Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) – nová dimenze přeshraniční spolupráce
FÓRUM POLSKO-ČESKÉHO POHRANIČÍ 2. – 3. října 2014, Kudowa Zdrój
Evropské seskupení pro územní spolupráci Evropská komise si uvědomuje zásadní význam Evropské územní spolupráce pro integrační proces (v programovém období 2014-2020 jeden ze dvou cílů kohezní politiky). Instituce, které budou připraveny na realizaci programů Evropské územní spolupráce, budou mít v programovém období 2014-2020 významnou konkurenční výhodu v přístupu k evropským zdrojům.
Evaluace programů přeshraniční spolupráce ve střední a jižní Evropě, Vídeň, 3.-5.5.2010
Evropský institut pro územní spolupráci, region Nord - Pas de Calais, Francie
Novou dimenzi rozvoje přeshraniční spolupráce představuje Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS). Právní formu ESÚS stanovil v roce 2006 Evropský parlament a Rada EU s politickou podporou Výboru regionů Nařízením Evropského parlamentu a Rady EU č. 1082/2006, o evropském seskupení pro územní spolupráci (toto nařízení bylo změněno Nařízením EP a Rady EU č. 1302/2013 ze dne 17.12.2013). Právní forma ESÚS umožňuje vytvořit seskupení subjektů a organizací z více států EU sloužící pro rozvoj daného území. Na rozdíl od struktur, v jejichž rámci se tato spolupráce odehrávala v předchozích letech na základě partnerských smluv a dohod mezi jednotlivými organizacemi ČR a organizacemi ostatních členských států EU, mají ESÚS právní subjektivitu. ESÚS je novinkou v tom smyslu, že umožňuje vznik seskupení regionálních a místních orgánů z různých členských států, aniž by předtím bylo třeba podepsat mezinárodní dohodu a ratifikovat ji národními parlamenty (členské státy dávají pouze svůj souhlas s účastí členů ze svého území).
ESÚS umožňuje spolupráci veřejných institucí na různých úrovních (národní, regionální, místní), je zřizováno v rámci oblastí různého měřítka - počínaje od partnerských měst až k celým regionům.
Princip ESÚS I po vstupu ČR do Shengenského prostoru dne 20.12.2007 přináší hranice omezení pro regiony, které sousedí s jiným státem. ESÚS tuto hranici odstraňuje a umožňuje rozvíjet plnou spolupráci a kooperaci s regiony sousedního státu. Dobře nastavený a fungující ESÚS představuje účinný nástroj pro prosazování regionálních zájmů v Bruselu a také v rámci institucí a dalších subjektů jednotlivých zúčastněných států.
ESÚS jako laboratoř víceúrovňové správy Jakkoli je víceúrovňová správa (věcí veřejných) vnímána jakožto žádoucí, praktické zkušenosti s ní jsou značně limitované. Proto mohou být ESÚS, jejichž členy se mohou stát samosprávné celky odlišných velikostí i kompetencí, opravdu významným krokem směrem k ověření funkčnosti konceptu víceúrovňové správy v přeshraničním prostředí. ESÚS v EU: Doposud bylo v rámci EU založeno 35 ESÚS (stav k dubnu 2013), velký počet ESÚS je v přípravné fázi.
Evropská seskupení pro územní spolupráci a evropské regiony (připravované nebo již založené) z pohledu ČR
1. ESÚS TRITIA, 2. Evropský region Dunaj - Vltava, 3. ESÚS Novum
ESÚS TRITIA - první ESÚS na území ČR, Polska a Slovenska Cílem je vznik silného a atraktivního seskupení "TRITIA" v centru Střední Evropy, které bude založeno na spolupráci tří sousedících regionů (trilaterální spolupráce) - Moravskoslezský kraj (ČR), Žilinský samosprávný kraj (SK), Slezské a Opolské vojvodství (PR).
Počet obyvatel ve spolupracujících regionech - 8 milionů. Tvorba společného akčního plánu pro oblasti spolupráce zaměřené na inovace (horizontální téma), cestovní ruch, energetiku, životní prostředí, výzkum a vývoj, rozvoj lidských zdrojů apod. Využití evropských přeshraničních programů na přípravu ESÚS TRITIA.
Na vzniku ESÚS TRITIA se podílely 4 regiony: Moravskoslezský kraj, Žilinský samosprávný kraj, Slezské a Opolské vojvodství
Setkání lídrů čtyř regionů zakládajících Evropské seskupení pro územní spolupráci TRITIA během konference „Investment & Business Forum 2010“ ve dnech 11. - 12. října 2010 v Ostravě
Evropský region Dunaj – Vltava (www.evropskyregion.cz) • Přijatá strategie v česko-rakousko-bavorské příhraniční oblasti: zintenzivnění kontaktů regionů a efektivnější řešení společných témat a s ohledem na žádoucí synergie. Území na hranici Dolního a Horního Rakouska, Bavorska a Čech může v evropské soutěži regionů získat dobrou pozici jako trilaterální evropský region a jako atraktivní hospodářský a životní prostor. • Pro vytvoření této platformy bylo zapotřebí pečlivě vyhodnotit dosavadní přeshraniční spolupráci, vytipovat vhodná společná témata a zhodnotit zapojení všech potencionálních partnerů. Samozřejmostí je úzká shoda mezi ministerstvy, vládami správních obvodů a krajskými samosprávami v ČR a dalšími přidruženými partnery, která je zajišťována trilaterálním koordinačním grémiem. • Proces vzniku evropského regionu – 3 moduly: analýza sítí a struktur (do konce roku 2010), analýza potenciálů (do konce roku 2011), stanovení centrálních témat pro práci a založení Evropského regionu Dunaj - Vltava (do konce roku 2012). • Využití evropských přeshraničních programů.
Projektové území představuje šířeji koncipované území, zahrnuté do podrobných analýz sítí a potencionálů. Teprve výsledky aktivit naznačí, zda je toto vymezení vhodné pro vznik ESÚS, případně jiné společnosti
Setkání historického významu: zástupci jedenácti hospodářských komor z východního Bavorska, Horního Rakouska, západních a jižních Čech se vyslovili pro společný přeshraniční Evropský region
ESÚS Novum Zástupci 4 českých krajů (Královéhradecký, Pardubický, Liberecký, a Olomoucký), Dolnoslezského vojvodství a 2 euroregionů (Glacensis – česká a polská část, Nisa – česká a polská část) zahájili v roce 2010 diskusi o přípravě ESÚS, neboť regiony, kde působí uvedené subjekty, sbližuje a spojuje podobný hospodářský rozvoj, podobný jazyk, geografické a přírodní podmínky, současná aktivní spolupráce mezi partnery na obou stranách hranice apod. Počet obyvatel uvažovaného území – přes 5 milionů. Za účelem systémového řešení společných potřeb a požadavků byla vypracována a předložena projektová žádost do OPPS ČR – Polsko 2007-2013 v termínu do 15. června 2011, pod názvem „Strategie integrované spolupráce českopolského příhraničí“, která byla následně schválena ke spolufinancování. Cílem projektu je rozvoj přeshraniční (institucionální) spolupráce. Hlavní aktivity projektu: • Tvorba společné Strategie integrované spolupráce partnerů • Analytická část, syntetická (návrhová) část • Akční plán • Malá a velká právní analýza • Výměnné stáže zaměstnanců partnerů • Vytvoření a provoz sekretariátu projektu • Publicita, webové stránky, překladatelské a tlumočnické služby, konference apod.
Dne 5. října 2011 bylo v polské Jelení Hoře slavnostně podepsáno všemi signatáři „Prohlášení o záměru“, ve kterém byl vyjádřen zájem vytvořit do budoucna Evropské seskupení pro územní spolupráci, které by bylo otevřené i pro další potencionální zájemce
Partneři projektu a územní vymezení
Podíl jednotlivých partnerů na rozpočtu
32 %
33 %
87 808,70
88 646,37
Ʃ 269 633 €
8% 4% 3%
4%
11 545,67
10 701,38
Liberecký kraj
Olomoucký kraj
4% 10 174,86
8 003,64
Královéhradecký Pardubický kraj kraj
Dolnoslezské vojvodství
Glacensis CZ
8%
20 500,00
20 500,00
Nisa CZ
Nysa PL
4% 11 448,33
Glacensis PL
Logo a webové stránky projektu
Logo symbolicky vyjadřuje 4 významné hory na česko-polské hranici nebo v její blízkosti v území partnerů projektu (od západu k východu: Ještěd, Sněžka, Králický Sněžník, Praděd)
Zbývající kroky k zahájení činnosti ESÚS Novum Finální verze dokumentu „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí 2014-2020“: 26.10.2014 (v současnosti probíhá připomínkování) Závěrečná konference k projektu „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí“ + podpis Smlouvy o spolupráci: 18.11.2014 v Hradci Králové Podpis základních dokumentů (Stanovy a Úmluva) všemi členy budoucího seskupení Schvalování účasti členů v seskupení
Registrace seskupení Zahájení činnosti ESÚS Novum Sídlo budoucího seskupení – Jelenia Góra (Jelení Hora), Polsko
Setkání a další aktivity v rámci projektu Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí
Děkuji za pozornost. Roman Klíma Odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací Krajský úřad Královéhradeckého kraje
telefon: 495 817 492, 602 488 137 e-mail:
[email protected]
