Evropská Garance pro mladé lidi European Youth Guarantee v Rámci akcí pro zaměstnávání mladých lidí FES, Praha, 17. května 2013 Hotel Andel´s
JUDr.Vít Samek Právní a sociálně ekonomické oddělení ČMKOS
Nezaměstnanost mladých lidí v EU Míry nezaměstnanosti (%), Eurostat 2012 (Q2)
Trendy nezaměstnanosti mladých • Míra nezaměstnanosti mladých lidí je vyšší i než míra nezaměstnanosti starších lidí před krizí • Krize zaměstnanosti činí mladé lidi zranitelnější na trhu práce: a. Rozdílné dopady na různé skupiny mladých lidí b. Rozdílné dopady v členských zemích EU • Vyšší citlivost míry nezaměstnanosti mladých lidí na změny ekonomického cyklu • Vliv mají i jiné faktory, např. institucionální.
Závěry Rady ke zlepšení situace mládeže na trhu práce •
Posilování pracovní mobility – využití systému EURES, – modernizace směrnice o uznávání profesních kvalifikací, – posilování informovanosti o právech, povinnostech a podmínkách – prevence zneužívání migrujících pracovníků; • Prohloubení vazby mezi politikami a finančními nástroji EU – posílení vazeb mezi strukturálními fondy a cíli strategie Evropa 2020, – plné využití strukturálních fondů k podpoře zaměstnanosti mládeže; • Zlepšení řízení politiky zaměstnanosti EU – posílení mnohostranného dohledu, – zlepšení monitorování, – zacílení politik na provádění specifických doporučení; • Zvýšení úlohy sociálních partnerů a dalších relevantních aktérů
Cíle Evropské odborové konfederace (EOK) • zabezpečení zaměstnání pro mladé lidi • lepší integrace mladých lidí na trhu práce za spravedlivých podmínek • kvalita zaměstnání mladých lidí – hlavní problémy: nezaměstnanost a prekérní práce • 43,1% v pracovním poměru na dobu určitou v roce (2012) • 32% nedobrovolně na částečný pracovní úvazek (2012) – flexibilita práce versus kariérní růst a slaďování pracovního a rodinného života • stabilita zaměstnání mladých lidí (udržení práce) • Evropský sociální fond – lze využít např. pro financování Garance mladých – mají být vyčleněny 3 mld. €
Evropští sociální partneři a Rámec akcí pro zaměstnávání mladých lidí • Jednání evropských sociálních partnerů o problémech zaměstnávání mladých byla zahájena 17. září 2012 jako součást Programu práce evropských sociálních partnerů na roky 2012 až 2014 • Rámec akcí pro zaměstnávání mladých lidí dohodnut v březnu 2013
Evropská garance pro mladé (EYG) • Doporučení Rady o zřízení záruky pro mladé lidi • Zárukou pro mladé lidi je myšlena kvalitní nabídka zaměstnání, dalšího vzdělávání, učňovského programu nebo stáže pro mladé lidi, kterou by měli obdržet do čtyř měsíců od začátku nezaměstnanosti či od ukončení formálního vzdělávání. Nabídka dalšího vzdělávání by se rovněž mohla týkat kvalitních programů odborné přípravy […], které by vedly k uznávané odborné kvalifikaci.
Souvislosti implementace Evropské garance pro mladé (EYG) 1. Makroekonomie Diskuse o úsporných opatřeních vs. podpora poptávky; Ekonomické řízení: prohloubení unilaterálního ekonomického řízení Výrobní struktura: průmyslový profil; velikost podniků; základy hospodářské soutěže (např. náklady, ceny; náborové politiky); Institucionální rámec/způsobilost: vzdělávací soustava, slabé instituce trhu práce; implementační problémy; často nedostatečné nebo chybějící kapacity monitorovacích a vyhodnocujících institucí. Politický přístup: konflikt mezi nabídkovou a poptávkovou stranou politik; častý je nedostatek politické vůle; někdy příliš velký tlak na flexibilitu; Vliv na veřejné mínění a mladé lidi: sociální hnutí, populismus, malá důvěra v instituce.
Souvislosti implementace EYG 2. Mikroekonomika Individuální zranitelnost: • Osoby s nízkým vzděláním a bez kvalifikace; • Dlouhodobě nezaměstnaní; • Migranti; • Osoby s malým sociálně ekonomickým zázemím Univerzální přístup k pracovní integraci mladých lidí je spíš neúspěšný
Politické náměty pro uplatnění EYG Pokrytí: Rozšířit na mladé lidi do věku 30 let (FI) Posílení institucí trhu práce (zejména poskytování služeb zaměstnanosti: personál, kvalita a rozsah služeb) Zvýšení kvality služeb (např. poradenství, pomoc při hledání místa), cílené na zranitelné skupiny zvýšením kvality vzdělávání v rámci YG (např. více zdrojů; uznávání dosaženého vzdělání; certifikáty, jasné cíle školících aktivit) Střednědobé cíle, kvantitativní a kvalitativní zlepšení a udržitelnost nabídnutého pracovního místa Podpora minimálního příjmu/ sociální dávky poskytované k překlenutí období přechodu ze vzdělávání do zaměstnání (sociální ochrana) Zavést vyhodnocování a monitorování (EU cíl pro zaměstnávání mladých lidí). Podpora realizace YG s minimálními podmínkami Zapotřebí je financování (ESF/nespotřebované prostředky do YG)! (AT/FI) Podpora funkčního Sociálního dialogu, který přispívá ke spoupráci všech zúčastněných aktérů. (DE/AT/FI)
