evenementen veiligheid de rol van IenM

evenementen veiligheid de rol van IenM

Even kort de rijksopschaling en het DCC

Een kijkje in de keuken | 00-00-2015

Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Infrastructuur en Milieu

Leefbaar, bereikbaar en veilig

Zeer ‘crisisrijk’ ministerie

Beleidsvelden Scheepvaart, Havens en Noordzee

Drinkwater

Wegvervoer

Waterkwaliteit

Spoor

Waterkwantiteit

Luchtvaart

Luchtkwaliteit

Milieu

Gevaarlijke stoffen

Weer, klimaat en seismologie

Buisleidingen

Genetisch Gemodificeerde

Nucleair

Organismen

Facts and Figures

ruim 7000 km spoor 10 drinkwater bedrijven 417 luchtvaartterreinen

26 bedrijven samen goed voor 22.000 km buisleiding

16,8 miljoen gebruikers 119 liter per persoon per dag

1.200.000 reizigers en 100.000 ton goederen per dag

3.042 km auto(snel)weg

2.137 km kanalen/rivieren

90.184 km² oppervlaktewater 35 km duinen

1.491 km open afritten en verbindingsweg en 45 spitsstroken

5.472 km vaarweg in open water

214 km dijken en dammen

ruim 7000 wissels

2.774 viaducten

13 verkeersleiding posten

23 tunnels

84 sluizen 281 bruggen

10 stuwen

4 stormvloedkeringen

Organisatie Infrastructuur en Milieu Minister Staatssecretaris

Secretaris-Generaal

KNMI

Inspectie ILT

RIVM/ MOD

Crisis Expert Teams

DG Bereikbaarheid

ProRail

DG Milieu en Internationale Coördinatie

DG Ruimte en Water

DG-RWS Rijkswaterstaat

LVNL

DCC IenM

Functionele lijn Hiërarchische lijn

Wanneer is het een ‘crisis’? •

Calamiteiten/ongevallen met  meerdere (dodelijke) slachtoffers  slachtoffers onder personeel van IenM/RWS  milieu- en/of ecologische schade  economische en/of financiële gevolgen  langdurige stremmingen: luchtvaart, spoorvervoer, wegvervoer, scheepvaart en aanvoer van drinkwater

•

Mediagevoeligheid

•

Politiek/ bestuurlijke gevoeligheid

•

Terreurdreiging Een kijkje in de keuken | 00-00-2015

Incidenten 2014 Ambtelijk / Politiek-bestuurlijke top

DCC-IenM

Crisiscoördinatoren

Communicatie


De informatieve driehoek

DCC-IenM piketambtenaar

M elding incident

Inhoud (DG en ILT)

Informeren

Communicatie (DCO en/ of RWS-BS)

Opschalen adviesnetwerken Voorbereidings

Groep (VG)

Coördinatie Groep (CG)

Opschaling naar het NCC

Adviesteam

ICCb

VR

M CCb


En nu de vragen Een kijkje in de keuken | 00-00-2015

Is het ministerie van IenM verantwoordelijk voor A de afhandeling van dierziektes B toezicht en handhaving op GGO’s

Ministry of Infrastructure and the Environment 11

evenementen veiligheid

Antwoord B Voor dierziektes is het ministerie van Economische zaken verantwoordelijk. Voor de handhaving en toezicht op instituten voor de ontwikkeling van genetisch gemodificeerde organismen is het ministerie van IenM verantwoordelijk



Wat is het ICCB ? A interdepartementale commissie crisisbeheersing B integraal crisis coördinatie beraad



Antwoord A In het ICCB zitten de verschillende betrokken ministeries op het niveau van de DG. Hier worden de Haagse dilemma’s besproken en een overall landelijk beeld bediscussieerd. Dit is bijvoorbeeld actief geweest tijdens de troonwissel en NSS. Het ICCB is onderdeel van de nationale crisisbeheersing. Deze start op bij landelijke problemen zoals laatst bij de stroomstoring, de vluchtelingen, MH17 etc. Hier wordt niet het werk van de VR overgenomen maar worden de nationale dilemma’s besproken en uiteindelijk op het niveau MCCB besluiten genomen. Bij grote water crises en A incidenten nucleair is er automatisch een rijks coördinatie.



Als je een groot evenement organiseert waarom is het dan handig IenM te betrekken. A. Ze nemen dan werk van je over B. Ze hebben verantwoordelijkheden die bij een groot evenement kunnen bijdragen tot het goede verloop



Antwoord B •

Het min.IenM is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen vervoer. Hieronder vallen spoor, weg en luchtvaart. Daarnaast kan het noodzakelijk zijn extra meteo informatie te hebben dan heeft het min IenM een directe band met het KNMI.



Wat doet het min IenM op de weg • •

Ze onderhouden de weg en weten wanneer er opstoppingen zijn Ze zijn verantwoordelijk voor het verkeersmanagement, de aanleg en het onderhoud op het Nederlandse hoofdwegennet.



Antwoord B •

Rijkswaterstaat is als uitvoerder van het min IenM verantwoordelijk voor de dagelijkse gang op het hoofdwegennet. Ze hebben een landelijke verkeerscentrale en een viertal regionale verkeerscentrales die dag en nacht het verkeer volgen. Wanneer er grote evenementen zijn zelfs al bij belangrijke (voetbal) wedstrijden of concerten worden regelscenario’s in werking gezet en wordt via de communicatie netwerken ingezet op het vloeiend verloop van het verkeer. Werkzaamheden worden vervroegd of stop gezet etc. Hoie eerder IenM betrokken is hoe sneller en beter deze scenario’s kunnen worden uitgewerkt.



Wat heeft IenM met treinen te maken •

A: IenM zorgt voor de aansturing van Pro Rail en daarmee het onderhoud van het spoor.

•

B: IenM is verantwoordelijk voor het gehele spoordossier dus vervoer treinen en spoor aanleg en onderhoud.



Antwoord B •

•

Het spoor als geheel valt onder het ministerie van IenM. In de uitvoering zorgt Pro rail voor de dagelijkse gang van zaken op het spoor vergelijkbaar met Rijkswaterstaat op het hoofdwegennet. Maar ook de NS is als bedrijf zeer nauw met het ministerie verbonden. Bij grote evenementen zoals de tour de France of NSS is de spoor sector een zeer belangrijke partner voor IenM. Wanneer de communicatie werkt en mensen verplaatsen an auto naar trein dan moet de NS en Pro Rail dit weten zij zetten dan meer treinen in en het incidenten management op het spoor wordt geïntensiveerd.



Heeft IenM een relatie met defensie • •

A: Ja, de minister kan vragen om bijstand. B: Nee bijstand kan alleen gevraagd worden door de VR



Antwoord A •

•

De minister van IenM heeft directe toegang tot de militaire bijstand. Zo werkt IenM nauw samen met defensie in CN. Maar ook tijdens de TdF heeft IenM tijdens de warme dagen peletons militairen achter de hand gehouden voor eventueel evacueren van gestrande treinen. Militairen die met aangepast materieel snel ter plaatse zouden kunnen zijn en drinkwater konden uitdelen en de evacuatie zouden kunnen helpen.



Het weer speelt ons vaak parten kan ik het KNMI bellen als ik een groot evenement organiseer? • •

A; Je mag altijd het KNMI bellen. B: je belt het DCC IenM en wij zorgen ervoor dat het KNMI aansluit



Antwoord A en B •

Je mag altijd zelf bellen, dat kan dan betekenen dat het geld kost. Wanneer IenM is betrokken zal IenM gebruik maken van de diensten van het KNMI.



Wanneer bij graafwerkzaamheden onverwacht een bom uit WOII gevonden wordt, en deze bom moet met spoed geruimd moet worden, moet er dan ja/nee een luchtruimsluiting worden aangevraagd?



Antwoorden A) Nee: daarvoor is geen tijd. Het is wel de verantwoordelijkheid van de EOD (explosieven opruimingsdienst) om dit te melden aan de luchtverkeersleiders op Schiphol, zodat zij er rekening mee kunnen houden (mocht het verkeerd gaan) B) Soms, dat hangt van de bom en de locatie af. De EOD weet wanneer. C) Ja, dat is altijd nodig om de veiligheid in het luchtruim te kunnen borgen. Na een aanvraag stelt ILT een beschikking op, en worden luchtruimgebruikers door de luchtverkeersleiding geïnformeerd. De meeste bomruimingen worden ruim van te voren (enkele weken) gepland, maar ook spoedsluitingen worden geregeld via een aanvraag aan ILT (inspectie luchtvaart) in Hoofddorp.



2. Wie is verantwoordelijk voor het aanvragen van een luchtruimsluiting wanneer er een bom geruimd moet worden? A)De burgemeester B)EOD C)De luchtverkeersleiding D)De projectleider



Antwoord de burgemeester •

Voor bomruimingen moet meestal een luchtruimsluiting worden aangevraagd, afhankelijk van de mogelijke impact die een explosie van de bom zou kunnen hebben. De EOD beoordeelt dit. De aanvraag wordt gedaan door (namens) de burgemeester, via de luchtvaartpolitie op Schiphol aan ILT. De ILT maakt een Beschikking, die wordt verzonden aan oa de luchtverkeersleiding, die dit op haar beurt de vliegers communiceert d.m.v. een NOTAM (Notice to Airmen). Ook het DCC heeft een rol: vanwege onze 24/7 bereikbaarheid zijn wij voor de luchtvaartpolitie het IenM loket (namens ILT, LVNL, DG-B).



De Grand Depart Tour de France is dit jaar op zondag 5 juli verreden van Utrecht naar de Neeltje Jans. Een evenement als dit A) heeft geen effect op het commerciële luchtverkeer, dat vliegt veel te hoog om daarvan last te hebben B) wel degelijk effect op het commerciële luchtverkeer



Antwoord B Het doorzenden van camerabeelden gebeurt in de aanvliegroutes van Schiphol en Rotterdam the Hague airport (zie plaatje uit impactanalyse LVNL)



Hoeveel partijen zijn betrokken bij de voorbereiding van de luchtruimgevolgen van een groot evenement zoals de aanstaande Giro d'Italia. A) 2 B)

3

C)

5

D)

meer dan 7



Antwoord meer dan 7 Het luchtruim zit 'vol'. ' Alle' evenementen die gebruik maken van het luchtruim (denk aan relay vluchten voor het doorzenden van camerabeelden, reclamevliegtuigjes, politiehelikopters) hebben altijd impact op andere gebruikers: • het kan leiden tot vertragingen van commerciële lijnvluchten • sinds vorig jaar kan de Europese Commissie boetes opleggen aan de lidstaten wanneer er beperkingen worden opgelegd aan het luchtruim (lidstaten zijn verplicht tot • beperkt gebruik door parajumpers en ander recreatieve vliegers • verminderde inkomsten voor reclamevliegers Daarom kan een groot aantal partijen betrokken zijn, die er allemaal belang hebben eea goed te regelen: behalve de aanvrager en de betrokken gemeente - gaat het om de ILT (regelt de Beschikking), de luchtvaartpolitie Schiphol (betrokken bij aanvraag van de Beschikking), het beleid (DG-B moet voldoen aan Europese regels t.a.v. vrij gebruik van luchtruim), luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) op Schiphol en/of de militaire luchtverkeersleiding op Eindhoven, en eventueel zelfs Eurocontrol (die gaan over het Europese luchtruim gaat), en het DCC (overall coördinatie grote evenementen intern het Ministerie van IenM). Aan de kant van de luchtruimgebruikers gaat het om de politie, de kleine luchtvaart en eventueel luchtvaartmaatschappijen verenigd in het strategisch forum



De kosten als gevolg van luchtruimmaatregelen zijn door de Luchtverkeersleiding Nederland voorafgaand aan de TdF geschat. In een impactanalyse hebben zij deze geschat op: A) B) C) D)

5.000 euro 20.000 euro 75.000 euro 500.000 euro



Antwoord C •

•

Sinds dit jaar zijn er Europese regels die kosten verbinden aan maatregelen die gebruik van het luchtruim beperken. Deze impact en kosten zijn voor de Tour de France voor het eerst in een impactanalyse ingeschat door LVNL. Een eerste grove schatting was, dat de kosten tussen de 2 ton en 1 miljoen euro zouden liggen. Over dergelijke kosten zal de Staatssecretaris van IenM moeten besluiten. In een tweede raming bijgesteld naar 75.000 Uiteindelijk bleek het aantal vertragingsminuten mee te vallen, en kwam overeen met de verwachting. Daarbij kan opgemerkt worden dat het weer goed was. Bij slechte weersomstandigheden waren de vertragingen mogelijk veel sterker opgelopen. Nb. vertragingen als gevolg van weersomstandigheden worden doorgaans wel getolereerd, die als gevolg van evenementen minder.



5. De ILT kan voorafgaand aan een evenement in een 'tijdelijk gebied met beperkingen' tijdelijke beperkingen opleggen aan gebruikers van het luchtruim. Zo'n 'TGB' is bedoeld om: A) ervoor te zorgen dat alle gebruikers veilig kunnen vliegen in het lage deel van het luchtruim B) ervoor te zorgen dat concurrenten geen beeldmateriaal kunnen maken van het evenement C) ruim baan te maken voor de politiehelikopter D) ervoor te zorgen dat er geen hinderlijke drones kunnen vliegen tijdens het evenement



Antwoord A ILT kan met een 'tijdelijk gebied met beperkingen' zorgen voor veiligheid in het lage - niet door de verkeerstoren geleide - deel van het luchtruim. Het TGB kan gebruik van het luchtruim voor bepaalde gebruikers/tijden/gebieden beperken uitsluitend vanuit het oogpunt van veiligheid. het TGB is niet bedoeld voor het veiligstellen van commerciële belangen.



Moraal van het luchtvaart verhaal. Het voorbereiden van een evenement kost veel tijd en er zijn veel partijen bij betrokken. het is erg belangrijk dat alle gebruik tijdig bekend is. LVNL probeert alle vluchten te ondersteunen en alle gebruik zo met elkaar af te stemmen en in te passen, dat dit vanuit de toren veilig geleid kan worden. Maar vaak worden er last minute extra vluchten aangevraagd of andere wijzigingen doorgevoerd, moet weer opnieuw met de puzzel begonnen worden. Daarom is het belangrijk dat er meer bewustzijn ontstaat voor wat er achter de schermen bij luchtvaart geregeld kan worden, en evenementenorganisatoren tijdig hun evenement aanvragen, en de benodigde luchtbewegingen kunnen worden ingepast. Deze moeten minimaal een half jaar van te voren hun evenement aankondigen bij ILT (het loket voor heel IenM).



Wie kun je 24 uur 7 dagen in de week bellen als je met het min IenM een groot evenement hebt te organiseren • •

A; Ik bel de minister B; Ik bel het DCC IenM



Antwoord B •

Bel het DCC wij zorgen er dan voor dat de juiste partners aan tafel komen. Spoor, weer, weg, luchtvaart wij hebben de contacten.

0800 – 351 8700 (24/7) 070 – 456 8555 (algemene ondersteuning) [email protected]

Crisismanagement is netwerkmanagement Ministry of Infrastructure and the Environment 39


evenementen veiligheid de rol van IenM

Recommend Documents