EVALUASI TERHADAP PENERAPAN PROSEDUR PENERBITAN SURAT IZIN USAHA MIKRO KECIL (IUMK) PADA KECAMATAN GONDANG KABUPATEN SRAGEN
TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh : BAYU ERVIN OCVIANA NIM F3313030
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK
EVALUASI TERHADAP PENERAPAN PROSEDUR PENERBITAN SURAT IZIN USAHA MIKRO KECIL (IUMK) PADA KECAMATAN GONDANG KABUPATEN SRAGEN
Bayu Ervin Ocviana F3313030
Di Indonesia sedang dicanangkan program sejuta UMKM naik kelas. Salah satu upaya pemerintah dalam peningkatan taraf hidup masyarakat yakni dengan pemberian IUMK pada pengusaha mikro dan kecil. Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) merupakan sebuah ijin yang diberikan kepada pelaku usaha mikro dan kecil sebagai tanda legal atas usaha yang dijalankannya bentuk naskah satu lembar. Tujuan dari pemberian IUMK selain memperoleh legalitas usaha adalah memperoleh kemudahaan dalam akses pendanaan serta mendapatkan perlindungan hukum dalam menjalankan usaha. Pelaku usaha mikro dan kecil mendapatkan kemudahan dalam mengurus IUMK dengan datang ke Kecamatan sesuai dengan daerah domisilinya salah satunya di Kecamatan Gondang. Kecamatan Gondang merupakan salah satu kecamatan paling timur Kabupaten Sragen yang berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Timur. IUMK sendiri belum berjalan secara efektif karena surat edaran dari kementerian dalam negeri Republik Indonesia yang menindaklanjuti peraturan presiden Nomor 98 tahun 2014 tentang perizinan usaha mikro dan kecil baru diterbitkan pada bulan Mei tahun 2015.
Keyword : Perizinan Usaha, UMKM, IUMK
ii
ABSTRACT
EVALUATION OF THE APPLICATION PROCEDURES FOR LICENSE ISSUANCE OF MICRO SMALL ( IUMK ) SUB IN DISTRICT OF GONDANG SRAGEN
Bayu Ervin Ocviana F3313030
Indonesia was proclaimed in a million MSME program to the next grade . One of the government's efforts in improving standards of living that is by giving IUMK on micro and small entrepreneurs . Permit Micro and Small Enterprises ( IUMK ) is a license granted to micro and small businesses as a legal mark on the business being operated manuscript form one sheet . The purpose of granting IUMK besides obtaining legality of the business is the ease in obtaining access to funding as well as the protection of the law in running the business. Perpetrators of micro and small businesses find it easy to take care of IUMK by coming to the District in accordance with local domicile one in the District Gondang . Gondang sub-district is one of the most eastern districts in Sragen directly adjacent to the East Java province . IUMK itself is not effective because of the circular of the interior ministry of the Republic of Indonesia , who followed the presidential decree No. 98 of 2014 concerning the licensing of micro and small enterprises newly published in May 2015 .
Keyword : Licensing Enterprises , SMEs, IUMK
iii
iv
v
vi
HALAMAN MOTTO
“Anda tidak akan dapat menaiki sebuah tangga dengan tangan menggenggam dalam saku” (Bayu Ervin Ocviana) “Kritikan adalah batu bata yang dilemparkan orang kepada kita. Susunlah batu bata tersebut dan jadikanlah sebuah pondasi agar kita jadi lebih tinggi” (Agnes Monica)
“Tanpa impian kita tidak akan meraih apapun, tanpa cinta kita tidak akan merasakan apapun, dan tanpa Allah kita bukan siapa-siapa” (Mesut Ozil)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulis memanjatkan puji syukur kepada Allah SWT karena tanpa cinta, kasih sayang dan keridhaan-Nya hamba takkan pernah mampu menyelesaikan Tugas Akhirku ini. Penulis persembahkan Tugas Akhir ini kepada: 1. Keluarga tercinta Bapak Sumadi , Ibu hebat ibu Parinem, serta adik tercinta Lulut Regina Prayoga atas dukungan, pengorbanan serta kasih sayang yang begitu luar biasa. 2. Dosen dan staf Pengajar Program DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta, selalu mendukung, membimbing dan member ilmu yang berguna untuk memapaki masa depan. 3. Almamater Universitas Sebelas Maret dan teman-teman DIII Akuntansi angkatan 2013 yang luar biasa. Terimakasih atas segala dukungan, semangat dan kehangatan keluarga yang kalian berikan. 4. Tommy Mahendra yang selalu memberikan semangat dan dukungan yang luar biasa. Terimakasih untuk segala kesabaran dan pengertiannya. 5. Sahabat-sahabat terbaik, Agustina Putri Cahyanti, Avinda Viviana Dewi, Ilham Prakasiwi, Anisa Nuzul, Aisyah Mandasari, Ahmad Agus, Inda Puji Lestari, Ana Sulistyowati, Putri Anggita Sari, Dendy Sampurna Wijaya, Dhema Novelasari yang selalu memberi semangat dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 6. Seluruh pembaca yang budiman.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Shalawat serta salam semoga senantiasa terlimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, amiin. Laporan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Amd. pada Program Studi Diploma III Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Judul yang penulis ajukan adalah
EVALUASI TERHADAP
PENERAPAN PROSEDUR PENERBITAN SURAT IZIN USAHA MIKRO KECIL (IUMK) PADA KECAMATAN GONDANG KABUPATEN SRAGEN Dalam melakukan penelitian dan penyusunan laporan Tugas Akhir ini penulis tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada: 1. Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Djuminah, M.Si, selaku Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Santoso Tri Hananto M.Si., Ak. selaku dosen Pembimbing yang telah dengan penuh kesabaran dan ketulusan memberikan ilmu dan bimbingan terbaik kepada penulis. 4. Seluruh dosen dan Staf Karyawan/wati Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Kepala Dinas Perindustrian dan UMKM Kabupaten Sragen atas ijin penelitian dan telah memberikan kemudahan dalam pencarian data. 6. Drs. Mulyadi, selaku Kasi Pelayanan Umum Kabupaten Sragen yang telah bersedia memberi ijin penelitian dan bimbingan serta pencarian data untuk penulisan Tugas Akhir. 7. Keluarga tercinta yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. 8. Teman-teman DIII Akuntansi angkatan 2013 9. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. ix
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu semua jenis saran, kritik dan masukan yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata, semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat dan memberikan wawasan tambahan bagi para pembaca khususnya bagi penulis sendiri.
Surakarta, 27 Juni 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................i ABSTRAK ..........................................................................................................ii ABSTRACT.........................................................................................................iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................iv HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................v SURAT PENYATAAN .....................................................................................vi HALAMAN MOTTO .......................................................................................vii HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................viii KATA PENGANTAR........................................................................................ix DAFTAR ISI ......................................................................................................x DAFTAR TABEL ..............................................................................................xi DAFTAR GAMBAR .......................................................................................xiv DAFTAR GRAFIK ...........................................................................................xv BAB I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ..............................................................1 B. Perumusan Masalah.....................................................................4 C. Tujuan Penelitian.........................................................................4 D. Manfaat Penelitian.......................................................................5
II.
TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Sistem Dan Prosedur .................................................7 B. Pengertian Evaluasi .....................................................................7 C. Pengertian UMKM ......................................................................8 D. Pengertian IUMK ......................................................................11 E. Pelaksanaan IUMK Menurut Permendagri No 83 Tahun 2014 ...................................................................................................13 xi
F. Prosedur penerbitan surat izin usaha mikro dan kecil menurut standar prosedur operasional (SPO)............................20 III.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran umum perusahaan ....................................................25 B. Analisis data dan pembahasan...................................................38
IV.
PENUTUP A. Kesimpulan................................................................................52 B. Rekomendasi .............................................................................53
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................54 LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Komposisi Pegawai berdasarkan kualifikasi Jabatan dan Pendidikan ........................................................................................................33 Tabel III.1 Komposisi Pegawai berdasarkan kualifikasi Jabatan dan Pendidikan (lanjutan)........................................................................................34 Tabel III.2 Sarana dan Prasarana Kantor Kecamatan Gondang ........................35 Tabel III.3 Pembagian wilayah administrative Kecamatan Gondang ...............37 Tabel III.4 Jumlah penduduk Kecamatan Gondang sampai dengan Desember 2015..................................................................................................37 Tabel III.5 Data penduduk kecamatan Gondang berdasarkan pada Mata Pencaharian ..............................................................................................38 Tabel III.6 Kesesuaian Pelaksanaan Prosedur Penerbitan IUMK dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 Berdasarkan Kelengkapan Berkas....44 Tabel III.7 Evaluasi atas Pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014.............................46 Tabel III.7 Evaluasi atas Pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 ( lanjutan 1) ........47 Tabel III.7 Evaluasi atas Pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 (lanjutan 2) .........48
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Prosedur Penerbitan IUMK berdasarkan Permendagri No 83 Tahun 2014........................................................................24 Gambar III.1 Bagan Organisasi .........................................................................29 Gambar III.2 Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK). ...................................................................................................42
xiv
DAFTAR GRAFIK
Grafik III.1 Evaluasi Kelengkapan Berkas Penerbitan IUMK .........................45
xv
