EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro dopravu a cestovní ruch

EVROPSKÝ PARLAMENT          

2004

2009

Výbor pro dopravu a cestovní ruch

PROZATÍMNÍ ZNĚNÍ 2003/0252(COD) 4. 10. 2004

***I NÁVRH ZPRÁVY o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o řidičských průkazech (KOM(2003)0621 – C5-0610/2003 – 2003/0252(COD)) Výbor pro dopravu a cestovní ruch Zpravodaj: Mathieu Grosch

PR\546018CS.doc

CS

PE 349.893v01-00

CS

Legenda

Vysvětlivky k označení legislativních postupů * **I **II

***

***I ***II

***III

Postup konzultace většina odevzdaných hlasů Postup spolupráce (první čtení) většina odevzdaných hlasů Postup spolupráce (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU Postup spolurozhodování (první čtení) většina odevzdaných hlasů Postup spolurozhodování (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje Postup spolurozhodování (třetí čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.)

Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzívou. Zvýraznění normální kurzívou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.

PE 349.893v01-00

CS

2/52

PR\546018CS.doc

OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU ....................... 5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ ............................................................................................ 47 STANOVISKO VÝBORU PRO PRŮMYSL, VÝZKUM A ENERGETIKU.............................

PR\546018CS.doc

3/52

PE 349.893v01-00

CS

PE 349.893v01-00

CS

4/52

PR\546018CS.doc

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o řidičských průkazech (KOM(2003)0621 – C6-0610/2003 – 2003/0252(COD)) (Postup spolurozhodování: první čtení) Evropský parlament, – s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2003)0621)1, – s ohledem na čl. 251 odst. 2 a článek 71 Smlouvy o ES, v souladu se nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0610/2003), – s ohledem na článek 67 jednacího řádu, – s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a na stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A6 –0000/2004), 1. schvaluje pozměněný návrh Komise; 2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; 3. pověřuje svou předsedkyni/svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 3

(3) Možnost předepisovat vnitrostátní ustanovení týkající se doby platnosti řidičského průkazu, jak stanoví směrnice 91/439/EHS, vede k tomu, že v jednotlivých členských státech existují současně různé pokyny a že zde platí a je v oběhu více než 80 různých typů řidičských průkazů. To vede k problémům v průhlednosti pro občany, pořádkové sily i správní úřady příslušné pro vydávání a evidenci řidičských průkazů a k falšování dokumentů, které jsou někdy staré desítky 1

(3) Možnost předepisovat vnitrostátní ustanovení týkající se doby platnosti řidičského průkazu, jak stanoví směrnice 91/439/EHS, vede k tomu, že v jednotlivých členských státech existují současně různé pokyny a že zde platí a je v oběhu i více než 110 různých typů řidičských průkazů. To způsobuje problémy v průhlednosti občanům, pořádkovým silám i správním úřadům příslušným k vydávání a evidenci řidičských průkazů a k falšování

Úř. věst. C ... /Dosud nezveřejněn v Úředním věstníku.

PR\546018CS.doc

5/52

PE 349.893v01-00

CS

let. Z těchto důvodů se doporučuje harmonizace pravidel týkajících se doby platnosti řidičských průkazů vystavených nebo obnovených poté, kdy bude zahájeno uplatňování této směrnice.

dokumentů, které jsou někdy staré desítky let.

Odůvodnění Po rozšíření se počet různých typů ještě zvýšil. Viz také odůvodnění k pozměňovacímu návrhu k čl. 3 odst. 4.

Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění 3a (nový) (3a) Staré řidičské průkazy se musí nahradit ve všech zemích, aby se zamezilo tomu, že namísto jednotného evropského typu bude existovat pouze další evropský typ. Pro staré typy papírových řidičských průkazů je stanovena lhůta 10 let, pro staré vzory řidičských průkazů v podobě umělohmotné kartičky je stanovena lhůta 20 let.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 3 odst. 4.

Pozměňovací návrh 3 Bod odůvodnění 3b (nový) (3b) Práva, která majitelé řidičských oprávnění různých skupin mají, nebudou touto výměnou již existujících řidičských průkazů omezena.

PE 349.893v01-00

CS

6/52

PR\546018CS.doc

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 3 odst. 4.

Pozměňovací návrh 4 Bod odůvodnění 7 (7) Minimální věkové hranice musí více odrážet zásadu postupného přístupu k jednotlivým skupinám. Pokud jde o různé skupiny dvoukolových a tříkolových vozidel a o jednotlivé skupiny vozidel určené k přepravě osob nebo nákladu musí se způsoby získávání řidičského oprávnění pro jednotlivé skupiny více lišit. Skupina B1 musí zůstat i nadále jako volitelná s možností výjimek týkajících se minimální věkové hranice, aby byl v budoucnu umožněn postupný přístup ke stejné skupině.

(7) Minimální věkové hranice musí lépe odrážet zásadu postupného přístupu k jednotlivým skupinám. Pokud jde o různé skupiny dvoukolových vozidel a o jednotlivé skupiny vozidel určené k přepravě osob nebo nákladu musí se způsoby získávání řidičského oprávnění pro jednotlivé skupiny více lišit. Skupina B1 musí zůstat i nadále jako volitelná s možností výjimek týkajících se minimální věkové hranice, aby byl v budoucnu umožněn postupný přístup ke stejné skupině.

Pozměňovací návrh 5 Bod odůvodnění 8a (nový) (8a) Členské státy by měly mít v zájmu zlepšení bezpečnosti, popř. mobility na silnicích možnost změnit minimální věkovou hranici pro skupinu vozidel a motocyklů. I nadále však musí být u skupiny motocyklů zajištěna zásada postupného přístupu.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 7 odst. 2

Pozměňovací návrh 6 Bod odůvodnění 13 PR\546018CS.doc

7/52

PE 349.893v01-00

CS

(13) Kromě toho by z důvodů bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích měly mít členské státy možnost uplatňovat vnitrostátní předpisy o odnímání, pozastavování a rušení řidičských průkazů držitelům, kteří mají řádné bydliště na jejich území.

(13) Kromě toho by z důvodů bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích měly mít členské státy maximální možnou povinnost uplatňovat vnitrostátní předpisy o odnímání, pozastavování, omezování a rušení řidičských průkazů držitelům, kteří mají řádné bydliště na jejich území.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 12 odst. 4.

Pozměňovací návrh 7 Bod odůvodnění 15a (nový) (15a) Členské státy by měly mít možnost ukládat dodatečné informace na mikročipy, pokud to nenaruší vlastní využívání informací. Ochrana dat však musí zůstat zajištěna.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 1 odst. 3.

Pozměňovací návrh 8 Bod odůvodnění 16 (16) Pro výkon povolání zkoušejícího a další dlouhodobé vzdělávání musí být stanoveny minimální normy, aby zkoušející měli lepší znalosti a dovednosti pro objektivní hodnocení schopnosti žadatelů bezpečně řídit a aby zkoušky k získání řidičského oprávnění byly více jednotné a aby byla posílena zásada vzájemného uznávání řidičských průkazů.

(16) Pro výkon povolání zkoušejícího musí být stanoveny minimální normy, aby měli zkoušející lepší znalosti a dovednosti pro objektivní hodnocení schopnosti žadatelů bezpečně řídit a aby zkoušky vedoucí k získání řidičského oprávnění byly jednotnější a aby byla posílena zásada vzájemného uznávání řidičských průkazů.

PE 349.893v01-00

CS

8/52

PR\546018CS.doc

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k článku 11.

Pozměňovací návrh 9 Čl. 1 odst. 2 2. Podle postupu uvedeného v článku 10 mají členské státy právo, poté kdy Komise stanoví technické předpisy, opatřit jimi vydané řidičské průkazy mikroprocesorem. Komise zajistí, aby předpisy pro umístění mikroprocesorů na řidičských průkazech pamatovaly na homologaci v rámci ES, kterou lze udělit pouze tehdy, pokud mikroprocesor prokazatelně nepoškozen odolá pokusům o manipulaci nebo falšování dat.

2. Podle postupu uvedeného v článku 10 mají členské státy právo opatřit jimi vydané řidičské průkazy mikroprocesorem, a to poté co Komise stanoví technické předpisy. Komise zajistí, aby předpisy pro umístění mikroprocesorů na řidičských průkazech pamatovaly na homologaci v rámci ES, kterou lze udělit pouze tehdy, pokud mikroprocesor prokazatelně nepoškozen odolá pokusům o manipulaci nebo falšování dat. Mikroprocesor obsahuje údaje uvedené na řidičském průkazu a nesmí sloužit k jiným než s tímto přímo souvisejícím úkolům.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 1 odst. 2a.

Pozměňovací návrh 10 Čl. 1 odst. 2a (nový) 2a. Mikroprocesor obsahuje harmonizované údaje z řidičského průkazu uvedené v příloze I. Po konzultaci s Komisí mohou členské státy na mikroprocesor uložit dodatečné údaje, pokud to nenaruší uplatňování této směrnice a neporuší platná ustanovení týkající se ochrany dat. Pro zajištění vzájemné operability v budoucnu může Komise přílohu I přizpůsobit postupu uvedenému v

PR\546018CS.doc

9/52

PE 349.893v01-00

CS

článku 9.

Odůvodnění Pokud nebude narušena vlastní funkce řidičského průkazu a mikročipu ani vzájemná operabilita, mělo by být členským státům umožněno ukládat na mikročip dodatečné informace. Musí však přitom být zohledněna platná ustanovení o ochraně dat.

Pozměňovací návrh 11 Čl. 3 odst. 2a (nový) 2a. Materiál použitý pro řidičský průkaz musí být zajištěn proti falšování podle specifikací uvedených v příloze I, které musí stanovit Komise podle postupu uvedeného v článku 10, Členské státy mohou zavést další bezpečnostní znaky.

Odůvodnění Ochrana proti falšování je jedním z hlavních cílů směrnice. Členské státy by proto měly mít možnost zavést další bezpečnostní znaky.

Pozměňovací návrh 12 Čl. 3 odst. 2b (nový) 2b. V průběhu deseti let po zahájení uplatňování této směrnice budou všechny řidičské průkazy, které neodpovídají údajům uvedeným v příloze I předložené směrnice ani údajům uvedeným v příloze Ia směrnice 91/439/EHS, která byla zavedena prostřednictvím směrnice 96/47/ES, nahrazeny typem uvedeným v příloze I předložené směrnice. Do 20 let po zahájení uplatňování této směrnice budou všechny řidičské průkazy, které neodpovídají údajům uvedeným v příloze I předložené směrnice, nahrazeny typem uvedeným v příloze I předložené směrnice. PE 349.893v01-00

CS

10/52

PR\546018CS.doc

Řidičské oprávnění pro určitou skupinu udělené před zahájením uplatňování této směrnice nebude na základě ustanovení uvedených v této směrnici odňato ani nijak omezeno.

Odůvodnění Cílem směrnice je, aby bylo množství existujících typů řidičských průkazů bylo nahrazeno jedním typem. Proto se musí stávající typy řidičských průkazů, které neodpovídají této směrnici, důsledně nahradit, protože jinak bude zaveden zaveden pouze další, evropský, typ. Tato výměna by navíc v každém členském státě umožnila evidenci existujících řidičských průkazů. Zfalšované nebo duplicitně vystavené řidičské průkazy by se tak stáhly z oběhu. To by bylo velmi důležité pro evropskou centrálu řidičských průkazů, která by mohla zahájit práci s čerstvými a aktualizovanými soubory dat a lépe bojovat proti turistice zaměřené na získávání řidičských průkazů. Lhůty pro výměnu by měly být stanoveny na základě požadavků souvisejících s administrativou. Prostřednictvím tohoto pokynu by členské státy měly 10 let po zahájení uplatňování této směrnice k tomu, aby všechny papírové řidičské průkazy vyměnily za průkazy nového typu. V průběhu dalších 10 let by měly být vyměněny také řidičské průkazy typu umělohmotné kartičky za průkazy nového typu. Výměna starých řidičských průkazů však v žádném případě nesmí vést ke ztrátě nebo omezení získaných práv k řízení vozidel jednotlivých skupin.

Pozměňovací návrh 13 Čl. 4 odst. 1 skupina AM - mopedy, tzn. dvou nebo tříkolová vozidla s maximální přípustnou rychlostí nad 6 km/hod a do 45 km/hod vybavené spalovacím motorem se zdvihovým objemem válců menším než 50 cm3 nebo s elektromotorem o maximálním jmenovitém výkonu do 4 kW nebo, u tříkolových vozidel s jiným spalovacím motorem, a užitkovým výkonem do 4 kW;

- mopedy, tzn. dvou nebo tříkolová vozidla s maximální přípustnou rychlostí nad 6 km/hod a do 45 km/hod vybavené spalovacím motorem se zdvihovým objemem válců menším než 50 cm3 nebo s elektromotorem o maximálním jmenovitém výkonu do 4 kW nebo, u tříkolových vozidel, s jiným spalovacím motorem a užitkovým výkonem do 4 kW; - čtyřkolová lehká motorová vozidla s nezatíženou hmotností do 350 kg, bez hmotnosti baterie v případě vozidel s elektrickým pohonem, s maximální přípustnou rychlostí do 45 km/hod a se zdvihovým objemem válců menším než 50

PR\546018CS.doc

11/52

PE 349.893v01-00

CS

cm3 v případě distančního zátěžového motoru, nebo s maximálním užitkovým výkonem do 4 kW v případě vozidel s jiným spalovacím motorem, nebo s maximálním jmenovitým výkonem do 4 kW v případě elektromotorů;

Odůvodnění Zdá se vhodné, aby také řidiči lehkých motorových vozidel skládali zkoušku, která prověří alespoň jejich znalosti.

Pozměňovací návrh 14 Čl. 4 odst. 1 skupina A1 - lehké motocykly se zdvihovým objemem válců do 125 cm3, s výkonem motoru do 11 kW a s poměrem výkonu motoru a hmotnosti do 0,1 kW/kg;

- lehké motocykly se zdvihovým objemem válců do 125 cm3, s výkonem motoru do 11 kW a s poměrem výkonu motoru a hmotnosti do 0,1 kW/kg; - tříkolová motorová vozidla s výkonem do 15 kW;

Odůvodnění Tříkolová motorová vozidla by měla být podle výkonu zařazena do skupiny A.

Pozměňovací návrh 15 Čl. 4 odst. 1 skupina A2 Motocykly s nebo bez postranního vozíku, výkonem motoru od 35 kW a poměrem výkonu motoru a hmotnosti pod 0,2 kW/kg; u těchto motocyklů nesmí jít o úpravu/změnu původního provedení, která má více než dvojnásobný výkon motoru; tyto motocykly mohou mít postranní vozík;

Motocykly s nebo bez postranního vozíku, s výkonem motoru 35 kW a s poměrem výkonu motoru a hmotnosti 0,2 kW/kg; u těchto motocyklů nesmí jít o úpravu/změnu původního provedení, která má více než dvojnásobný výkon motoru, tyto motocykly mohou mít postranní vozík;

- tříkolová motorová vozidla s výkonem do 35 kW;

PE 349.893v01-00

CS

12/52

PR\546018CS.doc

Odůvodnění Tříkolová motorová vozidla by měla být podle výkonu zařazena do skupiny A.

Pozměňovací návrh 16 Čl. 4 odst. 1 skupina A - motocykly s nebo bez postranního vozíku;

- motocykly s nebo bez postranního vozíku; - tříkolová motorová vozidla s výkonem nad 35 kW;

Odůvodnění Tříkolová motorová vozidla by měla být podle výkonu zařazena do skupiny A.

Pozměňovací návrh 17 Čl. 4 odst. 1 skupina B1 - tříkolová a čtyřkolová motorová vozidla;

- čtyřkolová vozidla, která nespadají do druhé třídy skupiny AM čtyřkolových lehkých motocyklů s nezatíženou hmotností do 400 kg (550 kg v případě vozidel pro přepravu nákladu ), bez hmotnosti baterie v případě elektrických vozidel, s maximálním užitkovým výkonem do 15 kW a maximální přípustnou rychlostí do 80 km/hod.

Odůvodnění Tříkolová vozidla by měla být zařazena do skupiny A. Z důvodu lepší srozumitelnosti by zde měla být uvedena definice příslušných čtyřkolových lehkých motocyklů.

Pozměňovací návrh 18 Čl. 4 odst. 1 skupina B PR\546018CS.doc

13/52

PE 349.893v01-00

CS

- motorová vozidla s maximální přípustnou hmotností 3500 kg pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; motorová vozidla v této skupině mohou být doplněna přívěsem s maximální přípustnou hmotností do 750 kilogramů;

- motorová vozidla:

- s maximální přípustnou hmotností do 3 500 kg; - vybavena a zkonstruována pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; - aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci typu daného vozidla může být vozidlo doplněno přívěsem, pokud přípustná hmotnost vozidla a přívěsu nepřesáhne 3 500 kg; - pokud se řidič účastnil školení podle přílohy VIa, může být vozidlo, aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci typu daného vozidla, doplněno přívěsem, pokud přípustná hmotnost vozidla a přívěsu nepřesáhne 4 250 kg, jeho užitečné zatížení nepřesáhne 1000 kg a vozidlo s přívěsem se nepoužívá k obchodním účelům; - pokud se řidič účastnil školení podle přílohy VIb, může být přípustná hmotnost motorového vozidla 4 250 kg, pokud se jedná o obytný automobil podle definice uvedené v příloze II část A odstavec 5 směrnice 2001/116/ES, jeho užitečné zatížení nepřesáhne 1000 kg a vozidlo se nepoužívá k obchodním účelům;

Odůvodnění Návrh Komise je pokud se týká přívěsů příliš omezující a velmi by změnil současnou situaci např. v oblasti sportovních a kempinkových vozidel. Majitelé řidičských průkazů skupiny B budou moci na základě školení bez dodatečných zkoušek řídit vozidlo s přívěsem, popř. obytný vůz do 4 250 kg. Přísně se přitom bude dbát na to, aby se této možnosti nevyužívalo ke komerčním účelům, protože jinak by mohlo jít o nekalou hospodářskou soutěž vzhledem k řidičům z povolání vlastnících řidičské oprávnění podskupiny C1 a podskupiny C2. PE 349.893v01-00

CS

14/52

PR\546018CS.doc

Upřesní se formulace „pro přepravu nejvíce“.

Pozměňovací návrh 19 Čl. 4 odst. 1 skupina B + E - soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny B a přívěsu, pokud jejich přípustná hmotnost přesahuje 750 kg;

- aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci daného typu vozidla soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny B a přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu, pokud přípustná hmotnost přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu nepřesahuje 3500 kg;

Odůvodnění Také majitelé řidičského průkazu skupiny B by měly mít možnost jezdit s návěsem k tažnému vozidlu. Přípustná hmotnost přívěsu by však měla být omezena, a to na 3,5 tuny.

Pozměňovací návrh 20 Čl. 4 odst. 1 skupina C1 - motorová vozidla, která nejsou zařazena do podskupiny D1 nebo skupiny D s přípustnou hmotností více než 3 500 kg a méně než 7500 kg, která jsou vybavena a zkonstruována pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; za motorová vozidla, která lze řídit na základě řidičského průkazu podskupiny C1, lze připojit přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

- motorová vozidla určená pro přepravu nákladu s přípustnou hmotností více než 3 500 kg ale méně než 6000 kg a pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; za motorová vozidla, která lze řídit na základě řidičského průkazu skupiny C1, lze připojit přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

Odůvodnění Rozlišovat by se mělo pouze mezi přepravou osob (podskupina D1 a skupina D) a jakoukoli jinou přepravou. Snížení přípustné hmotnosti pro vozidla podskupiny C1 ze současných 7 500 kg na 6 000 kg se nezdá být vhodným. PR\546018CS.doc

15/52

PE 349.893v01-00

CS

Upřesní se formulace „pro přepravu nejvíce“.

Pozměňovací návrh 21 Čl. 4 odst. 1 skupina C1 + E - soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla podskupiny C1 a přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu s přípustnou hmotností více než 750 kilogramů, pokud přípustná hmotnost soupravy nepřekročí 12 000 kg a přípustná hmotnost přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu nepřekročí nezatíženou hmotnost tažného vozidla;

- aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci daného typu vozidla, soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny C1 a přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu s přípustnou hmotností více než 750 kg, pokud přípustná hmotnost soupravy vozidel nepřekročí 12 000 kg; - aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci daného typu vozidla, soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny B a přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu s přípustnou hmotností více než 3 500 kg, pokud přípustná hmotnost soupravy vozidel nepřekročí 12 000 kg;

Odůvodnění Odkaz na předpisy pro homologaci typu nahrazuje ustanovení o poměru hmotnosti tažného vozidla a přívěsu. Také majitel řidičského průkazu podskupiny C1 by měl mít možnost řídit tažná vozidla spadající do skupiny B a přívěsy s přípustnou hmotností více než 3 500 kg, které nespadají do skupiny B+E.

Pozměňovací návrh 22 Čl. 4 odst. 1 skupina C - motorová vozidla, která nespadají do podskupiny D1 nebo skupiny D, s přípustnou hmotností více než 3 500 kg a motorová vozidla, která jsou vybavena a zkonstruována pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; za motorová vozidla, která může řídit řidič s řidičským průkazem skupiny C může být připojen přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

- motorová vozidla určená pro přepravu nákladu s přípustnou hmotností více než 3 500 kg a pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; za motorová vozidla, která může řídit řidič s řidičským průkazem skupiny C může být připojen přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

PE 349.893v01-00

CS

16/52

PR\546018CS.doc

Odůvodnění Rozlišovat by se mělo pouze mezi přepravou osob (podskupina D1 a skupina D) a jakoukoli jinou přepravou. Upřesní se formulace „pro přepravu nejvíce“. Pozměňovací návrh 23 Čl. 4 odst. 1 skupina C + E - soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny C a přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu s přípustnou hmotností více než 750 kilogramů,

- aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci příslušného typu vozidla, soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny C a přívěsu nebo návěsu k tažnému vozidlu s přípustnou hmotností více než 750 kg;

Odůvodnění Dodatečný odkaz na nynější ustanovení týkající se homologace typu.

Pozměňovací návrh 24 Čl. 4 odst. 1 skupina D1 - motorová vozidla, kterými se kromě řidiče nepřepravuje více než 16 osob a která nejsou delší než sedm metrů; za motorovými vozidly, která může řídit řidič s řidičským průkazem podskupiny D1 může být připojen přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

- motorová vozidla, která jsou vybavena a zkonstruována pro přepravu maximálně 16 osob kromě řidiče a která nejsou delší než osm metrů; za motorovými vozidly, která může řídit řidič s řidičským průkazem podskupiny D1 může být připojen přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

Odůvodnění Takto se upřesní formulace o přípustných motorových vozidlech uvnitř podskupiny D1.

Pozměňovací návrh 25 Čl. 4 odst. 1 skupina D1 +E - soupravy vozidel skládající se z tažného PR\546018CS.doc

- aniž by byly porušeny předpisy pro 17/52

PE 349.893v01-00

CS

vozidla podskupiny D1 a přívěsu s přípustnou hmotností více než 750 kilogramů, pokud přípustná hmotnost soupravy nepřekročí 12 000 kg a přípustná hmotnost přívěsu nepřekročí nezatíženou hmotnost tažného vozidla;

homologaci typů příslušných vozidel, soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla podskupiny D1 a přívěsu s přípustnou hmotností více než 750 kilogramů, pokud přípustná hmotnost soupravy nepřekročí 12 000 kg;

Odůvodnění Odkaz na předpisy pro homologaci typu nahrazuje ustanovení o poměru hmotnosti tažného vozidla a přívěsu.

Pozměňovací návrh 26 Čl. 4 odst. 1 skupina D - motorová vozidla pro přepravu osob, která kromě řidiče přepravují více než osm osob; za motorovými vozidly, která může řídit řidič s řidičským průkazem skupiny D, může být připojen přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

- motorová vozidla která jsou vybavena a zkonstruována pro přepravu maximálně osmi osob kromě řidiče; za motorovými vozidly, která může řídit řidič s řidičským průkazem skupiny D, může být připojen přívěs s maximální přípustnou hmotností 750 kg;

Odůvodnění Takto se upřesní formulace o přípustných motorových vozidlech uvnitř skupiny D.

Pozměňovací návrh 27 Čl. 4 odst. 1 skupina D + E - soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny D a přívěsu s přípustnou hmotností více než 750 kilogramů.

- aniž by byly porušeny předpisy pro homologaci typů příslušných vozidel, soupravy vozidel skládající se z tažného vozidla skupiny D a přívěsu s přípustnou hmotností více než 750 kilogramů.

Odůvodnění Dodatečný odkaz na nynější ustanovení týkající se homologace typu. PE 349.893v01-00

CS

18/52

PR\546018CS.doc

Pozměňovací návrh 28 Čl. 4 odst. 2 písm. b) b) pojem „moped“ nezahrnuje ani lehká čtyřkolová vozidla ani motorová jízdní kola;

b) pojem „moped“ nezahrnuje motorová jízdní kola;

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacímu návrhu k čl. 4 odst. 1 skupina AM.

Pozměňovací návrh 29 Čl. 4 odst. 2 písm. d) d) jako čtyřkolové vozidlo se označuje každé vozidlo, které není čtyřkolovým lehkým vozidlem s maximální nezatíženou hmotností do 400 kg (550 kg pro vozidla pro přepravu nákladu), bez baterie pokud se jedná o elektromotory, a s maximálním užitečným výkonem do 15 kw;

zrušuje se

Odůvodnění Z důvodu lepší srozumitelnosti by zde měla být uvedena definice z čl. 4 odst. 1 podskupiny B1.

Pozměňovací návrh 30 Čl. 4 odst. 3 3. Podskupina B1 není povinná.

PR\546018CS.doc

3. Podskupina B1 není povinná. Ve členských státech, které tuto skupinu řidičských průkazů nezavedou, je pro řízení příslušných motorových vozidel nutný řidičský průkaz skupiny B.

19/52

PE 349.893v01-00

CS

Odůvodnění Dodatek nutný pro objasnění této možné situace.

Pozměňovací návrh 31 Čl. 6 odst. 1 písm. a) a) Řidičský průkaz skupiny C a D je možno vystavit pouze řidičům, kteří již mají oprávnění pro řízení motorových vozidel skupiny B;

a) Řidičský průkaz podskupiny C1, skupiny C, podskupiny D1 a skupiny D je možno vystavit pouze řidičům, kteří již mají oprávnění pro řízení motorových vozidel skupiny B;

Odůvodnění Uvedené podskupiny C1 a D1 by měly být v těchto ustanoveních také uvedeny.

Pozměňovací návrh 32 Čl. 6 odst. 1 písm. b) b) řidičský průkaz pro skupinu B + E, skupinu C + E a skupinu D + E lze vystavit pouze řidičům, kteří již mají oprávnění k řízení vozidel skupiny B, skupiny C nebo skupiny D.

b) řidičský průkaz pro skupinu B + E, podskupinu C1 a skupinu E, skupinu C + E, podskupinu D1 a skupinu E, skupinu D + E lze vystavit pouze řidičům, kteří již mají oprávnění k řízení vozidel skupiny B, podskupiny C1, skupiny C, podskupiny D1 nebo skupiny D.

Odůvodnění Směrnice by měla zahrnovat také nově zavedené skupiny C1 a D1.

Pozměňovací návrh 33 Čl. 6 odst. 2 písm. a) a) řidičský průkaz platný pro skupiny C + E nebo D + E opravňuje také k řízení soupravy vozidel skupiny B +E. PE 349.893v01-00

CS

a) řidičský průkaz platný pro skupiny C1 + E, C + E, D1 + E nebo D + E opravňuje také k řízení soupravy vozidel skupiny B 20/52

PR\546018CS.doc

+E.

Odůvodnění Směrnice by měla zahrnovat také nově zavedené skupiny C1 a D1.

Pozměňovací návrh 34 Čl. 6 odst. 2 písm. c) c) řidičský průkaz platný pro podskupinu C1 nebo skupinu C1 + E opravňuje také k řízení vozidel podskupiny D1, popř. skupiny D1 +E, pokud majitel řidičského průkazu dosáhl věku alespoň 21 let;

c) řidičské průkazy vystavené pro skupiny A,B, C nebo D platí vždy také pro podskupiny A1 a A2, B1, C1 nebo D1; řidičské průkazy vystavené pro skupinu A2 platí také pro podskupinu A1. řidičské průkazy vystavené pro skupiny C+E a D+E platí také pro soupravy vozidel skupiny C1+E, popř. D1+E;

Odůvodnění Protože byla maximální přípustná hmotnost pro skupinu C1 zvýšena na 7 500 kg, musí být vypuštěno stejné zařazení skupin D1 a C1, protože jde o potenciálně rozdílné typy vozidel. U skupin A1, A2, B1, C1 a D1 by toto stejné zařazení mělo být možné.

Pozměňovací návrh 35 Čl. 6 odst. 2 písm. d) d) řidičský průkaz platný pro podskupinu D1 nebo D1 + E opravňuje také k řízení vozidel podskupiny C1, popř. C1 +E,

PR\546018CS.doc

d) řidičské průkazy všech skupin platí také pro řízení vozidel skupiny AM. U řidičských průkazů vydaných na svém území však může členský stát omezit ekvivalence pro skupinu AM, podskupiny A1, A2 a skupinu A, pokud tento členský stát k získání řidičského průkazu skupiny AM předepisuje praktickou výuku jízdy.

21/52

PE 349.893v01-00

CS

Odůvodnění Protože byla maximální přípustná hmotnost pro skupinu C1 zvýšena na 7 500 kg, musí být vypuštěno stejné zařazení skupin D1 a C1, protože jde o potenciálně rozdílné typy vozidel. Složení teoretické zkoušky je předpokladem pro získání jakéhokoli řidičského průkazu skupiny AM, proto by také měl být každý řidičský průkaz skupiny AM platný. Pokud však členský stát přesto požaduje pro skupinu AM praktickou výuku jízdy, což umožňuje čl. 8 odst. 1 písmeno b, pak tato rovnost platí pouze pro řidičské průkazy, pro jejichž získání je nutná praktická zkušenost s jízdou na dvoukolých vozidlech (A1, A2, A).

Pozměňovací návrh 36 Čl. 6 odst. 3 písm. a) a) pro řízení tříkolových a čtyřkolových vozidel je nutný řidičský průkaz skupiny A nebo podskupiny A1

a) - pro řízení tříkolových vozidel s maximálním výkonem do 35 kW je nutný řidičský průkaz skupiny B; - pro řízení tříkolových vozidel s výkonem nad 35 kW je nutný řidičský průkaz skupiny B a majitel řidičského průkazu musí být starší 21 let;

Odůvodnění Viz jednotlivá odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 4 odst. 1 skupina A1, A2 a A a také čl. 7 odst. 1 písmeno c).

Pozměňovací návrh 37 Čl. 6 odst. 3 písm. b) b) pro řízení lehkých motocyklů je nutný řidičský průkaz skupiny B.

b) pro řízení lehkých motocyklů je nutný řidičský průkaz skupiny B. Protože toto ustanovení platí pouze na příslušných územích, členské státy na řidičských průkazech neuvádějí, že je majitel oprávněn k řízení těchto vozidel.

PE 349.893v01-00

CS

22/52

PR\546018CS.doc

Odůvodnění Ekvivalence, se kterými tento odstavec počítá a které mohou být zavedeny jednotlivými členskými státy, platí pouze na jejich územích. Aby se zabránilo problémům při překračování hranic, neměly by proto takto dodatečně schválené skupiny být na řidičských průkazech uvedeny.

Pozměňovací návrh 38 Čl. 7 odst. 2 pododstavec 1 Členské státy mohou při stanovení minimálních požadavků pro získání řidičského průkazu pro skupiny B a B+E učinit výjimky a vystavit řidičský průkaz po dosažení věku 17 let, stejnou výjimku lze učinit také pro podskupinu B1, kde je požadavek dosažení věku 18 let. Členské státy mohou odmítnout uznat na svém území platnost řidičských průkazů vydaných pro skupinu B a podskupinu B1 osobám, které ještě nedosáhly 18 let věku.

Členské státy mohou při stanovení minimálních požadavků pro získání řidičského průkazu pro skupiny A, B a B+E učinit výjimky a vystavit řidičský průkaz po dosažení věku 17 let, stejnou výjimku lze učinit také pro podskupinu B1, kde je požadavek dosažení věku 18 let. Členské státy mohou odmítnout uznat na svém území platnost řidičských průkazů vydaných pro skupinu B a podskupinu B1 osobám, které ještě nedosáhly 18 let věku.

Odůvodnění Viz jednotlivá odůvodnění k pozměňovacím návrhům k čl. 7 odst. 2.

Pozměňovací návrh 39 Čl. 7 odst. 2 pododstavec 2a (nový) Členské státy mohou zvýšit hranici minimálního věku pro získání řidičského průkazu pro podskupinu A1, A2 a skupinu A za podmínky, že: - rozdíl mezi minimální hranicí věku pro získání řidičského průkazu pro podskupinu A1 a mezi minimální hranicí věku pro získání řidičského průkazu pro podskupinu A2 je alespoň dva roky; - obdržení řidičského průkazu pro skupinu A bude předcházet tříletá praxe při řízení motocyklu spadajícího do PR\546018CS.doc

23/52

PE 349.893v01-00

CS

podskupiny A2, nebo minimální věk pro obdržení řidičského průkazu pro skupinu A bez praxe při řízení motocyklu spadajícího do podskupiny A2 bude o šest let vyšší než minimální věk pro získání řidičského průkazu podskupiny A2. Minimální věk pro obdržení řidičského průkazu pro skupinu A bez praxe při řízení motocyklu spadajícího do podskupiny A2 nemůže být vyšší než 26 let. Členské státy, které zvýšily minimální věkovou hranici pro získání řidičského průkazu pro podskupinu A1, A2 nebo skupinu A budou uznávat řidičské průkazy ostatních členských států.

Odůvodnění Postupný přístup k řidičským oprávněním pro různé skupiny motocyklů je základem zlepšení bezpečnosti provozu těchto účastníků provozu. Pokud by členský stát chtěl kvůli zvýšení bezpečnosti zvýšit hranici minimálního věku pro některou z těchto skupin, může to v rámci určitých omezení učinit, musí však zachovat zásadu postupného přístupu.

Pozměňovací návrh 40 Čl. 8 odst. 1 písm. b) b) zkouška znalostí výhradně pro skupinu AM; členské státy mohou pro vystavení řidičského průkazu skupiny AM vyžadovat složení zkoušky pro hodnocení schopností a způsobů chování a lékařské vyšetření;

b) zkouška znalostí výhradně pro skupinu AM; členské státy mohou pro vystavení řidičského průkazu skupiny AM vyžadovat složení zkoušky pro hodnocení schopností a způsobů chování a lékařské vyšetření;

Pro tříkolová nebo čtyřkolová vozidla této skupiny mohou členské státy předepsat speciální praktickou výuku jízdy. Pro rozlišení vozidel ve skupině AM může být na řidičském průkazu uveden vnitrostátní kód;

PE 349.893v01-00

CS

24/52

PR\546018CS.doc

Odůvodnění Dodatečná praktická výuka jízdy by měla být dostačující.

Pozměňovací návrh 41 Čl. 8 odst. 2 pododstavec 1 Od (datum stanovené čl. 17 odst. 2) je platnost řidičských průkazů vystavených členskými státy pro skupiny AM, A1, A2, A, B, B1 a B+E deset let. Členské státy mohou omezit platnost řidičského průkazu skupiny A a B vydaného poprvé začátečníkovi na tři roky, pro umožnění provedení zvláštních opatření pro zvýšení bezpečnosti těchto řidičů jako účastníků provozu na pozemních komunikacích;

Od (datum stanovené čl. 17 odst. 2) je platnost řidičských průkazů vystavených členskými státy pro skupiny AM, A1, A2, A, B, B1 a B+E deset let. Platnost řidičských průkazů těchto skupin, jejichž majitelé dosáhli 65 let věku je pět let. Členské státy mohou omezit platnost řidičského průkazu skupiny A a B vydaného poprvé začátečníkovi na tři roky, pro umožnění provedení zvláštních opatření pro zvýšení bezpečnosti těchto řidičů jako účastníků provozu na pozemních komunikacích;

Odůvodnění Plošné omezení doby platnosti pro osoby starší 65 let není odůvodněné.

Pozměňovací návrh 42 Čl. 8 odst. 2 pododstavec 2 Od (datum stanovené v čl. 17 odst. 2) je platnost řidičských průkazů vystavených členskými státy pro skupiny C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1, D1+E pět let.

Od (datum stanovené v čl. 17 odst. 2) je platnost řidičských průkazů vystavených členskými státy pro skupiny C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1, D1+E pět let. Platnost řidičských průkazů těchto skupin, jejichž majitelé dosáhli 65 let věku, je jeden rok.

PR\546018CS.doc

Členské státy mohou omezit platnost řidičského průkazu skupiny C a D vydaného poprvé začátečníkovi na tři roky, pro umožnění provedení zvláštních opatření pro zvýšení bezpečnosti těchto řidičů jako účastníků provozu na pozemních komunikacích;

25/52

PE 349.893v01-00

CS

Odůvodnění Plošné omezení doby platnosti pro osoby starší 65 let není odůvodněné. V případě skupin C a D by měly mít členské státy, podobně jako v případě skupin A a B, možnost zavést kratší dobu platnosti řidičských průkazů řidičů začátečníků v rámci zvláštních opatření pro bezpečnost dopravy.

Pozměňovací návrh 43 Čl. 8 odst. 2 pododstavec 3a (nový) Opatření mikroprocesorem podle článku 1 není předpokladem pro platnost řidičského průkazu. Ztráta, nečitelnost nebo jiné poškození mikroprocesoru nemají žádný vliv na platnost tohoto dokumentu.

Pozměňovací návrh 44 Čl. 8 odst. 3 písm. a) a) před přezkoumáním minimálních požadavků na tělesnou a duševní způsobilost k řízení těchto vozidel podle přílohy III pro řidičské průkazy skupiny C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1, D1+E;

a) před splněním minimálních požadavků na tělesnou a duševní způsobilost k řízení těchto vozidel podle přílohy III pro řidičské průkazy skupiny C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1, D1+E;

Odůvodnění Zdůrazňuje trvalý charakter minimálních požadavků.

Pozměňovací návrh 45 Čl. 8 odst. 3 pododstavec 2a (nový) Členské státy mohou v individuálních případech omezit pro všechny skupiny dobu platnosti řidičského průkazu uvedenou v čl. 8 odst. 2, pokud považují za PE 349.893v01-00

CS

26/52

PR\546018CS.doc

nutné častější lékařské kontroly nebo jiná zvláštní opatření jako např. omezení po provinění se v dopravním provozu.

Odůvodnění V odůvodněných případech, jako jsou např. určité nemoci, mají mít členské státy možnost omezit dobu platnosti řidičského průkazu.

Pozměňovací návrh 46 Čl. 8 odst. 3 pododstavec 2b (nový) Členské státy mohou majiteli řidičského průkazu, který má bydliště na jejich území a dosáhl věku 45 let omezit dobu platnosti řidičských průkazů uvedenou v čl. 8 odst. 2, aby bylo možno nařídit častější lékařské kontroly nebo jiná zvláštních opatření jako např. opakovací kurzy. Toto zkrácení doby platnosti však lze provést pouze při obnovení řidičského průkazu.

Odůvodnění V rámci opatření pro zvýšení bezpečnosti dopravy by měly mít členské státy možnost zavést od určitého věku pravidelné lékařské kontroly nebo opakovací kurzy, a to i v intervalech kratších než 10 let.

Pozměňovací návrh 47 Čl. 8 odst. 5 5. Každá osoba může být držitelem pouze jednoho řidičského průkazu. Členské státy učiní potřebná opatření pro to, aby zajistily, že žadatel o vystavení, náhradu nebo obnovení řidičského průkazu již není držitelem platného nebo dočasně odňatého řidičského průkazu vystaveného v jiném členském státě; pro zjištění této skutečnosti podají dotaz na centrálu řidičských průkazů v EU poté, kdy bude

5. Každá osoba může být držitelem pouze jednoho řidičského průkazu. Členské státy učiní potřebná opatření pro to, aby zajistily, že žadatel o vystavení nebo obnovení řidičského průkazu již není držitelem platného nebo dočasně odňatého řidičského průkazu vystaveného v jiném členském státě. Členské státy se dále přesvědčí, zda úřady jiného členského státu již žádost o vystavení řidičského průkazu PR\546018CS.doc

27/52

PE 349.893v01-00

CS

žadateli nezamítly.

tato centrála vytvořena. Členské státy se dále přesvědčí, zda úřady jiného členského státu již žádost o vystavení řidičského průkazu žadateli nezamítly. Aniž by byla dotčena platnost článku 2, budou členské státy při vydávání řidičského průkazu pečlivě dbát na to, aby žadatel splnil požadavky uvedené v odstavci 1; členské státy uplatní své vnitrostátní předpisy pro zrušení nebo odnětí řidičského oprávnění, pokud zjistí, že řidičský průkaz byl vydán, aniž byly splněny požadavky.

Odůvodnění Boj proti turistice zaměřené na získání řidičského průkazu je důležitou součástí směrnice, členské státy musí v zájmu zabránění zneužívání zpřísnit kontroly. Evropská centrála pro řidičské průkazy má z hlediska zamezení turistice zaměřené na získání řidičského průkazu nenahraditelnou úlohu. Členské státy musí jejích služeb, jakmile to bude možné využívat.

Pozměňovací návrh 48 Článek 11 Poté, co tato směrnice vstoupí v platnost, musí zkoušející splnit minimální požadavky uvedené v příloze IV. Zkoušející, kteří své povolání vykonávali před ... (datum stanovené v čl. 17 odst. 2), podléhají pouze ustanovením o zajištění kvality a opatřením pro další vzdělávání.

Poté, co tato směrnice vstoupí v platnost, musí zkoušející splnit minimální požadavky uvedené v příloze IV. Zkoušející, kteří své povolání vykonávali před ... (datum stanovené v čl. 17 odst. 2), již nemusí získávat základní kvalifikaci uvedenou v bodu 2 této přílohy.

Odůvodnění Těžištěm je ustanovení, že se musí dále vzdělávat také zkoušející, kteří již toto povolání vykonávají.

Pozměňovací návrh 49 Čl. 12 odst. 4 4. Členský stát může odmítnout uznat PE 349.893v01-00

CS

4. Členský stát odmítne uznat platnost 28/52

PR\546018CS.doc

platnost řidičského průkazu, který byl jiným členským státem vydán osobě, na kterou se na jeho území vztahuje některé opatření uvedené v odstavci 2.

řidičského průkazu, který byl vydán jiným členským státem vydán osobě, na kterou se na jeho území vztahuje některé opatření uvedené v odstavci 2. Členský stát odmítne vydat řidičský průkaz žadateli, kterému byl v jiném členském státě řidičský průkaz omezen, pozastaven nebo odňat.

Členský stát kromě toho může odmítnout vydat řidičský průkaz žadateli, na kterého se v jiném členském státě vztahuje některé z těchto opatření.

Členský stát kromě toho může odmítnout vydat řidičský průkaz žadateli, kterému byl řidičský průkaz v jiném členském státě zrušen.

Odůvodnění Turistika zaměřená na získání řidičského průkazu by měla být potírána na co nejširší bázi. Pokud je osobě některým členským státem řidičský průkaz omezen, pozastaven nebo odňat, členský stát nesmí uznat řidičský průkaz vydaný této osobě jiným členským státem. Členský stát nesmí kromě toho vydat řidičský průkaz žadateli, kterému byl v jiném členském státě řidičský průkaz omezen, pozastaven nebo odňat (každý člověk smí být držitelem pouze jednoho řidičského průkazu, čl. 8 odst. 5). Členský stát může odmítnout vydat řidičský průkaz žadateli, kterému byl řidičský průkaz v jiném členském státě zrušen.

Pozměňovací návrh 50 Článek 15 Komise posoudí předpisy Společenství pro skupiny řidičských průkazu zavedené podle článku 4 a minimální věkové hranice stanovené v článku 7 a jejich dopad na bezpečnost silničního provozu a také možné zavedení postupného přístupu k řidičskému průkazu pro skupinu B včetně podskupiny B1 nejpozději do ... (5 let po datu stanoveném v čl. 17 odst. 2).

Rada posoudí předpisy Společenství pro skupiny řidičských průkazu zavedené podle článku 4 a minimální věkové hranice stanovené v článku 7 a jejich dopad na bezpečnost silničního provozu a také možné zavedení postupného přístupu k řidičskému průkazu pro skupinu B včetně podskupiny B1 nejpozději do ... (5 let po datu stanoveném v čl. 17 odst. 2).

Odůvodnění Spíše Komise je způsobilá provést takové posouzení.

PR\546018CS.doc

29/52

PE 349.893v01-00

CS

Pozměňovací návrh 51 Článek 16 Členské státy se budou vzájemně podporovat při provádění této směrnice a při výměně informací o jimi vystavených, vyměněných nebo nahrazených řidičských průkazech.

Členské státy se budou vzájemně podporovat při provádění této směrnice a při výměně informací o jimi vystavených, vyměněných nebo nahrazených řidičských průkazech. Za tímto účelem využijí centrálu řidičských průkazů poté, kdy bude tato centrála vytvořena.

Odůvodnění Evropská centrála pro řidičské průkazy má z hlediska zamezení turistice zaměřené na získání řidičského průkazu nenahraditelnou úlohu. Členské státy musí jejích služeb, jakmile to bude možné využívat.

Pozměňovací návrh 52 Čl. 17 odst. 4a (nový) 4a. Čl. 2 odst. 4 směrnice 91/439/EHS pozměněný směrnicí 96/47/ES bude zrušen ke dni, kdy tato směrnice vstoupí v platnost.

Odůvodnění Nutná úprava, neboť uvedená směrnice zakazuje používání elektronických zařízení pro zpracování informací.

Pozměňovací návrh 53 Příloha I odst. 1 1. Požadavky na vnější vzhled karty pro vzor řidičského průkazu platného v ES odpovídají normám ISO 7810 a ISO 78161.

1. Požadavky na vnější vzhled karty pro vzor řidičského průkazu platného v ES odpovídají normám ISO 7810 a ISO 78161. Karta je z polykarbonátu.

Postupy, kterými se kontroluje, zda znaky uvedené na řidičských průkazech jsou harmonizovány s mezinárodními normami, PE 349.893v01-00

CS

Postupy, kterými se kontroluje, zda znaky uvedené na řidičských průkazech jsou harmonizovány s mezinárodními normami, 30/52

PR\546018CS.doc

odpovídají normě ISO 10373.

odpovídají normě ISO 10373.

Pozměňovací návrh 54 Příloha I odst. 1a (nový) 1a. Fyzická bezpečnost řidičských průkazů Fyzická bezpečnost řidičských průkazů je ohrožena: - zhotovováním falšovaných karet:vytvoření nové karty, která se velmi podobá dokumentu, který je vyroben jako originální dokument nebo jeho kopie; - provedením základní změny:změna vlastnosti originálního dokumentu, např. některých údajů vytištěných na dokumentu. Celková bezpečnost je podmíněna celkovou komplexností systému, který zahrnuje tyto jednotlivé prvky:postup podávání žádosti, zprostředkovávání dat, nosný materiál karty, techniku tisku, minimální množství různých bezpečnostních znaků a personalizaci. a)nosný materiál karty pro řidičské průkazy je následujícími způsoby nutno opatřit zabezpečením proti falšování (povinné bezpečnostní znaky): - nosný materiál karty bez optických zjasňujících prostředků; - bezpečnostní prvky na pozadí karty, které jsou použitím duhového přechodu barev v podtisku, pozitivního a negativního gilošovacího tisku chráněny proti falšování při použití skeneru, proti falšování vytištěním nebo kopírováním. Vzor nesmí být složen ze základních barev (CMYK), musí mít kompletní skladbu a musí obsahovat alespoň dvě speciální barvy a mikropísmo. - opticky volitelné komponenty, které PR\546018CS.doc

31/52

PE 349.893v01-00

CS

poskytují přiměřenou ochranu proti kopírování a manipulaci s fotografií; - laserová rytina; - zabezpečovací pozadí by mělo přesahovat alespoň přes okraje fotografie (rozpíjející se vzor). b) kromě toho se materiál pro řidičské průkazy musí dodatečně chránit před falšováním použitím alespoň tří z následujících technik (dodatečné bezpečnostní znaky): - barvy, které závisí na úhlu pohledu; - termochromatické barvy; - zvláštní hologramy; - variabilní laserové snímky; - viditelné a transparentní UVfluorescentní barvy; - tisk s duhovým přechodem; - digitální vodoznak na pozadí; - infračervená barviva nebo fosforeskující barviva; - viditelné znaky, symboly nebo vzory. Členské státy mohou zavést dodatečné bezpečnostní znaky. Jako základ se doporučují techniky označené hvězdičkou, neboť úředníkům činným při trestním stíhání umožňují prověřit platnost karty bez zvláštních pomocných prostředků.

Pozměňovací návrh 55 Příloha I odst. 2 str. 1 písm. c) tabulka c) B

Belgie

c) B

DK

Dánsko

CZ Česká republika DK Dánsko

D

Německo

D Německo

PE 349.893v01-00

CS

32/52

Belgie

PR\546018CS.doc

EST

Estlonsko Řecko

GR

Řecko

GR

E

Španělsko

E Španělsko

F

Francie

F Francie

IRL

Irsko

IRL

I

Itálie

I Itálie

L

Lucembursko

Irsko

CY

Kypr

LV

Lotyšsko

LT

Litva

L Lucembursko H

Maďarsko

M

Malta Holandsko

NL

Holandsko

NL

A

Rakousko

A Rakousko PL

P

Portugalsko

Polsko

P Portugalsko SLO

Slovinsko

SK

Slovensko

FIN

Finsko

FIN

Finsko

S

Švédsko

S

Švédsko

UK

Spojené království

UK

Spojené království

Odůvodnění Úprava nutná kvůli rozšíření.

Pozměňovací návrh 56 Příloha I odst. 2 str. 1 písm. e) e) Nadpis „Typ Evropských společenství“ v jazyku (jazycích ) členského státu, který řidičský průkaz vystavil, a nadpis „řidičský průkaz“ v ostatních jazycích Společenství růžovým tiskem jako poklad řidičského průkazu:

PR\546018CS.doc

e) Nadpis „Typ Evropských společenství“ v jazyku (jazycích ) členského státu, který řidičský průkaz vystavil, a nadpis „řidičský průkaz“ v ostatních jazycích Společenství růžovým tiskem jako poklad řidičského průkazu:

33/52

PE 349.893v01-00

CS

Permiso de Conducción

Permiso de Conducción Řidičský průkaz Kørekort Führerschein Juhiluba Άδεια Οδήγησης Driving Licence Ajokortti Permis de Conduire Ceadúnas Tiomána Patente di guida Vadītāja apliecība Vairuotojo pažymėjimas Vezetői engedély Liċenzja tas-Sewqan Rijbewijs Prawo Jazdy Carta de Condução Vodičský preukaz Vozniško dovoljenje Körkort;

Kørekort Führerschein Άδεια Οδήγησης Driving Licence Ajokortti Permis de Conduire Ceadúnas Tiomána Patente di guida

Rijbewijs Carta de Condução Körkort;

Odůvodnění Úprava nutná kvůli rozšíření.

Pozměňovací návrh 57 Příloha I odst. 2 str. 2 písm. a) kód 95a (nový) 95a. Řidič vozidla, který se podrobil školení podle přílohy VIa, které jej pro nekomerční účely opravňuje k řízení motorového vozidla skupiny B s přívěsem, s celkovou hmotností nad 3 500 kg a do 4 250 kg a užitečným zatížením do 1 000 kg.

Odůvodnění Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu k čl. 4 odst. 1 skupina B.

Pozměňovací návrh 58 PE 349.893v01-00

CS

34/52

PR\546018CS.doc

Příloha I odst. 2 str. 2 písm. a) kód 95b (nový) 95b. Řidič vozidla, který se podrobil školení podle přílohy VIb, které jej pro nekomerční účely opravňuje k řízení obytného automobilu definovaného v příloze II, část A, odstavec 5 pododstavec 1 směrnice 2001/116/ES, s celkovou hmotností nad 3 500 kg a do 4 250 kg a užitečným zatížením do 1 000 kg.

Odůvodnění Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu k čl. 4 odst. 1 skupina B.

Pozměňovací návrh 59 Příloha I odst. 2 str. 2 písm. b) pododstavec 2 Pokud chce členský stát vyhotovit zápis v jiném jazyce než: dánštině, němčině, angličtině, finštině, francouzštině, řečtině, italštině, holandštině, portugalštině, švédštině a španělštině, vyhotoví, aniž by byla dotčena ostatní ustanovení této přílohy, řidičský průkaz ve dvou jazycích, přičemž jeden jazyk bude z výše uvedené skupiny jazyků;

Pokud chce členský stát vyhotovit zápis v jiném jazyce než: dánštině, němčině, angličtině, estonštině, finštině, francouzštině, řečtině, italštině, lotyštině, litevštině, maltézštině, holandštině, polštině. portugalštině, švédštině, slovenštině, slovinštině, španělštině, češtině a maďarštině, vyhotoví, aniž by byla dotčena ostatní ustanovení této přílohy, řidičský průkaz ve dvou jazycích, přičemž jeden jazyk bude z výše uvedené skupiny jazyků;

Odůvodnění Úprava nutná kvůli rozšíření.

Pozměňovací návrh 60 Příloha II odst. 1 odd. A odst. 3 hlava Zvláštní ustanovení pro skupinu A a podskupinu A1

PR\546018CS.doc

Zvláštní ustanovení pro skupinu A a podskupinu A2 a A1

35/52

PE 349.893v01-00

CS

Odůvodnění Úprava nutná kvůli zavedení skupiny A2.

Pozměňovací návrh 61 Příloha II odst. 1 odd. B odst. 6 hlava Test schopností a způsobů chování pro skupinu A a podskupinu A1;

Test schopností a způsobů chování pro skupinu A a podskupiny A1 a A1;

Odůvodnění Úprava nutná kvůli zavedení skupiny A2.

Pozměňovací návrh 62 Příloha II odst. 1 odd. B odst. 6.2. Skupina A a podskupina A1: zvláštní jízdní manévry, které je nutné prověřit s ohledem na bezpečnost silničního provozu:

Skupina A a podskupiny A2 a A1: zvláštní jízdní manévry, které je nutné prověřit s ohledem na bezpečnost silničního provozu:

Odůvodnění Úprava nutná kvůli zavedení skupiny A2.

Pozměňovací návrh 63 Příloha II odst. 1 odd. B odst. 10 Doba trvání zkoušky a zkušební trasa musí být stanoveny tak, aby bylo možné posoudit schopnosti a způsoby chování podle odstavce B přílohy. Doba jízdy pro prověření způsobů chování nemůže být pro skupiny A, A2, A1, B, B1, a B+E kratší než 25 minut a pro ostatní skupiny kratší než 45 minut. Tato doba však nezahrnuje příjem uchazeče, přípravu vozidla, kontrolu technického stavu vozidla s

Doba trvání zkoušky a zkušební trasa musí být stanoveny tak, aby bylo možné posoudit schopnosti a způsoby chování podle odstavce B přílohy. Doba jízdy pro prověření způsobů chování nemůže být pro skupiny A, A1, B, B1, a B+E kratší než 25 minut a pro ostatní skupiny kratší než 45 minut. Tato doba však nezahrnuje příjem uchazeče, přípravu vozidla, kontrolu technického stavu vozidla s PE 349.893v01-00

CS

36/52

PR\546018CS.doc

ohledem na bezpečnost silničního provozu, zvláštní jízdní manévry a oznámení výsledků praktické zkoušky.

ohledem na bezpečnost silničního provozu, zvláštní jízdní manévry a oznámení výsledků praktické zkoušky.

Odůvodnění Úprava nutná kvůli zavedení skupiny A2.

Pozměňovací návrh 64 Příloha III odst. 1.1. 1.1. Třída 1:

1.1. Třída 1:

Řidiči vozidel skupiny A, A1, B, B1, a B+E

Řidiči vozidel skupiny AM, A, A1, A2, B, B1, a B+E

Odůvodnění Úprava nutná kvůli zavedení skupin AM a A2.

Pozměňovací návrh 65 Příloha III odst. 4 4. Třída 2:

4. Třída 2:

Před prvním vydáním řidičského oprávnění se musí uchazeči podrobit lékařské prohlídce, později se musí řidiči nechat vyšetřit při každém obnovení svého řidičského oprávnění.

Před prvním vydáním řidičského oprávnění se musí uchazeči podrobit lékařské prohlídce, později se musí řidiči nechat podle vnitrostátních předpisů platných v členském státě, kde mají své řádné bydliště, vyšetřit při každém obnovení svého řidičského oprávnění.

Pozměňovací návrh 66 Příloha IV 1. Všeobecné podmínky

Minimální požadavky na zkoušejícího praktické jízdy :

1.1. Zkoušející žadatelů o řidičský průkaz PR\546018CS.doc

37/52

PE 349.893v01-00

CS

skupiny B:

1. Požadovaná způsobilost

a) musí mít řidičský průkaz skupiny B alespoň 5 let

1.1. Osoba, která je pověřena ve vozidle ohodnotit praktické výkony žadatelů při řízení vozidla, musí mít potřebné znalosti a dovednosti ve všech oblastech uvedených v odstavcích 1.2 až 1.6 i potřebné schopnosti.

b) musí dosáhnout věku minimálně 25 let

1.2. Způsobilost zkoušejícího mu musí umožňovat ohodnotit praktické výkony žadatelů o řidičský průkaz v průběhu zkoušky předepsané pro skupinu řidičského průkazu, o jehož vystavení žadatel žádá c) musí mít základní kvalifikaci podle bodu 2 této přílohy a dále musí absolvovat roční další vzdělávání podle bodu 3.

1.3. Znalosti a schopnosti pro praktickou jízdu a hodnocení: - teorie chování při jízdě;

1.2 Zkoušející žadatelů o řidičský průkaz ostatních skupin: a) musí mít řidičský průkaz příslušné skupiny

- rozpoznání nebezpečí a zabránění nehodě;

b) musí mít základní kvalifikaci podle bodu 2 této přílohy a dále musí absolvovat roční další vzdělávání podle bodu 3.

- znalost požadavků ke zkoušce; - požadavky na zkoušku;

c) musí mít alespoň tříletou praxi jako zkoušející žadatelů o řidičský průkaz skupiny B; tuto lhůtu lze zkrátit na jeden rok, pokud zkoušející může prokázat pětiletou praxi jako řidič příslušné skupiny.

- příslušné předpisy silničního provozu včetně příslušných právních předpisů a výkladů Společenství a národních právních předpisů a výkladů;

2. Základní kvalifikace zkoušejícího:

- teorie a praxe hodnocení; 2.1 Důkladná znalost všech témat uvedených ve směrnici, zvláště v příloze II. Navíc musí základní kvalifikace zahrnovat:

- ohleduplná jízda. 1.4. Schopnosti vyhodnocení situace - schopnost a dovednost žadatelů celkově přesně sledovat, kontrolovat a vyhodnocovat situace, zvláště:

2.1.1. Aspekty řízení vozidel: a) způsoby chování v provozu b) správné chování v silničním provozu

* správné a úplné rozpoznání nebezpečných situací;

c) technika sledování dopravní situace PE 349.893v01-00

CS

38/52

PR\546018CS.doc

* přesné určení příčin a pravděpodobných důsledků daných situací;

d) kontrola vozidla e) zohlednění počasí a stavu vozovky

* úroveň způsobilosti a rozpoznání chyb;

f) zohlednění jiných účastníků provozu a předvídání při jízdě

* jednotnost a souvislost hodnocení; * rychlé osvojování informací a rozpoznání podstaty;

g) ekologická a ekonomická jízda

* předvídavost, rozpoznání možných problémů a rozvíjení příslušných strategií nápravy;

2.1.1. Znalosti a) podrobné znalosti pravidel silničního provozu

* včasnou a konstruktivní zpětnou vazbu.

b) znalosti didaktiky a pedagogiky

1.5. Osobní jízdní schopnosti:

2.2 Pro přezkoušení základní kvalifikace předepíší členské státy minimálně teoretickou a praktickou zkoušku, která se bude týkat všech témat uvedených ve směrnici, zvláště témat uvedených v bodu 2.1, aby se prověřilo, zda žadatel o výkon povolání zkoušejícího pro příslušnou skupinu motorových vozidel má požadované znalosti, schopnosti a chování; důraz bude kladen především na způsobilost k řízení vozidla příslušné třídy.

Osoba, která je oprávněna provádět praktickou zkoušku jízdy pro získání řidičského průkazu určité skupiny, musí být schopna trvale řídit vozidlo příslušné skupiny na vysoké úrovni.

1.6. Kvalita služby:

Zkoušející skupiny A jsou zároveň zkoušejícími skupiny AM a podskupiny A1 a A2. Zkoušející skupiny C jsou zároveň zkoušejícími skupiny C1, D a D1. Zkoušející skupiny C+E jsou zároveň zkoušejícími skupiny C1+E, D+E a D1+E.

- zjistit a předat to, čeho žadatel při zkoušce dosáhl;

3. Další vzdělávání

- jasná zpětná vazba ve vztahu k výsledku zkoušky;

- jasně komunikovat, přičemž obsah, styl a volba slov musí odpovídat cílové skupině a vztahovat se k otázkám žadatele;

- nediskriminující jednání se všemi žadateli, respekt při jednání se všemi žadateli.

V rámci dalšího vzdělávaní se probírají stejná témata jako při základním vzdělávání. Teoretická výuka musí zahrnovat především aspekty vyplývající ze změn právních předpisů i didaktické a sociální dovednosti. Praktická výuka má na vysoké úrovni zprostředkovat především dovednosti pro řízení vozidla příslušné skupiny a osobní odborné znalosti v této oblasti. Jednodenní školení má zkoušejícímu poskytnout informace, které potřebuje. Minimální délka dalšího PR\546018CS.doc

39/52

PE 349.893v01-00

CS

vzdělávání je: teoretická výuka (všechny skupiny):

1.7. Znalosti techniky jízdy a fyziky:

2 dny

- znalosti techniky jízdy, např. týkající se řízení, pneumatik, brzd, osvětlení, zvláště u motocyklů a nákladních automobilů;

praktická výuka:

- zajištění nákladu

skupina B: 1 den

- znalosti o fyzikálních vlastnostech vozidla, jako např. rychlost, tření, dynamika, energie.

skupina B+E: 1 den

1.8. ekonomický a ekologický způsob jízdy.

skupina A: 3 dny

2. Všeobecné podmínky

skupina C: 3 dny

2.1. Zkoušející žadatelů o řidičský průkaz skupiny B:

skupina C+E: 3 dny

a) musí mít řidičský průkaz skupiny B alespoň tři roky

Další vzdělávání pro skupinu A platí také pro skupiny AM, A1 a A2. Další vzdělávání pro skupinu C platí také pro skupiny C1, D a D1. Další vzdělávání pro skupinu A platí také pro skupiny C1+E, D+E, D1+E.

b) musí dosáhnout věku minimálně 23 let; c) musí mít základní kvalifikaci podle odstavce 3 a dále musí absolvovat školení pro zajištění kvality a pravidelně další vzdělávání podle odstavce 4; d) musí mít ukončeno odborné vzdělání pro stupeň 3 ve smyslu rozhodnutí 85/368/EHS Rady ze dne 16. července 1985; e) nemůže být současně zaměstnán jako učitel autoškoly na živnostenský list. 2.2. Zkoušející žadatelů o řidičský průkaz ostatních skupin: a) musí mít řidičský průkaz příslušné skupiny; b) musí mít základní kvalifikaci podle odstavce 3 a dále musí absolvovat školení pro zajištění kvality a pravidelně další vzdělávání podle odstavce 4; c) musí mít alespoň tříletou praxi jako zkoušející žadatelů o řidičský průkaz skupiny B; tuto dobu praxe lze zkrátit na

PE 349.893v01-00

CS

40/52

PR\546018CS.doc

jeden rok, pokud zkoušející může prokázat: - minimálně pětiletou praxi jako řidič vozidel příslušné skupiny, nebo - důkaz o teoretické a praktické praxi ve skupině na vyšším stupni, než je nutné pro získání řidičského průkazu, čímž se příslušné požadavky stávají bezpředmětnými; d) musí mít ukončeno odborné vzdělání pro stupeň 3 ve smyslu rozhodnutí 85/368/EHS Rady ze dne 16. července 1985; e) nemůže být současně zaměstnán jako učitel autoškoly na živnostenský list. 2.3. Ekvivalenty 2.3.1. Členské státy mohou zkoušejícímu dovolit provádět zkoušky pro skupiny AM, A1, A2 a A, pokud má pro tyto skupiny základní kvalifikaci podle odstavce 3. 2.3.2. Členské státy mohou zkoušejícímu dovolit provádět zkoušky pro skupiny C1, C, D1 a D, pokud má pro tyto skupiny základní kvalifikaci podle odstavce 3. 2.3.3. Členské státy mohou zkoušejícímu dovolit provádět zkoušky pro skupiny DBE, C1E, CE, D1E a DE, pokud má pro tyto skupiny základní kvalifikaci podle odstavce 3. 3. Základní kvalifikace 3.1. Základní vzdělání 3.1.1. Předtím, než je zkoušejícímu uděleno oprávnění ke zkoušení žadatelů o řidičský průkaz, musí podle daných ustanovení příslušného státu úspěšně absolvovat vzdělávací program, aby získal způsobilost popsanou v odstavci 1. 3.1.2. Členské státy musí stanovit, zda obsah určitého vzdělávacího programu odpovídá tomu, aby mohlo být uděleno oprávnění ke zkoušení žadatelů o řidičský průkaz pro jednu nebo více skupin. PR\546018CS.doc

41/52

PE 349.893v01-00

CS

3.2. Zkoušky 3.2.1. Předtím, než je zkoušejícímu uděleno oprávnění ke zkoušení žadatelů o řidičský průkaz, musí na vysoké úrovni prokázat znalosti, schopnosti, dovednosti a způsobilost ve všech oblastech uvedených v odstavci 1. 3.2.2. Členské státy stanoví při zkoušení takový postup, který z pedagogického hlediska prověří, zda daná osoba je podle požadavků uvedených v odstavci 1, popř. odstavci 1.4. způsobilá. Tyto zkoušky musí mít teoretickou a praktickou část. Počítačové zpracování hodnocení je v daném případě dovoleno. Podrobnosti týkající se způsobu a trvání jednotlivých zkoušek a jejich hodnocení záleží na posouzení příslušného členského státu. 3.2.3. Členské státy musí stanovit, zda obsah určitého vzdělávacího programu odpovídá tomu, aby mohlo být uděleno oprávnění ke zkoušení žadatelů o řidičský průkaz pro jednu nebo více skupin. 4. Zajištění kvality a pravidelné další vzdělávání 4.1. Zajištění kvality Členské státy mají ustanovení pro zajištění kvality, které zaručují dodržování požadavků stanovených na osobu zkoušejícího. 4.1.2. Ustanovení pro zajištění kvality by měla zahrnovat kontrolu zkoušejících při výkonu jejich činnosti, jejich další vzdělávání a přijímání, jejich plynulý profesní růst a pravidelnou kontrolu výsledků jimi prováděných zkoušek. 4.1.3. Členské státy musí v rámci ustanovení pro zajištění kvality uvedených v odstavci 4.1.2. zajistit, aby každý zkoušející podléhal dohledu po dobu jednoho roku. Dále musí členské státy zajistit, aby každý zkoušející byl v průběhu pěti let kontrolován při zkouškách prováděných v různých dnech, a to tak, PE 349.893v01-00

CS

42/52

PR\546018CS.doc

aby celková doba, při níž byla činnost zkoušejícího posuzována, byla delší než půl dne. Každý členský stát musí určit osobu, která dostane oprávnění pro provádění těchto kontrol. 4.1.4. Pokud je zkoušejícímu dovoleno provádět zkoušky pro více skupin, mohou členské státy určit, zda se má dohled provádět v rámci jedné skupiny. 4.1.5. Činnost zkoušejícího musí sledovat a kontrolovat státem zplnomocněná instituce, aby bylo zajištěno jednotné provádění hodnocení. 4.2. Další vzdělávání 4.2.1. Členské státy zajistí, aby se zkoušející, pokud chce i nadále vykonávat svou činnost, a to bez ohledu na to, pro kolik skupin má oprávnění: zúčastnil v průběhu dvou let pravidelného dalšího vzdělávání v délce celkem minimálně čtyř dnů, aby:

• získal a osvěžil si požadované znalosti a dovednosti zkoušejícího; • dále rozvíjel schopnosti, které jsou nutné pro výkon tohoto povolání;

• bylo zajištěno, že zkoušející bude i nadále při zkouškách postupovat čestně a podle jednotných požadavků; zúčastnil v průběhu pěti let pravidelného dalšího vzdělávání v délce celkem minimálně pěti dnů, aby:

• získal a rozvíjel požadované praktické jízdní dovednosti. 4.2.2. Členské státy učiní potřebná opatření pro to, aby zajistily, že zkoušející, u kterého byla zjištěna vážná pochybení, neprodleně absolvuje zvláštní další vzdělávání. 4.2.3. Pravidelné další vzdělávání může mít podobu diskuse, výuky, může být prováděno obvyklým způsobem nebo za podpory výpočetní techniky a může být PR\546018CS.doc

43/52

PE 349.893v01-00

CS

pro jednotlivce nebo skupiny. Může obsahovat, pokud to členské státy považují za vhodné, nově stanovené požadavky. 4.2.4. Pokud je zkoušející oprávněn zkoušet žadatele více skupin, mohou členské státy určit, že se požadavky na další vzdělávání těchto zkoušejících určí v rámci jedné skupiny, pokud jsou splněny požadavky uvedené v odstavci 4.2.5. 4.2.5. Pokud je zkoušející oprávněn zkoušet žadatele více skupin, a pokud v průběhu 24 měsíců pro některou z těchto skupin nezkoušel žádného žadatele, musí se podrobit novému přezkoušení před tím, než bude zkoušet dalšího žadatele o tuto skupinu. Nové přezkoušení lze provést v rámci požadavků uvedených v odstavci 4.2.1. 5. Získaná práva 5.1.Osobám, kterým bylo uděleno oprávnění ke zkoušení žadatelů o řidičský průkaz těsně před tím, než toto ustanovení vstoupilo v platnost, mohou členské státy povolit vykonávat činnost zkoušejícího i nadále, přestože nesplňují všeobecné podmínky uvedené v odstavci 2 nebo nemají základní kvalifikaci podle odstavce 3. 5.2. Tito zkoušející však podléhají pravidelné kontrole a systému pro zajištění kvality podle odstavce 4.

Odůvodnění Harmonizace výcviku a dalšího vzdělávání zkoušejících je důležitým prvkem posílení vzájemného uznávání a zavedení srovnatelných zkoušek a jejich výsledků. Text návrhu dále rozvíjí základní myšlenku návrhu Komise.

Pozměňovací návrh 67 Příloha IVa (nová) Výcvik řidičů PE 349.893v01-00

CS

44/52

PR\546018CS.doc

1. Uživatelé Řidiči vozidel skupiny B s přívěsem, jehož přípustná hmotnost je vyšší než 3 500 kg a nižší než 4 250 kg a užitečné zatížení činí nejvýše 1 000 kg, se musí účastnit výcviku řidičů. 2. Výcvik řidičů provádí školící středisko v místě obvyklého bydliště řidiče, které je oficiálně uznáváno a kontrolováno příslušnou institucí daného členského státu. Podrobnosti stanoví členský stát. 3. Obsah výcviku řidičů - jednodenní kurz (minimálně 7 hodin) - teoretická a převážně praktická část a závěrečný pohovor, - dynamika jízdy a kritéria bezpečnosti, tažné vozidlo a přívěs, správná nakládka a bezpečnostní příslušenství, - praktická část v uzavřeném prostoru s nácvikem: brždění, brzdné dráhy, přejezdu do jiného jízdního pruhu, brždění /vyhýbání, kývání přívěsu, manévrování, parkování.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacímu návrhu k čl. 4 odst. 1 skupiny B

Pozměňovací návrh 68 Příloha IVb (nová) Výcvik řidičů 1. Uživatelé Řidiči obytných automobilů definovaných v příloze II, část A, odstavec 5, pododstavec 1 směrnice 2001/116/ES s přípustnou hmotností vyšší než 3 500 kg a nižší než 4 250 kg a užitečným zatížením do 1 000 kg se musí účastnit výcviku řidičů. 2. Výcvik řidičů provádí školící středisko v místě obvyklého bydliště řidiče, které je oficiálně uznáváno a kontrolováno PR\546018CS.doc

45/52

PE 349.893v01-00

CS

příslušnou institucí daného členského státu. Podrobnosti stanoví členský stát. 3. Obsah výcviku řidičů - jednodenní kurz (minimálně 7 hodin) - teoretická a převážně praktická část a závěrečný pohovor. - dynamika jízdy a kritéria bezpečnosti, tažné vozidlo a přívěs, správná nakládka a bezpečnostní příslušenství, - praktická část v uzavřeném prostoru s nácvikem: brždění, brzdné dráhy, přejezdu do jiného jízdního pruhu, brždění /vyhýbání, kývání přívěsu, manévrování, parkování.

Odůvodnění Viz odůvodnění k pozměňovacímu návrhu k čl. 4 odst. 1 skupiny B.

PE 349.893v01-00

CS

46/52

PR\546018CS.doc

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Úvod Je tomu podruhé, kdy se tento návrh Komise dostává před Evropský parlament a kdy se jím zabývá tento zpravodaj. V posledním legislativním období, kdy byl návrh posuzován tehdejším Výborem pro regionální politiku, dopravu a cestovní ruch, předložili poslanci k návrhu směrnice přibližně 118 pozměňovacích návrhů, a bylo zjevné, že dosáhnout shodného stanoviska bude složité. Navíc se řada poslanců domnívala, že nebylo na místě v této tak citlivé věci postupovat ve spěchu na samotném konci volebního období. Hlasování ve výboru bylo proto odloženo a první čtení nebylo dokončeno. Z tohoto důvodu bylo nutné v současném Parlamentu zahájit nový postup. Vzhledem ke jmenování téhož zpravodaje by bylo nejjednodušší, kdyby byla znovu předložena předchozí zpráva1. V mezičase se však diskuse posunula dále, zejména na úrovni Rady. Navíc vzhledem k tomu, že na začátku nového volebního období byl k dispozici větší časový prostor, byla oproti dřívějšku možnost vést mnohem širší konzultace. Přestože úplná shoda je nadále nedosažitelná, je naděje, že tento čas byl stráven smysluplně a že bylo dosaženo proveditelných kompromisů ve věcech některých problematičtějších bodů návrhu. Mnohé zásadní otázky z první zprávy týkající se zejména ochrany proti podvodům, volného pohybu a bezpečnosti silničního provozu jsou nicméně nadále platné a v jsou v této zprávě znovu kladeny a vychází ze z nich. Východiska Až do roku 1980 se otázka mezinárodního uznávání řidičských průkazů řídila Ženevskou2 a Vídeňskou3 úmluvou. Avšak po rozsudku Soudního dvora v případu Choquet v roce 19784 přijala Rada směrnici 80/1263/EHS, na jejímž základě si mohli občané EU, kteří se stěhovali do jiného členského státu, vyměnit své řidičské průkazy aniž by byli povinni skládat nové teoretické nebo praktické zkoušky nebo podstoupit zdravotní prohlídku. Řidiči však byli povinni vyměnit své řidičské průkazy do jednoho roku od přesunu trvalého bydliště do nového členského státu. V roce 1991 byla přijata nová směrnice (91/439/EHS), která zrušila povinnost vyměňovat průkazy a zavedla zásadu povinného vzájemného uznávání. V praxi však při uplatňování této zásady stále panovala právní nejistota kvůli různým dobám platnosti a dalším požadavkům na řidičské průkazy. V souladu s cíly agendy z Lisabonu o fungování vnitřního trhu je cílem současného návrhu odstranit tuto zbývající právní nejistotu a odstranit tak poslední překážky volného pohybu občanů v této oblasti. 1

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o řidičských průkazech (Přepracování) (KOM(2003) 621 – C5-0610/2003, 2003/0252(COD)) Výbor pro regionální politiku, dopravu a cestoní ruch, zpravodaj: Mathieu J.H. Grosch, 3. února 2004 2 Úmluva o bezpečnsoti silničního provozu , 19. září 1949, edice úmluv OSN, svazek 125, s. 3 Úmluva o silniční dopravě, 8. listopadu 1968, edice úmluv OSN, svazek 1042, s. 17. 4 Případ 16/78 Choquet (1978) ECR 2293.

PR\546018CS.doc

47/52

PE 349.893v01-00

CS

PODSTATNÉ BODY NÁVRHU Revizí směrnice 91/439/EHS si Komise vytyčila tři hlavní cíle: • omezit riziko podvodů; • zaručit skutečnou volnost pohybu řidičů EU; • zvýšit bezpečnost na evropských silnicích. S cílem bojovat proti podvodům a umožnit volný pohyb Komise navrhuje, aby: • řidičské průkazy měly pouze podobu kreditní karty; • aby byla zavedena možnost vestavění mikroprocesoru; • nové řidičské průkaz měly omezenou správní platnost. Za účelem zvýšení bezpečnosti na silnicích: • měla by být provedena harmonizace podskupin; • měl by být uplatněn progresivní přístup na základě věku a zkušeností; • zákazy řízení by měly mít celoevropskou platnost. KRITICKÝ POSUDEK NÁVRHU Je zcela na místě ptát se, proč Evropa v oblasti identifikačních průkazů rychle vstoupila do 21. století, když je současně tak pevně zaklesnuta ve středověku v oblasti řidičských průkazů. Zpravodaj je toho názoru, že současná složitá a nespravedlivá situace měla být již dávno změněna. Vítá proto návrh Komise jako krok směrem k jednoduššímu, logičtějšímu a modernějšímu systému. Podporuje zejména cíl Komise omezit možnosti podvodů, zaručit volný pohyb občanů a přispět ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu. Zpravodaj se domnívá, že současný návrh tyto podporuje, ale mohl by jít dále. I. Ochrana proti podvodům a volný pohyb občanů i) Zavedení mikročipu Ve svých inovativních návrzích o vestavění mikročipu do řidičského průkazu se Komise omezila na to, že členským státům umožňuje touto funkcí průkazy vybavit. Navzdory riziku, že podvody se jednoduše zaměří na nejslabší článek, tzn. na průkazy bez mikročipu, zpravodaj uznává, že v současné době není politicky možné jít dále. V této věci je nicméně předložen pozměňovací návrh, který činí příslušná ustanovení flexibilnějšími tím, že členským státům umožňuje po konzultaci s Komisí ukládat další údaje za podmínky, že takovým postupem nijak neporuší uplatňování této směrnice. Navíc Komise smí upravit přílohu I, aby zaručila budoucí interoperabilitu (pozměňovací návrhy k čl. 1 odst. 2a (nový), technické změny přílohy I). ii) Stažení papírových vzorů z oběhu – zavedení vzoru kreditní karty Komise ve svém odůvodnění upozorňuje na to, že v současné době je v členských státech v oběhu přibližně 80 druhů řidičských průkazů. Od rozšíření toto číslo vzrostlo na 110. Zdá se proto neuvěřitelné, že neexistuje návrh na zavedení povinné výměny starších řidičských průkazů, které jsou již v oběhu. PE 349.893v01-00

CS

48/52

PR\546018CS.doc

Bezprostředním výsledkem této směrnice by proto bylo 111 různých vzorů řidičských průkazů a přechodné období více něž 50 let. To je zjevně nepřijatelné. Výhody jednotného modelu pro celou EU jsou zřejmé. Nejen, že by se rozšířili možnosti prosazování zákonů a poprvé byly skutečně proveditelné celoevropské kontroly řidičských průkazů, ale zvýšila by se bezpečnost silničního provozu, jelikož řidiči, kterým byl průkaz odebrán, by nemohli získat duplikát průkazu v jiných členských státech. Navíc by náklady na tuto operaci byly poměrně omezené ve srovnání s ostatními výdaji souvisejícími s automobilismem, jako např. s pojištěním, pohonnými hmotami a silničními daněmi. Dále by byl odstraněn obzvláště diskriminující aspekt současné situace, kdy v jednotlivých členských státech mají jednotlivé vzory řidičských průkazů různou dobu platnosti. Stejně tak se však ukázalo, že stažení starších vzorů řidičských průkazů je v několika členských státech obzvláště ožehavým tématem, a to zejména v těch, kde měly průkazy neomezenou správní platnost. Zpravodaj se proto domnívá, že jakkoli je z praktického hlediska žádoucí, není pozměňovací návrh o rychlé výměně všech současných vzorů průkazů v současné době politicky uskutečnitelný. Komise nicméně na podporu svých opatření pro boj proti podvodům zmiňuje využívání řidičských průkazů jako prostředků identifikace a jejich možné využití při otevírání bankovních účtů a rezervování letenek. Účinně argumentuje, že zejména v prostředí po teroristických útocích z 11. září nabývá ochrana proti podvodům stále více na významu. Zdá se proto logické, i kdyby tomu mělo být pouze z důvodů ochrany proti podvodům, aby byl papírový model řidičského průkazu Společenství v příštích 10 letech postupně stažen a aby byl nově vydáván pouze plastový model typu kreditní karty, který se již v některých členských zemích používá. Členské státy by tak alespoň měly možnost získat aktuální rejstřík řidičských průkazů vydaných na jejich území, což v současné době není vždy možné vzhledem k různým systémům vydávání papírových vzorů. Současně by tento postup zjednodušil přesnou výměnu informací v rámci centrály řidičských průkazů popsané dále. Tyto plastové vzory lze poté během období dalších 10 let přizpůsobit jednotnému evropskému modelu. V této souvislosti je důležité zdůraznit, že právo řídit určité skupiny vozidel není tímto pozměňovacím návrhem dotčeno. (Pozměňovací návrh k čl. 3 odst. 2b (nový)) iii) Centrála řidičských průkazů V současné době se postup vydávání řidičských průkazů v jednotlivých členských státech liší. V některých probíhá vydávání centrálně, v jiných je organizováno na regionální úrovni. Tento postup je záležitostí subsidiarity a mělo by tomu tak být i nadále. Zpravodaj nicméně považuje za důležité, aby za účelem boje proti podvodům a s cílem zjednodušit kontroly existoval v každém členském státu jediný bod přístupu k informacím o řidičských průkazech, což v důsledku vedlo ke vzniku centrály řidičských průkazů. Zřízení takovéto centrály bylo dohodnuto v rámci postupu komitologie. Byl předložen příslušný pozměňovací návrh zajišťující, že tento postup bude konzultován. (pozměňovací návrh k čl. 8 odst. 5 a k PR\546018CS.doc

49/52

PE 349.893v01-00

CS

článku 16). iv) Vzájemné uznávání sankcí V souladu s duchem úmluv ze Ženevy1 a Vídně2 tento návrh v čl. 8 odst. 5 řeší otázku vzájemného uznávání sankcí, aby bylo zajištěno, že zákaz řízení motorových vozidel vydaný v jednom členském státu je zákazem ve všech členských státech. Tento postup je však nutné posílit a zpravodaj proto předložil pozměňovací návrh, který zavazuje členské státy k tomu, aby uznávaly veškerá omezení a pozastavení platnosti nebo odebrání průkazů uplatněná jedním členským státem a aby odmítaly platnost průkazů, na které se taková opatření vztahují. Je taktéž nutné změnit znění tohoto článku z právních důvodů souvisejících se „třetím pilířem“ v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí. (Pozměňovací návrh k čl. 12 odst.). II. Prosazování bezpečnosti silničního provozu i) Skupiny vozidel Komise musí také neustále kontrolovat přiměřenost technických specifikací různých skupin a v nutných případech navrhovat změny související s bezpečností, jako např. dodatečná omezení výkonu nebo hmotnosti. Měla by taktéž pozorně sledovat především skupiny AM, A1 a A2, aby zajistila, že je dodržován duch této směrnice a že stanovené limity nejsou jednoduše obcházeny. V tomto ohledu jsou vítána nová kritéria, jež předcházejí „omezování výkonu„ (downtuning), ale jestliže má tento právní předpis fungovat v praxi, bude třeba neustálého dohledu. Současně s výše uvedeným a po rozsáhlých konzultacích se zájmovými skupinami zastupujícími výrobce a účastníky silničního provozu byly předloženy pozměňovací návrhy upravující technické specifikace některých skupin. Zpravodaj doufá, že se tak odstraní různé odchylky, jež byly objeveny v současném návrhu. Především a mimo jiné bude budoucím držitelům osvědčení skupiny B pro neobchodní účely umožněno využívat jejich vozidla k tahání přívěsů (nebo karavanů) až do celkové hmotnosti 3 500 kg aniž by byli nuceni skládat dodatečnou zkoušku. Navíc pokud řidič absolvuje dobrovolné školení bez zkoušky bude tento limit zvýšen na 4 250 kg jak pro vozidla s přívěsem, tak pro obytná vozidla. Přidán byl také limit užitečného zatížení ve výši 1 000 kg, jež zajišťuje, že nejsou porušeny předpisy zabraňující využívání k obchodním účelům. (Pozměňovací návrh k čl. 4 odst. 1 o skupině B). Po absolvování školení o rozsahu nejméně 7 hodin bude do řidičského průkazu přidán „kód společenství 95a (nový) nebo 95b (nový)“. (nový bod 95a (nový) a 95b (nový) příloha I, specifikace pro výcvik řidičů jsou stanoveny v přílohách VIa (nová) & b (nová)) Ve skupině B + E budou vozidla skupiny B moci tahat přívěsy, pokud nejvyšší povolená hmotnost přívěsu nepřekročí 3 500 kg. (Pozměňovací návrh k čl. 4 odst. 1 o skupině B + E) 1 2

op. cit. op. cit.

PE 349.893v01-00

CS

50/52

PR\546018CS.doc

ii) Věkové hranice & progresivní přístup – „přístup postupného zvyšování“ Věkové hranice pro různé podskupiny vozidel a systém, který odměňuje konkrétní praxi a zkušenost, než aby se spoléhal jen na zkoušení, je nutné považovat za zlepšení z pohledu prosazování bezpečnosti silničního provozu. Zejména vítané je zavedení nových skupin AM, A1 a A2. Celá otázka věkových hranic nicméně nadále zůstává citlivou záležitostí. Odmítat rozsah a hloubku národních tradicí spojených s těmito otázkami by bylo nerealistické. Čistě z pohledu statistik by bezpečnosti provozu nejlépe prospělo, kdyby bylo řízení motorových vozidel zakázáno všem mladým lidem až do věku více než dvaceti let. To by však očividně bylo nespravedlivé a neuskutečnitelné. Komise nicméně musí nadále pozorně sledovat uplatňování věkových omezení a výjimek z těchto omezení v členských státech, a v případech, kdy to bude vhodné, překládat návrhy na změny těchto omezení ve světle nových okolností. Navrhovaná pozměňovací návrh je proto kompromisem. Pro motocykly je navržen přístup postupného zvyšování výkonu, v jehož rámci jsou mladí lidé z bezpečnostních důvodů nabádáni k tomu, aby získali zkušenosti s řízením menších motocyklů předtím, než přestoupí na silnější stroje. Členské státy budou moci zvýšit stanovené věkové hranice za předpokladu, že mezi nejnižším přípustným věkem pro skupinu A1 a nejnižším přípustným věkem pro skupinu A2 bude rozdíl nejméně dvou let. Vydání osvědčení pro třídu A by bylo podmíněno nejméně tříletou zkušeností s řízením stroje skupiny A2 nebo rozdílem nejméně šest let mezi nejnižším přípustným věkem pro skupinu A2 a nejnižším přípustným věkem pro třídu A. Nejnižší přípustný věk pro třídu A bez předchozích zkušeností nesmí být více než 26. Například jestliže nejnižší přípustný věk pro skupinu A1 je 16 let a pro skupinu A2 18 let, řidič se zkušenostmi se skupinou A2 bude moci získat plné oprávnění pro třídu A ve věku 21 let. Tento přístup chrání zásadu subsidiarity, jelikož členským státům dává svobodu stanovit omezení podle svých národních tradic nebo za účelem zvýšení bezpečnosti na silnicích, ale současně zajišťuje, že mladí lidí budou mít zájem o získání praktických zkušeností, jestliže budou chtít rychle postoupit k těm nejsilnějším motocyklům. (Pozměňovací návrh k čl. 7 odst. 2, pododst. 2a (nový)) iii) Platnost, obnovování a lékařské prohlídky K článku 8 je navrženo několik změn, aby jeho ustanovení byly logičtější a pružnější. Mezi tyto změny patří ustanovení umožňující členským státům omezit platnost prvních osvědčení pro třídy C a D na tři roky (jak je tomu v případě tříd A a B). Za druhé, ruší se absolutní povinnost omezovat platnost osvědčení pro třídy A a B vydaných osobám starším 65 let na pět let a stejně je zrušeno omezování platnosti na jeden rok u osvědčení pro třídy C a D vydávaných stejné věkové skupině. Za třetí, jakákoli poškození mikroprocesoru zabudovaného v řidičském průkazu by neměla mít vliv na platnost samotného průkazu. (Pozměňovací návrhy k čl. 8 odst. 2) Současně by se zdálo logické, že by bylo v zájmu bezpečnosti silničního provozu, aby členské státy omezily dobu administrativní platnosti řidičských průkazů osob starších 45 let, a mohly tak uplatnit vyšší četnost lékařských prohlídek a další specifická opatření, jako např. opakovací kurzy. Tato opatření by bylo možno provést pouze v době obnovení platnosti PR\546018CS.doc

51/52

PE 349.893v01-00

CS

řidičského průkazu. (Pozměňovací návrhy k čl. 8 odst. 3) iv) Zkoušející Po podrobném projednání této záležitosti je navrženo vylepšené a rozsáhlejší znění. (Pozměňovací návrh k článku 11 a příloze IV) ZÁVĚRY Při vypracovávání této druhé zprávy se zpravodaj snažil zohlednit názory co nejvíce kolegů a dalších zainteresovaných stran. Na tomto základě vypracoval různé technické pozměňovací návrhy, jejíchž cílem je odstranit nepřesnosti v současném návrhu a učinit jej více koherentním a logickým. Současně s tím se zpravodaj pokusil předložit kompromisní pozměňovací návrhy k řadě citlivých témat, jako např. k obnovování řidičských průkazů a věkovým omezením. Ve výsledku je zpravodaj i nadále přesvědčen, že pozměněný návrh je pro účastníky provozu přínosem v oblasti bezpečnosti, spravedlnosti a volného pohybu, a že úřadům poskytuje vyšší bezpečnost rozšířením možností k provádění legitimních kontrol a boji proti podvodům. Měli by jej proto podpořit jak občané, tak členské státy.

PE 349.893v01-00

CS

52/52

PR\546018CS.doc