalde hoeveelheid goederen of 1 afzender of 1 tijdvak
• Vergelijkbaar met vergunninghouder accijnsgoederenplaats die goederen ontvangt
Vervoerder
Vervoerder • Krijgt papieren afdruk van e‐AD en/of een vrachtbrief of ander commercieel bescheid (voorkeur e‐AD ook meesturen) • Ziet erop toe dat op commerciel bescheid de ARC staat • Bescheid blijft bij de accijnsgoederen
12
Vervoerder • De douane kan tijdens het vervoer controles uitvoeren • Overhandigt Overhandigt bij aankomst documenten voorzien van bij aankomst documenten voorzien van administratieve referentiecode en eventueel papieren afdruk e‐AD aan ontvanger
Wijzigingen j g g
Wijzigingen • • • • • •
Mogelijkheid om in te loggen op site douane Kan ook met eigen software Uitbreiding belanghebbenden Introductie van e AD Introductie van e‐AD Elektronische vooraanmelding Toekenning ARC (Administratieve Referentie Code) (21 posities)
13
Wijzigingen Automatische controle in SEED (actueel?) Kortere responstijd Elektronische terugmelding na ontvangst goederen Controle juistheid gegevens kan al plaatsvinden vóór Controle juistheid gegevens kan al plaatsvinden vóór vervoer • Betere controle op ontvangst • Verbetering controlemogelijkheden achteraf • Snellere aanzuivering (zekerheid) • • • •
Voordelen
Voordelen • EMCS is sneller • Minder papier • Geen documenten via de post naar de douane
• Indien Indien gewenst dossier in beveiligde gedeelte van gewenst dossier in beveiligde gedeelte van www.belastingdienst.nl (gratis) • Optimalisatie logistieke planningsprocessen (bijvoorbeeld planning ontvangst door informatie over te ontvangen zendingen) • Sneller opheffen zekerheid omdat aankomst sneller bekend is
14
Schematisch overzicht
Schema
Bron: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/circulation_control/emcs_practice/index_en.htm
Schema 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
De afzender stuurt een e‐AD naar EMCS EMCS controleert de e‐AD De afzender gaat de goederen vervoeren EMCS stuurt het e‐AD door naar Lidstaat van bestemming Lidstaat van bestemming stuurt e‐AD door naar ontvanger Accijnsgoederen arriveren op plaats bestemming Ontvanger maakt elektronisch ontvangstrapport op Lidstaat van bestemming controleert ontvangstrapport en stuurt het terug naar de ontvanger 9. Lidstaat van bestemming stuurt ontvangstrapport naar Lidstaat van vertrek 10. De Lidstaat van vertrek stuurt ontvangsrapport door naar de afzender
15
Casus
Casus • Beschrijving 1 • Opslaghouder (AGP) krijgt instructie leveren accijnsgoederen in Portugal • Vergunninghouder controleert in SEED nummer Vergunninghouder controleert in SEED nummer ontvanger: OK • Goederen vertrekken • Na enkele dagen (!): getekende CMR en getekend exemplaar AGD • Na lange tijd: Douane documenten vals
Casus • Beschrijving 2 • Opslaghouder (AGP) krijgt instructie leveren accijnsgoederen in Spanje • Vergunninghouder controleert in SEED nummer Vergunninghouder controleert in SEED nummer ontvanger: OK • Goederen vertrekken • Geen afgetekende CMR en geen afgetekend exemplaar AGD • Vergunninghouder bestaat niet meer
16
Casus
Casus • Situatie: • Opslaghouder (AGP) heeft alles gedaan wat hij kon doen • Het kan toch niet de bedoeling zijn dat de Het kan toch niet de bedoeling zijn dat de opslaghouder hiervoor aansprakelijk is • Opdrachtgever is niet meer te vinden
Casus
17
Casus • AGP‐houder is snel “de klos” • Van groot belang om voorafgaand aan vervoer uitgebreide checks uit te voeren • Nog belangrijker b l ijk (vervalsing en samenspanning zijn niet 100% te voorkomen): • Goede contractuele bepalingen die betrekking hebben op deze situatie • Liefst meerdere partijen die zich binden
Conclusie
Conclusie • • • • • • • •
Minder papier Snellere terugkoppeling Meer controle voorafgaand aan het vervoer Minder slapeloze nachten (in ieder Minder slapeloze (in ieder geval per zending) per zending) Zekerheid kan lager Snellere actie bij onvolkomenheden Maar…… zelfde formaliteiten En…… actieve houding blijft een vereiste
18
Einde
19
