Evaluatie loon boven uitkering. in de gemeente Alkmaar. Rekenkamercommissie Gemeente Alkmaar

Evaluatie loon boven uitkering in de gemeente Alkmaar

Rekenkamercommissie Gemeente Alkmaar

Rekenkamercommissie gemeente Alkmaar Samenstelling Externe leden: R.M.C. Strijker (voorzitter) Drs. H.J.M. Alders P.J. de Lange Mevrouw drs. M.C. Schouwstra Raadsleden: Mevrouw C.P. de Bruijn-Eriks Mevrouw J.C. de Bont Secretaris: Mevrouw J.F. Ningen

Postadres: Telefoon: Fax: Email: Website:

Postbus 53, 1800 BC Alkmaar 072-5489342 072-5488367 [email protected] www.gemeenteraad.alkmaar.nl

Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ INHOUDSOPGAVE

1.

AANLEIDING VOOR HET ONDERZOEK ..........................................................................................3 1.1 1.2

2.

DOELSTELLINGEN EN CENTRALE ONDERZOEKSVRAAG ........................................................4 2.1

3.

ACHTERGROND ..............................................................................................................................3 MOTIVATIE VOOR HET ONDERZOEK .................................................................................................3

BEGRIPPEN.....................................................................................................................................4

AFBAKENING EN UITVOERING VAN HET ONDERZOEK.............................................................5 3.1 3.2

AFBAKENING ...................................................................................................................................5 UITVOERING ...................................................................................................................................5

4.

BEPERKINGEN VAN HET ONDERZOEK .........................................................................................5

5.

CONCLUSIES .......................................................................................................................................6 5.1 DOELTREFFENDHEID.......................................................................................................................6 5.1.1 Uitstroom regulier werk ...........................................................................................................6 5.1.2 Sociaal isolement ....................................................................................................................7 5.1.3 Instroom WWB.........................................................................................................................7 5.2 RELEVANTIE VOOR DOELGROEP......................................................................................................8 5.3 DOELMATIGHEID .............................................................................................................................9 5.4 REGIE EN COÖRDINATIE DOOR DE GEMEENTE .................................................................................9 5.5 ROL GEMEENTERAADRAAD ...........................................................................................................10

6.

AANBEVELINGEN .............................................................................................................................10

Bijlage 1: bestuurlijk wederhoor en reactie rekenkamercommissie op bestuurlijk wederhoor Bijlage 2: onderzoeksrapport SEOR Bijlage 3: reactie SEOR op het ambtelijk wederhoor Bijlage 4: startnotitie Orbis onderzoek effectiviteit reïntegratiebeleid gemeente Alkmaar

1 Rekenkamercommissie gemeente Alkmaar

Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________



1.

Aanleiding voor het onderzoek

1.1

Achtergrond

Met de invoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) per januari 2004 zijn er nieuwe kaders gesteld met betrekking tot de rechtmatigheid en doelmatigheid van uitkeringen voor levensonderhoud en de inspanning van gemeenten op het terrein van reïntegratie. De wet beoogt de instroom in de uitkering te beperken en mensen zo snel mogelijk weer aan het werk te helpen, ofwel; werk boven inkomen. Deze wetgeving heeft als belangrijke consequenties dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van een samenhangend WWB-beleid en dat zij een grote financiële verantwoordelijkheid hebben. Voor de gemeente Alkmaar betekende de wijziging een drastische verandering van haar minimabeleid, die gepaard ging met een bezuiniging van € 1.5 miljoen. De WWB is in Alkmaar gefaseerd ingevoerd. In zijn vergadering van 15 december 2003 stelde de raad de herziening van het Alkmaarse minimabeleid vast. Hiermee was Alkmaar een voorloper met een innovatief ‘Loon boven uitkering’ (LBU) beleid. Het ‘Beleidsplan reïntegratie en voorzieningen’ is door de raad vastgesteld in zijn raadsvergadering van 26 april 2004 en kreeg een tweeledig doel mee: • •

daar waar mogelijk, mensen die zijn aangewezen op algemene bijstand en die tot de doelgroep behoren te helpen regulier werk te vinden; daar waar dat nog niet kan alles in het werk te stellen om belemmeringen weg te nemen, problemen op te lossen, uitstroomkansen te vergroten en een sociaal isolement te voorkomen.

In deze twee doelstellingen ontbreekt een expliciete verwijzing naar de beperking van de instroom in de bijstand, de hoofddoelstelling van de WWB. Daar deze doelstelling wel een grote rol speelt in de uitvoering van LBU heeft de rekenkamercommissie in de startnotitie voor deze evaluatie een derde doelstelling voor LBU geformuleerd: •

beperking van de instroom van mensen die zijn aangewezen op een uitkering krachtens de WWB (‘de poortwachterfunctie’ conform de doelstelling van de WWB).

Deze drie doelstellingen zijn destijds niet verder geconcretiseerd in beoogde resultaten. Zo ontbreekt bijvoorbeeld een begripsomschrijving van regulier werk. Is dat werk onafhankelijk van enige gemeentelijke subsidie of valt gesubsidieerd werk daar ook onder? De gemeente Alkmaar heeft voor negen doelgroepen specifieke maatregelen getroffen: gesubsidieerde arbeid, loon boven uitkering, scholing, sociale activering en vrijwilligerswerk. LBU is in februari 2004 gestart, aanvankelijk als project voor de doelgroep ‘alleenstaanden en gehuwden zonder kinderen ouder dan 23 en jonger dan 50 jaar’ (LBU-A). Inmiddels is deze fase voorbij en wordt LBU ingezet voor allen die voor het eerst een beroep doen op de WWB en voor een groot deel van hen die al een uitkering ontvangen krachtens de WWB en die in staat geacht worden te kunnen werken. LBU-A en LBU-C hebben betrekking op nieuwe instroom, LBU-B en LBU-D op het zittende bestand. 1.2

Motivatie voor het onderzoek

In haar programmering voor 2006 heeft de rekenkamercommissie aangekondigd de mogelijkheden te gaan verkennen voor een evaluatie van het minimabeleid. De rekenkamercommissie zag zich daarbij geconfronteerd met een breed beleidsveld en een verscheidenheid aan beleidsinstrumenten, die noodzaakten het onderzoek nader af te bakenen. Om de mogelijkheden tot een uitvoerbare evaluatie in kaart te brengen heeft de rekenkamercommissie in april 2006 aan adviesbureau Orbis de opdracht gegeven een verkenning uit te voeren.


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ Op basis van het rapport van Orbis (bijlage 4) heeft de rekenkamercommissie besloten een evaluatie uit te voeren naar het beleidsinstrument ‘Loon boven uitkering’ (LBU). Overwegingen bij dit besluit zijn dat: • LBU aanzienlijke gevolgen heeft voor de inwoners van Alkmaar die potentieel een beroep doen op de WWB. In de nabije toekomst zal LBU nog breder ingezet worden dan nu het geval is (maatschappelijk belang); • LBU innovatief is en het wenselijk is te leren van de resultaten en ervaringen met de uitvoering van LBU (beleidsmatig belang); • met de WWB grote financiële belangen gepaard gaan (financiële belang). Met deze evaluatie wil de rekenkamercommissie bijdragen aan een doeltreffend en doelmatig WWBbeleid en de gemeenteraad in staat stellen zijn kaderstellende en controlerende taak ten aanzien van de WWB en LBU beter uit te voeren.

2.

Doelstellingen en centrale onderzoeksvraag

De rekenkamercommissie heeft voor deze evaluatie twee centrale onderzoeksvragen opgesteld: 1. 2.

In welke mate wordt LBU doeltreffend uitgevoerd? In welke mate wordt LBU doelmatig uitgevoerd?

Specifieke vragen ten aanzien van doeltreffendheid betreffen: • In welke mate leidt LBU tot regulier werk voor hen die zich aanmelden bij het CWI? • Worden deelnemers door LBU toegerust voor het verwerven van regulier werk? • Leidt LBU tot het doorbreken van het veronderstelde sociale isolement? • Wat zijn de gevolgen van LBU voor wegblijvers en afhakers? • Wat zijn gewenste en ongewenste neveneffecten van LBU? • Wat zijn de verklarende factoren voor de mate van doeltreffendheid? • Hoe is de rapportage en verantwoording aan de gemeenteraad geregeld en levert die inzicht in geleverde prestaties en doelbereiking? Specifieke vragen ten aanzien van doelmatigheid betreffen: • Wat zijn de gegevens betreffende instroom, uitval en uitstroom? • Is de regie en coördinatie doelmatig georganiseerd? • Op welke wijze is de opdrachtverstrekking tot stand gekomen en is daarbij geselecteerd op ‘prijs/kwaliteit verhouding’? 2.1

Begrippen

In dit onderzoek verstaat de rekenkamercommissie onder: •

• •

doeltreffendheid van LBU: de mate waarin de prestaties in de LBU-keten hebben bijgedragen aan de drie doelstellingen van LBU: het vinden van regulier werk, het doorbreken van sociaal isolement en het verminderen van instroom krachtens de WWB; doelmatigheid van LBU: de verhouding tussen de gerealiseerde doelen en de middelen die daarvoor zijn ingezet; regulier werk: werk dat wordt uitgevoerd door een werknemer die op de loonlijst staat van een reguliere werkgever, niet zijnde WNK-bedrijven of een andere organisatie voor gesubsidieerde arbeid, ongeacht of deze reguliere werkgever een loonkostensubsidie voor deze werknemer ontvangt. De betreffende werknemer is in deze definitie een reguliere werknemer (rapport SEOR, pagina 5).



3.

Afbakening en uitvoering van het onderzoek

3.1

Afbakening

De evaluatie heeft betrekking op de periode 2004-2006 en betreft drie jaar. LBU is in de loop der jaren steeds uitgebreid naar nieuwe doelgroepen, aangeduid met LBU-A, LBU-B, LBU-C en LBU-D. Daarbij dient opgemerkt te worden dat deze evaluatie vooral LBU-A betreft, daar LBU voor deze doelgroep als eerste startte en in kwantitatieve zin domineert. De veranderingen die in de loop van 2006 in LBU zijn geïntroduceerd, worden wel behandeld, maar niet beoordeeld op doeltreffendheid, omdat de periode dat deze veranderingen in uitvoering zijn te kort is. In de aanbevelingen gaat het rapport ook in op de recente verbreding van LBU naar de groep 57+ en op Focus2Move. 3.2

Uitvoering

Het onderzoek is in opdracht van de rekenkamercommissie uitgevoerd door SEOR uit Rotterdam. Het onderzoeksrapport van SEOR is als bijlage 2 toegevoegd. De feiten zoals weergegeven in het concept-eindrapport van SEOR zijn voorgelegd aan het betrokken sectorhoofd Sociale Zaken en Werkgelegenheid en aan WNK Bedrijven. Hun reactie en de reactie van SEOR daarop is als bijlage 3 bij dit rapport gevoegd. Een concept van deze notitie is aan het college voorgelegd voor bestuurlijk wederhoor. De reactie van het college ontvingen wij op 21 mei 2007. Deze reactie is met onze visie daarbij opgenomen als bijlage 1 bij dit rapport.

4.

Beperkingen van het onderzoek

Voor dit onderzoek is geen toetsingskader opgesteld. De redenen hiervoor zijn dat vanwege het innovatieve karakter in het beleidskader geen toetsingscriteria zijn opgenomen en dat er bij de start van deze evaluatie geen evaluaties over vergelijkbare LBU-projecten beschikbaar waren. Een vergelijking met uitstroomcijfers van LBU-projecten elders is niet gemaakt: elke gemeente geeft een eigen invulling aan deze vorm van reïntegratie, waardoor er geen basis is voor een verantwoorde vergelijking. Wel is, daar waar mogelijk, onderzocht hoe de invloed van LBU op het bijstandsvolume zich verhoudt tot ervaringen in soortgelijke gemeenten als Alkmaar. De rekenkamercommissie beoogde ook onderzoek uit te voeren naar het sociale isolement onder de ‘wegblijvers’ en ‘afhakers’. Tijdens de uitvoering bleek dat deze groep nauwelijks op te sporen is, waarmee bij de opzet van het onderzoek al rekening werd gehouden. Als gevolg komen de gegevens die over deze groep zijn verzameld van maatschappelijke organisaties: het Platform Sociale Zekerheid, de Brijder Stichting, Exodus, het Leger des Heils en de Reclassering. Oorspronkelijk was het tevens de bedoeling alle ex-LBUers te enquêteren, dus mensen die het LBUtraject al hadden doorlopen. Hun respons bleek echter gering en de enquête zou daarom te weinig gegevens opleveren. Daarom is besloten ook het zittende LBU-bestand te enquêteren, omdat deze groep op basis van ervaring zijn mening kan geven over de gang van zaken tijdens LBU (uitvoeringsen doelmatigheidsaspecten). Vragen over de doeltreffendheid van LBU, bijvoorbeeld over de effecten van LBU op de huidige arbeidsmarktsituatie van betrokkene, zijn uiteraard alleen gesteld aan exLBUers. Tijdens het onderzoek is duidelijk geworden dat de gegevens over instroom, uitstroom en dergelijke van de sector Sociale Zaken en Werkgelegenheid en WNK Pluswerk niet altijd op elkaar aansluiten.


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ De rekenkamercommissie heeft bij het opstellen steeds een keuze gemaakt uit wat zij inschat als de meeste relevante informatie met een verwijzing naar de bron uit het rapport van SEOR.

5.

Conclusies

In antwoord op de centrale onderzoeksvragen komt de rekenkamercommissie tot de volgende conclusies. 5.1

Doeltreffendheid

5.1.1

Uitstroom regulier werk Van de LBUers die in de periode 2002-2006 een traject bij WNK-Pluswerk hebben doorlopen, vond een kwart aansluitend regulier werk, al dan niet met een tijdelijke loonkostensubsidie. Dat is 10% van hen die zich bij WNK-Pluswerk meldden. Van hen die regulier werk vonden, kwam slechts een gering percentage wederom in de bijstand terecht. Hieruit mag afgeleid worden dat WNK-Pluswerk voor deze (beperkte) groep betekenisvol is. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de succesvolle deelnemers de mensen zijn met de meeste potentie van allen die zich aanmeldden bij het CWI. Het aantal LBUers dat aansluitend een reguliere baan heeft gevonden, is veel lager dan bij het begin van het project werd geformuleerd.

Van de in totaal 1642 personen (tabel 4.1 rapport SEOR) die werden doorverwezen naar WNKPluswerk, meldden zich daar 1346 personen (tabel 4.1 rapport SEOR). Van hen die zich meldden, werden 580 personen (tabel 4.4 rapport SEOR) geplaatst. Deze 580 personen doorliepen gezamenlijk 724 trajecten (tabel 4.4. rapport SEOR) bij WNK Pluswerk. Een deel doorliep dus twee of drie trajecten.

Uitstroom regulier werk 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Aangemeld bij Aangemeld bij Starters WNK Aansluitend CWI WN Pluswerk regulier werk K


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ Van hen die bij WNK Pluswerk een of meer trajecten doorliepen, vonden 135 personen (tabel 4.9 rapport SEOR) aansluitend regulier werk. Dat is gemiddeld een kwart van allen die aan LBU begonnen. Daarnaast hebben enkelen op eigen kracht regulier werk gevonden tijdens het LBU-traject, hetgeen niet zichtbaar is in bovenstaande tabel. Over de loopbaanontwikkeling van LBUers nadat zij zijn uitgestroomd, is geen integrale informatie beschikbaar, daar de bemoeienis van WNK Pluswerk stopt na de uitstroom. Uit de schriftelijke enquête die in het kader van het onderzoek afgenomen is, blijkt wel dat van de respondenten die niet aansluitend een baan hadden, een klein deel later alsnog een baan vond. Er is een aantal factoren die de doeltreffendheid van het oorspronkelijke LBU-model ten aanzien van de reïntegratie negatief hebben beïnvloed: •

• •

5.1.2

de ongeschiktheid van het oorspronkelijke LBU-model voor een groot deel van de doelgroep. Door persoonlijke omstandigheden die inherent zijn aan de doelgroep (zoals sociaalpsychische problemen, verslaving, gebrek aan inkomen of oude schulden) hebben deze mensen geen toegang tot LBU, of vallen tussentijds af. Met name burgers die al een bijstandsuitkering ontvangen (LBU-B) blijken door WNK te worden afgewezen. onvoldoende vakinhoudelijke scholing tijdens LBU waardoor LBUers over te weinig kennis en vaardigheden beschikken aan het eind van LBU om aantrekkelijk te zijn voor werkgevers; de leeftijd van deelnemers. Oudere deelnemers maken door hun leeftijd nauwelijks kans op de arbeidsmarkt. Dit kan door LBU niet opgeheven worden. Aanvullende scholing en training zouden mogelijk wel enige positieve invloed kunnen hebben op de uitstroom van deze doelgroep.

Sociaal isolement De tweede doelstelling van LBU, het doorbreken van sociaal isolement, is niet geconcretiseerd en betreft bovendien een subjectieve waarde. Daardoor kan de rekenkamercommissie geen uitspraak doen over de doeltreffendheid van deze doelstelling.

Het onderzoek heeft wel enkele bevindingen opgeleverd die enig zicht bieden op de realisatie van deze doelstelling. Bevindingen van belang betreffen: •

•

•

5.1.3

de introductie van LBU zou er toe geleid kunnen hebben dat burgers zich bij voorbaat afgeschrikt voelen en zich niet meer melden bij het CWI. Dit zou er toe kunnen leiden dat mensen geen regulier inkomen meer hebben en de kans op sociaal isolement wordt vergroot. De maatschappelijke organisaties die zich bezig houden met gedepriveerde groepen en welke voor het onderzoek geïnterviewd zijn, hebben niet waargenomen dat de groep personen zonder regulier inkomen die zich bij hen meldt groter is geworden. Het was niet mogelijk te achterhalen wie degenen zijn die nu wegblijven en hoe zij in hun onderhoud voorzien. Daarmee is het niet mogelijk vast te stellen of de groep mensen in een sociaal isolement kleiner, gelijk gebleven of groter is geworden; uit het onderzoek kan afgeleid worden dat een deel van de LBUers in een sociaal isolement verkeert. Zij hebben geen omgang met buurtgenoten, zijn geen lid van een vereniging, hebben geen abonnement op een krant of internetverbinding. Uit het onderzoek kan niet afgeleid worden of ten tijde van LBU-deelname in deze situatie verbetering is opgetreden. deelnemers aan LBU die zeggen dat zij er dankzij LBU op vooruit gegaan zijn, geven aan dat werk bij LBU hen een bepaald aanzien en gevoel geeft mee te doen in de maatschappij. Ook vinden deze respondenten het prettig om tijdens LBU met anderen te werken. Van hen die er niet op vooruit zijn gegaan vindt een deel dat werk bij het SW-bedrijf stigmatiserend werkt.

Instroom WWB Het bijstandvolume in Alkmaar bedraagt eind 2006 70% van het bijstandvolume van begin 2000. Deze daling zette zich in per 2004 en was eerder en scherper dan bij vergelijkbare gemeenten. Inmiddels worden de verschillen met een aantal gemeenten kleiner. Hoewel conjuncturele factoren hebben bijgedragen aan de vermindering van de instroom in de


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ bijstand, kan vastgesteld worden dat ook LBU heeft bijgedragen. Een belangrijke indicator daarvoor is het aantal burgers dat zich aanmeldde bij het CWI, maar niet ging werken bij WNK Pluswerk en ook geen beroep meer deed op de WWB. De scherpe daling per 2004 geeft een vertekend, te positief beeld van de werkelijke situatie. Doordat deelnemers aan LBU als werknemers worden beschouwd, worden zij niet meer in de WWB-statistieken opgenomen, terwijl hun salaris wel ten laste komt van de WWB. Echter, ook als de instroom van LBUers wordt opgeteld bij de instroom in de bijstand is er sprake van een trendmatige daling, die bij andere gemeenten niet wordt waargenomen (figuur 4.2 en 4.3 rapport SEOR). De bijdrage van LBU aan de daling van de instroom van de bijstand komt op drie momenten tot stand als personen in principe een beroep kunnen doen op de bijstand. Deze drie momenten zijn nadat personen door het CWI worden doorverwezen, maar: - zich niet melden bij WNK-Pluswerk; - zich wel melden maar om diverse redenen niet worden geplaatst; - wel deelnemen maar niet uitstromen naar regulier werk. Uit het onderzoek blijkt dat van de 1375 personen (tabel 4.7 rapport SEOR) die op een van deze drie momenten een beroep op een bijstandsuitkering hadden kunnen doen 235 personen (17%) (tabel 4.7 rapport SEOR) een uitkering hebben aangevraagd en ontvangen. De overige 1140 personen (83% van het totaal) hebben geen beroep gedaan op de bijstand. Hierbij dient aangetekend te worden dat de 445 LBUers die zes maanden in dienst zijn geweest bij WNK Pluswerk recht hebben op een korte werkeloosheidsuitkering, die wordt verstrekt door het UWV. Na die korte uitkering zullen zij echter weer een beroep doen op de WWB. Hiermee ontstaat een situatie waarbij weliswaar een lastenvermindering optreedt voor de gemeente maar dat die plaatsvindt dankzij een afwentelingmechanisme. Hierbij is dus geen sprake van een structurele oplossing, dat wil zeggen dat mensen voorzien in hun inkomen uit regulier werk.

5.2

Relevantie voor doelgroep Voor het overgrote deel van de doelgroep is LBU niet relevant; LBU stelt hen niet in staat om regulier werk te vinden. De belangrijkste oorzaak hiervoor is dat de invulling van LBU niet is gebaseerd op een analyse van de doelgroep en van de arbeidsmarkt. Het belang van vakinhoudelijke scholing krijgt in de praktijk onvoldoende invulling.

LBU werd ingericht als een ‘one fits all’ benadering voor een bijzonder heterogene doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt: 40+ers met een arbeidsverleden, hoogopgeleiden, exgedetineerden, dak- en thuislozen en personen met verslavings- of sociaal-psychische problemen, om enkele voorbeelden te noemen. De aanname bij deze aanpak was dat door de vormende structuren van werk, mensen vanzelf werk zouden vinden (het oorspronkelijke LBU-model). Deze aanpak kenmerkt zich door zeer geringe uitgaven aan vakinhoudelijke scholing, training en flankerende ondersteuning om persoonlijke problemen op te lossen. Als we de 1346 aanmelders bij WNK Pluswerk corrigeren voor hen van wie bij nader inzien bleek dat zij toch niet tot de doelgroep behoorden komt de netto ‘doelgroep LBU’ uit op ongeveer 1115 personen. Als we vervolgens bekijken wat er gebeurt met de ‘doelgroep LBU’ blijkt dat van deze 1115 personen 710 personen worden afgewezen of ontslagen (65%) en dat aansluitend 270 personen (25%) geen werk vinden. In totaal vindt dus 90% ván de ‘doelgroep LBU’ aansluitend geen regulier werk, ondanks dat zij tot de LBU-doelgroep behoren. Op dit moment zijn de LBUers met de meeste potentie succesvol, hetgeen inhoudt dat de inspanningen die gepleegd moeten worden navenant groter moeten worden voor degenen die zijn afgewezen, ontslagen of weer in de WW belanden na uitstroom. Dit geldt des te meer voor de burgers die op dit moment nog in de bijstand zitten. Dit roept uiteindelijk de vraag op of het realistisch is te verwachten dat een groot deel van de bijstandgerechtigden van wie in principe is vastgesteld dat zij kunnen werken, in de praktijk ook een reguliere baan kunnen verwerven.



Met betrekking tot de relevantie van LBU dient verder opgemerkt te worden dat de arbeidsmarkt in Noord-Holland-Noord zich kenmerkt door een geringe vraag naar ongeschoold werk. LBU heeft nu vrijwel geen scholingscomponent om de deelnemers zo op te leiden dat aangesloten wordt bij de vraag van de arbeidsmarkt, terwijl training en opleiding (‘opscholing’) voor duurzame uitstroom naar de regionale arbeidsmarkt wel nodig zijn. De geringe uitstroom naar regulier werk leidde er toe dat men inzag dat het oorspronkelijke LBUmodel niet ethisch was. Dit leidde in 2006 tot aanvullende maatregelen zoals ‘WWB gesubsidieerde arbeid’ en later tot Focus2Move. Dit zijn trajecten voor speciale categorieën WWB-ers voor wie een start in LBU te hoog gegrepen is. Ook op andere punten, zoals meer scholing binnen LBU, zijn voornemens tot verbetering. De overeenkomst 2007 biedt echter geen aanwijzingen dat dit zal resulteren in substantiële veranderingen, die de kans op regulier werk voor de deelnemers aan LBU vergroot.

5.3

Doelmatigheid De kosten voor de uitvoering van LBU zijn niet hoog in vergelijking met andere gemeenten. Een goede vergelijking is echter niet te maken, omdat de inhoud van LBU-opdrachten per gemeente verschilt.

De opdrachtverstrekking aan WNK vindt plaats volgens een inbestedingsprocedure. Dit is mogelijk doordat WNK bestuurd wordt door de gemeente Alkmaar en omliggende gemeenten. Het gevolg is dat de opdrachtverstrekking niet mag plaatsvinden in concurrentiestelling met commerciële instellingen. Een toetsing van de offerte is echter wel wenselijk gezien één van de overwegingen van de gemeente om in 2004 de opdracht aan WNK te verstrekken, namelijk het behoud van een levensvatbaar SW-bedrijf. Vanwege deze overweging zou in elk geval voorkomen moeten worden dat WWB-middelen met dat oogmerk worden ingezet.

5.4

Regie en coördinatie door de gemeente De regie en coördinatie door de gemeente hebben te wensen overgelaten.

De gemeente draagt de verantwoordelijkheid voor een aantal functies: zij is verantwoordelijk voor het ‘minimabeleid’, zij is opdrachtgever aan het WNK, zij is toezichthouder op de uitvoering van de overeenkomst, en zij is coördinator van de uitvoeringsketen. De gemeente vervult deze functies in een situatie waarbij sprake is van een meervoudige relatie met het WNK en een situatie waarbij aan het begin van LBU personeel van de gemeente Alkmaar werd gedetacheerd bij WNK. WNK Pluswerk en de gemeente omschrijven hun relatie als een van gelijkwaardige partners op basis van onderling vertrouwen, waarbij WNK zichzelf ziet als de motor achter de inhoudelijke ontwikkeling van LBU. Alle betrokkenen zijn tevreden over het verloop van het traject en het bereik van de doelstellingen. De rekenkamercommissie is echter van mening dat: 1. de gemeente de regierol onvoldoende invult. De gemeente zou ons inziens bijvoorbeeld er voor moeten zorgen dat alle betrokkenen een eenduidige interpretatie hebben van het doel van LBU, hetgeen nu niet het geval is; 2. knelpunten tijdens de uitvoering voorkomen hadden kunnen worden als over het beleid beter was nagedacht en dat beleid was gebaseerd op een analyse van de doelgroep en van de arbeidsmarkt; 3. op onvoldoende systematische wijze voortgangs- en outputgegevens beschikbaar zijn om LBU (bij) te sturen op doeltreffendheid en doelmatigheid. Voor een deel wordt dit veroorzaakt doordat er op onvoldoende systematische wijze gegevens beschikbaar zijn over de uitvoering van LBU, bijvoorbeeld over de uitstroom naar reguliere arbeid; 4. tenslotte vindt de rekenkamercommissie het van belang te constateren dat maatschappelijke organisaties vragen om meer betrokken te worden bij LBU, met het doel de betekenis van LBU voor de groepen waarvoor zij zich inzetten te vergroten.


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ 5.5

Rol gemeenteraadraad De kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad kon niet ingevuld worden doordat de gemeenteraad akkoord ging met beleid dat niet was geconcretiseerd aan de hand van resultaten

Vanwege de innovatieve aanpak en onzekerheid over te behalen resultaten is de raad in 2004 akkoord gegaan met het LBU-beleid, zonder dat er afspraken werden gemaakt over resultaten. Daarbij is het opmerkelijk dat de raad enerzijds geen aanleiding zag tijdens de behandeling van de voortgangsverslagen om de omissie wat betreft doelstelling ‘beperking van de instroom’ aan te kaarten of maatregelen te vragen bij de teleurstellende uitstroom naar regulier werk. Juist omdat LBU aanvankelijk een innovatie betrof met alle risico’s van dien en de gemeenteraad daarmee een extra verantwoording nam, had het voor de hand gelegen dat de gemeenteraad de vinger beter aan de pols had gehouden. Anderzijds boden de voortgangsrapportages ook weinig informatie om de betekenis van LBU voor de beoogde doelgroep ter discussie te stellen.

6.

Aanbevelingen

Bij het opstellen van deze aanbevelingen is mede gebruik gemaakt van het benchmark rapport Work First werkt; Op weg naar een evidence based Work First, van Divosa, dat in mei 2007 is uitgekomen. Het benchmark rapport is gebaseerd op een analyse van de samengestelde gegevens van 65 gemeenten, waaronder Alkmaar. Op basis van voorgaande conclusies doet de rekenkamercommissie de volgende aanbevelingen. Leg de visie, doelstellingen en beoogde resultaten van het reïntegratiebeleid vast in een geactualiseerd beleidskader. Het geactualiseerde beleidskader dient de raad in staat te stellen haar kaderstellende en controlerende taak te vervullen ten aanzien van het reïntegratiebeleid. Daartoe is het van belang dat in het geactualiseerde beleidskader ook recente ontwikkelingen worden opgenomen, zoals ‘WWB gesubsidieerde arbeid’, Focus2Move en de uitbreiding van de doelgroep met 57+ers. Vanwege de veranderingen binnen de doelgroep en de dynamiek op de arbeidsmarkt ligt het voor de hand dit beleidskader jaarlijks te actualiseren. Als referentie voor het reïntegratiebeleid dient de raad haar visie te formuleren, waarin zij ingaat op de verantwoordelijkheid van burgers om te voorzien in het eigen levensonderhoud, de maatschappelijke functie van werk, en de functie van de WWB. Bovendien dienen hierbij de consequenties te worden aangegeven, die voortkomen uit de verantwoordelijkheid van de gemeente betreffende de WWB. Daar de doelstelling ‘het doorbreken van het sociaal isolement’ in de praktijk moeilijk is te concretiseren en in de uitvoering van ondergeschikt belang blijkt te zijn, ligt het voor de hand het reïntegratiebeleid in de toekomst twee doelstellingen mee te geven: (1) beperking van de instroom in de WWB (poortwachterfunctie) en; (2) de uitstroom uit de WWB te vergroten door hen die een beroep doen op de WWB (nieuwkomers en zittend bestand) te helpen regulier werk te vinden. Definieer daarbij wat wordt verstaan onder regulier werk. Het is van belang dat deze twee doelstellingen op een evenwichtige en samenhangende wijze worden gerealiseerd. Daarbij dient voorkomen te worden dat LBU leidt tot draaideurklanten, die na LBU en een korte WW-uitkering weer aangewezen zijn op een bijstandsuitkering. Deze twee doelstellingen dienen uitgewerkt te worden in resultaten, voorzien van indicatoren en streefgetallen, die een concreet beeld geven van hetgeen bereikt kan worden ten aanzien van de twee doelstellingen binnen een periode van 5 jaar. Deze resultaten dienen verbijzonderd te worden naar speciale doelgroepen zoals jongeren, 57+ers, et cetera, of aan de hand van een profilering van het klantenbestand in verband met hun afstand tot regulier werk. Daarbij dient men reëel te zijn en wellicht te accepteren dat een deel van het


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ klantenbestand realistisch gezien nauwelijks of geen kans maakt op regulier werk. Voor deze klanten is maatschappelijke en sociale activering dan het hoogst bereikbare. De rekenkamercommissie vraagt aandacht voor de weinig geconcretiseerde doelstelling van Focus2Move ‘het wegnemen van belemmeringen die een sta in de weg zijn om zelfstandig en uitkeringsonafhankelijk te kunnen deelnemen aan de samenleving.’ Zonder nadere uitwerking kan niet worden vastgesteld of deze doelstelling wordt gerealiseerd. Bovendien is niet duidelijk waarom deze doelstelling afwijkt van de centrale doelstellingen van het reïntegratiebeleid. Een complicerende factor is voorts dat elders in het document afwijkende doelstellingen zijn opgenomen. Indien het de bedoeling is Focus2Move te evalueren, zoals het beleidsdocument vermeldt, is het van belang dat dit project eenduidige en meetbare doelstellingen krijgt. Bepaal een strategie waarvan het aannemelijk is dat de beoogde resultaten betreffende beperking instroom en de uitstroom van de verschillende categorieën klanten worden gerealiseerd. Voor de beperking van de instroom kan ook gebruik gemaakt worden van andere instrumenten dan LBU. Zo blijkt in Amsterdam de instroom substantieel te zijn gedaald nadat een intakegesprek in combinatie met een huisbezoek bij nieuwe bijstandsaanvragen werd ingevoerd. Ten aanzien van de uitstroomresultaten is het van belang dat de uitvoering is gebaseerd op: • een analyse van de heterogene groep klanten die een beroep doet op de WWB; • een analyse van de arbeidsmarkt. Deze analyse dient plaats te vinden aan de hand van een toetsingskader dat is gebaseerd op de uitstroomdoelstellingen en beoogde resultaten. Vervolgens dient aangegeven te worden met welke reïntegratieinstrumenten de beoogde resultaten bereikt gaan worden. De rekenkamercommissie vraagt daarbij aandacht voor het belang van onderwijs voor laag geschoolden. Gezien de beperkte uitstroom als gevolg van persoonlijke omstandigheden van een groot deel van de deelnemers (schulden, verslaving, etc.), is het noodzakelijk dat binnen LBU ruimte komt voor een persoonsgerichte benadering. Dit betreft flankerende maatregelen en vakgerichte opleidingen. Deze intensivering van LBU zal gepaard gaan met extra kosten. Indien de uitvoering van LBU wordt afgestemd op een persoonsgerichte benadering, roept dat de vraag op hoe Focus2Move en LBU zich tot elkaar verhouden en of er naast LBU wel noodzaak is tot een instrument dat klanten (zittend bestand en nieuwe instromers) voorbereidt op LBU. Indien er aanleiding zou zijn beide instrumenten te handhaven, zou dat in elk geval in het geactualiseerde beleidskader toegelicht moeten worden. Ten aanzien van het realiseren van de uitstroomdoelstelling van Focus2Move is het van belang er rekening mee te houden dat slechts 25% van de 1400 personen die het klantenbestand ‘Werk en Inkomen’ vormen (01-01-2007), gebruik kan maken van LBU en 75%, dus ruim 1000 klanten, dusdanige problemen heeft dat zij niet geschikt is voor directe 1 deelname aan LBU. De groep wordt bovendien steeds aangevuld met nieuwe instromers. Indien het de bedoeling is dat deze totale groep via Focus2Move voorbereid wordt op LBU, bijvoorbeeld binnen vijf jaar, zal dat aanzienlijke kosten met zich meebrengen.

Geef invulling aan de regierol van de gemeente. Regel ten principale de relatie tussen de gemeente Alkmaar als opdrachtgever en WNK als opdrachtnemer. Een speciaal punt van aandacht hierbij is de toezichthoudende rol van de gemeente, die een onafhankelijke positie vereist ten aanzien van de verantwoordelijkheid betreffende de uitvoering. Het contract tussen de gemeente Alkmaar en WNK dient bovendien aan te geven hoe de gemeente Alkmaar het resultaatbereik zal controleren. Bovenstaand aandachtspunt betreft ook de rol van de gemeente ten aanzien van Focus2Move, waarvan de beschrijving in dit opzicht te wensen overlaat. Dit betreft met name

1

Bron: Memorandum ‘Uitbreiding LBU en start project Focus2Move’, 30 november 2006 en aangepast d.d. 30 januari 2007.


Evaluatie loon boven uitkering: reïntegratie binnen de Wet werk en bijstand _________________________________________________________________________________ de rol van de gemeente in de selectie van deelnemers. De rol van de gemeente zou beperkt kunnen worden tot het doorverwijzen van de klanten uit het bestand ‘Werk en Inkomen’ naar WNK Pluswerk. Het uitvoeren van een diagnose(profiling) zou beter overgelaten kunnen worden aan een extern bureau of eventueel WNK Pluswerk. Verstrek aan WNK een opdracht op basis van een offerte van WNK. Deze offerte dient op basis van prestatieafspraken: • aan te geven hoe de prestaties worden geleverd (samenwerking met bedrijven, flankerende maatregelen, training en vakinhoudelijk onderwijs); • inzicht te verschaffen over de inzet van personeel, externe partners en middelen; • te voorzien in rapportageafspraken aan de hand van prestatie-indicatoren. Bovendien zou het wenselijk zijn dat de gemeente inzicht krijgt in de kosten per deelnemer; • een begroting te bevatten. Stel vast welk deel van het integratieplan uitgevoerd kan worden door WNK Pluswerk en voor welk deel andere partijen gecontracteerd moet worden. Gegeven het aantal klanten en de tijd die nodig is om hen naar regulier werk te begeleiden is het niet waarschijnlijk dat WNK Pluswerk als enige opdrachtnemer LBU en Focus2Move kan uitvoeren. Het benchmarkrapport concludeert betreffende de uitvoerders van Work First projecten dat de uitstroom groter is als de uitvoerder niet een Sociale Werkplaats (SW)-bedrijf is. Als verklaring hiervoor geeft het rapport de cultuur van SW-bedrijven, die als ‘soft’ kan worden bestempeld: Trajecten duren bij SW-bedrijven in het algemeen langer en de begeleiding van deelnemers naar reguliere banen is onvoldoende. Indien besloten wordt delen van de uitvoering onder te brengen bij commerciële integratiebedrijven is het van belang aan de hand van een marktverkenning vast te stellen of er onder de commerciële reïntegratiebedrijven geschikte kandidaten zijn om de beoogde diensten te verlenen en of deze bedrijven bereid zijn LBU-ers in dienst te nemen.

Maak de doelmatigheid van het reïntegratiebeleid inzichtelijk. De kosten en baten voor de gemeente van het reïntegratiebeleid en in het bijzonder LBU bestaan uit verschillende componenten. Deze kosten en baten worden tot op heden niet inzichtelijk bijeen gebracht. Dit is wel wenselijk om de doelmatigheid van het reïntegratie beleid vast te kunnen stellen.

Bespreek jaarlijks in de gemeenteraad de uitvoering van het reïntegratiebeleid aan de hand van informatie die een getrouw en nauwkeurig beeld geeft van de doeltreffendheid en doelmatigheid. Om haar controlerende taak te kunnen vervullen is het van belang dat de raad jaarlijks wordt geïnformeerd over bereikte resultaten en doelmatigheid. Bij deze gelegenheid kunnen ook eventuele bijstellingen van het beleid ter goedkeuring aan de raad worden voorgelegd.


Bijlage 1

Rekenkamercommissie t.a.v. de heer R.M.C. Strijker Postbus 53 1800 BC ALKMAAR

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Toestelnummer

Uw brief d.d.

Behandeld door

Bijlagen

01-05-2007

W. van der Veen

2007/019

WVE

072-5488643

Onderwerp

Datum

Bestuurlijk wederhoor evaluatie “Loon boven Uitkering” in de gemeente Alkmaar

16.05.2007

Geachte heer Strijker, Het onderzoek, zoals dat is uitgevoerd in opdracht van de Rekenkamercommissie, is iets om verheugd over te zijn. Loon boven Uitkering (LBU) is een belangrijk instrument van de gemeente Alkmaar en het onderzoeksrapport biedt een groot aantal handvatten, die kunnen bijdragen tot de verdere ontwikkeling en het verhogen van het maatschappelijke rendement daarvan. Het project Focus2Move dat onlangs van start is gegaan, bevat veel elementen die in het onderzoeksrapport en de evaluatie van de Rekenkamercommissie zijn genoemd. De conclusies die zijn opgenomen in het “Concept evaluatie Loon Boven Uitkering in de gemeente Alkmaar” van de Rekenkamercommissie geven bestuurlijk aanleiding tot de volgende reactie: Doeltreffendheid Uitstroom regulier werk Samengevat concludeert de Rekenkamercommissie dat van de mensen die een Loon Boven Uitkering traject hebben doorlopen, een kwart aansluitend regulier werk vond. Dat is 10% van de groep die zich bij de uitvoerder, WNK-Pluswerk, heeft gemeld. Van hen die regulier werk vonden kwam slechts een gering percentage wederom in de bijstand terecht. De Rekenkamercommissie concludeert, dat het aantal LBU’ers dat regulier werk vond veel lager is dan bij het begin van het project werd geformuleerd. Van belang is te onderkennen dat de gemeente Alkmaar een van de eerste gemeenten in Nederland was, die bij de komst van de Wet Werk en Bijstand startte met een Work-First project. Daarbij ging het in dit project om een revolutionaire aanpak, waarbij deelnemers niet in de uitkering werden opgenomen (om van daaruit in te stromen in een traject), maar direct na de melding bij het CWI een LBU-traject kregen aangeboden. Vergelijkingsmateriaal met andere Work-First projecten ontbrak, waardoor er op basis van aannames een schatting moest worden gemaakt van het mogelijke aantal uitstromers. Dat de uitstroomcijfers bij deze verwachting achter zijn gebleven, is een juiste conclusie. Van de factoren die de Rekenkamercommissie noemt die de doeltreffendheid negatief hebben beïnvloed, herkennen wij ons het meest in de constatering dat het oorspronkelijke model voor een groot deel van de doelgroep niet geschikt bleek. Binnen de Focus2Move aanpak is hierin voorzien . Instroom WWB Het college is verheugd over de constatering dat LBU heeft bijgedragen tot een substantiële daling, ook in vergelijking met andere gemeenten, van de instroom in de WWB.

!

"

#

$

"

#

$

Vervolg brief d.d. 16.05.2007 (blz. 2 )

Dat een deel van dit succes voorkomt uit het feit dat er aansluitend op de LBU-periode een WW-uitkering wordt ontvangen, wordt door ons onderkend. Inmiddels zijn er vergaande besprekingen met het UWV om te bevorderen dat er WW-gelden kunnen worden ingezet om het LBU traject door te laten lopen wanneer na afloop van de periode (nog) geen regulier werk gevonden is. Met de invoering van WWB lopen gemeenten aanzienlijke financiële risico’s. LBU is een belangrijke pijler geweest voor het afdekken van deze risico’s. Met het beoogde resultaat; in de jaren 2004 t/m 2006 kon de gemeente Alkmaar de WWB op een rechtmatige en verantwoorde wijze uitvoeren. Relevantie voor doelgroep De Rekenkamercommissie concludeert, dat voor het overgrote deel van de doelgroep LBU niet relevant is. Zij koppelt dit aan het aantal leden van de doelgroep dat regulier werk heeft gevonden. Bij deze, in onze ogen beperkte, invulling van het begrip relevantie past de volgende kanttekening. Het feit dat de gemeente Alkmaar beschikt over een reïntegratie instrument dat (potentiële) WWB-gerechtigden de mogelijkheid biedt gedurende een periode van 6 maanden in plaats van een uitkering te ontvangen, werkervaring op te doen tegen een volwaardig minimumloon is op zich altijd relevant. Dat de ervaringen die “werkende weg” met het instrument worden opgedaan aanleiding geven tot bijstelling is iets anders. De veranderingen die in het concept zijn doorgevoerd, met name in Focus2Move, zijn ,anders dan de Rekenkamercommissie concludeert, niet ingegeven door het feit dat het oorspronkelijke model niet ethisch werd geacht, maar door het adequaat inspelen op ervaringen en de behoefte het instrument verder te ontwikkelen. De aanpak binnen Focus2Move kenmerkt zich door meer aansluiting bij de uitgangspositie van de deelnemer, meer aandacht voor de persoonlijke belemmeringen van de deelnemers, een gevarieerd aanbod aan activiteiten om deze weg te nemen en een grotere rol van de klantmanager van de sector SoZaWe bij de voortgang van het traject. Ook de contacten met werkgevers en de brancheorganisaties (bijvoorbeeld de beveiliging en de zorg) worden geïntensiveerd. Hierdoor worden de kansen op uitstroom wel degelijk worden vergroot. De “one fits all” benadering, die in de ogen van de Rekenkamercommissie is toegepast. vraagt om nuancering. LBU is bewust gefaseerd ingevoerd, zowel wat betreft leeftijd als gezinssamenstelling. Doelmatigheid De Rekenkamercommissie stelt vast dat de kosten voor de uitvoering van LBU niet hoog zijn in vergelijking met andere gemeenten. De Rekenkamercommissie concludeert dat de opdrachtverstrekking voor de uitvoering van LBU niet zou mogen plaatsvinden in concurrentiestelling met commerciële instellingen. Dat is niet juist. Dat er gekozen is voor uitvoering door WNK op basis van een inbestedingsprocedure betekent niet dat andere partijen (delen van) LBU niet ook zouden kunnen uitvoeren. In de uitvoeringsovereenkomst voor Focu2Move is deze mogelijkheid ook benoemd. De Rekenkamercommissie wijst op het risico dat WWB-middelen worden ingezet met het oogmerk een levensvatbaar SW-bedrijf te behouden. Daarbij past de volgende kanttekening: De overweging om uitvoering van LBU neer te leggen bij WNK is mede ingegeven door de gedachte dat het van belang is om binnen de regio een breed georiënteerd reïntegratiebedrijf te hebben waar veel instrumenten op elkaar aansluiten. Dit biedt evidente voordelen voor de reïintegratie van klanten, bijvoorbeeld een betere aansluiting op de afgeronde trajecten, warme overdracht, geen tijdverlies e.d. Regie en coördinatie door de gemeente De Rekenkamercommissie stelt vast dat alle betrokken bij LBU tevreden zijn over het verloop van het traject en het bereiken van de doelstellingen. Dat is een belangrijke conclusie bij een project dat een dergelijk innovatief karakter draagt als LBU en waarbij alle partijen ieder vanuit de eigen positie hun rol moeten invullen. Daarnaast stelt de commissie dat de gemeente in haar ogen de regierol onvoldoende invult, knelpunten in de uitvoering hadden kunnen worden voorkomen als over het beleid beter was nagedacht en dat er onvoldoende voortgangs-en outputgegevens beschikbaar zijn om bij te sturen op doeltreffendheid en doelmatigheid.

Vervolg brief d.d. 16.05.2007 (blz. 3 )

LBU is een initiatief van de gemeente Alkmaar dat vanaf de start voordurend in ontwikkeling is in nauwe samenspraak met WNK-Pluswerk als partner in het project. De gemeente heeft daarbij de regie gevoerd. Het gaat om klanten van de gemeente Alkmaar en gemeentelijke middelen die worden ingezet. Dat voorstellen tot aanpassing voor een belangrijk deel vanuit de praktijk geïnitieerd worden, ligt voor de hand . Uiteindelijk is het de gemeente Alkmaar die deze voorstellen toetst, vertaalt in beleid en accordeert. Op een specifiek aspect herkennen wij de opmerkingen van de Rekenkamercommissie inzake de regie, namelijk daar waar het de regie op de concrete uitvoering van het LBU-traject betreft. Daarvan is vastgesteld dat de rol van de gemeentelijke klantmanager groter zou moeten zijn. In Focus2Move is hierin voorzien. Een grotere betrokkenheid van maatschappelijke organisaties achten wij zeker van belang. Uiteraard heeft het Platform Sociale Zekerheid geadviseerd over nieuwe ontwikkelingen binnen LBU (bijvoorbeeld over de uitbreiding van de doelgroep met alleenstaande ouders). Te constateren valt dat Loon Boven Uitkering inmiddels zodanig geworteld is in het reïntegratieaanbod van de gemeente, dat organisaties zoals de verslavingszorg of de zorg voor ex-gedetineerden het belang daarvan voor hun doelgroep onderkennen. Binnen het concept van Focus2Move is deze betrokkenheid nadrukkelijk opgenomen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Alkmaar, P.M. Bruinooge, burgemeester.

drs. J.C.M. Cox, secretaris.

Rekenkamercommissie

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alkmaar Postbus 53 1800 BC ALKMAAR

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Toestelnummer

Uw brief d.d.

Behandeld door

Bijlagen

2007/020

072-5489342

J.F. Ningen Onderwerp

Datum

Evaluatie ‘loon boven uitkering’ in de gemeente Alkmaar, bestuurlijk wederhoor

31.05.2007

Geacht college, Wij danken u voor uw reactie op ons concept-eindrapport. Wij constateren dat u de conclusies van de evaluatie op hoofdlijnen onderschrijft. In uw reactie verwijst u op verschillende plaatsen naar het nieuwe reïntegratie-instrument Focus2Move, dat volgens u voorziet in een aantal tekortkomingen welke wij ten aanzien van LBU constateerden. De rekenkamercommissie onderschrijft het belang van de extra mogelijkheden dat Focus2Move biedt. Niettemin is de rekenkamercommissie van mening dat Focus2Move onvoldoende tegemoet komt aan een aantal kritische bevindingen, met het risico dat de tweede hoofddoelstelling van het reïntegratiebeleid, het stimuleren van de uitstroom, onvoldoende bereikt zal worden. In de aanbevelingen gaan wij nader op deze punten in. Hoogachtend, namens de rekenkamercommissie

R.M.C. Strijker, voorzitter

!

"

#

$

"

#

$

Bijlage 2

!

"#

$ %" &

' ((

* &+& +, ' * &+& +, '-./ 0 123 " 3

)

&3&

) 4

4

&3

$ %

&3

5

5

4

&

5

&3 3&

6

&3 3

)

&3 3

8

&3 3,

41 8<#+

/ /

7

%

%

"" +

&3 3/

"

7

9":

;+

2

"

8

4"

4 %%

8<#

( 1 4 8<#+

2 ;+8<#+

' 2

4 %% &

2 5

&&

!" # 3&

8<#

2 1

&3,

/ .

+

&3 3.

/

$

%

6

&

3

4

$" 2

&

3

4

8<#

&,

3, 3/

3.

8<# 8<#+

&'

3/3&

&'

3/3

8<#+)

3/3

8<#+<

>

>

3.3

?

)

3'

=

%

2 5

&-

4 1

4 1

54

.

" & '#

3

=

2 5 8<#

3.3& 3

3&

&/

/ (!

(

)

6 %

"

8<# 5 %

'

3 3&

)

3 3

'

> @ $" 2

3

"

"

5

54 &

3 3&

=> 6

&

3 3

#> ?

3,

!

2

3/

2

3.

,

%

4

3.3&

%

$ 1

3.3

)%

@

+( !!(!

/

*.

6

,/ % "2

,3&3

,3

,

( (,-

,3&3&

4 4 1 "

< 11

,3&3,

2

<

8<#

,/ 8<#

,. 8<#

<

(4

,3,

4

4

,

1

" #

,3,3

#

,3,3

#

,3/

8

,3.

?

,3

#

,3'

=

# (# /3&

6

/3

(

" C "

,3,3&

%

8<#

,-

B>

/&

D2

/

4

/ /, 2

1

//

8<#

/.

%

2 "

/%

4

" / !

,. ,

,3 3 ,3

,/

8<#

,3&3

,3 3&

/3

@

"

,3&

.

+A

/

4

3 *

!2

8<#

. .

/ !0

1-+ #"

23 .-

2 %

E 2

8<#

&

/3 3&

2

/3 3

$

/3 3

4

% " 2

/3 3,

<

/3 3/

(

/3 3.

?

/3 3

)1

/3 3'

B

8<# 4

8<#

,

8<#

2

2

1

4

/ /

8<#+

. '

5 8<# "

/3,

"

9"

> @ $" 2

E

'

E

'

8<#

"

2

'

)

'

/3,3

" "

8<#

2

'/

/3,3

" "

2

4 %%

8<#

/3/ /3.

E

8<#

/3 3/3,3&

&

'

> @ $" 2 8

8<# %

4

%

'

4

E /3

A

/3'

=

2

4 %% %

8<#

> @ $" 2

E

-

"

-,

&1- .3& .3

33

11

--

#

&

4(

5. <

<3&

54

<

<3

<

<

<3

?

<

<3,

2 "

" 8<#+

9":

& /

;+8<#+

% ;+8<#+

& .

6

7 >

>

< 4

% 4" 2 % 4 2

9" 2

4

" 4 5 1 C% % 4"

&

" 4

,5

% 5 > > <+% % !2

! 4 6+ &

% %" %

5

4" 4 4

%

"

3A

4" 4 "

4 5 4

"

2

3 ? 4

) !

%

" "" D!

"

%" 4 %"

A "

2 1 H 3 A %" %

% %

3

%F

4

3 2

3

5 2 4 4 %% %

"2 " F

4 " ! 12 G2 %

4

< 2

C> >
%

"

3

4 4" 3 " 3< " 2 5 % 5"

% I &!/

3 (

2

4" % % 1 2

% F 4

" 4 2

2 > < 1 " " %

+J #

B %

2 4

%

J 2 ! 2 G 8<#D3 D > >><

3

4

" @ 54 K

3

G )$ !

!" "

#$ )%2 M )

4 3

4 1 " K8 J C4 54 " 4 51 4 3 2 )%2,3 6 % 2 L

4

J

%

2 ) 2 4 > 4

3

L 2

B

,

!% G 4 >+

%"

" K

4 3

>

" L C1 ?

" 1

"

&

4

4 % !

8

< !

%

2 !

# "

A

.3

3 5! > > <3

&

>

+J

+

! . "" 2 5 4 N1 % C2 % 5 % +J + 4 %% C 5 4 "2 A A % 15 " 2 1 "

2 > ? %& &

A

>

J 3 A

1 4 1 "

P

.

"

&. "

5

4

4

DO 4

%

DO 2

G

"

C

DO 4 %

4

C%

"

D3

,

3 1 "2

% 4 1 8<#!

5 "

5 2 +,/ ! 5 4%

H

4"

4 "

4

! 3

)

5

3

!

8

(

! A + +! /! 3 /3 B

* ! <" " ! ' ! ' + ! !

4

"2 1 ! 1, C8<#+)D3 ) > > <+" 25 > @ $" 2 C 4 2 538 " % 52 4 2 5 C5 4 1 " D3

5 H %

)

! 25

G

) 1% "

5 4 => 6 2 1 . >@ < D % 4 8<# 8<# 54

/

"2

8<# 8<# % %4

"

/

%

8 %
,

" "

>@ < 8 P %
(

)

@ )

.3 2

" )

.&

! ' 4 ! $ * )

!$

> 2 + . +

3 +

"

6 6

"

%

5

4 1

4

% %& &

6 2 6 2

5% ) 3& &

2 2

4 1

4 > 4 >

5 "

"

5

J J

+ +

2 8<# 8<#

2 (

8<#

"

8<#+) 7

%

'

11 -

"

E

"

1

1 6 2 => 6E 6

1 " 5 " 3 5 G E

G

8<#G

2

4

2 E

54 2

% 4 5

B A

&

B

& & & &

8 > > >

'

% -

" E 8<#+ 5 % " 2 % % 8<#+ 4 % 1 %" ! "% 2 5 4 2 4 A % 8<#+ 4 %% 5 N1 2 " " 2 E 8<# " 4 " 2 E " 2 5 4 8<#+ H " % E 8<#+ H % 4 E ? 2 8<#+ H 4 2 4 " %4 1 % E 8<# 4 % 4 5 8<# 2 % 1 E 5 2 2 11 8<#E 5 1 11 4 E

1

11 4 5 %4 4

2 2

4 4 8<#+

2 8<#+ 4" 3

"

% 3

2 E E ! 2 4 "

2

E

4

) 3 +&

1 >

5 A A A A A A %

(&

A

+( " " E %" > > <+" E 4 2 " 4 8<#+ %" %" 2 %" 4 => 6E Q

8<#G

5 4% 4 => 6 5 4% 8<#E %" 4 1E

4 5

2

%

% => 6 1 1 E

" " 5 "E 5 44

5

2

"

% 8<# "

4 8<#+

2

2

E

>

4 8<#+ E

> >

Q 1 4 8<#+

4 8<#+ => 6+> @ $ " 2 + 4 E>

5

E

E >

& &

A

1

5 2 5 2 E 2 2 E> 1

=> 6+> @ $ " 2

+ "

#> ? % 4

%4 " > 1 E 2 2 5 1 1 4 4 E> 2 %" E < 4 1 EB ! 2 1 E B 4 4 8<#+ 9" 1 E > 2 14 11 " 4 8<#+ 1 % => 6E > 1 8<#+ " 4 E> 5 4 4 8<#+ E> 5 25 4" 4 4 E B % 4 % % % 5 O 2 ! 4 5 ! 4 ! 51 ! 3E > 4 % 1 ) % % " 5 % 8<#E 2 1 54 % E 2 2 5 4 % % % + 2 4" E

,

6 2 % %

8<#

1 H

2

1 2 2

" 11

"

2

2 " "%

2 2

"% 5

6 %

5 4

5 2

1

"

7

" ! % !

2

>@ 1 5 3

3

7

6 %6 5 "

%

2

5

G ) 8

7 % % "" + " 7 O 41 9": ;+ 4" 8<#+ C8<#+ DO + 2 2 4 %% " ( 1 4 2 2 8<#+ 3

6 4

2

6 %6

O 8<# C;+8<#+

D 1

8<#O 4 %%

4

8<#+

5

;+

3

8

5

% 8<#G

11 <

7 "

%

%"

> @ +$ " 2 O 1 4 =< ! ? %" 3

%

5

4

"

C " D3

"

6 %6 %

11 D2

4

2

8<#3 A "

%

2

7 "

>

4 O

% 2 4

4 C

4

8

11 H 5

7

B

9 "

!

5

" 2

4

5

+ 3? !

1 5

2 ""

8<# 2 "

8<#3

/

6 %6 *

:

;

>9

< =

9 ?

12 &

%

" 11

4 % 8<# 41

4

3

2 4 1 9": 4"

)

C D 4 %% 9": 2 "" C % .D && 8<#+ L! 5 2 ;+8<#+) ;+8<#+< DO ) C8<#+)! +
A

5 " %

4 G 8<#! " 8<# 5

4 CK ;+ 8<#

2 9":

% ;+8<#+ 9": 3) " ;+8<#+ 1 4" C& D ;+8<#+ 3 C 4 9": & " " "" D % 3# 1 4 % % 5 % % C 1 " ! % 2 1 ! % % " ! 3D3 9": ;+8<#+ 5" 2 4 2 3 % 4 5 % 9": 3 5 % 4" 5 8<# C" + 4 D3 ? 11 8<#! % % 4 11 8<# 4" % " % ! 5 " ;+8<#+ 3 )

;+8<#+

8<#+ G

2

5

"

5

4 15 2 % > @ $" 2 12 % > @ $ " 2 O 5

8<# 5 3

2

> @ $" 2 $ ! ?

%

"! 1 4"

4 ! DO

O C 1 ! 4

O

4! %" %

4

3

&

&&

% 8<#+=

% 8<#+ 5 ;+8<#+

&

% 2

" C"%

% !2

2

" 2 4 4 9": 8<# 4

%

8<#

4

D & "

8<#3 % 5%

1 4 2

.

3A H

9": " !2

2 3

4 2

"

"" C2

5 9":

!

DE

.

)

;+8<#+ 5 > @ $" 2 3

4"

5 6

5 ,'

% 9":

4 !

2

&-R3 8<# 4 %% 8<# 5

4"

%

<3,3

"" G

9": 5 ! 5 4 %% ' 9": 4 %% / % . 2 1 /- 9": 8<#+ 3 5

%

"

% 5

2

. ! ;+8<#+ 3 8<#3 8<# 5

"

1

8<# 5 3? 4 5 % .

8<#! 2 8<#3 %

1

.

5 8<#! 8<#3

5 8<#+ ;+8<#+ 2 4 1 " % 3# 5 -, 9": " "" ! 4" 8<#+ R! ;+8<#+ &-R &&R3

!" #

&

'

"

!

("

$ %% $ ##

!

!

" #

9": 5 4 1 1

4" C

$

%

$

'!()#* +)

4

$

7

8<# 8<# 4

,--.

2 !

% 1

"

9":

.D3

4 4 9": O 3A 1% " ,% 5 8<# 4 %% 4 > @ +$ " 2 7

%&

C&-

D3

5

2

4 " 4 4 O8<#

4" 4 3B 2

2 ;+ 4"

8<#

3 # C;+D 3

2

> @ +$ " 2 % 4"5 C% % 4 4"5 ! 4 %%

% 1 3

%

2 4 8<#G

4 1

6

4 % 4 % !

;+8<#+ 4 % &3 D3 @ 1 " 1 4 54 % 4 2

C5

2 4 ,

/

0

3

" C;+D 1 % 4 % 3 ? 41

<3 D3 2 !

8<#+

" + 3A

2

%

C5 %

% &3 %

"

"

5

9":

"% " D 4 %% 9":

;

'!(&

%5 4 &S, 4 " C,/ 3

52 4 1 3 4 ,&

4

2 9": 4 1 " 8<#3 A !5 % <3 D 5

%&'!(&

$ )

# ) * +

. /

0

'1 2 -' 1

- 1 !

" ! #* +)

)

"

!"

( "

( "

-'"

"

"

(!"

( "

-"

1 23 4 5 $ ,--.

6 %6 .

9

$

0

# ) * + !-,

,

%&

$

'!()

0 :

2 1

% 11 4" 4 %%

4

8<#

%

2

2 "

8<#3

"

'

#> 6&

> " #> 6

4

2 4

5 !

! " "

!2 2 4 % " % " "" 3

"2 "

" "" ! 5 " 8<#3 > 5 " C> > < 2 >>D H 5 1 3 % => 6! H 2 F 7 " ! > > < 1> > ! 2 H 14 #> ?3 ?

7 2 1 > @ $" 2 ! => 6 #> ? C 5 ! 1 " % "5 2

#

" %

" 5

" % 1 "

8<# 2

5

2 % 4 $)

2 11

"

3 " 3? 5 4 K2 % L C 8<# % 4 ! " 5 N1 " 11

4 % % 4

D

1 5 " 8<# 4

4 " 8<# 4

" "" # ' $ 1

4

<

! #> 6+

%

G 2

2 &,

4 1

4" 3# 2 1 ! 2

5 4 H 8<#+ 8<#+ $ 1 )% @ 4 " 4 8<# 5 4

3 +

4 %% 3 A

"5 4 %" 4

% 15

1 " ) 54 " 1

4

4 2 12 5 3 " 1 % 4 => 6 % 4 36 5

3

? 1

&,

%

3

14

% 4

&

4 "

C> @

4

% "

5 @

+A

+

4

3 "

#> 6! % 5 4 % => 6 2 % 2 3 => 6 % H 2 % 3 )14 2 4

4

4 4 1 A @ ! 5" " 4

% 2

% @ 7

" ""

F

8<# 5 8<# " 2 K LD3 4 " 2 3

D!

3 ?

%

" +

$ 1 " 4 )%

0

"

> )% %1 5 %

6

1

4 51 3 4

4

3 %

+ 2

!

2 %

.3 4

4 1$ 5 3

! / , "

0 %!

4 4

< 4

-

51

13

1

"

5

%

5

"

3

2 %

2

% 36 4 5 5" 2 4 3 A % 5" 2 % 54 2 2 % % 5 % 4 "2 ! 4 2 % 2 3 2 4 54 ) %5 4 " L3 > % 5 5 1 2 3 % 2 % 5 2 < 4 ! 4 8 A ! ; "! 4 B 4 3 5

K

$ 1 ?

4"

@

1

2

2 5 2

14

5

"

%

5 1

<3&3 ?

1

"

?

&/

3

9":

;+

8<#3

6 %6 2

:

0

9 % 5 2 8<#+

8<#+ 5 !5 N1 ;+8<#+

6

2 ;+8<# 1 4 4 %%

2 2

2

( (

&/

( 2 %

9 % 2 54 2 14 %%

% 4" 4 3

5 2

5

2

G

6 1

4

0 >9

4 % 1O 2 1 2 5 4 ;+8<# " 4 O 4 8<#+ 1 ;+8<#+ O > @ $ " 2 C 5 DO 3

) 4 56 F

!

5 2 !

%, 5

2

2 % 5 3

8<#O 18<#+ O

4 ! 7! " .3 6

)

3 5

5

&

6 *

0 ;7

% "2 3 6 4 4 1 "! 4 1 2 2 5 2 8<# 2 ! ! ; " 3 2 8<# 4 > @ $" 2 ! 2 2 4 1 " 2 % 4 3 2 % " 4 8<# 4 %% 1 ! 2 6 4 1 " 5 2 7 " 11 8<#3 8<#! % 8<# 4 %% C 4 D! 2 ;+8<#+ ! 4 2 4 1 " % " ! " % 3

"

!% 4 2 4 6 4 1 " 8<# ! 4" 1 4 %

3

8<#+ 1 13 A 1 " 5

&&

&

$ 6 2 5 2 5

8<# 2

! 4 2 2 5 2 2 5 2 8<# 8<# !

5 2 2

4 3 1 5 ! => 63

6

"

4 1 "

1 2

" 13 % 4 13 8<#3 6

2 "5 ! 2 % 4 %

"

&.

" >@ !

4

4 "%

% % "

4 2 3

% 2

> @ $" 2 2 8<# 8<# 3 A 4 8<#+ 1 3. 3 2 8<# 4 1 1 3' % " 4 1 "

2

!

B "

%

4 #> 6& B> 4 11 4 &' 3 4 " %

> (

>

4

" 4

% %

!

4 C" 3

4

% %

%" %" "

4 4

$" 2 >

> %

2

! 5 5 ! > @ $" 2

% B

> ;

4 ! $" 2 6

!)

3

3

#> 6 2

4 %

C 2

" )

!

3

1 )

" "" # 6

11 H

0

"

&'

2

1 3/3 6 " 5 3$

4 "%

&

3 5

1 3,

6 $" 2 2 C B> D = D! ? " ( > 4

5

8<# 5

2

4

2 3

)

H

"

% 4 2

Q %

3? >

% 5 "%

5 4 D! % % >@

<

" 4

2 3

&

< B> K$ " 2 L 4 $" 2 " " 2 G 5 & " ,

C

9" " ! % > @ $" 2 8<#! 4 1

A

1 2 )%

F 2 >@ K

%

> 2

6 +% >>< ! % 2

4 3

,! 4

3

4 3 4 % $" 2 ! 2 4 1 4 1! " 3A % 1 4 1 L D4 1 2 1" % 3

> @ $" 2 "% 2

3 @" 5 4 & 1% " " 4 >+

! >@ < $" 2 %

4 % >@ <

" 1"

%

$" 2

%

) "3

" > > <3

8

<

#

2 4 > C D+ ! 8<#!

6 % 4"

4

K>

J

L

) C % % < 44 1 5 44 % 4 4 14 > J " 2 3

2

2

; % % C2 # )3 6 %

2

% 1

2 2 2

4

% 4 1 & "

,

B 4 <

> 4 ! 3( " C> >
" > >

% 4 %

!) 2 "

!

) !5

&-

2 4

) 2 4 ;

<

3 6

D

3

A

&-

)

4

3 % 4

2

3

4

4 2 4

6

4

4 % 3A 4 ; B> 4 4 1D H

A

; 2

% "

% >@ < 4 ;

% "

>>< C % C& " % K8 <

! 2 8<#3

4 3

8<#

"

2 D ,D3 4 1 4G T> 2 5 2 2 4 2 3U L3 6 ) # L ! 11 G K8<#L3 4

;

42

&,

A 8<# "

4 1>@

<

1

G 4 1

% % %

4 1!

>@ 2 2 4" $" 2

,5 4

4

!+ 4 1 5 & " , 5 5 2 5 4 1 ! => 6! 5 2 " 8<# % 13

41 "2

"2

+ , 2 B> ! C +D% > @ $" 2 K 2 L %

4 "

1

3? 4 1

%

,D %

"

! %

36

5

" ;

3)

2

5"

5 "4 4 1 2

C

>+

) F

8<# 5"

GK

8<#G 4 2 8<# V 4 5 G ! 2 4"

"

% $ 1 @ +A @ ! " 2 > @ $" 2 4 %4 "

%

3

5 D4 3 UUU A L3

" 8<#!

>>< C " 3 6

2 "

B > C> 4 " < "% % " "2 5

( F 5 5

4

3 6

!

!

!

%

! 1 2

3

5

" ! => 6!

% 2

$ 1

!2 +A

@

3 5

@

!

!

3D 5

3

6 * 6

4 F

K< % G K4 % 2

F

5 )

4 F GK 2 " 2 % 2 ! % C " D K4 " 4 %% L ;

% C

L 5 & 3 4

D

4 F L3 A %4 4 2

2 4 4

!" L3 ?

% 4

!

?

5

5 2

>>< 2

4 % 4 "2

5 ,! > 4 "

&

<

! 3 -3

. +

)

+ !)

% !.

,!

2 5

;

!%

3 ,! ,3 8 P %
.!

) 3 + 3

!$

+ . +

+

!

&/

1 4

4

4 2 1

" 1

8<# % %

" 2 4 ( 8 ( ( 45 ) +

5

C 5

5

"

4

4

4

4 F

4 2 1

F

%

% 1

2

%

) 1" %

3

4

12 2 8<# 4 1 2 % 2" 2 2

3 ?

1

2 4 G 8<# H 2 H % 15 2 " 3

4

8<# 4 3? 5

1 "

%

" "

11

8<# >><

%

% ""

5 4 3

"

2

4 1 2

2

4 %% K5 L! % " % 3 # , 2 4 1 1 H " ! " ! % 5 3 )4 2 " 2 " 4 % % 1! 2 " K )( 4 5) L 2 " G 39 )( 45 ) + ( + + : 2 ( ; + & 9 9 -, ( + + ( )+ ; ( ,+ 63 5 " 5 1 % 4 C 5 D3 4 1 4 " 4 1 3

# " "

"

3

% 4 % % 4 8<# "

3#

"

D3

H

4 3

4

"2 2

%4

5 "5 3 ) % 54 4 " 1 H " 1 %" 4" 2 " %5 L %

3 2

% H

"2 2

5 >> "

K

6 4 <

5 LD3 ?

"

<

F "% ! 3 &, +&.3

2

"

,

"

> @ $" 2 1 > > > > @ $" 2 4 %% 1 3 8<# 5 " 2

% ! 8<# %

%

1

5 4 1 1% "

2

' 1% " & "

, N /3

8<# 4 1" 1

+

C

5 H " % 11

" 2

!

,

2 4 2

! 2

/ "" "

! 5 ,!

&.

F

+

"

38

!

> @ $" 2 8<#+ 5" 5 3

" %

4 %

?

=> 6

%&

$

&

?

8<# 2 2

4 "

2

! 2

4

G

G

" "

8<#

" 2

<&

+

!

%

! 2

%

O C4

DO

?

"

> > <3

=> 6 "" 5 4 " 3 6 4 "" 5 4 8<# " ! " 4 => 63 4 8<# 8<# 5 2 % "" 5 % 4 3 => 6 2 " % % 5 3 5 " 4 ! % "2 5 3 K% L2 5 " 4 2 ! K L ! 5 % 2 5 % 3 => 6 5 " "% % " 2 4 3 ) 5 "% % 4 %% 4! " 5 4 2 " 2 5 " 5 % % 3 A % 4 1 " 4 " 8<# 3A 2 % 3> 2 4 5 % 2 3

5 2 >>< K

K4 "

4

4 ;

"

2 4 %

4 "

2 2 4 1" 3?

"

4" 4 %% L 4 3

5 " %

5" 5 ! > @ $" 2 8<#+ "

"

8<# 5 "5 1 " 3 3= 1 4 % 4 1 2 L ! > @ $" 2 => 6 5 4 8<# " /

2

!

"

1

1

3 => 6

)

5 4 ! 3 34 " 8<#3

/

% 3 ,, )

" 4 1 " "

1 "

%

%

2 4 14 " 2 3

8<# !

H % >>< 5"5 ! >@

C "

D 4 %% 8<#

4

&

$" 2 (

%

"

" 2 8<#3

2

5

4 2 5 2 % 4" 4" % 2 % 8<#3 4" % 2 3 4 2 4 3

9

6 .

2

! 2

2 1 %

1 5"

"

=> 6

> @ $" 2 => 6 8<# % 5 2 4 15 2 " 2 % 5 %

;

6 .6 8<# "

1% "

, 2 "

C

D3 6

!5 ,D

8<#+)G N4 D ,/

4

/

3

"2 2 5

;

3 +/ ; "

5 ! 5 1

! 8<#+< 8<#3

;

C"

1

C

%

3

$ & " / "% 8<#+ > <+" ! 5 C" 4 5 1 8<#+ 4 2 3 & " % " 5 " C8<#+=D " " C8<#+ D3 % 4 2 2 !5 5 " " 8<#+ G 8<#+)G "2 3 5 5 % % % 5 " 4 %% 3 4 % 4 % O 8<#+
8<#+) <5 ; 8<#G ; -

%

4 5 N4 " % " "

2

%

D! 2 . 2 1 ! 2 1 = 3 %

4

"

"

"

1

4"

1

% 4 % & " / O & " / 3

3 8<#+= 4

3

5

O C & C &

8<#+) ; &

3 &'

"

8<# 3? 1 " 5 2 8<#+)!
1 2 8<# "

1 % "

6 .6

5 4% => 6 3 1 & C 51 1 5 3 54 5

2 " 5 C

6 4

"

" 51 < 4 2

% C

%

52 S ./ & "

.

D

1

9

) 2

" 1

1

D

3< 4 2

"

" "

4 25 2 ! 2

2 2 4 1 % % 2 4D => 6 % 4 " 5 2 2 ! 4 2 5 3 3 6 8<# 5 % 2 "2 4 > > <+ 8<# " 4 25 >@ 3

1 ! 1, C C5 D % D 5 >@ 3 51 1 4 > @ $" 2 1 3 " ' % 2" % "2 ! 4 1% 3 1 2 " % ! 5 " " => 6 " C 5" 2 2 5 4 %% > @ $ " 2 D3 6 4 > @ $" 2 4 4 % 8<#! % % % ;5 36 2 " 25 % ! C 8<#+) =+ 4 " " % D3 4 2 4 8<# 2 2 % >@ ! 1 " " >@ 3 => 6

? => 6 5 5 4% => 6 >@ 3 ? 4 C " % 3

.

4 4 1

2 %

& " 1 "

>@ !

" => 6

5"

'

5

!

A % 5" 2 C D 4 %% ! 3 3

%

%

3

5 51 2 8<#! 2 "

" "

D

4

5 % 1/ W ! 8<# 2 2 1&' 2

25 54

% 2

3

4 2

!2

;+

8<#3 6

1 8<#3 A

3 " 2

% 4

"

4 $ 1

" 1 3

8<# B

4 !5

5

" .&3

&-

6 .6 %

9

8<#+< 5

3 . 2

4 %3

% 2 N !

2

5

4 % >@ 3 2 2 3 4 4 %% 5 2

> @ $" 2 52

5 3A 2 ! 5 44 " >@ 2

12

0

6 26

0

6 8<# >

4

5 " ?

2 5 1 5

"

0 ;7

2

2

3 6 8<#

%

4

"

4 ! 2 5 4 51 % ! 12 % > @

> @ $" 2 C

8<#+ 1

!

L -3

1/3 3

$" /3 3 /3 3

>@

$" 2 C " 1 =? ! 53 L3 # 8<#+

% + "

% 11 % L C 4 D 3 5 " %

2

" "

K

3

8<#+ 5 ! ! 4 2 2 %% 4 D3 @ >@ 2

3 '

" .

"% " 14

4 S

" +

%

5

$" /34

>

1 36 4 8<#+ K 1 " 4 DG 4 4 1 % 1! 4 2 ! 4" 4 2 1 4 4 3 # 4 1 " /! 1/3 3/ % 8<#+ 5 4 3

" % >@ % !%

-

1 4

;

%

?

2%

54 4

.

"

? >+

:

2

5

; "

4

>@

0 ;7

" 4

6

"

>@

3 A $" 2 3

6 2

5

' 2 %

K 2 4 % % 1 51 2 3

1 !

%2 ! J +2 7 ! 5 4 ! < "7 5 +1% ! % 4 1 ! 8<#+ > @ ! 1 % 1 4 N5 ! ! 4 C5 4 1 " /! D3

>@

9"

1 4 8<#+ 2 3 6 4 3 A % " 2 3 " 2 "% " % 4 2 1 "% 3

>@ B " 5

2 % >@

5 ! 2 2 2

% 4 % "%

!

2 4

2

8<#+ ! 2 5 " 3 >@ 2 4 8<#+ 2 5 4 8<#+ % 1 54

;

5 ! 2 C 5

" "% " 4

2

% C8<#+ 5

8<#+ 5 " D3

5 "

"

4

2 4 ! 4

3 => 6 " % => 6 2 3 5 " 8<#+ 4 %" 1 8<# 4 4 & "D 3

"N

>@

8<# 5 ! => 6 " 3 >@ 4 1 4 > C5 1 3,D! " 5 4 " " " " 3 8<#+ " => 63 " / 4 >+ C=> 6 >+

" > > +" 5 3 => 6 4 2 % 4 5 2 3A 2 4 1 3 "2 4 4 51 5 51 5 ! 2 4 #> ? 51 5 ! 2 #> ? 2

52 4 1

1

5 2

. % => 6

&

"% 5 1 ! 1

"

3

=> 6

6 5 42

5

D3

5

5 4

5 "

3

%

2 >@ "

D2

%

"%

@

C 4 1 % 2 2 1 4 8<# 4 14 3B " % % 3 >@

"" "

5 2

3 4

8<# 8<#+ 3 >+ 2 2

5

"

% 3 => 6

2

! "

>@ 3 => 6 4

% " "

2 %

3 6 F

4 4

> > 8<#+

=> 6 !

3

G

> >+

4

5 > >+

%

3 4 %% ! 4 1

4

>>3

&

6 % %"

% 3

4

4

5

5

1

3

8<#

1% " G

@ 8<# % 5 3 % % "

2 2 3

4

"

% !

G6 3

>@

"% 5 1 3 3&D3

% 36

5 1 + % >@ %" % >@ !

2

2 5

8<# 2 >>3 6 !2 2 2 D 5 " 2

2

5 4!

8<#

%

"

3 ? " 5

5

1

" "

F " 4 #> ? 3

4 2 5 3

3 51 "

8<# +

3 4 2 5 8<#3 6 4 "

%

4" 4 4 8<# 4 1 H 2 " G 8<# 2 K L 5 2 3 2 5 4 4 3 8<#! 1 4 % ! 4 8<#+ " 2 3 5 4 ! "2 ! 2 2 2 3 5 2 5 ""

6 %

C5 5

4

. 5 5 % >@ $" 2 4 1 " ! ! " 2 >@ 5 2 K 2 L

8<# .

3

"% @ +

3 ? 1 " "

1 6 4 % C > > D3 2 2 < 4 4 1 + C% % >>3

2

!

) 2

8<#! 2

+ ) ! 4 1 1

< 8<# 5

,

/4 1 "

"

2

7

" ,

"

" 6 4 %%

5 1

;

5

5

5 1

6 26

>>

#> ?

8<#+ >>3

"

6

"

"

5 1

4 4 " 4 4 " > @ $" 2

! 3

4 5

"2 4

2

"

4

8<#+ K5 L!

4 3 " 4 4 "

"

8<# 4" 4 3

8<# 8<#+) % ! 54 %

" 53 A C1 74 %

2 4 %

!

1 3,D3 "

4 2 5 2

? 2 5

5

"%

" 4

45 4 " 4 2 % %

:

"

,

4 !

% %

" 4

3?

4 "

%

54 % 4 %% " 4 5 8<# 5 C 8<#+> 5 3A 8<#+) % % 5 % 8<#+<+ ! " " 5 " ! 4" 5 D! 1 ! 5 % ! % ! 4" ! 3 ? 5 2 8<#+) 1 " % 3( 8<#+
6 )

5 3 2

> @ $" 2

4 1 " 2 8<# 1% " , ; " 3) 4 1 2 5 "5 2 2 2 !2 4 % 5 4 " 8<# 1 " 4" 4 1 K5 L3 5 2 2 5 4 K L " % > J 4 ) 8<#3 ? " ) 4 4 3

A

% )

8<# 2

54 8<# 2 " 3

4

552 > @ $" 2 8<# " 4 !2 4 4

"2 % 1 % 8<# 5 5 & ! 4 ) KJ " L 2 4" 1 % 8<# " " " CK 2 LD! 2 % 3

4

1 3

5

5

" "2

"3

" 4 5 % 2 4 " % ! 5 % ! KJ " L 3 ; 3 8<# 4 % 5 % 5 " 2 ! " ! 14 4" 25 "2 1 > > <+

"2 >@ %5

"

8<# % > @ " 13 < 5 2 G K %

4 2 >@

2

N

"

8<# 3 5 ! % " >@ 4 5 2 2 H 4" 4 "

4

LG 5 >@

3

3? 4 2 G

4 %%

4" + 12 3 5 2 2 % 2 3 8<#+) = " 4 " ! 1

8<#+) 5 2

! 4 1 ! 5 2 "

+

3) 3 N

2 !2 15

4 C%

%

D3 2 8<# 4 " "

2 2 4

3 " 36

"

2 >@

K

2

5 D "

5 5

"

2 % L

36 5 13 ?

!

K 2

52 3< 2 "" 5 " 2 4 2 2 G " % 5

" 2

"

C4

2 4 % 2 2 2 4 1 C 2 LD! >@ 2 4" " 2 3 !

2 "" 5 2 2

%

4 5 45 1

3 K2 +2 5"

L

2 >@ " K "

5

5

% )+ 8<# "%

5 %

> > <+ "

(

" 2 2 ! 2 5 " " % 2 4 5 L3 > > <+ "% 3 2 2 % 4 > +% 1> @ "% % 4 1 >@ 4 3 ; 4 4 2 % >@ 4 " 5 4 %5 2 8<# S > > < "% % >@ 5 4 1 2 3 3>

/

2

) 4 25

KJ " KJ "

L L3

F

! "

54 % ; " % 3 L 2 ! >@ 8<#+ 8<#+<+ ! 5 "% % /3 > > < ! ; 3 " % 5 8<# 5 K" % 1 4 3 @ 5 8<# S > > < ; >@ % 3 < 3 3< 5 45 1 " 4 % 4 7

8<#+

"

5

2

,

4

2 >@

% 2

2

G

3?

2 2

5 " 3 C> +

" > >+

4 >><

D3

A 2

"

% 5 4 3

2 >>

?

>@ 4 4

$" 2 5 2

3 4 4% 5! 4 4 4 " > @ $" 2

5 5

" 4 "

" C

G% 3 6 D5 !

2 8<# 4 8<# >>< "% 1 4 " 4 2 >> " 4 K" " LG C" D

"

2 ! 4 1 >@ 2 2 % % 14 " !

2 4 !2 4 C52 N D2 2 D% 2 ! ) 2 1" J " DO ) 5 % ! 2 8<#+ 2 3

>@ 2

"

5 2

" 8<# 5 2 3

" 2 "2

4 % 1 3 ?

2 % 8<#+

"

"% %

! & RD

C

! !

G

4 2 G1" " C 4 %% 1 " " 2 % C 1! 1

"

.D

"

1 3

C % 3 3A

2

)

! 54 > > <+

1

52 4

3 !

"2 C" D

6 ? 6 % " 2

4 1 " 4 H 2 52

? >@ 2 % 4

% 4 C" 5 > @ $" 2 8<# 5 ! 8<# 2 3

4

)

" $" 2

;

8<# 1 " 4 5 3A 1 8<#

4 8<#3 5

>@ < 8<#

2 5 2

2 "

2

"

% 3

5 4 1 % 4 %

) + %

+ 5

2

% 2 ! >@

!

8<#D! 2 5

,

1 <

4 /

4 1 2

8<# G

"

8<#

% 4 % %

) 4 % % 3 4 %

"

4 K5

2

"

2 5 5 4

2 "

2 4 1" C "" 5 D " 8<# " 4 4

2 % 11 H

4 A

" ! 2 1" 52

"

4 % 1% " 4 3

4 % 5

!

" " 5 !2

"2 "

. 2 5 2 54 3 % >>< "% % 3 " !

"2

"

3 8<# D 2 3 2 5 3 2

3

8<#

8<#+ " 5

1

4"

8<#+

4

!

4 1 " 2 4 1 " 2 5 2 8<#+)+ 8<#+<+ 4 1 4 8<# 4 36 % 4 2 ! 1 8<#! 2 4 " 8<# 1 4 1 K5 L3

5

" 5 5 2 2 5 4

C

2

6

4

2 4 "

% 4

2

5

8<# " 1

> " 8<# 5 " 5

"

L

% 5

% 3

4 1

!

F

"

" 1!

4

4 F

4 <

% 3

1 3

2

3? 8<#

"

% 2 4 %

3 "2

%

4

4 4

3 1 " ; 4

"

3A ; % 7 %

%

5

"

" 4

5

4 " ! "

%

8<#+ L! L!

4"

8<# 2

% 1 "

K5 K5

8<# 2 2 3 2 4 ! %

1

!

3

.

%

@

%6 6

4 1 "

2

A

5 Q

G 4 8<#+

E

>

4 8<#+ E

> >

5 E 1 5 => 6+> @ $ " 2 S 4 8<#+ 4 E> E > 1 5 => 6+> @ $ " 2 + #> ? 2 5 " % 4 %4 " 2 E > 1 2 2 2 E> 1 4 4 E> 5 1 2 %" E < 4 " 1 5 ! 2 1 % E B 4 4 8<#+ 9" 1 E B % 4 % % % ! 5 G 2 ! 4 5 ! 4 E > 4 % 1 ) % % " 8<#+ H E A 2 1 5 54 % E 6 8<#+) 2 2 5 1 % 7 E " 2 5 4 8<#+ 4 " % E

1 5 ! &, 8<# C5 % #> ?D! % 5 4 1 " % $" 2 3 6

Q

4 1 " + 2 <3&D3 5 " 5

% 1 3

1

"

11 H

"

!

2 8<# " 8<# K % "2 3 6 " 2

C> @ % 13 2 8<#! 2

$" 2

C D 1L3

5 5 4 %% ! => 6

)

>@ 2

" #> ?D3 1 3, 2 3$ % 4 1 " %

8<#!

" ! 1 3/ 1 3. % 4 "2 " " 3

C=> 6

5 2 2

%6

54 4 > 2 % 4 8<#3 $ 1 3

% "

; 7;

%66 6 8<#3

) )

) 8<#

K

" 4

4" 4

2 "

5!

2 6

, 2

<) 5 /

)

.

'

<

!=

A

4 1"

,

%

"

! 4 3

% D

5

!

8<# Q 3) " 3

% "4 %

" !

"

% >@ <

!

) 4 1 1

1+

!A

. + G

"%

% 3

#

!

3 +

! ,

36 % "

8<#

4" 2 "

<)

2

8<#

+

43

!

5

) .5

B 1

-

%"

2 4 1

"

@ 1

$" 2 3@ 3

4 1

"%

4 1 8<#3 ?

! 3 >@ 4

4 " 2 DS 4 C> @ D 3 A 1 ! > @ $" 2 5 C " 8<# % 2

C

4 1 2 4 5 % > > <3 ) 4 1 ' 4 " ! 2 8<# 36 4 4" 54 4 2 >@ % 2 C #> ?D 1

" 8<#

! 2

1

" %

%

L! 5

! 1

.

) 4

8<# 4

>

2 5

5 % !

%

4 1

) 5 ,S

!< "%

!A

!8

2

4

3

3

+

) )

!

3

3 %

#

/S

'

" " 5 > @ $" 2 H % % 2 1" 5 >@ < T %4 4 8<# "

%

"%

5

36

5

1 % >@

C H! 4

1%

2

!

D

C 2 5 1

"

D3 4 1 4 )

XC

" 4

5

4 2 4 1 " %

5

4

!

% <)D % 3 3 5 2 D! 2 3

% 2

"2 " " @ 1 5

,&

%

C

>@

5 Q 4 1

"

%4 !2

8<#

1 8<#D3 !5

C

" => 6 C ! 5 2 => 6 => 6D3 #

" 1

%

3 @ O 54 "" >@ 4 4 %

3 @ 2 % " 2 H

3B 4

?

! 9" 1 3

!

2 .5

B> ! 2 " ! 2

5

5

4

>@ 8<#+<

5

2 5 ! 5

2 !

5

4 3) 2 8<#+< G 2 CK6 5 5

2 -

4 1

5 3

2 %

5 #

4 LD3 4 4

4

2 3? / T" X

H 8<#+ 4

,&

2

# 2

"

4

3 4

3

<) "

" " <) 4 1

4 "

1 5

%"

4 4 1

1

" 4 2 3A 4 1

2 5

( 1 8<#!

>@ 54

4 5 =

8

%

1

" %

"

C

L3

D

"

5 / % 3 5" 5 5 5" % 4 4 %

5 " %5 3 )

. S 8 % "

2 1 3 3 % 1 4

%

H K%

8<#+

"

"% "%

%

2 "

4 4 4

% .3

-

"2 K

4

%66

5 $" 2 5" 3A 2 5 "% !

> +% F % 5

2

>@

4

1C %

! 1

H

1!

%

3

2

" 4

1

% ) 4 "2 C & " " 3

&/

% ! " 2

4

2

,/

% 1 " 3> D > @ $" 2 ! 3 >@ % %4 1 1 4 %% 8<#G > @ 3 > @ 5 5 45 1 ! >@ 5 3 D 4 1

4 /R

A "

/R

4

3

1&

5 / R %4 1 5 "

3 > > <+"

2 4 1" 2 4 1" 3

2

6 4 1 " /

4

2

1

4

4

"

3

% >@ 2

5 "

!

)

,

! 3 ?

2 DO

!

4 1 % B> "" 5 4

. %

4

"2 4 C 2 1 2 3 @" 1 3

4 1 5 5 8<#3 ) > @

"2

,,

8<#3 ? F + 2 54 ! " " 2 ! % 51 4 2 5" " L

8<#

2

)

?

"

%

$" 2

4

4 % 2

"

% % 4 %

4"

= 1 2 5

,

1 K2

5 5 45 1 2 G

3 !

4

L, , 3

3

$" 2 2

>@

4 > H %

0

>@ ,/

>@ 4 %

%

0

> @ $" 2 >@ % 1 4 ,, " 3 >@

>@

"

4 2 H 5"

5 4 5 " K1 "

3 4

8<#3 %

8<# "

% L

2

3 14 "

"2 11 1

4 %%

4 3

=> 6 1" >@ 2 8<#! 8<#+< .2 %3

2 4 % 8<#+) = 25 >@ 4" >@ 5 " " => 63

2 + 4 2

5

%

> @ $" 2 5 52 " 3A 2 ! 5 44 " >@ 2 1

!

%

4 >

8<# 2 "

2

5 >@ 5 4% 4

4 ! 2 >@ 4 5 1 % ! 12 % > @ $ " 2

5 3A 3

! "2 3 > @ 4 1 ., R 8<#+

1

"

5

4

12 5

=> 6 4

3

4 % >@ 3 2 N ! 2 2 3 4 4 %% 5 2 6

36

3

%6 % 7;

%6 %6

7

0

% 4 => 6 5 8<# G => 6 1" 2 4 % 8<#+) = 1 3B 8<# 5 ! => 6 ! 2 " 8<#+ 1 4 => 6 % " 3 4 1 >@ "N " % => 6 ! 5 2 3 " 5 4 " " 4 " 8<#+ 4 " " 3 => 6 %

% 2 3 A ) % 4 % > @ $ " 2 3 => 6 25 2 C2 => 6 > @ 8<# " C 2 ) >@ 4 1 8<#3

=> 6 2

5! 4

2 % 1 8<# Q !2 4 2 1 ! 2 => 6 " 8<# 5 @ C @ " D! => 6 2 2 1 " => 6 4 1 2 1 4 36 @ 4

1

5

" " 8<# 8<# 4 1 4 1 4 5 % D 4 4 2 % " 2 D3 => 6 2 "" 3 1 4

C

4 1 3 => 6 4 1 36 => 63 > " => 6 5 3 4 12 => 6 D &

@ 36 4

2

1

2

54

"

8<# 4

"2 2 2 => 6 3 6 @ . 4 3 A 2 4 => 6 " % 2 9" 4 5 2 3 A 2 8<# 4 2 5" " ! 2 3> => 6 1 G2 25 >@ 3

5"

4 2 => 6

% C 1 ! 2 N 2 3 4 1 2 4 => 6

" 2

G D 2

"" 2 ! 4

,.

"

% 4

4

3 => 6

8<# 8<# !

12 4

4 2

5 % >@ 3 >@ % 4 4 => 6 3 " 4 2 2 5

3 @

=> 6 3

% 2"

4 1 51 % "2 D3 > @ % "% 1

+ C " 4 4 % ! 3 " 4 % % >@ ! 2 4 % C2 % 1 "2 ! C2 % 1 4 5 % ! 8<#+ 6! 4 3 2 " % => 6 " ! => 6 5 2 % 8<# 4 3

5 " 8<#+)D 1 => 6 " 2 5 5

%6 %6

25

>@ !4 ! >@

>@ 4 1 %

0 >

" , %" ) #> ? "

% 4 "2 2

2 ) " 2

,.

%

B

@

2 4

5

4 %

" 2

4 #> ?

2 4 >

@ 3

!

" 1 >>+ 44 1 4 4 %% F 4 1 " 2 1 H > > +"

.!

%

-3

>>< )

3) > > <+" > > <+" 2 4

3 8<#3

2

> >
>> 3

) 2 %

#> 6 C D4 1 #> ? " 4 @ > 4 $ 1 )% % 2 2 3

F #> ? 4

4

5 >>+

3

2 % % 8<#+

2 3B ! 1

2

%5 1 D 5" #> ? ""

4

H "" 5

3)

5 5

>>+

D

C

2

2

1

5 5 > > +"

4 1% H

#> ? 4

3C K 3 >@

8<#+ 4 1 "

4 3 >@ 4 3 >@ 4 1 . 4 " 8<# % ! 2 8<# >> >> 2 " " LD3 #> ? 4 1 4 2 1 4 % 1 >@ 4 1 5 ! 4 1 #> ? !5 3 4 1 #> ? 6 , %" 5 8<#+ 5 4 %% " >>! 5 1 2 3

2 1

4 4 #> ? %

A

4

%

2 4 1 17 1 5 % "2! 6+) 5 4 ! " " % D3 " " 4 > C=> 6! " 5 " % 3

) => 6

H

"2 8<#+)+ 3

H

"

"

,

?

%

6

2 5 2

"

1

4

3 3

4 %

"

"

! 2

L2 5 " 5 %" " ! " >@ C >@ % ! %" " D 8<#+

4 3

K>

4

3

=> 6 2 4

#> ? 5

25 >@ % , "" 1% 8<# C

1

5

" 2 4 ) ! %4 %5 4 14 " 5 4 H >@ 4 1 C 1 " 2 5 D 8<# %

A0

0

! > @ $" 2 => 6 5 2 3A 8<# "2 2 54 > @ $" 2 3

2

2

H

3

%6 *

<

5

=> 6

!

8<#!

>

C5 2

%

4 ! 4

N1 % " 2 D3 >@ 3 ) ! 1>@ 4 " 4 => 63 6 " ! 2 >@ 8<#+) C "2 4 1

!%

3

%

25

D " => 6! !

3 => 6 "

2 5

4 7 " % => 6 4 3

2 % 8<#

5

>@

$" 2

"

5 3 2

4 1

4

3 "

"

>@ 4 1"

2 1 2 >@ %

5

2 2 "

4 1+ 3 4 => 6 % 4

(

4 %" 5

" % 2

D2 2 Q

3 B 8<#+<

+

3 5

5 52 4 %% 1 ! 12 % > @ $ " 2 3

" %

#> ? 4 1 54 2

. 3

>@ 3 A

2

3

=> 6 5

3

2 2

.4

! 5 2 5 2 4 51 % 12 4 >

.

4 >

% "

$" 2 5 3

$" 2

"

" % 2 5 % % %" 3 => 6! #> ? K L 3 Q " G2 4 1 5 2 => 6! #> ? 9"

C

3 +

3

%6 .

0

>@

"

"

! H

3

5

15 1

"

>@

"

" 4"

4 8<#+ >@ % 3 > " 3 A => 6

2

2

2 % 3

%" 2

% % 4"

3 $" 2 8<#

"

%

4 C5 5

8<#+< >@ 4 " 55

D3 "

G + " 1 4 " 4 H % % 2 G K 2 5 H

5 %

"

" 3A

% 3 5

5 " 4 5

1 5 % 2

"

" 4

%

) E

3 C8<#+
,

"2

E6 4 2 2 2 4

% "

8<# 1 4

2 3 5 4

" 2 5 ! 1" 1 H !5

" %

" 2 % "%

2 4 1 1 %

3

C

" #> ?3 1 +" 2 2

1 5

4

4 L,'E

8<#

D

4 %% >> H . "

11 H

&

.5 2

&

"

)

5 8<#

2 5 2 " 2 1 3 2 5 "5 4 1 % 4

2 " 1

1 " 4 ! 2 " 2 5 4 C D >> 8<# "

1 5

! #> ? 4 5 H 3< 5

C

D

5 ,3

2

3

5

3 2

"

1 3 4 14 % 5 1

2 "2

% > @ +$ " 2 5 3 > @ +$ " 2

2

4 5

3 >

4 % 2 1 %

4

8<# 2 %

" 4" " 2 !5

2

2

1

1

3

%6 2

%6 26 5 B

4 % "" 4 %%

,'

$ 1 %

4 1

2

1 $ " 2

&

% .

D

@

+A

@

% 4 %

KJ " 3

8<#

2 4

L!

2

4

&

5 4 5

>>+ 2 5 3 G% .2

C $)+@A@D 2 3

! 4"

4

2 2

4"

4 ) L

K ;

)%

" 1"

%

,-

9

:

4

% 8<#3

2

>>+ .2 C2 2 4 %% 3

/

"

"3 A $) 4 1 % "" 4

2

$)

% % 5 44 %% 3

4

A

$)+@A@ 4 2 4 N
$) 2 5 % " 2 5 2 % 8<# " " $" 2 5 "

2

2

8<#

4 5

" % $) 2 % A

$) 4

" 2

"

4

" 4 4

/

' /&

A K

0

$ 1 " 4

$) 4 1

)% %1 5

/

6 2

11 4 8<# L G 8<# 4 5 4 " 4 $)+@A@! $) 8<# 2 " 5 5 3 2 N 1" 5 3 1 4 " 2 3A % 2 1

3 $)+@A@ 5 4" % 2 " 5 "

!

>@ 8<#

$) 2 3A 4

> @ $" 2 2 L/&3 A $) 5 % 5 3 5" 5 3

8

% Y $) " %

1 3

/

%

5 K

%

+ 2

!

) 8

8

4 1$

N <5 5 5

L

! / ,

0 %!

4

<

.3

" 4 L

4" K +2 " 4"

3

D3

5 5 4 4 K > @ $" 2 4 $) % G% % 2 2 4

? "

"" 5 L % 4 C11 H D

"" 5

8<# " 4

+

2

%

2

4

5 %

5 4

A 4

"

"

"

C

% 3# 1

4 4

!

4

=> 3A $) 4 1 1 H L 5 4 3 " C4 $) 4 % $) % 5 % 3

J "

4 K 1 5 4 $) 1 D3 B 4 %%

" 4

%" $)3

L/

"

2 Y +1 J "

C

D

+

.

" $" 2 % 4 54 2 1

/

3 < ! % C " D!

5 4

! >@ 5

A

$)+@A@ " "2 H 4 1 4 " A

4 1 4

5 2 %

2 % > @ $" 2

8<# 3 2

$) 5

$) 4

!

5

5

"

/

"

+2

2

17 /.

2

%6 26 <

8<#+

2 " 4"

! !

4"

3

3

2

= * = 1 4 % % 5 !

" 2

B G$

B

2 5 4 => 6

1

" . " .3 6 53 < 1 4 % 2 4 !

% "2 5 1G 3

5

%

5 15

2

5

/ 4 4"

! 4 %

2

4 5

8<#3

1 3, 2

2

/

Q 8<# 5 "

% 4 => 6 3

K L/

3

4 % 4 => 6! 5 3< "2

%5 K2 % 2

" 4 D % % ! ;+ ; "3

3 2

//

4 %% 3 ( % 1 3

5 A 5

2

$)+@A@G 4 4 5 %

4

8

4 4

2

% %

5 51 4

4 1 %

2

4

54 L3 A 5 5

B 4 > Y

%

) N%

5

1 " 2

8<#3 < %

" C5 %

2

/.

!

%

5

6 )

/,

+2 4 > 5 3

3

4 %

/

3 )

4" >@ $) 1 3 " 3

;

;+

5

1 " 4

% "

2

4

$)+@A@ > @ 4 L/,3 A 4 36 4 % ! =3 =L 5 8<#+ % 2 3

+ // 3 A

% % Y +1

% > @ $" 2 % 1

K 8<#+

4

" %4 3

% 4 !2 4 "

3 5 54 5

C 1D ?

5

4 2 %

5 /'

1 2 4 2 % 1 3. N 3 D % ! /1 3

4 4 4" 5 ! @ 2 %5

4"

%

5 1 "2 8<# C K " L "2

" 2 4 2

B

4

4 %% 6 )! "

=@?! J@? 1D3 " 4 3?

! 5 4

4

"5

5

4 %% 5 5 51 5 1 ! 4" !

5 5 4! 2

!"

!

5

8<# ;+ " "

; %

/-

) 5

4 2

54 22

" " 4 %% 3

5 4 %% ! 4

8<#! 4 %

5

! +

" "

5

" 5 8<# 2 A 3 4

"

3

2 1 4 " % 52 5"

2 .

C ; " D3 A 8 % B 4 2

2

!

8<# 3 ;

%

4 4 $ 1

1! 14 3 ( 44 1 4 $ 1 4 $ 1

<3&

%

2

8<#

B %

2

3

1

;+ 5 8<#

/'

3 3

43

4 1 "

2

4"

"

4

"

!

4 8 A 2 2 1 . 4" 1" 3( ) 3 A $ 1 % " 4 + 51 C3 3 8 A ! " ! 51

4 54 "

4 $ 1 1 5 " )

+

;+ 4

2

! 5 D3 5 %

4

"

2 5

5

2 <

;

2

1

4 K "2L CJ "

2

3

4"

% %

54

3

" 4"

2

! 5 5 ! 5

" 4 2

8<# 5

4 3 4

4

" "2

4

!

4 4" 4 %% 3

'

3A "

$ 1

4 1 8<#

2

@

) 1

5

5

.&

!2

A "

NA

<

4

8<#!

% " " "

2 1 D 2 @ %

1 2 !

4

4" " %

;+ 5

5 "

4" " > @ $" 2 4 2 12 % ! % ;+ 2 4 % ! 3 1 8<# " 5 C;+

;

A 5 %

5

3

5! 4 % @ 5 " 8<# 5 " 2 4" " ! 2 CK " L 5 4 1 " ! 4 3 % 52 8<# 5 G

"

5

4 4"

" 1 3.D 8<#! 5 8<# . C1 D3 ?

4 % 2 C 4 4 C> @ $ " 2 4" 4 D3 5 % " 2

<

8<# 5 % "2 3 ! 5 B 4 4 8 A % 5 3A 4 1 2 "4 54 % 3? 3 5 4 12 2 % +

.&

.

! 3 4 H9"

D

1 4"

" 4" 4 % ! 2 4 4 2 @ ! 4 $ 1 3 5 "2 2 4 L 5 "" 2 3< ; 4 %2 4 ; " 5 " % 8<#3

;+ 4 % 3 K4 .

5

3

?

8<# < 4 %%

5 8<# 3?

3

LD 2 "

" "

5 54 "

A $ 1 4 1 % "5 5 3 4 14 $ 1 4 " % 4 => 6 5 1 >@ 3 4 8<# 3A $ 1 2 4 " 4 8<#+ !4 5 1 9" 5 " D3 ?

5

H 8<#+ 4 + 51 2 "5

@ 6 +% 2

"

4" C 6 +

C" 5

%"

2

3A

-

%2 3 4" 5 " => 6 C2 5 5" " 2 6 + 4 11 ! " ! "5 43 A " 3B " 1 5 ! 5 3A 3

5

;+ %

+

4 %% 5

5

6 + " > > <+" 8<#D3 B " 3 5 4 %% 3 B 5

25 5 6 +

5

5

;+

% 4

? 4" 8<# 4 % 3 5 + 4 %% 4" 4" 3 52 N 5D 5 5 K L 5 4" % => 6! 5 " 5 5 " " 4 1 3B 5 % 4" ! " 5 54

4"

% => 63

C

ZZ "

5 ! #> ?! # D! % 2 4 5 1 54 D5 3) 5 4

6 + .

A

$ 1

% $ 1 .,

@ 4" " %

! 2

% 3 D

" 1 8<#

" 2 8<#+

4 ; 3

; 5 "

"2 % 8<#3

3? < 54 % => 6 4 4 2 C 5 5 D! 4 D

"2

4 1

2 3A % < C

%

5 4

! 6 +

5 2

" ! C 5 13 54

"" ! 4

4 3

B 4 " 4 1 > 2 % C 3A 8 A

H

.

"

4

2 ! 4" 4"

4 2 C 5 5 45" 4" 2

5

"

4

4 !

"

2

5"

5 < 2 % % 4 1 1 4 %% 3 1 5 % 3 1 5 4 "2 4 5 2 C K "L K "2L !5 1 3. N ., "2 CJ " D 3 4 12 ! 2 4 1 3 5 . 4" " " H " " % 2

5

3

> %

2

" %

4" % ! % ! @ 3 , /D 2 % ! 4 8 A

? % 4

3 %

.2

4 2

@

B @ %

J " A

!

<

4

!

3

,

5 13 6

<

2

C

%

D "

B "

2 3? C + 4" "

4" 1 @

%

)

4 !

;+

% 5

; 5

NA 1

A A 5

4

%

) 4

2

A 8 4 5 "

!

A

%

4 8<#

" 52 1 1

A 4" 1%

! ;+ ;+ " 3 ) 8<# "

2 G

2 H

1

.. 2 3 " ! %

%

2

"

4

3

5 4

54 4 $ 1

3? %

%4 B

1 ! 5

2

4 4

4 8

3

A $ 1 B 4 1 2 $ 1 1 !4 " ! 2 " " 4 $ 1 2 4" 3 ) 1 C% % 4 4 1 " B > 4 D3 A $ 1 51 2 3 > 4 $ 1 " 3

./

5" 3

5!

1 " 1"

%

3 !

4 1

! 1

4" 4 1 3

./

;+ 4 %%

% 3 3

" )

3

5 3

4 !

NA 5

5 5

G

"

) 2

4 )

4

3

4

2 / 5 @5

< 5 D! 2 2

B

< % => 6

5

"

!

3A + 2 1 9"

/

5

% 4

4

3

..

2

%

8<#

4

2 5

% 4

5

4 3A

4 5 4 %%

J " 2 %

3

,&

%6 ) .

5

4 !1 5 4 4" >@

5 2

" % 8<# %4

2 2 %

2

2 8<#

C K 3

5 Q

)

%

"

2 4 >@ 2

5" 3 % 8<# %

5 !

G => 6 1" 4 1 3 => 6 2 2 2 1

8<#

5

;

!

1 11

2

%

2 ! 2 !5

1

4

3 2

4

"

2 9"

4 8<#+ 2 "2 4

3A 54 3 #> ?

4 %% 5 1

)

2 5 2 " 1

2 "

!<

!=

5

1

3

! > @ $" 2 => 6 5 1 8<# 4 3 2 4 > @ $" 2 % " C% D 2 5 2 8<#+ 5 " >> #> ? 2 1 2 3

5 8<#

)

! "

4

5

.

5 45 1

" 2 8<#+ "" 3 => 6 4 1 3

2

"

2

5

1

% 4 5 2 54

4

8<# !

4

4 D!

$" 2 8<# 1 "! 4 8<#3 > @ $ " 2 2 1 4 1 5 3 > @ $" 2 1 8<# 8<#+ ! 14 $" 2 3 > C% % H 1 2 D 2 + 5 5 % 2 4 4 5 " 1 3 5

Q 3 8<#

L

>@ 4 5

% 4 => 6 2 4 % 8<#+) = " % 4 5 % 1 8<# ! 2 => 6

8<#3 A

" !

1+

A

4" 2

1

3

" " 3

2 2 3>

2 "

3 ! 2 1

" 2

4

!8

4

3

,

>@

$" 2 5 1

1 ? "

2

2

1

% $)+@A@

%

" 4"

8<# 7

2

8<# %

"

>

5 2 %5 3 4" % " C11 H D 8<# 5 4 " 2 3A $) % 2 % 3

4 %%

4 %

%

2 4 1 1

% 4 %%

5 3

2

8<# " 4"

4 % 4"

5

% $" 2

%

>@ ! 3

4 2 8<# 5 3 "

%

3

5 " 5 % 4 1 >@ 1 "

"

%

"

;

%

2 %

>

%

" "

% 11

% %

%

2 8<#3

4 1 4 1 2 4 2 3

% "

2

5 !

8<#

9" 5

4

L 3

% >@

"% "

" 4 K

4 % 4 1

" " 4 1>@

! %

8<#E

! 5

% 4 E

"

!

1 " 3A " % " 3

4

@ 4 %% 3 > @ %

>@

" 5 5

4 %% !

4 3

2 5

1

4" " % 8<# " 5 ! +

3 4 1 "

"

5 ;+

5

3B 4 4

4 1

2 "

" 4

2

4 5

! 3

2

N
2

5

L% % 3

"

% 3 5 % 4 "% % 3 2 " 2 " "

,

,,

*

0

8

*6 *66 6

0

4 1 " 2 2

5

2

5

4 % (4

1,3' % " 5 8<#

B> C

1,3 D3 8<# 5 G

1,3,DO C 4

%

"

2

2

4 %

8<# 5 G

1,3 DO "

4 1 " 1

5 8<#3

4 %

5 11 " 2 C 8<# C 1,3/DO % 2 " %

" 8 % ? # ,3 DO

$

2 11

8<# C 4 1

2

6

:

2

%

1,3.DO 8<# C

1

3

4 4 % 2 %"

11 3

*66 6 % 4

4 1 " 5 8<#+) 8<#+= %

3?

% 7

8<#

" " 8<#33 ? 3 @

4 5 % 5 4% K2 % L3 5 5" 4 %% 5 1

2 ! 8<# 4G % > @ +$ " 2 12 3? 2 4 1G 5 2

7 8<# % " 3 % 8<#+< 8<#+ 4 ! 4 4 % 5 3? 2 % 1 8<#+) 8<#+= % 4 % 3 5 2 % ! ! 5 "5 2 % % 4

%

" 25

8<# % 1 51

4 ! 8<#3 6

54 8<# %H 4 1 " 2 ,/

%

%

4

4

*66 %

2

> @ +$ " 2 3

::

A %

" "

8

2

%

#

3 8<#3 A " " 8<#

% 5 %

11 %

C8<#D 4 1 H % H % 11 G

2

8<#

*66 *

% 4

8<#

%

" 1 5 2

4

3 4 %

O 5 " 4 %% 4 5" O " O 8<# C D" 2

A % 4 % % " + 11 2 % %4 3 < + 11 %4 % 4 + 11 4" " 2 " " 2 8<# " 4 % %

12 5 4

8<# 2 2

4

% 5 3

1

H

2

2

8<#

3

4

"

,

4

4 4

4 % 3 % " + 11 " 4 1 3< + 11 3@ 1% 5

8<# " 2 5Z 4 4 2

3< 2

" "

4

2 1 5 3< 8<# " 1! 5 % %4 " 3

!

0

2

5 %

!

% 6 1 ) 41 A

!2 .'

2

4 1 "

> @ +$ " 2 B % C;+D

B> 8<#

5 4 2

>

4 8<#O

4

8<#O C< !

%

3 A

4 => 6 "

O

)

1

%"

G

4 % 9": % < ! <# D 4 =< 3

B2 2

.'

B> 4 4

2

4

> @ +$ " 2 % 1 > @ +$ " 2

8<# 3

%

4 => 6

2 8<#

" 4 8<# 4

%

% 4 % 3

,.

"

" B> % 4 2 5 "

)14 4

N 4 %% %" 2 % 3

8<#

2 3 %

%

3

*6 *66 6

1 ,3&

%

4

4 % 4 4 %%

% 2 %

8<# "

% 8<# 2

5 54 %4

?

5 4

% %

4 5

"

%

25 % > @ +$ " 2 8<# 2

%

%

"

3 A 3 % C8<#+)D 1! 1 C8<#+
> @ +$ " 2

% /! %

54

3

4 4 %

2

,3&3 6 ,--.8 3

5

) /# 1 4#

0 )

5

(''-

#

%# 1 6 78

0

5

5

9 / 4

7,-- &

5

:

:

"

:

"

:

-

(-

&"

(

(''- (

&'

(''-

'

-

(''- (''

(-

('' (

&$

"

- "

-&

"

-"

!"

&

-&"

("

(!"

-

!"

- "

&

(("

"

&"

(

- "

"

&

&

"

-

!"

(''

--

-

'"

'

"

&'

"

('' -

-

'"

-("

'

-&"

('

("

-"

&!

-"

('' ('' (

(

(

('"

-

&"

(''

-

(

-"

-

("

('' -

-

'"

--

'"

., !

# 2

" ;

0$

00

,. # < 1

% ,3&

9,

0$

&' 25

54

9

-&"

-(" ! & :.

-" !" .

6 $

> @ +$ " 2 3 ? " ,

4 2 %" 25 2 "

%

25 5 1 25

3 A 3 8<# 3#

> @ +$ " 2

5

/ 4

3

5

2 25

2

4 ,. 8<#

3 % 8<#+)

1 "

8<#+<3

B> !

4

" !2 4 ,+ .3

4 ,

6 ,--.8 3

5

0 )

5

#

) /# 1 4#

5

%# 1 6 78

:

:

"

- -

(!'

( "

((& -( !

" ;

0$

% ,3 2 8<#+<

00

(! # < 1 )0 $

#

2 8<# % ,3 !" 2 4 %%

54 3 3 %

0

5

'!( 7,-- &

5

"

:

"

-&

-"

!

- "

"

!

- "

&"

&(

(

"

" -

- "

6 $

8<#+) 8<#+<3 A % > @ +$ " 2 4 8<#+<3 A " 8<#+)3

4

2 4

2 2

=

9 / 4

:

4 5 " 54 8<#+)3 1 25 8<#+<

25

6

&$

" 1

4

1 2

%

4 %

1% "

,

.3

,'

/

0

5

0

5

('': 7# # 1 % ;

)

;

#

#

-

#

#

., !

" ;

0$

K$

$

# < 1 )0 $

% 4

8<#

!(

L

-!"

-

("

!

"

"

-

("

"

('

" --

" !

&"

,,:

--

6 $

%

2

! 5

%4

&" (

( "

9

-

'"

!

--

"

("

( "

!

:

"

" -(

(''

"

(

- "

/

$

:

"

# / ;

(''

"

(

0

2

K 4 %%

L

"% "

3

3

*66 ? A

%

4 1 ,3 3&!

8<# 2 %"

%

" 2 7 3

2

(

2

4 1 4

4

5 , 4 1 ! 4 ! /' 3 6 % ,3, 8<# 4 %% 3

6

'!(

5

3

)

" 8<#

! > @ +$ " 2

0

$

3 54

)

5 -

(

$

!" '(

&"

(

-"

9-

--

:, !

" !

$

1 23&4

5

,-

8<# " "

% "

>> " 8<# 4 " 2

2 5 9

/

8<#3 ? % 5

2 3? 2

0

5 3 =

0<

'!(

5 5

!

&(= " !

=-"

>

'= "

3

='" :,

!

" !

6

/

$

.

1 23&4

--

5

8<#+) 1% " ,! % 8<#+<3 ( 3 8<#+= 8<#+ 5 C D 3 /

0'!(

8<#+ . 4 %% "

/

9# 1

:

( 1

&-

"

1

( '

- "

(

"

:

"

(

&"

((

&

("

&

( "

&"

&

("

9:.

--

$

1 23&4

'

--

4 8<#+< 5

8<#+) % 4 1 C,/ 3A % %

" - " " !"

:,

--

5

4 2

" '

(

-

" !

:

- "

1

<

< /

0

- 1 -

3 8<#+< 5

& 4

0

.

!

5

D

3

2 8<# 2 1 4 8<#

4 "

%5 3 5 "2 3 1

/+

"2 3

/

*6 %

:

6

1,3 25 C

4 %

2

4 %

> @ +$ " 2 5 2 5> D 2 8<# 2 3 8<# " 4 " 1 C " D % 3 4 25 % " 1 B> 2 % 4 " 4 4 4 3

"

%

=> 6 1

" 4

3 4

2 4

4

7 0

;

%

54 5 42 2

"

% > @ +$ " 2

2

25

2 C "

O

O

"

:

$ 0$

# $

G

D%

3

5 !

? # # 1

: (

:

"

:

"

'

( "

-

!"

'

'"

"

(''-

/

(''- (

/

(''-

/

(''- -

/

(

"

-"

(''

/

(

(("

"

('' (

/

(

(

('"

(''

/

(&

('' -

/

(

(''

/

('' (

/

'!

(''

/

(

("

('' -

/

-

('"

(

,

.

!!

" ;

.-

0$

$

-

" -" ("

(-

&"

-

"

(

!"

-

-"

,

" "

# < 1

% N1

"

(!"

4" %

(

(-"

:9 !

-"

%

"

"

"

3

/&

% C %

&

D

% &3 4

2 4

"

0$

# $

"

=

:

!(

"

(

$

4 8<#+) %

"

-

=("

!= " (&!

0$

:

( =("

&

" ;

'!(

? # # 1

: 5

A "

2

3 $

!

4

"

=!"

( ='"

-

=!"

# < 1

1 8<#+<

" 4 4 "

4

B

*6 *

4 "

3 4 8<#+) 8<#+<3

"

C0

*6 *6 % 4

8<# 5

% 4 2

4 2 1

C " D2 36 3@ " %4 " 3 5 > @ +$ " 2

C

HD %

H

12 2

%

1

% 2 "

2

%" 41

9": 3 %

> @ + "2

A

%

1

4

" 5

5

3 1

HG " " < H

6 2

2

8<#+

O

O 8<#+ 3

% ,3-

42

C1 3A

% 5

O

D 8<#+) 8<#+)

" 2

3

/

/

0

$

@

'!(&6

# / )

5

; # % A# # #

@) #

0

7

(''-

/

( "

(("

- "

!"

''"

(''- (

/

- "

"

- "

"

''"

(''-

/

(-"

"

!"

"

''"

(''- -

/

(-"

(-"

("

'"

''"

-

(''

/

(("

"

- "

-"

''"

-!

('' (

/

"

(("

"

'"

''"

-

(''

/

'"

!"

- "

"

''"

('' -

/

'"

-'"

- "

-"

''"

(''

/

&"

(!"

"

"

''"

('' (

/

(-"

-"

-"

&"

''"

&

(''

/

"

(&"

- "

'"

''"

!

('' -

/

--"

('"

("

-"

''"

(

( "

( "

-&"

-"

''"

-(

/ 4 8<#+ 4 2

"

0 !

" > 0

"

2 "

1 23&4

"%

6

'

D "

8<# " " 15 1

3

7 " " 1

-

5

,+ . 4 1 C,'

3< 2 3A

-

H

"

4

3

% ,3& 4 2 - /

7 " 2 5 3

0

8<#+< 2 2 %

$

@

'!(&!

# / )

3

4

5

2

5

; # % A# # #

@) #

0

7

(''

/

(-"

"

"

'"

''"

(

('' -

/

(!"

&"

&"

-"

''"

(-

(''

/

("

&"

!"

("

''"

('' (

/

('"

'"

('"

'"

''"

(''

/

( "

"

"

"

''"

('' -

/

'"

"

"

'"

''"

( "

"

("

"

''"

0 !

" > 0

1 23&4

( '

5

/

%

5

1 !

"

"

)3 A " %

2 " 2 5

2

& 3 4 4 8<#+<3 8<#+< 2 2 5 3

8<#+< % "

' 4

! 8<#+ 5 8<#+)!

*6 *6 @

2 1

4

%

" "

2

4 2

3 /

0

9# 1

$

@

# / )

'1

(-"

"

' -' 1

( " ('" ( "

-'

'1

0 !

" !

$

1 23&4

@) #

''"

(

!"

"

"

''"

(--

"

'"

"

''"

(

(-"

-!"

-"

''"

-

5

1 2

1 "

8<#

&, 1 , +/ 2 4

9# 1

3@ 42

0 @

# /

.

( " /

0 " !

$

% ,3&

(("

%H

$

0

4 3

@) #

- "

0

7

-"

''"

(

&"

-"

"

"

''"

(

( "

(-"

-!"

-"

''"

-

1 23&4

5

8<# "2 3

!

2

; # % A# # #

1 %

" 4

1

)

#

"

8<# 4

4

, /

7

"

G

!

0

-("

" "

5 3A % ,3&&D3

C5

; # % A# # #

2 4

"2

%H

2 "

% /,

4 42

3A 2

% 2

%H

"2

?

" 5%

2

# % 1 11 11

3 ?

8<#E ? 2

2

%

8<#

" H

" 2 "

3

% %

!2 > $

!

!

! % 1 2 3 A 2 4

4

8<# 11 1 2 4 4 %" + % 3 < + " % 3 + + 8<# % 4 % 2 2 2 % 4 3

$ 5

?

,--,&,--.

(''

(''-

(''

/

'=&"

'= "

'= "

'= "

/

'=&"

'= "

'= "

'= "

="

/

'= "

'= "

'= "

='"

'=!"

/

'= "

'= "

'=!"

=("

" !

$

('' ='"

# < 1

2 + > $

-

$ $

&-

(''(

"

(

% 5" 3A

5 4

!

-

!

" 2 3A + 11

"

! 4 % 2

"

3

:

" 4

2

(

% 8<#3

0

1 4

4

" 4

8<# "

2

*6 *6 %

'

.

1 ;

4

%

&!

$ $ ,--,&,--.

"

%

3 $

5

(''(

(''

(''-

/

(&=-"

( ="

(-= "

-=-"

="

/

(=("

('= "

'= "

(-=&"

- ="

/

((=&"

="

('=!"

(&= "

="

/

( ="

&='"

(!=&"

!=!"

" !

$

(''

(''

# < 1

//

"

2

1

.

"

4

2

% 2

!

3 C "

"

" " 2 3> 2 4 1G

8<#

"% + 11

1 8<# %

4 "

5

D

5

4 1 " 1 + 11 " 2

2 4

"

8<#3

*6 . % 4 %

8<# 1 8<# %4 " 3 ? % 15

" 4 5

5 % %

4 9":

2

54

9 +

C

HD% > @ +$ " 2 % " %

3#

"

% 3 ?

;+

4

!

% 15

8<# " 3 8<# 5

4

0 0

% A# # #

5

# / A# # # )

H 4 2

$ /

(-

("

'

- "

B#

&" # 1

#$

-

"

$# 4#

"

5

!

("

: !

" #

? 8<#3 A 8<#

$

4 %% 4 %% 2 3 "

4 >

"

4 %

%&

$

, C

D

'!()#* +)

"

2 4 %% 2 " 2 " ;+

" " % " " 2 % 8<# 4 1! 5 4 "% 1! 1 8<# 4 1 % 4 % ,3&.3

--

2 % 4 % %

,--.

" 12

5 2 9":

8<# C "

2

4 "

$

/ 15

% " 2

3A 2 D3

"%

4 3

2

%

2

3 1

%

3

"

2

/.

. ; B

4 # 1 /

0

0

#C

4

5

$ %%

.# $#

%

6

$# 1# 1

B

%

'!(

)

$ %% %

-

"

)

'"

$ %%

$ %%

)

-"

)

-" ,

!

" #

$

% ,3&. % 4 1 5" 4 %% 3 ! 2 % 5" 4 %% 5 D "2

%&

#

%

4

% %

: @ B 9 %

'!()#* +)

C.&RD 5

$

,--.

" 8<# 8<#! 2 5 % 5 4 % 5" 4 %% 5 5 8<# 2 4 15 1 5 54 4 C % " + 11 3

$ 1 3 "

1 %4 " 4 3

$

--

5

%

5 5

3?

2 % 5 4 %% 4 %% % 2 !5 & 4 %% O && 4 %% 5

9":

$

'!(

D

)

% A# # #

EC 7

( C ; 6#

)

#

4 9

-

/

)

)

#

(

B 9 !

" #

$

%&

51 5 3 (2 4 %% 3

O

6 4 % 4 %% 8<#3

3

"

/

8<# %H

4

%

'!()#* +)

5 4 %% 4 %% 4 2 %

5

41 2

$

" 8<# % 4 %% 4 %% 9": 8<#3

"

4 5

$

,--.

"

1

;+ % % 4 %% ! 2 5 2

N% 1

"

2

8<# ;+ "

"

2 5 3 4"

/

6 7

/

'!(

0

05

D

5

7 E 1

(

("

--

&"

(

-&"

"

F 2 (

"

(2 &

-"

& 2 (-

"

G(-

"

; !

/

-

" #

6

$

4 %% ./ %H ;+ 8<#

"

A 1 %

" 2

4 %% 2

12 3

4 %%

2

1% 8<#

" 2

4 %%

$

,--.

1 4 !2 4 %%

!

1

/

2

2

. 4 %% ! 4 " 4 %H

" 8<#3 4

" 8<#

% ,3&-3

> 5 ?

'!()#* +)

3

;+ 4 ;+ 3

$

% 2 3 4 %% 2 3 8<# " 2

8<#

? 4 %%

%&

!"

$

# / 4#$ ) $ # % A# # #

?

0 0

'!(

5

' '"

!

( "

' '"

'

( "

' ''"

('

" --

!

" #

1

$

+&

R 4 %%

2 2

%&

$

'!()#* +)

1 4 %% 3 4 ! " 8<#3 A 4

2 % ,3

$

,--.

4 %% 6 % 1

8<#!

/'

5

8<# 2 4

4 %%

5

%

2

4 "

4 % %

4 2 8<# 4 1 % ,- ;

B 7

4 4

H

9": 5

0

0 '!(

% 4

"

;+

2

%H 5

8<# 4 %%

5 3

2

$

7

5 /

$ %%

/

# $ %%

"" 5 1

#C

$ %%

.#

8<#

3

4 1

3

(

" '

(-"

/

" --

!

" #

$

? 5 5 1 " + 11

;

11 %

8<# 2

'!()#* +)

$

C " ! 3 A %

,--.

"

.

5 2

0

2 +!

5 4 D %

" 2 2

4

"3 A ) %

4

% 2 2

2 C

! "5

2

$

1 8<# 2 4 %% ! 5 8<# 5 5" 4 %% 2 3< , 15 1 4 4 %% 2 4 8<# 5 " 4 %% 3A " % ,3&.3

*6 2

14 2 ) 5 8 7

%&

D % 3 6 5 51 5 G ) ! ! ) ! B2 3 < 8 7 2 4 % 3 4 % " 3

" " ! @ "2 % 4 " "

5 " ! A

53 ! 4

/-

A0

5

0 0B ,---C --8

7

%

$

00 $

('

'

''

!'

&'

'

'' I' '' I' '' I' ! ' I' ' I' ' I' ! '( I' '( I' '( I' ! ' I' ' I' ' I' ! 'I' 'I' 'I' ! ' I' ' I' ' I' ! ' I' ' I' ' I' !

'

5

5 <

!

" D!# $

;

7# /

!

# 1 "" ,3& 12 % "

#

3 ? 1 4

> @ +$ " 2

4 % 4 "

5 2 4 3 6 2

" 4

) 1

4 % 1% 4 % ,

" , "

, 4 5" % 4"

% %

14 "

3

! " 3> 1

% 1

"

4 %

%

3A

%

3 11

8<#

%

1

3A

5

"

3 % 4

2

2 2

"

36

3

2

%

4

" 1

2

"5 4

%

) )

)

" % %"

1 2 ! )

H

B/

0

2

2 @"

J # 1 #

5"

! 5 " 8<# 4 %%

% 8<# 2

! 4 %% % 3 A 1

1 4

4 >@

!

$" 2

3

5 8<# .

2

2

5

2 3 ?

)

5 % %

" %

1 >+ 8<# 2

% 5

" ""

5

4 1

,

G

% %

" %

2 8<#3 4

5 " ""

5

%

" %

2 D

3

2

A0

54 C6+

%

4 2

8<# 2

11

3

8<# 3

, ;

$

00 $

7,--,&,--98

-'

('

''

&'

'

-'

('

5

!

;

" D!# $

)

5

2

4

5

!

.

, " 2

% %

8<#+) 5

5" % %

I'

I'

I' ! '

'

I'

5

'

'

I'

#

H

1O 4 %

, !

3

1

2

'

I

'I' 'I' 'I' 'I' 'I' ! 'I

7# /

,--,&,--9

14 % % 2

3

#

1

B

%

I' !

J # 1

0

" 2

'

I'

'

I'

B/

'

I'

'

I'

'

'

'( I' '( I' '( I' '( I' '( I' ! '( I

'

2 3

2

2 3 B "8<# 8<# %

)

54 % 4 "2 " 4 %% % 5 3 8<# %

.&

A0

; 7,--,&,--98

$

'!(

0$

6 $

!' &' ' ' ' -' ' (' '

'( I' '( I' '( I' '( I ' ' I' ' I' ' I' ' I ' 'I' 'I' 'I' 'I ' ' I' ' I' ' I' ' I '

'

5

!

%#1

" D!# $

6

0

%

8<# 54

00

1 23&4

5

8<#

% 4 % 12 2 5

K

2 4 % > 5 4%

%

3A 2 2 2 3 " %

% 1

%#1

1 "" %

C

5

J 5

D 5 8<# 55 4 1 % C2 12 % D3 A % 2 2 " 2 " 2 5 3A 4 % 1 4 1! ) ! % 36 ) 4

3 6

1 "" ,3, 2 2

" "

)

2

% 2 "

3

.

A0

;

$

7,--,&,--98

' -' (' '' &' ' -' ('

!

B/

" D!# $

J # 1 #

7# /

I' ! '

I'

I' '

'

I'

I' '

#

5

H

0

2

"

)

"

% 3?

1 2

"

'

I

'

' ;

'I' 'I' 'I' 'I' 'I' ! 'I

I' !

I'

I' '

'

I'

I'

5

'

'

'( I' '( I' '( I' '( I' '( I' ! '( I

'

2

4 > > <3

3

2 1 5

,N

/

%

*6 )

" ""

; ;

6 A % "

1

" 2 4

% "3

" " )

, 2

5

4 "" 5

12 % 2 3) 4 "

3A

%

% 2 %

" % 5 3 >

2

8<# 6 %

8<#3

% 3A

1

"

;+

1 " " 4 %

1 2 25 3

" 8<# " % 5

" 2 4

!

" "

"

3 .

6 % %

5

12

1% " 8<#+)3 A %

! H

4

3? "

5

2

K 3 ? 8<# ; . "2

A0

"

9

"

L C5 5 2 2 2 3 2 4 5 $

3

" "

" 4

2 % 5 !4

%

5

,

" % 18<#D 8<#+ %

1 8<#+) 2 14

% 4

" 5

&

"

0 '!(

3

?

=(

'=& '= '='=( ' (

-

&

!

'

(

-

&

! (' (

(( (

%#1

!

" D!# $

0

# 1 "" ,3/ % H 8<# ; "" ? %

%

0

"

"

%

" L 7

4 ""

%

15

" 5 ! 3

1 "

%

,

2

,

!

3

4 %

" 4

""

8<#

&

"

.

1 8<# % 2

)

K %

5

3

2

;+

1 23&4

4 2 8<#3 ? H !

% 4 8<#+

00

;+ "

8<#3

.,

C;+D 8<#3 ?

" 8<# 4 % 2 5 %" 3 ? 2 C " D% 41 9": 2 % % 2 5 5 " 11 5

2 8<#

D D 5 ,

%

2 2 % 1 " " 3 6 4 =< % 4 % " 3 2

"

3

0

1 11

5 5 1 5

" 2

14 %% %

2 5 3> %

2 "

%

1

3

% 4" C;+ )%2 4 =< 3 6 5 / / C;+ % )%2 4 =< 3 ? 5 / / 4 )%2+% +" .3

%

,

8<# "

7 %&8

$

'!(

6 5

D!# 8

:

5%/ )

)

5%/

% A# # #

5%/

/

!

)

' 1

#

" D!# $

(' 0

0

A 51 )%2+%

52 3? 5 1 % )%23 4 1 8<#+< 1 4 %% % 3

4

6

% "

% 4

4 =<

00

4 1 C;+D

2 % C> > ! > ) "

1 23&4

5

8<# [% H 8<#+< 4 8<# 2 " 2 " ;+

1 3D3 @ %

5

2 4

C , D! 8<# 4

8<#+)

%

;+8<#L %

3

./

,, 6

$

'!(

?

0 0

0

$ E ) #

#

0

"

#

(''-

-

-

(''

-

(''

( &

!"

(

" " .

!

" D!# $

< 5 5 % 1 4

0

0

00

5

;+8<#L 5 " 4 " 8<#3 ? 4 , 1 G , 5 " " 8<#3 4 " 2 " . " " 4 5 2 2 4 " 3 4 1 ;+ 2 2 " % )%23 1 " .3 ? ;+ C D5 " , / &' % ' " . % 2 3

6

"

%

8<# 5 1 4

8<# 11 8<# " 2

"

2 % 1 % % 4 , E

1 23&4

)

"

%

3 H 2 0

"

!

2

4 0

"

%

$

#

? # 1

(''(

$ #

#

%#

#

(=!"

&=-"

(''

=("

&=-"

(''-

="

-= "

" D!# $

0

?

0

8<# " %

"

00

2 2

36

5 3

%#

!

36

! " 3 11 " % " 4 4 ;+ 8<# 4 " % 3> 2 " ! 52 %4 " 1

2 " % %4 " 3 A 5" " 4 % 8<# %

1

;+

1 23&4

% "

5

4 3

3> ..

6 % 4 < C
=< 3 6 4 2 4 5

4 4 ! 4 <+% % ! 4 %% % 3A " 3A 4 < " 5 ,3 8<#+) "" 4 1 " ;+ 8<# 4
*6 ? 6

4 1 " 4 " "

) %

5

1 8<#! " 3

5 " 3 A 2 4

3 ( >><

8<#+)

2 1 41 %H "

"

1 25 4 4 1

1

8<# %" 2

3< 15 1 4

% 4 % 4

!

" )

) 4

4 %%

2

3

4 %

8<#

" %

;+ 5"

1

)

!4

" ;+

4 5 ,

6 "

8<# 2 % 4

4

3 A 2 8<#3

4 %

4 5

2

" 11

% 3> 4 4 % " 2 1 3A % 2

%H

3 A

"

+ %

% H 3 8<# % 4 %% % 5" 4 %%

" 4

8<# 2 + 11 3

4 3

2

54 4 8<# 1 + 11 3

% ;+ % 4 % 9": 3 A " % 8<# 4 1 8<# 2 4 %% 55 8<#

%

" &

! 4 8<# 2

H ! % 4" 2 25 2 % ;+ 5 5

2

%

/ 8<#+< 8<#

3 ?

11 % %

4

" 4

%

2 O4

"

1

" .

3@ 1%

,

3 3 .

2 8<# 5

%

4

4 %

3 1

6

" 2

% 4 "2

3

% 5

4 % 2

8<# ) 8<# 2 3

1 "

, "

13 2 1 2 % 2

%

% H 2 4" 4 1 8<#3 ? 4 11 8<# " % ) 4 % % 1 8<# " 5 % 3# 8<# =< % % 4 4 A " 2 " 8<# 11 1 " H %" 4 % " 4" 3 1 "

"!

2

2 ) 8<#

5 "

" C;+D 3 H

.'

0

.

0

.6 6

4 1 " 2 " 2

%

2

2 41

9": 4 3

2

5

" 4 ;+8<#+ ! 4 4 1 4 4 1 " 2

"

2

8<#+ 5

5 G

%

( D

6

2 +

8<#G

8<# % 4 => 6E 8<#+

A

2 8<#+ %D

5 %

"

2

E 2

"

+

8

D

>

8<#+

% 8<# E

E 4

4 4 1 " &!

B 4 1 " &!

H

2 %4 1

4 2 %

1

E

4 8<#+

E

8<#G E "

E " % 8<#

"

2

41 1&3 3 !

H

E 4

4 "

%

" " A A A 2

4

8<#+

%

8<#+ 4

+( + + +

H

8<#

5

4 %

"

E

5

>

5 "

" 2 ? 2

%

2

E

4

+

54 " %

8<# 2 +

D

%

B

D

4

% &3&D

2

5 5 "E

9": C

-,! 5

4

1 &3 3 3

.-

2 "

" 9": 3 " 3 5" 3

41

6 4 2 % /3 % 4 1 4 /3, 2 4 5

" 1/3

"

C;+D8<#+ %

%

5 4

5

1 4 %%

5% $

1/3' % "

4 1 "

.6 K>

0 %

L5 % 4 => 6

"2 !

1/3 D 2 1 4 % 8<#3 $ 1 4 %% 36 1 > @ $" 2 8<#! " 2 3 8<# 1/3/ 18<# % 4 1 3

4 $" 2 2

4

2

" 1

4 1 " C 8<#

%

2

"

1

>@ 1/3. 4

% 36 4 %

%

% ;

5

% ! 8<#+ 18<#+ 4 " 8<#3 4 2 % 8<# C;+D8<#+ 3 "

3

D

54 4 " 5 4 8<# 14 4 8<#D " 3 ) 5 4 " 1 11 % 4 "2 3 2 % " 5 " % 4 " N1 " 1 3 5 5 " 4 " ! 4 % 8<# 2 % 5 " % 5 " 8<# 11 4 3

5" 4 %% % 5" 1 4 8<# 5 " 3 6 5

4

3A C ZZ 4 8<#

8<# % 4 ! 5 4

4 8 A 4 4 2 % 5 " % 8<# 2 3) 4 8 A 5 54 % => 6! 4 2 5 2 C HD 8<# 5 " %4 ! 2 8<#3 5 1 4 4 5 G 5 4 1 K2 % L 5 45 1 % 3> 5 % 5 " 8<# 2 4 11 4 1 5 " % 3 ?

< 4" % 4"

!4 8 K 1

! 2

A 4 $ 1 B 4 5" L 8<# 2 2 ! 2 5 % 4 5 1 3.3 C + 4" 4 ! ! D3 A 8 A 4 % % 2

C4"

! "

4"

% ,

!

!

3D! 2

5

2 4 8<#+

3 K2 %

L 5 45 1 3 % ; 2 5 G5 2 !1 ! %" ! 33 K2 % L " 51 2 2 ! 5 54 % 2 1 2 C52 N ! ! " ! 33 < 1% % G K 5L " % % >@ 2 LD3 2 % % 2 !5 B3 5

2

"

! %

.6 %

0

.6 %6

0

" 8<# 2 % /3&D3 & 2 3 < %

8<# 1

25 ! 4 151 2 2 %

$

2

,

1 2

9

C RD

6

5

$

%

5 5

2 2

5 ZZ 2

ZZ

"

&&

5

$

#

* +& , "

9 L

!

'!(

/

B

3 > > +" 3

4

/

7

5 C5

2

"

(

" L (1 /

"

1

" --

!

" #

$

4 5

,

A

5

"2

/

"

2 2 2

KJ "

2 1 " " 4 %" 5 5

%&

$

'!()#* +)

% ! % /3

,--.

1 2

L 5 "4 1" + ! ! 2 3

$

2 ! 5 2 4

"

2

5

3

5 3 2 " ! > 2+

4 2

&

)

5 %

2 2

2

4

4" 4

"

A

% 5

%

4 %%

4 %

1 G% 2

"

% 3

4

"

C5

% /3 D3 9,

!

0

$

5

$

8

0

%

* +& ,

0

("

7#

##

6

(&"

##

H

#

L$

#

# $ 4#

@ )

%$

@ )

/

0 $

##

3

L 4

# )

#$# / $#

#

/

/

"

%

"

7

"

) #

" "

#)

J $

-" %

-"

)# 3

%

("

9$ #

"

5

-"

8

E

5

0

0 FF

$

$ 5

0 $

00

$

) 0

$

-!

" #

$

2 "

4 4

4

%&

$

1 %

'!()#* +)

$

%

,--.

2

4 1

G

3

4"

"

3

)

1 1

4 2 5

5

" "

"

% %

%

5

"

2

8<#

5 4"

5

4 5

4

! 4

1

A 1 5

4

3

3

A %

% % 3 > 2 " 4" 3? 5" 2 " 1" + 3 % %

"

%

4" C 12

5 !

% > @ $" 2 2 8<#

%

4 %% 1 D3 8<# 2 1! %

" 4

2 1% 14 %%

!

! 2

E< 4

. %

4 1 C5 % /3 D3 % 2 >@ C% % 1 1 5 4 % % > @ $" 2 4 % % "% %4 % 1 " 2 5 !2 4 3 ) + 5

2 74 4 5 5 + 11 9

M

#)

%

#

7

# #

7

$

%

% #/

)

%

$

"

D3 @ % 2 3A

1 , 2

5 4 8<# 4 1 % 4 " %

0

$5 '!(

$

0

D

* + &', !"

%

7

"

)

/

7

%

'!(&

5 2 4

4 % 8<# 4 2 4" 4 2 3 4 > @ $" 2 4 4" 3 3 2 H 2 3 BL "" 1 % % 3

4 %%

%

G

# 1)

E $

3 5 % 4"

5

#

$

%

"

#

/

"

$

%

!"

/

!" --

!

" #

$

%&

$

2

5

"

2 1

4"

8<#+ % % %

5

'!()#* +)

1 ! 2

4 %%

%4 2 % 4 2 3 ? 5 2 4 % " 2 2 2 "% " 4 3 4 % 4 51 % 3 4 %% 4" 4 % 5 4

2

@

4" % ! 2 5

1 "

3

4 %%

3

1

4 1

,--.

8<# % 4 1%

8<# %

$

5 "

% > @ $" 2 4 3 6 < ; /3&

4 4

! %9

#

0 1 23 4 5

$ 4

$

6

)

4

$

) #

4

#

5

# %# 1

!

"#

4

$#

#

$

#

6 78 $ %#

) #

=

)

#

$

#

/

# ) # )

# 1

0

# 1

4

0

05

$

5

$ 05

$ $ %%

3 # 1 %# 16 78 $ 9 # #=

4

0 5

0

6 78 # /

)

= /

) %

#

=

05 # A /

) )

/

)

/

$

#

%&

%# 1/ $

/

)

$

'!()#* +)

4

$

# 1 9=

,--.

.6 %6 6

K# + ' 2 2 4

%

. 8<# %

%

A C5 4 2

! 9

% > @ +% ; "

2

"% 2

!% "

" % /3,D3 (2 2 4 3

! 0

0 1 23 4

% L 4 %

% "% % 3 5

5 5

" %

11

% 2 %

2 2

00

H * +! ,

#

#

#

" /

#

/

"

/

"

#

(" !" --

!

"#

$

%&

$

'!()#* +)

$

,--.

,

A 4 4" 8<#+ " G 4 2 5 5 D 2 A % %

% 4 %% 4 &

" 4" 8<#+ % 2 2 43

, 2 5

% 3( 4 & 3 4 5 ; 2 G' % > @ +% 5 1 4 %% 2 3

2

4 51 % #

"

4

!2 2 4 4 2 1 % 3 4 1C

4

% %

% % >@ "

"

.6 %6 %

2

C

0

0

?

2 4 ! " 2

5 "2 4 4 2

5

5

15 1

D

:

5 5 4 % 3

% 8<# 5" "

' 5

,, 1 1 2 "

3

( " 4

5 2 3

2 3 )

.6 %6 *

> @ $" 2 5 2 2

4 %

;

8<#+

.

8<#+

8<#+ ! /. 2 % 2 4 15 5 12 2 4 2 3? 5 ,, " 4" 2 4" " 1 G %

5 2

2 (2 2 2

3 2 ! D .3

3

2

%

0

4 2 2

4

4

4

%

4" 8<#+

" ""

. ""

% >@ + >@ + 5

5

%

""

1 %

% % /3/ % 5 2 % % /3/D3 " 4 C4 % 1 > @ 5 13 A 4 % 3

4

E#

C5 12 4

1

"

5

1

> @ $" 2

4 %%

5 4 4

" 4 %% 3 8<#+ D 4 C- RD

3

/

99

! 0

0

'!( ##

E * + ', /

)

%

7

* +

,

!'"

E

0 / ##

" %

6 78D

# # /#

"

##

-" $ %% D '"

7

'"

("

$ %%

#

7 C .-8

--

" #

#

$

%&

5 4 4 %% !

6 % 1

7 C -8

$

'!()#* +)

5

%

C4 2

51

%

4 %%

9

'

-$

,--.

4 %% 2 %

D 4

.6 %6 .

4

3

;

4 "

" +

3>

4

" " 8<# 2

3 4

%

5 %

%

5

"

2

3 A 2

"

"

" 4 " 1 4 %%

1

'

5

D

" 1

/ I ,-3 D! 4 %% 4 C,,RD 4 1 3? 3

%

%

13 "

4 1

" "

C %

% 2

4 ! C 47 H 3 6

4 " " C5 % /3.D3 A + N1% "5

12

11

3

8<# 3

4 1 4 %% 5 2

? 4 2 >@ !

% "

!

> @ $" 2 4 1 , I 3&./ " . I /3' 3 4 % 1G " " " " ! 41" &/ 8<#+ 4 3 >

3 2

"

4

-

)

## D

0 )

!

/

"

H

5 /#

$

% 5

> @ $" 2

3 3

.

9.

5

1 23 4

5

M

* + !(, 4

J ## # !

* + !', * + !',

5

"

" * + !',

"

--" * + !',

- " %&

$

@ 4 1 C,/RD 4 1 " " 1 % "5 4 1 % . 8<# 2 5 4 1C " " 3 " " "5 4 %% 4

4"

# # * +

!" * + !(,

$

4

$

3 # 4# 1

" #

+ 1% 5

)

0

"

H ##

* + !,

,

"

'!()#* +)

5

$

,--.

"

4

" 8<# 4 8<#+ 9": D

3 ? 4 2

4 ! 2

4

5 2

% 4

C.'RD

8<#

4

4 ! 4 %% 3 3

3 (2

1 ! C D! F1 5 5 4 3 ? 4 4 1 4 1 C/ R! &/ D 4" % > @ $" 2 1" " 3 ( 5 &/ 4 1 5 1 " " " > @ $" 2 4 5 1" " % 3A " " @ C/ ! 2 5 " " % 4 %% > @ $ " 2 D! 4 4 C2 D! " " " C2 D! 4 C D! 5 C D! 1 4 1 " 4 "11" C2 D! C D 4 " "C D3 " " 5 2

3

.6 %6 2 ? 4 %% (2 2 4 2 4 2

% .&

C1 3? 55 1 4" 4 15 5 2

. D

% -R C 4

"

>@ D 3

$" 2

5 5

14"

2 3 % 5 4 %% 3 B 5 2 3

? 4 1 .& /3 D3 ? "

% &' 2

9:

C 4" 2 4

.

" 8<# 5 '

D !

C5

%

5

3

G 5

$

1 23 4 $

5

57

8

0H * + -,

E

"

7 /

/ )

#

#/

#$

7

/

#

# /

#%

#

# / )

7 $

/ #

7 3

/

/ # % ## /

%# %#

/ #)

&"

#

#/ %# % #

$ %# 16 78 / /

# ##

# ##

/

" -"

%# 1 ) #

%# 1 )

# #

" --

!

" #

$

1

C 4

D !5

5 %

%&

$

'!()#* +)

5

,--.

L'&G 5 4 %% 8<# 4 1

K 1 " 2

3 (

$

C4 >@

$" 2 5

5 8<#

3 A > > <+

2

5 2 4 8<#+ "2

"%

D 4 5 4 % C5

1 3'D3

.6 %6 )

:

#

4 2 " 4"

'

'&

"

G

4 1 "

8<# 4 1 > @ $" 2 3

4 5 "

'

'

3

6 4 " )1

% 1 1

$ 1

5 42 2 "

2 5

1

% => 6! 5 5 "

5 3

% 8<#! 54 % > @ $" 2 3 5

! 5

"

4

% > @ $" 2 " 4 % %

3

'

1

2 3

H 4

?

5

4 8<#+

4 1

4 '

2 2 '/

1 ! 4 %%

) "2

5 4% => 6 8<# "

25

',

2

3 1 4 1

4 4" 5 8<# 2 " 3) % 4 6 + 54 % => 63 < 4 8<#! 2 4 C15 D 25 > @ $" 2 3 1 >@ + 3 5 "2 2 ! 4 2 3? 4 > @ $" 2 2 2 ! 4 2 % 3 5 2 4 " 5 ! 2 " 4 %% 5 C5 " D3 % N >@ 4 2 ! 4 4 4 ! 4 4 2 4 3 52 5 5 C 14 % => 6 4 '. D 2 3 < 4 % 4 % 3 4 8<#+ 5! 1 " 4 3 2

1 C" D 4" % 4 C5 1 3.3 D! 2 4 4 %% 4" C 52 N 5D 5 5 K % => 6! " 4"

'

? 2

',

4

< " "

'/

;+ 53 3

(

G

%

'.

"%

6 54 3<

% %"

2

3 5 4" 4 13 ?

"

5 1% 4 1 % % " 5 3A 2 (

2

2 5 2

3B 5

) %

"

5 5 42 2 4

K4

4 % 4 3

4

1 !4

5

4 3

4 4

4 %

3 5 4 % 4 4 " + " $ % 4

L! 2 4"

+

2

-

%

L

2 5 2 3 B + 4"

%

"

. 4 42

4 %% . 2 >

4"

% 4 3 5

1

%

" 4 8<#+ %

-

%

2 B> !

3

3B G .N &',!

-

.3 5 % >@ % => 6 >@ >@ 1 H %

; 4 2

" ; 5 4

" 2 5 2 2 5

3

-

4 4" 1

1"

G

52 4

4

1

2

2

6

1

3 6 4 1

4 " D 4"

C A

1

% C% 2 4 %2

4

C 8<#D 5 !4 4 5

L

"

<

% 1C D 4 % 2 4 " " 5 3

" 52 < ! 4 8 A B 4 % 4 2 % 11 8<#+ ! % % 4 3A 2 5 5 % % " % 5 N1 % 2 % % 3A "" "1 3> 5 4 "1 ! 4 4 " % 11 C D 5 1 2 5 3 4 2 1! 2 4 " % " 4 3

.6 %6 ?

7

;

5

'

" 5 C,'RD

E C5

"

% "

5

4 51

4

3 2 K

5

4 $ 1 4 1 51 "1 ! % 4 %% 3 %

3?

D

7;

B !

!4 1 4 4

%

3

5 2 D 5" 3 ? K%" % 4 L

% % % % 4

2

3

5 4 8<#+ 4 C/ RD % /3'D3

" 5 3

5

> @ $" 2 " 5

G 5 8<#

"

'

9

/ 0

I

E / 3

$ %#

3

%

00

7 C

C

5 8H 8 ("

/

1 23 4

7

'"

# ##

$

H

/ #$

/

5

C

#

-&" %

"

#

# 1

$/

"

M%

/

4 9)

/

( "

3# 4 ) # 1 # 1

( "

3

-("

$ 3

$ %#

3

4# 1

# 1 %

$

4# 1

# 1 %

/

/

4

( " (&"

#

/ 3

%

# # /

3

$ %#

% )

"

'"

("

5

-"

8 !

5

G

$

$

FF

" #

A 4 1! >

5

$

8<#

%&

$

2

% 5

1 5

4 2 %

%

5 4

'!()#* +)

! 5 8<#

14 8<# C2 4

2

D

$

4 1 N1 " 2 " 5 3 4 3 2 3? C " D

3

5 5 " 5 5 8<# 2 2 5 2 3 5 2 8<# 4 %% 3 4 " 5 ! 5 44 4" 3 4 1 9": 5 1" ! 4 12 2 5 3A 2 % > +% 1 % 4 4 51 2 3 6 % ; /3 5 K L5

,--.

%

2

8<# 4 4 2 2 4 2

2

G

4 4"

%

" 3

'&

! % 9,

*

5

M%

9

M% /

M

#

#

K

/

N/

# 1

$#

#

# 1

/

)

#

# 1/

# 1 $

#

= # ) #

= %

# )

/

#

$

# 1)

#

=

= #$ )

=

)# 1 /

.# 1

%

M$% 7#

=3

# 1#

# #/

4# 1

#

# 1 # 1/ # )

/

/

# 1)

=

##

/

#

" #

%

# 1

# O =

$=

$

%&

.6 %6 3

$

9"

15 % /3-D3 % . 4 4 1 2 % >@ % " 4 5 2

" 8<# 5 ! E? 2 " " 8<# " ;+8<#+ 4 1 % 5 C5

"

" C5

, " 1

%

$

,--.

4

% /3-D3 " "5 2 3A 2 4 4 4 "

!

2 3 " 5

'!()#* +)

D

<

B "

# )

=

$ 9 %# 1 # 1 !

J

%

$ /

M M

0

"

!

3 !

;+8<#+ 3

'

9

M

G 0

$

$

$ ) $ $

'!())

%

J

8

* + (,

#

FF

7

'!( $ '!(

8

3#

# + (,

=)==

*

. *

) PQ % ('' ,* + %,

&"

- "

(-"

"

"

&"

"

( "

"

"

-"

&"

"

-"

M

"

"

"

M

-"

"

"

"

"

"

"

"

"

# 1

#

66

#

6 5@ J

# 96 M5 #

# 9#

;

#

#

##

#

5 8

$

$

0 $ 8

0 11& FF

5 0)

$

$

0

$

5

G

$

" #

,--.

$

5

1 23 4 5 #1 & 8

%&

$

0

.6 *

1 1 !8) --

)

7 '!() 1 1 !&0 !

7

0

0

,

1 23

'!()#* +)

5

$

$

,--.

0

0

.6 *6 # %

1 3. % "

5 "

" "N

2

2

" 3 "

> @ $" 2 " 3

> @ $" 2 51 2

% 3A

%" % => 6 5 " " 3

A " 2 $" 2 4 4 1 5 > @ $" 2 ? 4"

4 2 3 => 6

1 4 5

4

4 % 4 5 2 4 1 3 "

2 4" " "

> "

8<#+

" G 8<#+ => 63 > @ 4 1 2 C5 1 3,D! 4 8<#+ 4 C/,RD 5 2 % 3 1 4 %% 4 %

>@ C,.RD 4 !% !

'

?

%

. C,

D 4 1 5

D 4" C " '' % " 2 C5 % /3& DG 1 D % % 2 2 2 8<#+ ! C D 2 % 2 C 4 , R ! R '"5 4 &&R D3 "" % ! 4 5 3 5 1" + 2 3 9 - +

?

0 0

7

8

8<# C / D C

$

1

1 23

* + -, 5%#

%# 1/

)

5%#

%# 1

/

; @

)

#

"

)

4

##

# 1 # #

/

4

# 1 %

9

( " ##

)

"

$# 4 L #

"

B#

&"

; 4#

# 1

7 4

# #

#$ #

"

) %

)

$ /

- "

5

" --

!

" #

A

2

$

8<# % % C

% 3

-

A % %

''

'-

C D 5 ! 3

3

$

" 2 8<# 4 " % 2

% 4 2 2

%&

"

1 4 1

5 ,

> @ $" 2 % ! 2

8<#! 5 " 8<#+

2 2

3

"

4" 4 1

K

L

,--.

2 2

4" 8<#+ 2 D 2 % 2 2 4" 8<#+ 4 1 ZZ 4" 8<#+ 2 2

5

4"

G %

8<# 4 %% > @ $" 2

$

3 2 !

%

) (

'!()#* +)

2

" 2 5

5

3

" 3

',

.6 *6 0

6

% /3&& 2 " 8<# 2 C% % G ! ,R " 4 , 4 " G

2 "

%

5

2

5 36

4 " D

2

4 4

3 >

2

2 %

" 8<# 5 C

D3 4

"

4 4 %%

4 11

1 "

"

C5

4 1 " ,!

1,3,3 DO 6

2 N1

4 1

2

4 13

'/

9

/ 0

0 $

'!( 8

7

0

5 0

0 5 /

# $ 9

)

M

) $ # # * + -,

# * + (-,

. /

0

('

-"

-

( "

'1

-&"

2 -' 1

-

&"

- 1

(-"

7

'"

.

0

7

# 1

-

'"

5 #

'

'"

5

;

("

9

$

$

(

/# 1 .#

%

H

&"

'

&"

/# 1

(!"

/# 1

-("

5

( "

0

4

(" (

"

(-

(

(!"

(

"

E

!

("

7

'"

, !

" #

$

%&

, $

'!()#* +)

$

,--.

'.

.6 *6 %

0

# 5

% /3& % " 8<# 4 C " D % > @ $" 2 %H 4 1 2 " % 3 % ! .' ! 4 % > @ 4 1%H C5 % /3& D3 1 G 5 2 K L3 ? C HG 4"5 N !5 5 + 4 % D 5" 2 " 2 1 K 1 L-&3 4 1 C /! 2

, > > +"

> >
1 % 4

6 4"

4" 5 C D > 6)+" " 3 (2

3

4 %%

4 4" 8<#+

3

8<# 4 1 ' 5 % 4 5 " % 3 4 1 F %" "3 5 4" 4" 4 1 % " 4 2 5

4 #> ?3

D "

C& 4" 4 %% " 3

D 4 => 6!

0

.6 . 0 6

9":

4" > @ $" 2 ! " 8<#3 2 % /3& 3 2 5 " 4 2 8<# 9": 8<# ! 2 8<# 4 %% 5 2 9": 5 8<# C4" 8<#D3

4 5 ! 4 %%

-

5

A

/

-&

K

2

3 4 1 % /3 3 4 L 4 1 2 ! ! " 4 2

2

K 1

L 4 %%

5

2 1 % /3

1

5 !

4 1 1 3

'

9 , ;

0

$

1 23 4

5

0

! "# $ %

.

7 + &!

7+ (

H ##

7+ '

7+

& & '

E

# 1

J

/

7

#

# ! "# $

"

"

'"

"

!"

-'"

'"

(!"

"

"

('"

"

7 + &!

7+ (

7+ '

-"

("

'"

"

-"

"

'"

"

7+

% %

%

& % E

# 1

J

/

7

'

#

#

("

( %( ! "# $ % %

7 / 4 #) 4#

## /# # 9 % /# #

$ #

#

) %

$ 9$

7+ '

7+ !

! "

&-"

& "

&'"

&"

'"

'"

!"

'"

'"

"

7 +&

7+ !

7+ '

7+ &

('"

-"

'"

--"

&'"

& "

!'"

"

7 +&

7+ !

7+ '

% ! "# $

E 7

-'"

7+

'

E

7 4 9

"

7 + !(

#

#

)

! "# $

&

'

7+

E

"

"

('"

- "

7

-"

-"

&'"

"

*

- * +! ,

-* +

,

* + ',

& * + &,

! "# $ !

" #

$

%&

$

'!()#* +)

$

,--.

''

2

2 1

"

2 "

% /3& 4

G 1 4 %%

$" 2

4" 1

1 2 1

4 1 4 %% D 1

>@

2 12

2 3 2 8<# 4 %% 1 1

2

C 5 5 "

5

1 5 ? C%

N2 C.RD 1 5 C& R! 8<# 4 %%

D3 2

C',RD 4 %% 14 5 1 -/RD!

" 3

%

C' RD 5 1 4" % > @ $" 2 4 " % 3 C.,RD 5 1 4" > @ $" 2 % 4 5 2 % C> @ $ " 2 5" 5 2 1 2 4 D3 " 15 ! > @ $" 2 4 4 1 4 > @ $" 2 4 % 1 4 1! > @ $" 2 "% 2 2 2 > @ $" 2 51 "2 4 1 3 )

2

2 5 8<# 4 %%

4 1 4" 8<#+ % /3& 3 1 4 %% 3 2 4 1 % > @ $" 2 4 1

2 5

8<#+ 1 % .3'!

4 /!&3 5

% 4 3 1

5"

4 %%

4" 3

K 2 4" "

! 2

8<#+ " 5

4" " 4

%

4" 8<#+ 8<# 4 1 5 L

54

2 4 %% "

% 8<# > @ $ " 2

3

'-

.6 2

;

D 5 C 3-

G K8 8<# &3 D3 6 4 1 G

5

( ? & 9 9 &&& -

,

#

+ + +

5

% 1

5

5 %

5"

8

5 47

2 DO + ! 4 %%

% %

4

3 3" 3 3!

4" %

2

1

C'R 4 1 2 " DO 1 %" 4 1 %"

4 "

4 1 4

4 ZZ 4" 8<#+ 2 5

%
3 1

2

.! 3

!

C ! 15 1

4 1

8<#+

%"" 4

&-R

O 4 %% O " % % ! -R 4 1 % ! 2 4 %% %

8<#

4

4

1 "2

%"" DO

4" 4 " 8<# 5 1 "

1

-

,

1

3 ) 2 5 1 5

1 "2 %""

1 9": 4 %% 2 2 47 4

2

"

"

63

4

1 5" " 4 5 G

4

"

2

2

5 5 4 %%

!

-

3

" A 2 4 %% C 15 1 %" 4 2 4 %% 2 + %" D3

%

%

(

4

A % C R

5

= =

4

' $ '' $ A

4

+

+ 9":

% /3& 4

A 6 A

, ( (

= +

% 5

+

? % 4" 2 8<# 4"

4

% 3 9": 3 8<# + % /3&

3

.3

-

9

;

$ 0

*",

0

#

H ##

# & E $

#

E J

#9 # 4 #

$

)

7

'

#9 #

/ # 1

7

$

#

!

& '

E

/

)

E

/

/

7

/

/ / *$

4

#

/

4

,

/

/# 1/ # 4

#

#/ /# 1/

(

#/

& '

( "

"

-"

("

!"

( "

"

( "

('"

( "

("

"

"

"

--"

- "

"

--"

- "

"

&'"

(

'

7 + !'

7

&&"

(

'

7 + !'

E 7

#$ % $ #/

7

#$ % $ #

#

+

) %# #

'

E $ E 7

*) # 1 / ,

#

+

,

E $

'

)

E 7

*) # 1 / ,

!

" #

# $

%&

$

7+

7+ !

- "

- "

7+

7+ &

&("

("

7+

7+ !

& "

&!"

7+

7+ !

"

"

"

&"

&"

"

(!"

(&"

("

7+

)

7+ &

"

7 + &!

7

7+ -

("

- "

'

7+ !

"

7 + !'

E

7+

-"

7 + &(

#/

/# 1/

7 + !'

7 -&

7+

"

-&"

("

"

"

&"

"

"

7+ (

7 + -!

- "

- "

("

"

"

&"

&"

(("

'!()#* +)

$

7+

,--.

-&

" % /3&, " 2 % 9

2

1 1

5 "

1 4

4 @ 4

0 5

1

$

* + &,

#

# $

9 =* + ,

4

#

9 * + ,

# #* + ,

# 9

)

4 9#

# / =* + (,

( "

"

&"

&"

(("

"

"

-"

("

"

"

("

&"

('"

"

--

--

--

)

.#

-!

1 23

H

%

.

" #

$

%&

$

5 1 8<# ZZ 8<# 3A 5 % 8<#+ 1 9" % " " 4 % 5 8<# "

'!()#* +)

-$

,--.

% /3&,

!

3 !

! 4

5 $

$

J

5 > @ $" 2

2 8<# 3

5

"

1! % 4 2 4"

5

3 %

%" 8<#

"

4 %% 5 3 5 5 4" 8<#+ 3 ? 4 5" " 4 4 8<# C2 N1 " 2 1 H " 4 %% D3

.6 )

0

;

4" 51 4"

4 5

0

D 5 % % 4 % <3 D 8<#+ % 4 %% 5 3 (2 % 1 5 % 2 5 2

4" 3 C 5 8<#3 (2 % 8<#+ % 4 % 1 ;+8<#+ 5 % 5 % 4 %% 4 " " 1! 1 % 1" ;+8<#+ 4 1

C5 % 4"

1 4 <3 D!

2

% 4 %% 4

4 2 5

2

!5 ! 5 !

" 8<#+

13 6 4

%

3

-

-

#

" ;+8<#+ 4

5

2 5 2

"

>@ 1

2 >@

$" 2

4

1

%

D3 >

5

1! 2 2 % 3

4

"

3

2 "% ! C 4 D3 2

5 2

2

% 2 % 2 2

"

% "

-,

"

!2 ;+8<#+ "" W "%

2 1 % 11

5

2

CD

2 4 5 " 3

% 5 4 1 "%

4 1 4 1 4 % "%

2

5 5

C

;+8<#+ D-,3

4 ! 3 1" 1

4 1 "5 5 3 (2

4 ;+8<#+ % 3

" D 3 8<#+) "

3<

4 5 2 ! "

CK

5 W

5

4 14

8<#+ % 2 > J %" " 2 % 5" 4" ;+8<#+2 1 3 2 4 1 4 1 R 1 ;+8<#+ 4

<3

;+8<#+ %

4 %% 3

C 4 4 " 4 5 " 8<#+) 8<#+< 4 " 4 % !5 5 3 ? 4 5 8<#+< 4 % 54 % 4LD3

B %

! 4 13

14" 4 %% ! 2 J %" " %" " "% 3

1

4 4 1 2

4 ; 5

>

%" " % 2 4

%

%

;+8<#+ 4

"

3 B2 2 1 ! 5 % 2 1 4 %% 4 " 8<# 2 4 %% N1 C % > @ 4 %% 4 %% C 4 D 5 13 4 1 4 1 5 4 %

G " 1

3A

8<# " 2 ;+8<#+ 2

" 3> 1

4

2 G

3 4 3

"% 5

-

6 2 % 2 2 " " 4 1 ;+ 8<#+ 4 %% 2 ;+8<#+ " 2 % 3 ;+8<#+ 4 1 4 " 4 2 N4 % " 1" G 4 2 ! 2 4 2 4 3 5 ;+8<#+ 4 1 5 1 4 N %H 3 2 ! ;+8<#+ 1 C \ 1D 1 4 2 5 1 4 3 5 4 5 2 % ! 2 54 4 H 4 4 1 4 Y +1 3 6 4 % 1 " " ;+8<#+ 4 1 ;+8<#+ " " 1 4 3 2

4

;+8<# 4 5 5 ?

5

2 5

! 2

5 "

" #> ? 1 3 ;+8<#+ 52

4 "

4 %

4

5 C 4 17

" D% 4

!

3

4 %% ;+8<#+ %" 5 "2 ;+8<#+ 3 ! 14 2 13 % 2 2 3< 2 4 %% 1% ;+8<#+ % 4 2 3

"2 54 "

5

4 2 4 ;+8<#+ >@

.6 ? 6

4 1 "

5 4

" 1

2

=

2 5 " ,3,D3 ? " % 2 5

! 41

1

9": "

%

8<#+)+

& " " 8<# 5 3 ? 2 " 4" 8<#+ 3 % 2 2

2 2

4 1

"

4 8<#+ 3

4 2 2 ;+8<#+ 3 6

5

8<#+<+ " 8<# % C5 4 1 " ,! 1 4 1% % % H 5 3> % 1 2 4 %% " 2 N1

4 13

A

1 ! 4

!2

! 4

! 4 4"

1

-,

8<#

" 5

2 %

4 4" 3B 2 5

% % 4 K 2 5 2

1 5"

( C

4 4" 4

D

2

8<# 4 14 1 D 3 ! 2

3@

3 ?

4 8<#

+ 11 LG 4" H 2

4 1 4 C% 8<# %

"

8<# " + 4" % 2

" 4

5

1 4

4 1

?

% 4" 3 3 3

4

3 2 4" 1 2 4 11 3 !K L

2

"

5 % % 8<#

% 3

2

3A 5

8<# 4

2

4 1 " % 3

2

% "

? " 4 1" "

2

3

" 5 3A %

4 1 4 1 4 13 > 4 3 4 %% 4

F 2 % 4 2 1

2 5 8<# %

4

% " 2 8<# 4 " 8<#+ 3

8<# 3A 2

5

3

1 1

% 1

5 8<# 2 5 14 42 2 2 % >@ 2 3

" 5 ! N1 "

%

8<#3

" 8<# 5 9"

"

" 15 A 2 4 4 4 "

9": 4 2

" %

2 " 8<# " 4 5

" " ;+8<#+

#

3?

" " 4

2

3 2 3 " 5

2 1 5" " 5 1 4

!

3

" 3

9": 8<# 3

1

" 4

! (

5

K2 % L 11 5" 4 % % 4 "2 3 2 % " " %

4 % 4 !2 4 %% !

"

8<# 2 4 3 4 1 11 8<# 4 " % 4 % 8<# -/

4

4 2 %

1 5 2 4" 8<#+

! % 2

1

" 4" 3 6 % "2 8<# 2 54 1 4 1 4 4 1 " 4"

4 " % 4 %

" C

2 3 4

3

" 3

5

% 5 %

4" %

% % 4

5"

2 %

4

2

3

% 2 11 H 5 % " %

% 4 1 4

2 4

14

A % 4 1 4"

5

"

" D

3

G

A

1 %

2

3

4

4 8<#

1

2

8<#

N1 %

5

2 1 1% 1

N1 % % 2 3

2 % % % 1 3A 2 %

3

%

" = 4 C 2 %H = 4

"

D " 5

1 4 4

% 3 A K

%

5 ;+8<#+ 5 +

5

2 1

%

K 1 L3 4 3A

.

" 8<# 5 " D3

C 4 8<#

#

"

$% &

4 %% % 1

4

>@ 1 5

3 5

% 4 3

2

$" 2

4 4 %% 1

1

2

2

4 1 5

13

? 4 1 .&

5

" 8<# 5 %H

> @ $" 2 % L2 3

! 2

% 3 4" 8<#+ 13 8<# 4 %% 5 4 %% K L 54

-.

'

$% &

# 8<#+

2 4

2

2 5 2 2 8<#+ 2 5 4 %% 5 2 % 3

"

2

4

>@ 1 %

$" 2

2 1! 2

8<# " 2 >@

5

!

2

4

;+

C 4

8<# C;+D8<#+ % >@ 13 4 1 %

"

4

4 %% C 4 D 5 1 5 4

G 3D

1

3>

3

" >

"

G

% 4 13 5D 5 %

% C 4"

!

! 74 4 4

%

!

!

3

-

-'

2 26

::

8<#+) % " 1 / &N&N ./ D5 " 5 52 ZZ 8<# % 5" 3 < 8<#+< 2 51 1 4 " 4 5 % % H 3 ? 5 8<# C= D H ! % 4 3 ? 4 4 1 8<# " % % 3 " % 1 H 2 4 % % 2 % % 2 5 >@ 1 "% % 3 % " 1 5L " 4 1! " 5 3 > J " 8<# " %" " 1" 3 ) 4 " 4 4 "5 4 8<# 2 2 1 4 51 % 5 ! 1 11 8<# 5 3 A 5 1 4 2 % 8<# % ! 8<# 51 % 5 3) 5 " 5 " ! % 3 C

11

8<# 2 2 4 " 4 4 2 4

" 1 " %

" "

%

2 % O

2 %"

" " 8<#!

%" O % 2

%

11 4 %

1 2

" "

4 %% % % 3 3 4

52 5 !

2 4 4

"

5 4

1

% %

8<# " %

O

) 8<#3

1

"

1

4

8<# "

2 5 C

<

O

%

%

1

3# 5

%

8<# 5 O 8<# 2 %

" 2 8<#

" " 5 D3

A

G %

2 1

2

2 "

2

3

3

--

" ) 2 1 3 #

2 5 3

% "

8<#+) %

2

"

8<#

! A

11

8<# H

3?

"

"

%

% "

5 4% 8<#

" %

54

3

4"

3 ( %

4 % 2

% 4 %% 4 "

3 % 2 5 % ! "% 3 5 5

2

?

1

$" 2 3 % 4 "2 " 2 >@ % " A

1

3

5

1

%

4 4

4 !

5 % 54

1

"

D 8<#

8<#! % 8<# ) 1< 5 " 3 &' 8<#! > @ +$ " 2 % 8<# ) 2 4 1 C/ +$8# 1 2 5 3 2 %4 ! " % 5 %4

,!

8<# %

% 5 " C" 8<# %5 4 " ! 5 2 3

.5

&., 25 >@ + H 8<# ) < 2 5 5 4" % 3 % >@ + " % 8<# <3 ? ' D % > @ +$ " 2 O 5 4 "2 " 8<#+) 8<#+<3 < 1 25 5 4 %% 1 44 3 4 => 6

1

25 2 8<# 5 4 4 15 2 5 % 1" 8<#3 6 ! 5 4 " 5 4 % 8<# 2 " 2 5 4 4 % 4 > +% 12 " + "% % 5 ! " 1 11 8<# 2 5 3) 54 8<# 5 " ! 5"4 % 5 3 5 2 4 4 %% 4 %% 2 " 4 5 " %" 3 2

1 25

54 5

25 3 A

C 2 " %

% > @ +$8# 5 4 2 4 %% " % 14

4 %

D & 8<# %

4 %

"

./

!

=> 6 5 3 ) 2 &

54

2

%

!

2 "

/ 3

6 > @ +$8#

4 3 A

%

25 %

C

54 1 D

%

3 ? " % % 2 4

%

4 % 4

3# 4

$

%

"

2

8<# 4

"

"

% "

3 ?

5 8<# "

C 2 D3 6 4 %" 3 2 3> 2

"

D

%

" 8<#3

3

4 1 "

12 5 8<# %

>@ ! 1 % "

4D 8<# 5 " "

2

"

2 "

11

C2 2

5

"

%

1"

3

" %

1

2 5" " 4 3

% %

+

4 5L %

5 " " 5 "

" 8<# C % 3

5 2 %" 3 >

4 1 "

15 1

2 5

) # % " " "

" "

4 %

4 A 1 2 4 2

$ A

* !!

+ 11 5 8<#3 8<# % " 7 4 9": 4 2 5

8<# % 4 13 " % C/ D " % 3

% , 5 C % 3 < 8<#+) % 8<#+< C& "2 4 %

5 4 1 1 % 8<# % 4 2 % 1" "

36

D 4 % D3 ? 3<

% 4 %

1 1 2 %

5 % " "

3A 1

% % 4

3

" 1

" % 4 1 5 2 " + 11 4 13 B 2 4 % " 8<# C "2D % 3? 8<#+ % " " % 2 8<# 4 % 4 1 4 3 2 5 + 11 8<# % 3 F 3

%

2

8<#+

% 4 % 1

& &

( #

4"

9":

8<#+ 5" "

4 !5 5

1 5 3 ! 3 3 "

"

5

4 %%

2 8<#+

3

26 "

8<# % 4

4

6 8<# 6 8<#

" %

6

"

EG

E

H E 8<#

2 5

"

1 1

4

"

E

) "

%

4 5 4

1 >@

8<#+ !% "

"

3

" " "" 4 4 4

3

4" !

% "

4 2

" % 4 % 5 1 3A % ! F ! % 4 1 8<# % % 5 > J 3 < % % 4 > J " & " ! C 5 2 D3 > % " ) 4 " 3 4" 8<# 4" > J " 4 " 3? 4 %% 2 2 5 " 11 2

% "

3

%

3

8<# 2 H

K K5

L

L 4

"

!

2 %

%

4 5

2 2

4 1 8<# 3 ? " % ! 2 4 " 2 8<# " % 3 5 % + 11 % % 4 % 3 4

4

4 H

1 5 K5

4 1 1

5 8<#3 ) F 2 12 11 15 3 ? "

3

2 "

51

% %

% 4 %%

4

" L %

4 2

3 3B 2 4 5 4% > @

H

% 3

1 8<#

! &

+

+

%

"22

3B

4 2

,

!

51 % 8<#+

2

1

"

% "

8<#

2

3 %

3

4 3 6 8<#+

/

"

"

4

" 3 5 1 2

3

4

1 !2 % C 1 2 3 !

%

H @ 3

1 %

3 3

2 8<#+

5

4 % %

! 3#

2 2 43 ( 8<#+ C " % " 2 3 4 2 % % 3A "% % 4 2 ! " % 5" 5 3 4 5 K + L 4 "% % % 5 H % 2 " 4 " ! ) 1 4

D

2 %

4

2 2

2 4

. 2 4

H

F

" " %

, 3

4

"%

A

4

4 1

4

4

8<#+

3

4

H

" % +

5

4

4"

4 4 2 4 2 451 4

% 11 4" 4" 3 4 2

2

4 3 4" 2 " 4 1 " % 3

%

4 A 2 " 4 % 2

! 4 % ! %

" 36

""

3 4 5 3

54 2

"% "

4

4

" 5

%

8<#

" 4

F

+

% 8<#D " ! 5 4 5

" 5

H 5 5

4 %" 3

8<# ! 5

2

+ " 11

5 3 >+ 4 4 " 5"

8<# >@ " 3 " 2 % 4 3 A % 4 %% 2 4 1 36 2 > @ +$8# 4 %% 5 8<# 2 36 2 2 4 2 H 4 2 1 2 4 % 4 5 4" 3 4 1 2 " 4 4 " >@ 2 + % ! 7 2 % % 14 3) 2 1 5 2 8<# 3 % 2 " 4 1 12 &

2 43 B 2 4 ;+ " %" 3 2 2 3> 2 4 2 2 8<# 2

4 %%

4

%

" 1

"

)"

5

3A <

!

H2

+ 3> " F 5 %

"%

% "

5 3

%

" "

>@ %

2

" " >@ 4 1 " 5 45 1 4 5

" " 2 4 2

3 " +

2

" 44

2 8<#

4 8<#!

3 +

1

2 2

%

1 2

5 2

! 5"

H

3 " "

4 % 8<# F

2 "

%

4 >@ >@

544 1 %

" 3? K H 3 "

" 3 8<# 4

L !

4 4

%

4 "%

7 %

3 % "+ "

3A >>

% F 42 #> ? " "

%

4 1>@ 2 !2 % 8<# C 1 % " 3

8<# 2

% 4 H 5 #> ? 2 " 5 % 5 D3 2 " 4 3 A

%

7

5

H 4

2 #> ?

4 5

2 8<# %

% 8<#

% 4

5

"

4 % 3 8<# 5 "

5 8<# 5 H %

% 4 % %

3 4

54

3

5 4% 5 4 " ! 1 C;+D 3A

% 2

%

4 43

& ,

;

6

;

7

0

0

6

5

##

A

6 6

6 78

/

(

0B

$

B

;

5

6

$

C3# )##

; ;

5

6 78

(CJ

; @ 5 5 % #

6 78

CH

9) 9 # J B 6 2 9 / )# # 9 # @ 5 J B 6 2

5 ; M 6

>6 M5

(CH 9 9 # 6 B 0 M

;

C8

0

R # ## )#

6

. #

7

9 7

H

J # # 1

9

5%# J #

B

#

6 1

$#

R #

4#

#$#

/ /

H # # # 1 )

J

.

/

8

## #

/ (

#

## )

) #

,-

& /

6

; !

; 5

;

)

3

#$

4# #

#

#

6 $

; A 0B

7% '!(& 8

('

3#

-'

5

-

3#

* 0$ 0 '!(& %& '!(&

5

6

%&'!(& I'!(&

6

(' S((

7

(

7

#

G

$

0

(

#9 ## 9* ) - S ,

@ )

#9

## 9

+

$

1 23

0

;

G 7 0$ '!(&

; * # )# 6 ?# B ,

7

; # / ) % # #/ % #% =

7

; )

59$ )

#

$ 8 %& H

# 1)

= 5 3#

) $

%

)

#

# 1 9

-9

3#

(

3#

##

-

>

;

#

;

$ C

$ C

## 9 7

0 % 4# 1

#9

;

;

@ )

. # *) )

# 1 94

#

# #

* S( $

(

E

)

7

#9

@ )

;

6 78 #) ## /# , / %

# $

# )

E=

%

# 1 9

# 1 9

)

% # / 9# $ / !

" #* +&G

5

& .

5

#$

3

) $

#

)

;

!

%

#

# 1 9

4# #

0$

'!(

$ %#

#

%# 1 #% 4 $#

%

/

)

%# ) $ / ) # 1# $ = ) 6 78 / =

/

/

= # 4

) )

)

%#

$

# #

#

# 1

9

=3 / =H# 1

% # 1 9/ # /C /

/ ) $ 1 # # 1 =

# / S # $# 1 / /# # # 1 9 $ 9 1 ) # ) % # 1 =

# # #4 ) % ## ) / C

U

)

E=

E 1

E

E # 1 9# / / 4 # # => 6 78 ) ) #) ) # )# 9 6 ?# B =3 4 9 #) #) # = $ 9 4#$) # # $ ) # C $ ) 4 $ #= C # )# 6 9 J # 3# / 4# 1) # ) =B ) # ## # 1$ 1 # )# 9)# 1 94 ) ) ) # ) % # 1 =

*

$ 9 =

6

'

)

#

4

=

$ 9) ?# B

$

#

)

% ## =

/ ) / $$ 9 ) # 1 9 )# =

#

6

6

6

/

1 $ 9# 1 ## $9

)

) #

)

) $ #$ ) * 4 9 /

# ) ## 9 ) =

@ )

# 4 9

) # 6 78 ) $ # #) / #

3 4 /

3

#

$ %%

4

)

4

#

=H

)

)

#

%# 16 78 /

$

#

$

=

=

*#

=

)

)

)

$

&

C

,

=

=

# 1,

#

) #

$

,=

# 1 9$ 9

4

$

=

J6 =

%

%

9 ) #

#$ ## ) /

$ # $ 99

%

$ #

/ =

# 9#

$

#

$# # =

#

9

>5 #

#

3

##) # )

$ 9

9 #9 ?# B # ) )

4 $ ) = # 1 9$ 9 J6 =

?# B

0

#6 ?# B % ##

$

6 78 $ 9 / # 1#

3 /

5

6

3 4 / ) $ 9) */ $# 1# 14 6 5 $ 9$ 9 $# 1 #9 # CT $ ) N =

%

H

0

!

3#

#

" #* +&G

##

)

5

/ $ # # 4# 1 4 # ) % # # $ 9# 9# ) $ / C1 9 # % 4# 1 % 4# 1 $ # T !2 N # # $ %% = # / / # ) =

#

#4 ) % ## #9 # ) ) # $ *$ $# % # 1 9 / 4 $ ) #$ ) # # # ,=@ # 4 % # 1 9 # # # = # 1 9 ) $# 5 C) # 4# 1/ 5 )# # *T ) # ## %# 1 $N ,=

# 1 9$ 9 ) ) # $ *6 # 6 ML3,

7=)==

7=)==

%#

) $ 9 6 78 # %

#

5 $ #

4# 1

# 1

4 $

# 1

=

# #

4

4

4

4

/

& '

1

#

)

# 1

=

=)=N

) # =

%# $ %% /

6 78

4 /

) ) 6 78 $ 9

) ) ## /# =/ $ %=

==

9# /

# ) # # 1 *% # 1 9# 9 $# ) ) / ,=. #) 1# # / $ % # 1=

) $ 94 9

# # % # 1#

H

6

6 ) )# $ 6 78 #) #

6 78 $ 9 ) %

)

/

6 %

;

9

)

. /

0

'1 2 -' 1

- 1

# ) * +

>9

9

) ,

# ) * + !-,

"

!"

( "

( "

-'"

"

"

(!"

( "

-"

7

&"

.

0

7

# 1

'"

5 #

"

5

( "

;

9

$

$

"

/# 1 .#

-"

%

H

/# 1

(&"

/# 1

"

5

"

-. 5

4

#

-!"

B .

# 4

. # 1

"

#

'"

#

!"

#/

("

5

"

"

( !

" " ! #* +)

1 23 4 5 $ ,--.

$

%&

$

'!()

6 *

;

>9

<

9 ;

4

3) "

%

%

4 "2

" "% 2

2

4 " " 5 14 2 4 3 < ! " " %"

2 "

"

1 " ! 2 "

!

"

3

"

" 4 + 9 9 B& 2 5 "

>

"

2

2

"

G

@A

3

5

"3

" 3 ) "4 " 2

4 1 "

" >

2 5

3

2 "

!

1 "

%

" 2

"

3

%

4 " 2 2 " % " 4 5 2 2 " % 5" 2 4 %% 4 %% " "" "% I &/ G 2 5 " " ! 2 5 2 5 4 1 " 3) " 2 5 4 %% 2 "2 3 2 "2 3 > " # "

"

ZZ 2 %

,

%"

% 5

G

" 3 " 3

3

5 " !

" " E 3

0 ;0

0

#(( ]

(

0

+(-1 + #"

6 4 2 ] 6 2 U U U 33 ^^^^^^^ @,

2

-

# (!1 E 40 4

1U U 33 (

1-+ #"

-!"+(/D

% > @ $" 2 2

(

,=

= B

#((

0((# ' +

] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

6 6 6 6

F 1 (

,

, = "

# (!1

-!"+(/ ( 0

CC = ( )

, (

% " 1 " > > +" ) > +" > ) + 1> 6)+" C% " 1 4 51 ! " 5 2 4" 4 4 % !

" = ,

1-+ #"D ( ) + ( &

,

>><

4 4

"

D

2

3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

;

;0

0

0

#(( %

G+ "

(!1/ E !1

U U 33 @ + , B -

( 0

BUUUU @

1-+ #"D ,

BUUUU3 @

. , 0> 8 , = ( = ++ + , 0> 8 , = &

/ =

,

-! " /

+

+ + 0> 8 , = 3

= =

+ ( =

,+ = 0> 8 , = + = ,

+

&' ) ) " ( = ,= "

,

, +

#(( *

] ]

F! /( ( 0 (!1 H !E -! I 1 "1 I 1+ CD ! @ !

#(( .

1 -!"+(/ ( 0 (( H !+ #" (( D

! ] ] ] ] ]

#(( 2 ] ]

1-+ #" / !1 -G# " #H !- #!+ #" (( B 1- #+(!1 "( +(!1 I F

< < < < )

1-+ #"A E

H

(

E !1

2 2 2 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

!

0((#E !1 !

(( + #" D

6 % > @ $" 2 5 1 33333333333333333 6 % 1! 2 % > @ $" 2 ! ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ @ , B

#(( ) 0(!

#+ #"

1!

D

] ) 12 ] $ " 2 ] > 4 5 ] 4 2 ] ) 2 ! 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( ? ] ]

# A @

#(( 3 ] ]

1 G

A

( 1+ E @

I + #"G " E

( 0

+% +D

+

H EE D

1-+ #"D

/

00

#(( 5

#

1 ((#

E

A!

((#1+ I

F41 -!! +

D

] ? ] ( ! 4 % 2 4 %% ] ( 2 ! 4 % 2 4 %% ] 6 4 % 2 4 %% ! 33333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#((

] ]

F!1 !4 (!1 E 40 E #4F + #"! FE !1 (!# + #" D 6 4% 6 %

#(( ] ]

4 51 % %

1 2 1 2

(-! H !+ #" (!1 ((# @ !

#(( %

1-+ #" + #"! (!4 E 4H !I F !4 ( #E #4F ((

2

2

1

-!+(- ( 0

3

E 4+(!1 I F+

D

1-+ #"A H F!1 !

/

(( ((

$ @ ] ] ] ]

M 4 J ## # M

# 1

#(( * / ( ] ]

!

1 -!+(- ( 0 4" +(- / &1#-1-- ! / !D

4 %% 5 @ ! 4 %% 5

1-+ #"A H EE F G

] ] ] ]

I 1! !

#! (!H ! G " -!

#(( . ] ]

1 &1#-1-

-!+(- ( 0 (( D

A @

#(( 2

] ]

1-+ #" H F!1 !

F

+%7 +%E

A

1 I G F&1#-1/ (!0 G F&1#-1-(( E FH F! I G !-/ !0 1-+ #" ! /(" D 5 5

1 " " 4 1 > @ $" 2 1 " " 4 14

#(( ) 0(!

G

#- #! G CC

1-+ #" 1 I F&1#-1-H /((

% > @ $" 2

F&1#-1-+(- (!D

=

+

&

] =" " @ 3333333333333333333333 ] 4 4 C% % ! %2 D! ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 33333333333333333333333 ] C% % 7 ! % 4 " D! ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ] " " " C% % !> ! ; ! ) D! 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ] 4 " 2 C% % ! D! 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 33333333333333333333333333333333 ] % " 2 ! ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ] 5 C% % 5 15 5 D! 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ] ) ! 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

#(( ?

F!0

1-+ #" 1 H G

( +1 ) (, + " ] ]

A @

A

E 4H !I "

, , +%D +

+

( )

((# , &

+

E(( D +

#(( 3

H EE

I1 H G

CC ] ]

6 6

] ] ] ]

6 6 6 5 )

=

E 4H !I " +

((#

E(( D

&

% %

% 4 % 4

4

% %

%

> @ $" 2 4 > @ $" 2 " 2 4 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

!

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( 5

G + " (!1/ E !1 0 1-+ #" 1 ! -!# / D (!+ I -! G! 1+ -! #E( / !0 1-+ #"6

,

+= "= ,

]

=

U U 33 @ +

#((

-1+

,

-! #E(

= (

,= ,

BU U U U @

/ !0

@ !

2

2

4

]

@ !

2

!2

% %

]

@ !

2

] ]

2 @ !2 "% 2

#(( ] ]

!2 2 % 4 % > @ $" 2 2 !2

# (!1 E 40 E(( D A @

A

0> 8 , = F ,

BU U U U 3 @

1-+ #" ( # /((

] ]

1-+ #"

$

,

#

D

! "%

%

B

2

2 !

4

% %

-!"+(/A +(-1 !

G I " ((#

+ : + <

;

#(( % 0((# / I &H!1 ! ] ]

! ((#

E(( D

1" + C

2 D

] ] ] ]

%

' R 2

4 42 4

5 4

5 2

%

4

2

"

333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

! " " 1

1

4

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

!

/

5

12

#(( *

# (!1 E 40 1-+ #" E ( #4"-! G# E / +((# / 1

-!"+(/A +(!+(-! E(( " D

H!

( +1 , ( 0> 8 , = + + += =

+

+=

+

= " "=

+ , ] ] ] ] ] ] ]

) = &G ( + = ,(,

= ( += +( + ,

(

,+ = ,= = & ' ), +( (

,( + 0> 8 , = (

& , ,

,

+

= ,( +) &

, , , ,

&

4 1 " 5

1 5

+ ( ) &

= =

+

@

+

" 4

1

2

% 4 4 !

4

5

4% 4

C% 1 4

2

2

2

!

D ] ] ] ] ] ] ] ]

2 2 4 2 2

4 " 2

2

2

2

5" "

4"

)

!

4% 4% 4% 5 4" 4 % 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

;

#(( .

F!1+ !4 E 40 E 4 #(( * H F!((

] ]

! %

] % @ ! % @ !

] ] '

1-+ #" # # I # "#1 -! 1 - G -!D

% > @ $" 2 % % > @ $" 2 % 4 % % > @ $" 2 % 4 2 2 % > @ $" 2 4 1 4 4 51 % % > @ $" 2 4

, ," 0> 8 , =

,

= " ( +) +

(!H !G# E / (!1

% %

2 !

%

2 !

"

%

!4

%

2

( ++

+

(

+

,= &

( 4 GU U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U UUUUUUUUUUU3 UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U U U U U U U U U U U 33 UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U U U U U U U U U U U 33 UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U U U U U U U U U U U 33

0 0

0 #(( 2 ]

/+ " #

6

-H !

%

-! #E( %

$" 2 ] ]

0

2

6 2 % 6 5 4 $" 2 % A

2

1-+ #" -! G!D 2

A

% >@

+ ! %

5 2

%

/ !0

A

+ !

3@

5 !

4 +:7

2

>@

%

] 6 % A +:7 ] 6 4"5 N A +:7 ] 6 2 5 A +:7 ] 5 4 A +:7 ] ) 4 ! 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ] 6 4% 5 5 2 A +:7 ] ) ! 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ;

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ A

+:7

#(( ) ] ] ] ]

"!1 (!1 I # H EE D

B B B B

4" 4" 4" 4"

#(( ?

4 4 4 4

1E !

] ]

6 6

] ] ] ]

6 6 6 )

H1 G ( 0

1-+ #" ! &H + %

2 5 42 4 % 2 4 % 5 %

/ !+ #"

E(( I 1

I E(( A +(!

#(#E

-& !#(&!"#

1

D % %

A

+ D "5 4

A

+ D& % % !

A "5

+<

2 4A +< 2 4A +< 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ A

#(( 3 ?

+<

#H

(

+(- (!!4

U U U U U U 33 = B

4" & !#(&!D @ ,

#(( %5

11#

+ "

6

U U U U U 33 ""

1 2

(

I E(( + #" D 2

;

#(( % ] ]

1 ! + #" -!+(- ( 0

H !I F E #4F(-+((#1+ #"! ! 1-+ #"D

1

@

#(( %

0(!+(- (! =

+

+=

#- #!E #4F F -! = (

=

D

,+ +=

&

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( %% 0(!

#- #!+ #"

1 ((#

D

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( %* ] ]

! I E(( (( E 4H !+ #" (!1 H F! +(- ( 0 1-+ #"D A

@

A

( ( ( )

#(( %2 ] ] ]

-!

!D 2 > @ $" 2 2 2 > @ $" 2 2 2 > @ $" 2 2 333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

!

( 1 # I E(( - # # !- #!+ #"

@ ! @ !

1

+<7 +<2

#(( %. 0((# / ] ] ] ]

(( !

4% 4

# (!1E 40 (( D

1-+ #"

-!"+(/ (

2 2

;

#(( %)

# 1A ! 1 I E(( ( 0 1-+ #"D

( +1 ( 8,= 0> 8 , = ) & ] ]

,

E

+ = = , " , + ( , ( = + =

(

/(

0> 8 , =

,

, ( " (

(

,= 0>

, + +"

@

#(( %? ] ]

+ +

+ #" A

F!1

I E((

A @

G !/ /

!

-! -D

+2 +
A

#(( %3 0((# / E !1 -! G!/ ! I E(( D ] ] ] ] ]

A

1

2

A

2

6 % A 6 4 %5 1

A 1

2

CC

2

51

!-( D

F+

=

+ 2

A +:%

1+ + #"

+:%

#

&

2

2

4 5

A

+: A

#(( *5 0((# / E !1 & !#(&! # ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

%

+: 4 2 +:

2

2

2 @ " %

4

2

4% 4"

4% % 5

5 N1

2 %" 4

1

%

;

] ]

%

N1

5

L

2

4

4"

2

%

2 ]

33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

! /

31

#(( *

0((# / H F!1 & !#(&!D CC

] ] ] ] ]

6 6 6 6 6

!-(

/

=

+

% 2 4 4 2

F+

1

#

( H!

&

%

2 %

"5 4

" 2

2

4"

2

2

2 ] ] ] ]

% 6 2 6 4

( 8

H F!1

I E((

H( D

. .

! !

UUUUUU U U U U U 33

UUU

2

#(( *% ]

4

1" " C D C D ! 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

#(( * ] ] ]

L

F!1 I&H !

+ #E 4H ! 0

!

5%

/

D

4%

2

% 4 => 6

A

+:2 ] ]

!

4% 2 % 4 => 6 UUUU 2 A @ ! 4% 5% +::

#(( ** 0((# / ] ] ] ]

2 +:2

% % 4 => 6

! A

!D

6 4 6 6 2 %

% > @ $" 2

!

4

> 6)N> ) ;

]

)

3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

!

#(( *.

(

# E(

H F!1 (

#-! E((

(0

1-+ #"

H( D A + = 8,= & ] ] ] ] ]

@ @ @ @ )

(

5

%

4

45

F 1 ( CC

6 6 6 6

( (!1 +(- -! G!E 40

=

+

F!1 G# "# E 4H ! !

4% % 4

>><

4 4

A % %

"

D

2

3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

-! #E( E(( D

% %

@ !

(1+ (

4%

1-+ #"D

3

% " 1 " > > +" ) > +" > ) + 1> 6)+" C% " 1 4 51 ! " 5 2 4" 4 4 % !

#(( *)

]

%

0>

3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

!

#(( *2 0((#

]

4%

+

2

/

] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

=

E 40

> @ $" 2 +:E > @ $" 2 A

1-+ #" 4"

H1 G % 4

4" +2

;

#(( *?

( +

F+(!H F!1

I H1 G "#

D

] ? 4 #> ? > > +" ] ? 4 #> ? " C" >>D ] ? 1 % ] ? F %" " ] ? 4 => 6 ] ? ! 1 ! 33333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ] ? 1 ! 1

#(( *3

H EE

I1 (

H G D

] 5 1" " ] ] 2 5 " ] 2 4" ] 6 2 2 ] ! 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( .5

/(( -! G!E 40 ,)

]

@

]

@

,

& ! 4%

2

% > @ $" 2 +2%

4%

UUUUU3

1 !-G#("

(

B

+ #"!A ( (!1E !

% > @ $" 2

!+ " (

' + 8,= ]

,

% +2 % A

2

#(( .

! !(( H F!1 ! ! 1 ! 1-+ #"D

,(

E !1 H !/ -!

+=

> @ $" 2

5"

2

4

> @ $" 2 > @ $" 2

5" 5"

2 2

4 4

,

A

-$ +

5

0> 4 %%

2 ] ]

B B

4

4 %% 4 %%

2 2

;

#(( . ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

0(!

!1 G !/ /

6 4% 2 6 % "5 6 % 6 4% 6 % 5 !5 6 % 6 % 1" + 6 6 4% % 6 % % >@ ) !

#(( .% 0(! ] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

% 4 4 % 1 > 6)N >) C D C1 4 4" 4 "

6 6 6

)

=

0

#(( .*

E

] ] ]

/ F AH

D

5

4% " > @ $" 2 2 N% > @ $" 2 1 $ "2 4 % % 1 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

H F!1 1A G !/ / +

% " 1 " > > +" ) > +" > ) + 1> 6)+" C% " 1 4 %5 1 ! " 5 2 4" 4% 4% % !

6

1

!

#- #! " / CC

!D

!D

3 >><

4 4

"

D

2

3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

0

( 0 1-+ #" / !+ 1 ! /(" I4I&H ( (( H1 (F-G#(" D

0

H( A 1 +(!

! 2 ! @

;

#(( ..

] ] ]

F

! 2 ! @

#(( .2

] ] ]

- / - ( 0 1-+ #" / !+ 1 ! /(" H( (F-G#(" / !1 /(("! A & !# # I4 ( (!4 F( (F-G#(" A #H #1A 1 ! # +# D

( 1 !4 -1+ E #A /( G# E / H( D

@ ! @ !

1

-! #E( / !0 ((#+ 1 (!4 ! "

%

4

1-+ #" (-! (( (-1 #( F

25 51

2 5

2

3

#(( .)

] ]

!1 (!1A #( -+(!1 H E! (( # !4 -1+ -! #E( / !0 1-+ #"A ((# ( /("" 4" # #/( E(( " "#4 D

@ !

#(( .? ] ]

4 14

!1 (!1 # ( "I41+ #1 !E ! (( D A

@

"

A

-! #E(

/ !0

1-+ #" # G

+2D +7

;;

#(( .3 ;(A +( !$ CC ] ] ] ] ] ] ]

=

4% % 4% 5 % 4% )

"2 "

2

20

A +( !$ =

A 2 6 % 5 )

#(( 2

+

2 4" 2

4

"

5

! " % 2 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

!

!1 (! / - ( 0 ((# + E(( D A @

&

%

5

1-+ #" 1

H G

H EE

E 4H !I "

+7 +7<

A

0((# / + D

] ] ]

> @ $" 2 2 > @ $ " 2 4 %% > @ $" 2 4 % " )

]

%

%

" 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

CC

#(( 2

4 ! "

2

!

#(( 25

] ]

& 42 "2

51

/

] ] ] ] ]

+

"%

2

51

2

2

% "2

%

! UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

UUU3 /

23

;;

#(( 2% 0((# / ] ] ]

!D

B 5 B 4 %% ) !

4

!

2 51

4%

%

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU UUUU

#(( 2*

-1 "#

#(GG #!&4F#I 1 / !4 (!1

# -!+(- ( 0

E

H1 G 1H F! 1-+ #"A +(!I 1 ( #&4F#

D % H(

(

% H( 6

+

1

#(( 2.

U U U U @+

1 !1 H #

%

# G-&H#4

%B

+((# / 1 !&4F#

F!D

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#

;

#(( 22

+ " 4((#E !1 E # D

6 &- U U U @+

#(( 2) ] ]

!1

/(

,

F

B

# 1+

? "2

;;

#(( 2?

!1 G !/ /

! !# 1+ A

!# 1+

F+

!1 / --&H

-(/

D

] 6 2 !5 ] 6 2 ! 5 ] 6 2 !5 ] 6 2 ! ] 6 2 % " ] ) ! 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( 23 0(! -H ! @ = ] ] ] ] ] ]

-&H

, ,= ( + 0

(

G /( (!1 H F! H(( D (

(

, ( 6 ,= ( +

1 4 4 % C8< DG 8( ! 4 4 8 ) ! 8< + 1?< 8 25 1 < ! #8 1# A ! ! A< 1?> % % G (! ) ! 8

+(

"

= +

4

!

! 8A@ ! A" 4 "

$ !

= = &D 4

A@ !

!

< +

] A < 1> 4 2 ] ) ! 3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

#(( )5 ] ]

6 @ 6

F!1 (! G /( !

#(

H((

F

(

#( D

333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

;;

#(( ) ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

+ "( @ (" " @ )1 4 6 N6 6 ?

HC<

)

!

H!

H!

H!

!

H!

D

G 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

+ "(

-1+ ( # E # D

@ (" " @ )1 4 6 N6 6 ?

)

HC<

H!

H!

H!

!

H!

D

H )

#(( )% ] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

)

H

#(( ) ] ] ] ] ] ] ] ] ] ] ]

E !1 E # D

!

G 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

+ "(

-1+ /

# E# D

@ (" " @ )1 4 6 N6 6 ?

)

HC<

H!

H!

H!

!

H!

D

H

;;

]

)

!

#(( )* ] ]

G 33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333

" !1 I&HI F! !

# G J H(

&(G! KD

@

#(( ). ] ]

" !1 I&H ! !

# G JH # !#

# 1+ KD

@

#(( )2 ] ] ] ] ]

((!1

/ / !/

!4 ! 4 @ ! "2 @ !4

0, + &

] ] ]

5

!1

2 2 @ ! 2

+

=

+ 4" +((#

/

2 5 2 2 2 5 C4 D 2

2

H F!1 #

F"

@/ ) ] ]

E 41

E11#!D

1

(

! !

#(( )?

F I

1

+

#(( )) 0

-

&

- + #"

(=

A / --&H

(

C

+

=

-I4 D

2 2 2 2 2 5 2 2

--

,

!4 =

2

4"A + #" =

=

-I4 D ,=

&B

@

#(( )3 5

1 !1 ( +) &

)

(&! ! ! (( ,=

=

(

H ,

((" 1 I

!D

=

/ J #

%

#

$

9

4= 9

1

VVV=

VVV=

VVV=

VVV=

VVV=

VVV=

VVV=

VVV=

VVV=

;;

4 # 9 # 4#

#

VVV

VVV

VVV

VVV

VVV=

# #4

/

9#

VVVV

4=

#(( ?5

1 I (&! ! ! # ( 1D

/

# (!1

-!"+(/ ( 0 .

#

%

#

$

9

4= 9

4

#

#

#4

#(( ? ] ]

!1

A @ ! @ !

4=

#

] ] ] ] ]

D

& /G1!#BG&C / ! !# ! #E

D

+E< 4 % 4" 2 4 % 4"

" ! " A

%

A

+E2

+E2

(("!1 !H1 - E#1 " ( H ! !# !D

(("!1 !H1 - E#1 " ( 9/( D

!A ! @ !C 2 D

#(( ?. ] ]

4#

] ] ] ] ]

! C4 D ! @ !C 2 D

#(( ?* ] ] ]

(

F!1 !H1 -

#(( ?% ] ] ]

9#

#

.#

@

#(( ? ] ] ]

/

# 9

) )

] ] ] ] ]

J

1-+ #" / # F

F!1

(E

/

!G

"#( !D

@

#(( ?2

-1 "( -+ !/(" I #( 4-! 1

G

&( (1E ( L . +4 #( / ((# -!#1 -!1# # ! A ( "1 !1 H #1+ ;;

((/

( # - G-&H#4

$

@

G ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

)

G ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

$

2

( 1

-1 G-&H#4

"

G/ #" 6

G ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ G ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

H F!

#

-E ( #4" "1

I4 A ( "1 !1 I H #

#

^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

;;

Bijlage 3

REACTIE OP ZIENSWIJZE AMBTELIJK WEDERHOOR

INLEIDING Bij brief van 11 april 2007 heeft de rekenkamercommissie SEOR op de hoogte gesteld van de resultaten van de wederhoorprocedure in verband met het rekenkameronderzoek naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van LBU. De rekenkamercommisse vraagt SEOR om de in deze reacties neergelegde zienswijzen nader te bekijken en per opmerking aan te geven of en op welke wijze dit tot een aanpassing van het conceptonderzoeksrapport leidt. Hieronder gaan we in op de verschillende opmerkingen die vanuit de gemeente en vanuit WNK Bedrijven zijn gemaakt op de bevindingen van SEOR die zijn neergelegd in de concept-rapportage. De opmerkingen zijn genummerd, de reactie van SEOR volgt direct na iedere opmerking in cursief.

OPMERKINGEN VAN DE GEMEENTE ALKMAAR 1.

Pagina 1, eerste blok:

De tekst die er staat is: Met de invoering van de Wet Werk en Bijstand per 1 januari 2004 zijn er nieuwe kaders gesteld voor de uitvoering van het minimabeleid van de gemeente. Reactie: Met het minimabeleid wordt doorgaans bedoeld de uitvoering van de bijzondere bijstand en andere specifieke regelingen ter versterking van de inkomenspositie van mensen met een minimuminkomen. De (nieuwe) kaders die vanuit de WWB zijn gesteld hebben ( zeker in relatie tot LBU) vooral betrekking op de rechtmatigheid en doelmatigheid van de uitkeringen voor levensonderhoud en de inspanningen van gemeenten op het terrein van re-integratie. Tekst is aangepast conform de reactie van de gemeente. 2.

Pagina 10, tweede tekstblik:

Er staat: over de wegblijvers is niets bekend. Later wordt een onderzoek genoemd dat de gemeente Alkmaar heeft uitgevoerd naar ‘afvallers en afhakers’, waarin ook de wegblijvers zijn opgenomen. De eerste constatering is dus niet juist. Tekst is aangepast: Over de wegblijvers is vrijwel niets bekend. Voetnoot 15 is aangevuld met de opmerking: In dit onderzoek zijn ook wegblijvers geïnterviewd, maar dit zijn er maar zes. 3.

Pagina 15 bovenaan:

Het is formeel de gemeenteraad die op basis van de informatie enz. In deze zin is waarschijnlijk het woord ‘beslist’ weggevallen. In onze visie is het zo dat het college beslist welke instrumenten worden ingezet t.b.v. de re-integratie van uitkeringsgerechtigden. Zij laat zich daarbij leiden door de re-integratieverordening die door de raad is vestgesteld.

Tekst is aangepast: Het college heeft WNK Bedrijven nooit een formele, schriftelijke opdracht gegeven om LBU uit te gaan voeren: alles ging op basis van goed vertrouwen en samenwerking. Pagina 26, tweede tekstblok: Daar staat dat schadelastbeperking niet als officiële doelstelling is gepresenteerd. In het beleidsplan re-integratie staat als een belangrijk uitgangspunt van LBU (dat op dat moment nog de status van een experiment had) dat instroom in de uitkering moet worden door het direct aanbieden van werk. Van meet af aan is op diverse momenten en aan diverse gremia consequent de tweeledige doelstelling van LBU gecommuniceerd: I Voorkomen van instroom in de bijstand van personen die niet willen werken en/of frauderen II

Bevorderen dat personen zo spoedig mogelijk doorstromen naar een reguliere baan

Schadelastbeperking is het verminderen van de uitgaven aan uitkeringen. De nadruk ligt dan op de financiële kant van de zaak. In het Beleidsplan reïntegratie en voorzieningen zijn de sociale doelstellingen aangegeven en wordt niets gezegd over het effect op de financiële resultaten. Maar in de evaluaties van de gemeente worden de financiële resultaten wel sterk benadrukt. 4.

Pagina 20, paragraaf 2.6.1:

Er staat: In LBU is geen scholing opgenomen. Later staat er dat in LBU ieder klant standaardscholing volgt en dat deelnemers korte ondersteunende trainingen volgen. De constatering dat in LBU geen scholing is opgenomen is dus feitelijk onjuist. Deze zin is gewijzigd in: in LBU is geen beroepsgerichte scholing opgenomen. 5.

Pagina 30, laatste blok:

Er wordt gerefereerd aan de komst van een nieuws sectorhoofd. De vermelde datum is niet juist. Die moet zijn 01-01-2007. De juiste datum (1 januari 2007) is overgenomen. 6.

Pagina 43, derde tekstblok:

Daar staat dat veranderingen die gedurende het project zijn ingevoerd, voor een belangrijk deel zijn voorgesteld door WNK. Dat is niet juist. De uitbreidingen van de doelgroepen zijn voorgesteld door de gemeente Alkmaar en alle andere veranderingen zijn voortgevloeid uit gezamenlijk overleg tussen gemeente en WNK.

7.

Pagina 104, derde tekstblok:

Daar staat dat vooral WNK de impuls gegeven heeft tot de ontwikkeling van LBU van een tamelijk ‘plat’ instrument tot een instrument met meer betekenis van de re-integratie van cliënten.Dat is niet het beeld van de gemeente Alkmaar. Ontwikkelingen, veranderingen, kwaliteitsverbeteringen zijn altijd in samenspraak geboren, waarbij de impulsen – ieder vanuit de eigen invalshoek- zowel door gemeente als door WNK werden gegeven. Uit de gesprekken die wij hebben gevoerd met de verschillende organisaties en instanties is naar voren gekomen dat het vooral WNK is geweest die zaken signaleerde die binnen LBU niet goed liepen en daarvoor wijzigingen voorstelde. In de gesprekken is aangegeven dat de gemeente open stond voor de voorstellen van WNK. De voorstellen zijn steeds positief ontvangen en zijn vervolgens in gezamenlijk overleg uitgewerkt en uitgevoerd. 8.

In genoemd tekstblok maar ook op andere plaatsen wordt in het rapport gesproken over het ‘oude platte LBU-model’ etc. De term ‘plat’ is suggestief en heeft een negatieve lading etc.

Daar waar de context van het verhaal dat toeliet is ‘plat’ vervangen door ‘aanvankelijk’.

OPMERKINGEN VAN WNK BEDERIJVEN FEITELIJKE ONJUISTHEDEN: 9.

WNK Bedrijven kent twee divisies: Bedrijven en Pluswerk. De divisie Pluswerk bestaat uit twee sectoren: sector Arbeidsreïntegratie en sector Detacheringen SW. (blz. 14)

Tekst in het rapport is aangepast. 10.

De gemeente Alkmaar heeft in de eerste zes maanden na de start van het LBU project deelname van de overige GR gemeenten afgewezen omdat men eerst de kinderziekten wilde verhelpen. WNK was voorstander van regiobrede deelname vanaf aanvang project. Binnen het WNK bestuur heeft de door Alkmaar opgeworpen blokkade tot spanning geleid. (blz. 28).

Tekst in het rapport is aangepast. 11.

Met EXODUS worden sinds de zomer van 2006 intensieve contacten onderhouden met als inzet de borging van de communicatie inzake de grote overlapping tussen EXODUS cliënten en LBU. In januari 2007 heeft dit geleid tot een convenant tussen beide organisaties. Met GGZ Noord Holland Noord, Brijder Stichting, Reclassering Nederland en Kredietbank wordt sinds december 2006 gesproken over diverse vormen van samenwerking i.h.k.v. Focus2Move. (blz. 40)

Tekst in het rapport is aangepast met deze zin. De zin ‘ Met GGZ Noord-Holland …… Focus2Move)’ is opgenomen in een voetnoot. Dit zijn nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot een nieuw instrument dat geen onderwerp is van deze evaluatie. 12.

De maximale periode tussen datum melding bij het CWI en het ontvangen van het eerste salaris bedraagt maximaal zes weken. Indien medewerkers aangeven dat zij vanwege deze overbrugperiode in financiële problemen raken wordt een voorschot op het salaris verstrekt. Het aangehaalde voorbeeld waarin wordt gesproken wordt

over een tevergeefse poging om de balangen van één van haar cliëenten te behartigen is ons niet bekend, maar heeft wellicht gespeeld in de beginfase van het project. (blz. 79) In een voetnoot is de mening van WNK opgenomen. 13.

WNK voert de regeling loonkostensubsidie uit onder mandaat volgens door de gemeente vastgestelde regels. Eén van deze regels bepaalt dat de subsidie per kwartaal achteraf wordt toegekend op het vertoon van bewijsstukken dat werknemer de voorafgaande drie maanden ononderbroken in loondienst is geweest. Dat werkgevers 3 ½ maand moeten wachten op de hen toegekende subsidies is dus conform de regels. (blz. 93)

Deze opmerking van WNK is in een voetnoot opgenomen. 14.

Eén van de vier bedrijven waar de onderzoekers contact mee hebben gehad betreft Gilde Hoveniers bv. Dit bedrijf heeft in 2006 geen rechtstreeks zaken gedaan met WNK Bedrijven, maar liet zich vertegenwoordigen door een intermediair genaamd Work First bv. Om deze reden is er geen contact geweest tussen de WNK consulenten en de werkgever, welke immers formeel niet bij naam en toenaam bij WNK Bedrijven bekend was. Pas toen er problemen ontstonden tussen Gilde Hoveniers bv en haar intermediair rond te betalen detacheervergoedingen en te ontvangen loonkosten subsidies heeft de werkgever contact gezocht met WNK Bedrijven. WNK Bedrijven is geheel buiten dit conflict gebleven en heeft slechts in het belang van haar opdrachtgevers zorg gedragen voor de incasso van de verschuldigde detacheervergoedingen. In maart j.l. heeft WNK Bedrijven van Gilde Hoveniers (Directeur HR) het verzoek ontvangen om opnieuw personeel naar haar te detacheren, ditmaal rechtstreeks en met excuses voor de beleidsbeslissingen van de voormalig algemeen directeur. Inmiddels zijn weer elf LBU-ers werkzaam voor Gilde Hoveniers en staan nog een aantal te vullen vacatures open. (blz 93, blz. 106)

Dit verweer van WNK en beschrijving van de gang van zaken na het interview met deze werkgever kunnen wij niet verifiëren. Bovendien vallen de ontwikkelingen (deels) buiten de onderzoeksperiode.

MISINTERPRETATIE VAN FEITEN: 15.

Het omzetten van kortlopende LBU contracten naar langlopende WWB contracten kan niet worden afgedaan als een toenemende tendens van LBU naar gesubsidieerde arbeid. Het is, vooruitlopend op Focus2Move, veeleer een noodoplossing die is ontstaan vanuit de realiteit dat voor een deel van de in dienst genomen LBU-ers drie tot zes maanden een te korte periode is om de afstand tot de arbeidsmarkt te overbruggen in de vorm van een duurzame maatwerkoplossing. Overigens bestaat de mogelijkheid tot omzetten vanaf 1 oktober 2006. In de periode 1 oktober – 31 december 2006 zijn 97 LBU-ers in dienst genomen. In 12 gevallen heeft omzetting naar een WWB contract plaats gevonden. In 5 gevallen was het motief het scheppen van voorwaarden voor een LBU termijn overschrijdend leer/werk traject. In 7 gevallen was de reden dat, gezien de persoonlijke situatie, uitstroom naar de arbeidsmarkt binnen zes maanden als niet halbaar werd beschouwd. Samenvattend: gegeven het feit dat LBU is gebaseerd op de overtuiging dat het werknemerschap een effectief reïntegratie instrument is (werk = middel), kan elke

elke verlenging van de arbeidsovereenkomst ter vergroting van de kans op uitstroom naar de reguliere arbeidsmarkt, worden uitgelegd als een oplossing die past bij het karakter vanb WNK Bedrijven. In werkelijkheid is er natuurlijk gewoon sprake van het leveren van maatwerk ter vergroting van de kans op uitstroom naar de reguliere arbeidsmarkt. (blz. 43 + 104) Het gaat hier om een verschil in visie/mening. Wij geven slechts het gevaar aan van de toenemende tendens binnen LBU naar gesubsidieerde arbeid, omdat het risico bestaat dat mensen onnodig lang ‘ingesloten’ blijven in een gesubsidieerde baan. De kritische factor hierbij is een adequate bepaling van voor wie dit instrument wel en voor wie het niet geschikt of noodzakelijk is. Naar onze mening is het de gemeente die een vinger aan de pols moet houden en dat vereist vanuit de gemeente meer sturing op dit punt. 16.

In 2006 is juist de tendens zichtbaar geworden van de door WNK Bedrijven voorgestane versterking van de vraagsturing, in samenwerking met werkgevers, al dan niet via RPA kanalen. (blz 43). Overigens trekken de onderzoekers op blz. 103 de conclusie dat “Te verwachten is dat een deel van de LBU-deelnemers voor langere tijd (en sommigen wellicht zelfs permanent) niet in een reguliere baan geplaatst kunnen worden.”

De strekking van deze opmerking is ons niet duidelijk. Volgens ons sluit de eerste/tweede zin de tweede/eerste zin niet uit. 17.

Op blz. 52 wordt geconstateerd dat slechts 21 procent van de theoretische retourstroom daadwerkelijk terugkeert in de bijstand. Op blz. 56 wordt vastgesteld dat het betreffende de groep die niet aansluitend op LBU uitstroomt naar een baan niet bekend is of men enige tijd later alsnog een baan vindt. Het lijkt logisch en redelijk om een deel van de 79 % niet gerealiseerde retourstroom te verklaren als een positief naijleffect van LBU.

Hoewel dit niet kan worden aangetoond is het niet onredelijk om aan te nemen dat een deel van diegenen die niet aansluitend aan LBU een baan vinden maar in een later stadium ook niet terugkeren toe te schrijven is aan deelname aan LBU. Dit is opgenomen in het rapport. 18.

Het is een feit dat WNK Bedrijven een SW voorziening is. Het is echter onjuist om hieruit de conclusie te trekken dat de voorstellen tot verbetering van LBU daardoor primair op het gebied van gesubsidieerde arbeid liggen. Over de omzetting van kortlopende LBU contracten naar langlopende WWB contracten is hierboven reeds één en ander opgemerkt. Daarnaast is veel inspanning verricht in het kader van het versterken van de vraagsturing. Dit heeft zich echter niet vertaald in verbetervoorstellen naar de opdrachtgever omdat het leveren van deze inspanning wordt beschouwd als standaard onderdeel van de taakuitvoering. Sprekende voorbeelden zijn: a. WNK Bedrijven is op eigen initiatief actief geworden binnen de diverse platvormen van het RPA in het kader van zowel het project “Kennemer Kwaliteit” als ook het project “Leren Werkt”. b. WNK bedrijven gaat samenwerkingsverbanden aan met werkgevers inzake het op projectbasis dan wel structureel leveren van personeel, veelal LBU-ers: Bloemenveiling Aalsmeer, Gilde Hoveniers bv, Spyke Security bv

c. WNK Bedrijven is mede-initiatiefnemer en mede-vormgever van het project Focus2Move. Een project dat zal worden gekenmerkt door vraaggestuurde aanbodversterking.(blz. 104) Zie onze opmerking onder punt 15.

Bijlage 4

Verkenning reïntegratiebeleid gemeente Alkmaar

Orbis BV, Bussum, juni 2006 Etienne Lemmens Yvonne van Amstel

Inleiding Orbis heeft de maand april 2006 een oriënterend onderzoek gedaan naar het reïntegratiebeleid van de gemeente Alkmaar met een focus op het Work First-project Loon Boven Uitkering (LBU), in opdracht van de lokale rekenkamercommissie. Het verslag daarvan is neergelegd in deze notitie. Deze notitie is mede het resultaat van de input die wij hebben gekregen tijdens een zeer nuttige bespreking in een peergroupbijeenkomst. Aan deze bijeenkomst hebben verschillende partijen deelgenomen, van binnen en buiten de Alkmaarse gelederen.1 Tevens heeft een onderzoeker van het AIAS van de Universiteit van Amsterdam de conceptnotitie gelezen en van suggesties voorzien.2 Voor deze notitie hebben we ook gebruik gemaakt van documenten die ons door de dienst SoZaWe ter beschikking zijn gesteld.3 Een bijgestelde concept notitie is besproken in de vergadering van de rekenkamercommissie op 17 mei 2006. Hier gaan we nader in op de methode van onderzoek die vragen kan beantwoorden met betrekking tot de effectiviteit en efficiency van het traject Loon Boven Uitkering binnen het reïntegratiebeleid van de gemeente Alkmaar. De rekenkamer1

2 3

Deelnemers aan de peergroupbijeenkomst op 27 april waren: Dirk Kloosterboer (FNV Lokaal), Wijtze van der Veen (SoZaWe, Alkmaar), Frederik van de Ven (SoZaWe, Alkmaar), Jan van ’t Hof (Sociaal Platform Alkmaar), Sjaak Loermans (Sociaal Platform Alkmaar), Marije Schouwstra (extern lid Rekenkamercommissie Alkmaar) en Caroline de Bruijn (raadslid, Rekenkamercommissie Alkmaar), Piet de Lange (extern lid Rekenkamercommissie Alkmaar), Joke Ningen (Griffie, Alkmaar), Yvonne van Amstel (Orbis) en Etienne Lemmens (Orbis). Dr. Marc van der Meer, AIAS, UvA. Deze documenten zijn: Samenwerkingsovereenkomst inzake uitvoering gesubsidieerde arbeid; Uitvoeringsovereenkomst 2005 Gesubsidieerde arbeid; Kwaliteitseisen uitvoering gesubsidieerde arbeid 2005; Kringsrapport benchmark WWB 2005 (februari 2006); Rapportage Tevredenheid WWB-klanten Alkmaar (februari 2006). Direct en via de dienst SoZaWe is WNK Pluswerk gevraagd om specifieke uitstroomgegevens ter beschikking te stellen.

1

commissie zal deze verkenning gebruiken bij de aanbesteding van een mogelijk onderzoek. Voor deze verkenning hebben we gesproken met beleidsmedewerkers en uitvoerders van het gemeentelijk reïntegratiebeleid. Een lijst van geïnterviewden is als bijlage opgenomen. Op deze plaats willen wij iedereen bedanken die een bijdrage heeft geleverd aan deze notitie. Leeswijzer

In paragraaf 1 behandelen we de kaders van het reïntegratiebeleid van de gemeente Alkmaar. In de daarop volgende paragraaf bespreken we de uitvoering van het beleid. In de 3e paragraaf behandelen we de onderzoeksvragen en in paragraaf 4 het analysekader. In de volgende paragraaf behandelen we de onderzoeksmethode. Tot slot behandelen we in paragraaf 6 in het kort de opbrengsten van een dergelijk onderzoek.

1. Reïntegratiebeleid in de gemeente Alkmaar Reïntegratiebeleid

Met de invoering van de Wet Werk en Bijstand hebben gemeenten meer beleids- en bestedingsvrijheid met betrekking tot het reïntegratiebeleid gegeven. Het college van de gemeente Alkmaar heeft reïntegratie als volgt opgevat: “In algemene zin streeft het college ernaar voorwaarden te creëren om de burgers in Alkmaar zo veel mogelijk deel te laten nemen aan het arbeidsproces, voor zover de (lokale) overheid daar verantwoordelijkheid voor heeft. Reïntegratie beperkt zich niet alleen tot de doelgroep bijstandsgerechtigden, het betreft alle burgers met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt en/of de samenleving.”4

Beleidsplan

In het ‘Beleidsplan reïntegratie en voorzieningen’ zijn de doelen van het reïntegratiebeleid van de gemeente Alkmaar vastgelegd:

4

Bron: Beleidsplan reïntegratie en voorzieningen gemeente Alkmaar, Bijlage bij gewijzigd beleidsplan.

2

- daar waar mogelijk mensen die zijn aangewezen op algemene bijstand, die tot de doelgroep behoren, te ondersteunen om regulier werk5 te vinden; - daar waar dat nog niet kan alles in het werk te stellen om belemmeringen weg te nemen, problemen op te lossen, uitstroomkansen te vergroten en een sociaal isolement6 te voorkomen. Deze doelstellingen zijn niet verder uitgewerkt in resultaten. In deze doelstelling komt het verminderen van de instroom van mensen die krachtens de WWB een recht tot uitkering hebben dus niet expliciet aan de orde, daar deze overweging wordt beschouwd als een afgeleide van de eerste deel van de doelstelling. Negen doelgroepen

Voor negen doelgroepen heeft de gemeente Alkmaar specifieke maatregelen getroffen. Die doelgroepen zijn: 1. jongeren < 23 jaar 2. alleenstaanden en gehuwden zonder kinderen ouder dan 23 en jonger dan 50 jaar (doelgroep ‘Loon boven uitkering’) 3. personen met een relatief korte(re) afstand tot de arbeidsmarkt vanaf 23 jaar 4. alleenstaande ouders met kind(eren) 5. Niet-uitkeringsgerechtigden (NUGgers) en mensen met een ANW-uitkering 6. arbeidsgehandicapten 7. allochtonen 8. ouderen vanaf 57,5 jaar 9. personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt

Reïntegratie-instrumentarium

De afdeling SoZaWe koopt voor de WWB-uitkeringsgerechtigden die voor reïntegratie in aanmerking komen sinds eind 2005

5 6

Regulier werk is betaalde arbeid met een minimumomvang van 12 uur per week. Sociaal isolement heeft betrekking op een situatie waarin een persoon ongemak, disfunctioneren en/of lijden ervaart door lichamelijke verwijdering of emotionele afstand tot anderen. Een sociaal isolement kan optreden op diverse gebieden binnen de relationele familiebetrekkingen, het sociale circuit, de woonomgeving, de school, het werk of het gezondheidszorgsysteem. Sociaal isolement wordt hier opgevat als ongemak, disfunctioneren en/of lijden naar aanleiding van gebrek aan maatschappelijke participatie.

3

geen integrale trajecten meer in bij reïntegratiebedrijven. De gemeente heeft met 13 reïntegratiebedrijven contracten gesloten voor 19 verschillende producten. Deze producten zijn ondergebracht in vier hoofdgroepen: - diagnose; - aanbodversterking; - gesubsidieerd werk; - bemiddeling. De klantmanagers van de Sociale Dienst zijn de regisseurs van de reïntegratie. Zij bepalen in grote mate de inhoud van het reïntegratietraject en sturen de klanten door naar het betreffende reïntegratiebedrijf. Minimabeleid

De gemeente voert ook regelingen uit voor oudere en arbeidsongeschikte werklozen en zelfstandigen (IOAW en IOAZ), voor kunstenaars (WIK), voor startende en gevestigde zelfstandigen (BBZ) en voor vluchtelingen (WIN).7 Tevens kan de gemeente flankerende voorzieningen, zoals leningen, kinderopvang en bijzondere bijstand voor inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm voor kosten die niet gerekend kunnen worden tot de algemene kosten van levensonderhoud. Dit behoort tot het minimabeleid van de gemeente Alkmaar en zal niet in dit onderzoek betrokken worden.

Reïntegratie-instrumenten

De gemeente heeft voor de realisatie van de beleidsdoelstellingen diverse instrumenten ter beschikking, zoals: gesubsidieerde arbeid, reïntegratiedienstverlening, scholing, trainingen, sociale activering en vrijwilligerswerk. De gemeente Alkmaar heeft daarnaast vanaf februari 2004 een zogenoemd Work First project ‘Loon boven uitkering’ (LBU) lopen op basis van de zogenoemde ‘work first’- methode. Deze methode kan worden toegepast doordat in de WWB de term ‘algemeen geaccepteerde arbeid’ is geïntroduceerd, in plaats het voorheen geldende ‘passende arbeid’.

7

Bron: www.alkmaar.nl.

4

Hieronder gaan we nader in op de uitvoering van het project Loon Boven Uitkering in de periode 2004 tot medio 2006. 2. Uitvoering van het beleid Overeenkomsten

De dienst SoZaWe heeft de uitvoering van LBU meegenomen in de uitvoeringsen samenwerkingsovereenkomst gesubsidieerde arbeid die de gemeente Alkmaar, samen met de gemeenten in Noord-Kennemerland, met WNK heeft afgesloten.8 Er zijn voor de uitvoering van LBU door de gemeente Alkmaar geen separate overeenkomsten gesloten. Voor 2006 zijn de overeenkomsten aangepast door LBU op te nemen als een structurele voorziening binnen gesubsidieerde arbeid.

‘Loon boven uitkering’

In de eerste fase van het project LBU, februari 2004 tot en met juli 2005, was het project gericht op de nieuwe instroom via het CWI (poortwachterfunctie). Specifiek richtte het zich op nieuwe instroom van alleenstaande klanten van 23 tot en met 50 jaar zonder kinderen in fase 2,3 en 4. Degenen die niet tot de bovenstaande doelgroep behoren worden doorverwezen naar de Gemeentelijke Sociale Dienst (GSD). In principe komen deze klanten in aanmerking voor opname in het WWB-bestand en komen daarmee in het zicht van het reïntegratieinstrumentarium waar de GSD over beschikt.

Verantwoordelijkheid

Een ieder die een aanvraag voor een WWB-uitkering bij het CWI doet, en binnen de doelgroep valt, wordt direct doorverwezen naar werk. Het aangeboden werk wordt verricht bij WNK Pluswerk, onder de projectnaam LBU. De LBU-klanten zijn in dienst van WNK Pluswerk. WNK Pluswerk betaalt de werknemers voor de arbeid op minimumniveau en krijgt

8

Deze overeenkomsten betreffen de uitvoering en samenwerking op gesubsidieerde arbeid die Werkvoorzieningsschap Noord-Kennemerland (WNK) gesloten heeft met de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft-De Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer.

5

daarvoor subsidie van de gemeente. Dit valt onder het zogenoemde verloningsmodel van Work First. 9 Gebruik voorzieningen

De vraag rest of de Work Firsters aanspraak kunnen maken op de overige voorzieningen die de WWB biedt, zoals scholing, arbeidsdeskundig onderzoek etc? Volgens de gemeente is dat het geval maar de vraag is of deze klantgroep daar ook op wordt gewezen? Indien ja, maken zij daar gebruik van en zo niet, waarom niet? De Work Firsters hebben in de ogen van de gemeentelijke Sociale Dienst geen WWB-uitkering en in die optiek is de gemeente niet langer verantwoordelijk voor deze groep. De Work Firsters hoeven niet van de bijzondere bijstand gebruik te maken, aangezien ze met 20 uur op minimumloon boven de 120% van de bijstandsnorm uitkomen. Proces

Werkplein

Op het Werkplein meldt de uitkeringsaanvrager zich bij het CWI. Op het Werkplein is naast de CWI-klantmanager, de GSD klantmanagers reïntegratie en de LBU-klantmanager aanwezig. De lijnen zijn dus kort en er kan snel geschakeld worden. Partijen zijn tevreden over de samenwerking.

Fase 1

Fase 1 klanten worden bij de poort geregistreerd en intensief door het CWI bemiddeld. Na 14 dagen bemiddeling zonder resultaat worden zij doorverwezen naar LBU.

CWI > LBU

Het CWI geeft aan niets te registreren van de klanten die tot de doelgroep behoren en naar het LBU worden doorverwezen. Het CWI registreert wel NAW-gegevens, geboortedatum, burgerlijke staat en sofi-nummer. Klanten die niet tot de doelgroep behoren worden naar de Gemeentelijke Sociale Dienst doorverwezen.

9

Verloningsmodel betekent dat WNK Pluswerk de Work First-klanten op de loonlijst heeft staan en de salarissen administreert. Zij hebben in die zin een werkgever-werknemerrelatie. WNK Pluswerk verloont voor de gemeente de LBU-klanten, terwijl de gemeente de arbeid subsidieert.

6

Check gemeente

De klant die naar LBU wordt doorverwezen krijgt informatie, waarin staat te lezen dat hij/zij nu werk krijgt aangeboden. Van de klant wordt wel door CWI de gegevens op een zogenoemd GBA-formulier10 genoteerd. De gemeente checkt middels de GBA of de aanvrager inwoner is van de gemeente Alkmaar. Indien akkoord vindt een aanstellingsgesprek met het LBU plaats. Tijdens het aanstellingsgesprek bij LBU kan nog blijken dat de

LBU

klant volgens LBU niet tot de doelgroep behoort of belemmeringen heeft om te werken. Dat kunnen belemmeringen van psychische, fysieke of sociale aard zijn. In 2005 zijn in totaal 366 personen doorverwezen naar LBU en zijn 384 gesprekken door LBU gevoerd.11 In 2005 zijn 182 personen afgewezen en doorverwezen naar de GSD. Tabel 1.

Reden afwijzing na eerste gesprek door LBU (2005). Reden afwijzing LBU Doelgroep Niet in staat Totaal

Zaten al in ander traject of uitkering Woonden niet in Alkmaar < 23 jaar of > 50 jaar Waren al aan het werk Niet geïnteresseerd (om te werken) Te belemmerd om te werken

Bron: WNK Pluswerk.

18 5 4 23 39 93 182

Het CWI krijgt van alle klanten die zijn doorverwezen naar het LBU een terugmeldingsformulier van het LBU. Het CWI geeft aan niets met deze formulieren te doen. Na 1 maand proeftijd wordt getracht de klant uit te plaatsen. Het liefst op basis van een reguliere uitplaatsing, maar indien dit niet lukt kan het ook via een gesubsidieerde werkplek. De gemeente Alkmaar verstrekt hiervoor loonkostensubsidie. Daarnaast krijgt de klant extra ondersteuning in de vorm van bemid10 11

Gemeentelijke Basis Administratie. Dat is een opmerkelijk verschil: 366 doorverwijzingen en 384 gesprekken. Dat kan verklaard worden door een nasleep aan doorverwijzingen van eind 2004 of terugverwijzingen door de GSD van personen die door LBU zijn afgewezen maar naar de mening van de gemeente toch tot de doelgroep behoren.

7

deling door de consulent van LBU eventueel aangevuld met een sollicitatietraining. Veel tijd en geld voor ondersteuning of scholing is er niet bij LBU, volgens de geïnterviewde consulenten. Zonder toestemming van de casemanager van de gemeente kunnen de consulenten van WNK Pluswerk tot

750

trainingen of opleidingen fiatteren, zoals in de Uitvoeringsovereenkomst 2005 staat vermeld. Zo zijn er klanten die een VCA12- of heftruckdiploma hebben behaald. Bij de kosten over 2005 zijn echter geen opleidings- of scholingskosten opgenomen (zie tabel 4). Bemiddeling

WNK Pluswerk heeft ervaring met bemiddeling van klanten naar de arbeidsmarkt en kan putten uit contacten die de consulenten al met werkgevers in de gemeente en in de regio hebben. Volgens de ‘Uitvoeringsovereenkomst 2005 Gesubsidieerde arbeid’ vindt “gesubsidieerd werk … bij voorkeur plaats in sectoren met een grote kans op uitstroom naar regulier werk”. Het is de vraag of en in hoeverre het aangeboden werk daadwerkelijk aan deze doelstelling voldoet. Dat hebben we binnen het kader van het vooronderzoek niet onderzocht.

Verlenging na 3 maanden

Mocht na 3 maanden geen uitplaatsing zijn gerealiseerd, dan krijgt de klant een verlenging van nog eens 3 maanden. Daarin wordt weer getracht de klant uit te plaatsen. Mocht dat na in totaal zes maanden niet gelukt zijn, dan is het einde van het arbeidscontract bereikt. De klant heeft dan zes maanden gewerkt en heeft zo voldaan aan de referte-eis voor de WW. De klant kan zich vervolgens melden bij het UWV en valt vanaf dat moment niet meer onder de verantwoordelijkheid van de gemeente.

Flowchart

Een flowchart met de route voor de klanten die zich melden bij het CWI en tot de doelgroep behoren ziet er als volgt uit, zie schema 1. Aangezien er meerdere LBU-projecten zijn (zie hierna) wordt het betreffende LBU-project LBU-A genoemd.

12

Veiligheids Checklist Aannemers.

8

Schema 1

Stroomschema nieuwe instroom, behorend tot de doelgroep: 35-50 jaar, alleenstaanden of gehuwden zonder kinderen, niet fase-1.

Poort: CWI

Gemeentelijke Sociale Dienst

LBU-A

Uitstroom naar werk

Verlenging na 3 maanden LBU-A

Uitstroom naar werk

Einde arbeidscontract na 6 maanden

UWV

Resultaten

Uit de evaluatie over de periode februari 2004 tot juli 2005 blijkt dat de instroom in LBU en de uitstroom naar regulier werk na 6 maanden achterblijven bij de verwachtingen.13 Er was in totaal 7% uitgestroomd naar reguliere arbeid. Gemeld wordt dat klanten die na opname in het project op een andere wijze zijn uitgestroomd, zich op korte termijn niet opnieuw hebben gemeld bij het CWI. Effecten op de langere termijn zijn niet bekend.14 Over geheel 2005 zijn de volgende resultaten bekend :

Tabel 2.

Aantallen in-, door- en uitstromers bij LBU Pluswerk, 2005. LBU 2005 begin instroom verlenging uitstroom eind

Bron: SoZaWe, Alkmaar.

61 213 118 317 75

De 118 klanten die een verlenging kregen zijn ook al bij de uitstroom opgeteld. De feitelijke uitstroom uit LBU is dan 199 (=317-118).

13 14

De exacte verwachtingen ten aanzien van de uitstroom naar regulier werk hebben we vooralsnog niet achterhaald. Bron: Evaluatie LBU-project oktober 2005.

9

De 199 uitstromers in 2005 stroomden uit met de volgende redenen: Tabel 3.

Aantallen uitstromers bij LBU Pluswerk naar reden, 2005. LBU 2005 Uitstroom regulier werk regulier werk bij inlener loonkostensubsidie loonkostensubsidie bij inlener verlenging na 3 maanden geen verlenging na beëindiging ontslag in proeftijd ontslag op staande voet ontslag op eigen verzoek ontslag overige redenen verhuizing Totaal


abs. 44 3 1 4 118 105 17 13 2 9 1 317

% 13,9 0,9 0,3 1,3 37,2 33,1 5,4 4,1 0,6 2,8 0,3 99,9

In de evaluatie over de eerste 1½ jaar van LBU viel de uitstroom naar regulier werk tegen. Over geheel 2005 is dat percentage 16,4% (inclusief 1,6% werk met behulp van loonkostensubsidie). Dat is op zich een respectabele score en fors hoger dan in de periode daarvoor. Deze resultaten moeten evenwel niet afgezet worden tegen de gehele WWB-populatie, maar tegen de specifieke doelgroep. De LBU-klanten zijn degenen zonder belemmeringen om te werken en waarvan verwacht wordt dat zij zonder al te veel investering teruggeleid kunnen worden naar de arbeidsmarkt. De vraag is dan gerechtvaardigd of deze reïngtegratiequota, gezien de geïnvesteerde middelen, het meest optimale resultaat is. Kosten

LBU wordt uit het werkdeel van de WWB bekostigd, dus gaat ten laste van het reïntegratiebudget van de gemeente Alkmaar. De kosten voor LBU waren in 2005 in totaal

1.429.012, wat

18,7% van het totale budget uitmaakt. De LBU middelen zijn onderverdeeld in personeelskosten model) en beheerskosten

1.070.849 (verlonings-

358.163.

10

De beheerskosten bestaan uit verrichtingen zoals: Tabel 4

Beheerskosten LBU, 2005.

intake en trajectplan acquisitie werkplek bemiddeling en plaatsing begeleiding administratie Totaal


in 81.675 5.700 30.900 160.388 79.500 358.163

De meeste middelen zijn opgegaan aan bemiddeling en plaatsing en begeleiding. Opvallend is dat er bij LBU geen kosten voor opleidingen of scholingsactiviteiten zijn gemaakt in 2005. Poortwachter

Wat betreft de resultaten aan de poort zijn de bij de uitvoering betrokken partijen enthousiast. De bijstandspopulatie is gedaald, sterker dan gemiddeld in Nederland. Hoewel er geen precieze aantallen bekend zijn, is de indruk bij de gemeente dat het aantal draaideurklanten niet groot is. Tevens zijn er, volgens de gemeente, geen schrijnende gevallen bekend of is er in de statistieken van de politie geen verontrustende groei van de criminaliteit of aantal daklozen waar te nemen. Naar aanleiding van de evaluatie heeft de gemeente besloten de doelgroep uit te breiden met klanten uit het zittend bestand. Dit project heet LBU-B en is in augustus 2005 opgestart. Dit project draait circa een half jaar en resultaten zijn nog niet bekend, het is derhalve nog te vroeg om hier in deze notitie op in te gaan. Tot slot is er in de planning om LBU-C op te starten. Deze voorziening is getroffen voor de nieuwe melders aan de Poort tussen de 23 en 50 jaar met kinderen. De kinderopvang wordt door de werkgever LBU georganiseerd. De financiering van het LBU-project loopt wel via de gemeente.

11

Work First Definitie Work First

Een definitie van Work First-projecten15 is: - Snelle terugkeer naar werk, gebaseerd op korte termijn op werk gerichte activiteiten (voornamelijk via sollicitatietraining en werk prikkels); - Snelle resultaten, lage kosten per eenheid; - Er wordt maximaal geprofiteerd van beschikbare vacatures; - De mogelijkheid van loopbaanmobiliteit middels opstapjes; - De relatie met werkzoekenden is gebouwd op controle. Los van de kwalificerende termen als ‘snelle’ en ‘lage’ voldoet LBU in zijn opzet aan de voorwaarden zoals gesteld in bovenstaande definitie.

Beleidsketen

Aangezien Work First als een beleidsstrategie is gedefinieerd hebben we te maken met verschillende schakels in de beleidsketen. Denken vanuit de keten is de wens van de gemeente Alkmaar. Een beleidsketen bestaat uit verschillende stappen waarin beleid eerst wordt bedacht en vervolgens geconcretiseerd in maatregelen en voorzieningen. Om een helder beeld van de resultaten van Work First te krijgen is het niet voldoende enkel te kijken naar de prestaties van Work First beleid, maar juist ook naar de implementatie, dus de hele keten van begin tot het eind. Door Work First als proces vanuit een beleidsketen te onderzoeken worden discrepanties tussen bijvoorbeeld ontwerp en uitvoering zichtbaar.

Willen-kunnen

De verwachting was dat velen, vooral de niet-willers, zich vrijwillig buiten het systeem zouden begeven. Daar is tot nu toe weinig van gebleken. Wel zijn er afhakers en afvallers te constateren gedurende het gehele proces van aanmelding bij CWI en werk bij LBU. Belangrijke vragen voor een evaluatie van het beleid zijn onder andere wie deze mensen zijn, waarom zij uitvallen en hoe zij nu in hun levensonderhoud voorzien?16

15 16

Bruttel and Sol (2006). De afdeling SoZaWe van de gemeente Alkmaar heeft door TNO al een onderzoek laten uitvoeren. Dit onderzoek leverde weinig concrete resultaten op. Momenteel is bij de afdeling SoZaWe een stagiaire bezig met de opzet en uitvoering van een vergelijkbaar onderzoek.

12

Wegblijvers, afhakers en afvallers

Er kunnen klanten zijn die in het geheel wegblijven bij de Poort. Dat is een lastige onderzoekscategorie, daar (bijna) niets over hen bekend is. Deze noemen we wegblijvers. Dan zijn er de afhakers, die zich wel melden bij de Poort maar zich vervolgens niet melden bij WNK Pluswerk. Tot slot zijn er de afvallers. Deze klanten zijn wel in traject genomen bij WNK Pluswerk, maar gedurende het traject zijn ze om diverse redenen tussentijds afgevallen. In de flowchart ziet dat er als volgt uit:

Schema 2.

Stroomschema, nieuwe instroom, behorend tot de doelgroep, met processtappen waarbij uitval uit het project kan voorkomen. Wegblijvers

X Gemeentelijke Sociale Dienst

Poort: CWI

LBU-A

Verlenging na 3 maanden LBU-A Einde arbeidscontract na 6 maanden

UWV

= processtap met mogelijke wegblijvers, afhakers en afvallers

Draaideurklanten

Er bestaat de kans dat klanten die niet naar de arbeidsmarkt zijn toegeleid, na de WW-periode van 6 maanden zich weer melden aan de Poort. Zeker als het UWV er nog een tijd over doet om de rechtmatigheid van de uitkeringsaanvraag voor de WW te toetsen en gedurende die fase géén reïntegratieactiviteiten door het UWV aan de klant worden aangeboden. De arbeidsgewenning die in een half jaar is opgebouwd kan dan snel weer wegzakken. Bij navraag blijken er geen afspraken met UWV te zijn om deze klanten snel verder te reïntegreren.

13

Informatie

Over degenen die het traject volledig volgen wordt een dossier bijgehouden. Er is een korte intake bij CWI, er is een intake bij WNK Pluswerk, een arbeidscontract bij WNK Pluswerk, een rapportage na 3 maanden en ontslag van rechtswege na 6 maanden. Van de afvallers wordt weinig bijgehouden. Het CWI geeft aan niet te tellen en slechts in te schrijven. Het CWI vult het GBAformulier in en stuurt door naar LBU, indien de klanten tot de LBU-doelgroep behoren. Het CWI krijgt ook een terugmeldingsformulier van LBU zodat bekend is of de aanvrager zich heeft gemeld. Maar het CWI zegt er niets mee te doen, want het is een zaak voor de gemeente. De gemeente weet wie zich heeft gemeld bij CWI en weet wie zich al dan niet meldt bij WKN Pluswerk. De gemeente geeft aan niets met deze informatie te doen, behalve een check of de aanstaande LBU-er inwoner is van Alkmaar. De gemeente geeft aan de aanvrager, conform de WWB, algemeen geaccepteerde arbeid aan te bieden. Het zou onlogisch zijn om meer informatie over de LBU-werknemers te verzamelen, gezien de gehanteerde redenering, waarbij de betrokkenen geen uitkering maar werk krijgen, want dat doet de gemeente ook niet bij andere werknemers.

Afhakers / afvallers

Dezelfde redenering geldt vanuit de gemeente voor de afhakers en de afvallers. Zij zien vrijwillig af van aangeboden werk. WNK Pluswerk hoeft niets met hen te doen. De GSD hoeft in principe niets te doen want zij hebben geen uitkeringsrelatie met hen. 3. Analysekader en onderzoeksvragen

Analysekader

In onderstaand analyseschema zijn de voor reïntegratie relevante beleidsfasen in en een analysekader in kaart gebracht.

14

Schema 3.

Analysekader reïntegratiebeleid.

Intern

Extern

Input Beleidsdoelen Arbeidsmarkt

Beleidskeuze Input Implementatie

De beleidsdoelen zijn het referentiekader om te onderzoeken of en in welke mate het beleid effectief, efficiënt en doelmatig is uitgevoerd. Op basis van de gestelde doelen worden beleidskeuzen gemaakt en wordt beleid geïmplementeerd. Dat heeft zijn effect op de arbeidsmarkt. De arbeidsmarkt hoort op zijn beurt als exogene factor input te leveren bij het formuleren van de beleidsdoelen én bij de implementatie. Exogene factor

Als voorbeeld van input in de implementatie geven we het arbeidsmarktonderzoek van SEO naar de arbeidsmarkt van Noord-Holland Noord, uitgevoerd in opdracht van het RPA Noord-Holland Noord.17 In de vooruitblik op 2010 (deel 2) analyseren SEO en Research voor Beleid dat er tekorten zullen ontstaan aan gekwalificeerd personeel en forse overschotten aan laag- en ongeschoold personeel. De consequentie is dat duurzame plaatsing “langdurige trajecten met een substantiële scholingscomponent” vergen. Met zulk een vooruitzicht moeten beleidsdoelen en de uitvoering van het gemeentelijk reïntegratiebeleid rekening houden wil het doelmatig (efficiënt) en doeltreffend (effectief) zijn. De vraag is of dat in voldoende mate gebeurt bij de uitvoering van LBU.

17

De arbeidsmarkt van Noord-Holland Noord. Deel 2: Vooruitblik op 2010. RPA Noord-Holland Noord, 2006.

15

4. Onderzoeksvragen Voor het onderzoek stellen wij voor de volgende vragen te formuleren: 1. In welke mate wordt het Work First-project LBU doeltreffend uitgevoerd? De hoofddoelstellingen zijn: daar waar mogelijk mensen die zijn aangewezen op algemene bijstand, die tot de doelgroep behoren, te ondersteunen om regulier werk te vinden; daar waar dat nog niet kan alles in het werk te stellen om belemmeringen weg te nemen, problemen op te lossen, uitstroomkansen te vergroten en een sociaal isolement te voorkomen. Als afgeleide van het eerste onderdeel van deze doelstelling voegt de rekenkamercommissie daar aan toe: beperking van de instroom van mensen die zijn aangewezen op een uitkering krachtens de WWB. Doeltreffendheid wordt hier opgevat als de mate waarin de beoogde doelstellingen van het beleid zijn behaald als gevolg van de prestaties van LBU. Specifieke vragen betreffen: a.

In welke mate leidt LBU tot regulier werk voor hen die zich aanmelden bij het CWI? • Is de strategie van LBU-A in kwantitatieve en kwalitatieve zin afgestemd op de arbeidsmarktanalyse van SEO (p.15)? • Zijn er vacatures? • Hoeveel LBU deelnemers zijn bemiddeld naar regulier werk en wat is de aard van de overeenkomsten voor de bemiddelde LBU-deelnemers? • Maakt het bedrijfsleven voldoende gebruik van landelijke, regionale en met name lokale subsidies om werkzoekenden aan het werk te helpen? • Hoeveel bemiddelde LBU-deelnemers hebben na 6 maanden, 1 jaar, 2 jaar na uitstroom nog regulier werk?

b.

Zijn deelnemers door deel te nemen aan LBU toegerust voor het verwerven van regulier werk?

16

• • •

Sluit de aard van de werkzaamheden die de LBUclienten verrichten aan op de vraag uit de arbeidsmarkt? Krijgen de de LBU-clienten de begeleiding om hen optimaal naar regulier werk toe te leiden? Verwerven de LBU-cliënten via scholing en werkervaring de kennis en vaardigheden die aansluit op de behoefte op de arbeidsmarkt?

c.

Leidt LBU tot het doorbreken van het veronderstelde sociale isolement? • Indicatoren zijn af te leiden uit de definitie van sociaal isolement op p. 3, zoals mate van maatschappelijke participatie

d.

Wat zijn de gevolgen van de LBU voor wegblijvers en afhakers?

e.

Wat zijn gewenste en ongewenste neveneffecten van LBU?

f.

Wat zijn de verklarende factoren voor de mate van doeltreffendheid?

2. In welke mate wordt het Work First-project LBU doelmatig uitgevoerd? Doelmatigheid wordt hier opgevat als de verhouding tussen de gerealiseerde doelen en de gemaakte kosten, dus als de doelmatigheid van het LBU-beleid. Hierbij wordt ook in beschouwing genomen de eventuele lagere uitgaven lasten de WWB als gevolg van de poortwachterfunctie van LBU

Specifieke vragen betreffen: a.

Wat zijn de outputgegevens? • Hoeveel burgers melden zich bij het CWI voor het zoeken naar werk en voor een WWB-uitkering? • Hoeveel van hen melden zich bij LBU? • Hoeveel en welke groepen burgers haken bij de intake bij CWI af of vallen gedurende het LBU-traject af? • Hoeveel burgers krijgen na 3 maanden verlenging? • Hoeveel burgers stromen uit gedurende de 6 maanden werk bij LBU en met welk reden stromen zij uit? • Hoeveel burgers melden zich hoe lang na uitstroom naar regulier werk weer bij het CWI?

17

b.

Hoe is de regie en coördinatie georganiseerd van het LBUtraject? • Wie voert de regie over de stappen die deelnemers in het LBU-traject doorlopen (intake – doorgeleiding – bemiddeling – eventuele scholing – enz.)? • Wie coördineert de stappen die deelnemers in het LBUtraject doorlopen (intake – doorgeleiding – bemiddeling – eventuele scholing – enz.)? • Welke afspraken zijn in de keten CWI-WNK Pluswerkgemeente gemaakt om het LBU-traject optimaal in te richten? Wordt er regelmatig een ketenoverleg gevoerd? • Welke afspraken zijn in de keten CWI-WNK Puswerkgemeente met UWV gemaakt om de werkzoekende optimaal te ondersteunen bij het vinden en behouden van werk? • Welke informatie wordt wanneer geregistreerd? Met welk doel wordt deze informatie geregistreerd? Welke informatieoverdracht vindt in het proces plaats? Wordt de informatie ook daadwerkelijk gebruikt? • Beschikt degene die de regie voert over voldoende informatie? Zo niet, welke informatie is er dan nodig? • Zijn de verschillende processtappen in het LBU-traject adequaat op elkaar afgestemd? • Wat wordt geregistreerd van degenen die afhaken of afvallen gedurende het LBU-traject vanaf de intake bij CWI? • Welke informatie krijgen de LBU-klanten gedurende het traject? Wat zijn de rechten en plichten van de LBUklanten? Worden zij gewezen op hun rechten en plichten? • Zijn bij het bepalen van de visie en beleidsstrategie ook andere actoren betrokken zoals: onderwijs, economische zaken, Kamer van Koophandel, zelforganisaties etc? Wordt het bedrijfsleven in Alkmaar en omgeving betrokken bij de uitplaatsing van klanten die zijn opgenomen bij LBU?

c.

Hoe is de rapportage en verantwoording geregeld en geeft die inzicht in geleverde prestaties en doelbereiking?

d.

Op welke wijze is de opdrachtverstrekking tot stand gekomen en is daarbij geselecteerd op de aanbieder met de beste prijs kwaliteit verhouding?

We hebben geen redenen gezien om vragen te formuleren met betrekking tot de rechtmatigheid, waarbij het gaat om de mate waarin voldaan is aan de wettelijke kaders en regelgeving. Binnen de kaders van de wet hebben gemeenten de vrijheid de

18

uitvoering van de WWB op eigen wijze vorm te geven. De unieke wijze waarop de gemeente Alkmaar de WWB uitvoert heeft geen aanleiding gegeven daarover vragen te stellen. Rechtmatigheid in het kader van accountantscontrole, namelijk of de baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen valt buiten dit kader.

5. Onderzoeksmethode Om de onderzoeksvragen te beantwoorden stellen wij de volgende onderzoeksmethoden voor. Deskresearch

Voor een evaluatie van de doelmatigheid van LBU zijn genoeg gegevens in de keten aanwezig. De dienst SoZaWe en WNK Pluswerk kunnen daartoe gegevens verstrekken aan de rekenkamercommissie om een deel van de boven geformuleerde vragen te beantwoorden. Dat zijn vooral de vragen met betrekking tot efficiëntie van de keten met betrekking tot de doelstelling. Tevens zijn hier de vragen met betrekking tot de financiële middelen te beantwoorden.

Interviews

De lastig te beantwoorden vragen hebben betrekking op de afhakers en de afvallers. Het is een groep die geen uitkering (meer) heeft en die moeilijk te bevragen is. Over het algemeen kan een onderzoeker, als die al achter de juiste NAW-gegevens is gekomen, mogelijke respondenten over de streep te trekken door te verwijzen naar eigenbelang in verband met bijvoorbeeld verbeterde dienstverlening. Dat zal bij deze groepen lastig(er) zijn.

Afhakers en afvallers

TNO heeft in opdracht van de gemeente Alkmaar in 2005 een onderzoek gedaan naar de afhakers en de afvallers. Dat onderzoek heeft niet de resultaten opgeleverd die verwacht werden. Slechts een kleine groep afvallers en afhakers is 19

telefonisch geënquêteerd omdat veel geregistreerde telefoonnummers niet juist (meer) bleken te zijn. Op het moment van schrijven loopt een onderzoek dat Frederik van de Ven, een stagiaire uitvoert in opdracht van de afdeling SoZaWe. Hij verricht een onderzoek met behulp van een combinatie van telefonische en schriftelijke enquête en de respons lijkt bemoedigend (30%). Waarschijnlijk kan Van de Ven de onderzoeksresultaten voor de zomer presenteren. Wij stellen voor dat de rekenkamercommissie hierin afstemt met het lopende onderzoek van Frederik van de Ven. Wegblijvers

De wegblijvers vormen een andere en in ieder geval lastiger te benaderen onderzoeksgroep. Van hen is helemaal niets bekend, daar zij zich niet eens melden bij het CWI. Een voorstel is om met behulp van bestandvergelijking sporen van deze groep op te vangen. Dan kan het best door de bestanden van wie zich aan de poort meldt voor en na de beleidswijziging met elkaar te vergelijken. Mogelijk zijn daar patronen in te herkennen van groepen die zich door de wijziging in het beleid laten afschrikken zich überhaupt te melden bij de poort. Wellicht zijn daar groepen bij die toch tot een doelgroep behoren en die, met de juiste diagnose, intake of begeleiding in een traject opgenomen zouden kunnen worden.

Maatschappelijke organisaties

Een andere en meer onorthodoxe wijze om de wegblijvers en wellicht ook afhakers en afvallers te achterhalen, is met behulp van bronnen buiten de keten. Maatschappelijke organisaties, zoals het Leger des Heils, MEE of RIMA kunnen een bron zijn om individuen te achterhalen die mogelijk recht op voorzieningen in het kader van de WWB zouden kunnen hebben, maar op de een of andere wijze niet bereikt worden. Het is geen systematische wijze van achterhalen, maar mogelijk kunnen op basis van individuele gevallen een indicatie verkregen worden van mogelijke groepen burgers die buiten de boot vallen.

20

Een onderzoek naar de wegblijvers vormt een apart onderzoek waarvan het op voorhand niet vaststaat of de opbrengsten de onderzoeksinspanning en de te investeren middelen rechtvaardigen.

21

6. Opbrengsten Het onderzoek zal vragen met betrekking tot de effectiviteit en efficiency van de uitvoering van Loon Boven Uitkering van de gemeente Alkmaar beantwoorden, steeds in relatie tot de gestelde beleidsdoelen. Inzicht zal worden gegeven in de organisatie van het proces dat met de klantgroep wordt doorlopen. Inzicht wordt gegeven in de resultaten van de reïntegratie-inspanningen en in welke mate de groep gebruik maakt van de flankerende voorzieningen. Tevens wordt inzicht gegeven welke groepen afhaken en afvallen en daarmee wordt voor een deel een antwoord gegeven op de vraag of de doel groepen worden bereikt met de voor hen bedoelde reïntegratievoorzieningen. Daaruit vloeien verbeterpunten voort met betrekking tot de uitvoering en implementatie van het beleid en mogelijk met betrekking tot de beleidsdoelen zelf.

22

Bijlage 1. Lijst van geïnterviewden Rien Sanders, hoofd afdeling SoZaWe, gemeente Alkmaar Wytze van der Veen, beleidsmedewerker afdeling SoZawe, gemeente Alkmaar Leo Bos, stafmedewerker beleidsadvisering afdeling SoZaWe, gemeente Alkmaar Mascha Berkhout, klantmanager Gemeentelijke Sociale Dienst Jan Vossen, klantmanager Gemeentelijke Sociale Dienst Robert Klokkemeyer, klantmanager Gemeentelijke Sociale Dienst Marcel Keijzer, casemanager reïntegratiebedrijf Lytton Willem van Eijk, divisiemanager WNK Pluswerk Ron van Riet, sectormanager LBU, WNK Pluswerk Rosemarijn van Westen, consulent ID, WNK Pluswerk Tineke de Wit, consulent LBU, WNK Pluswerk Annette Kooren, vestigingsmanager CWI Alkmaar Piet de Lange, extern lid rekenkamercommissie gemeente Alkmaar Marije Schouwstra, extern lid rekenkamercommissie gemeente Alkmaar Platfom Sociale Zekerheid Alkmaar, Werkgroep SoZaWe (Sjaak Loermans – ISBA, Erik Kogermans – onafhankelijk voorzitter, Sandy Pui – MEE, Kees Wiersma – SBO, Jan van ’t Hof - vice voorzitter, Pita vd Heuvel – RIMA)

23

Evaluatie loon boven uitkering. in de gemeente Alkmaar. Rekenkamercommissie Gemeente Alkmaar

Recommend Documents