EVALUASI PERAN KOMITE SEKOLAH DI SMP NEGERI 4 SARADAN KABUPATEN MADIUN
TESIS
Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan Oleh: KADARISMANTO NIM: 09370138
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
EVALUASI PERAN KOMITE SEKOLAH DI SMP NEGERI 4 SARADAN KABUPATEN MADIUN
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan untuk memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Diajukan Oleh: KADARISMANTO NIM: 09370138
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
ii
TESIS
EVALUASI PERAN KOMITE SEKOLAH DI SMP NEGERI 4 SARADAN KABUPATEN MADIUN
Disusun Oleh : KADARISMANTO NIM : 09370138
Diterima dan Disahkan Pada tanggal 24 Mei 2011
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. Nurul Mahmudati, M.Kes.
Drs. Mahfudz Daroini, M.KPd.
Direktur Program Pascasarjana,
Ketua Program Studi Magister M K P P,
Dr.Latipun, M.Kes.
Ahsanul In’am, Ph.D.
iii
TESIS
EVALUASI PERAN KOMITE SEKOLAH DI SMP NEGERI 4 SARADAN KABUPATEN MADIUN
Dipersiapkan dan disusun Oleh : KADARISMANTO NIM : 09370138
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal 24 Mei 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI :
Ketua
: Dr. Nurul Mahmudati, M.Kes.
………………………..
Sekretaris
: Drs. Mahfudz Daroini,M.KPd
………………………...
Penguji I
: Ahsanul In’am, Ph.D.
………………………...
Penguji II
: Drs. Hendarto Cahyono, M.Si.
...………………………
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: KADARISMANTO
NIM
: 09370138
Program Studi
: MKPP
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul ”Evaluasi Peran Komite Sekolah di SMP Negeri 4 Saradan Kabupaten Madiun” adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia Tesis ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang , 24 Mei 2011 Yang menyatakan,
KADARISMANTO
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
HIDUP ADALAH IBADAH DAN BERBUAT BAIK KEPADA ORANG LAIN ADALAH SAMA HALNYA BERBUAT BAIK PADA DIRI SENDIRI (Al Kalam)
Tesis ini terselesaikan karena ridho ALLAH semata dan patut bersyukur kepada-Nya juga baktiku pada almarhum kedua orang tuaku, juga istriku Wiwik Triwinarsih dan anak-anakku tercinta Widya Kartika Ramadhani, Qonita Rahma Az Zahra atas segala dukungan
vi
KATA PENGANTAR
Teriring ucapan puji syukur kehadirat Allah SWT, karena rahmat-NYA, Penulis dapat menyelesaikan penyusunan sebuah
Tesis dengan judul
“EVALUASI PERAN KOMITE SEKOLAH DI SMP NEGERI 4 SARADAN KABUPATEN MADIUN”. Adapun tujuan penulisan Tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang. Berkat bantuan, bimbingan dan motivasi dari berbagai pihak dalam penyelesaian Tesis ini, maka pada kesempatan ini penulis dengan rasa hormat dan memberikan penghargaan yang setulus-tulusnya serta mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar – besarnya kepada : 1. Bapak
Dr.
Muhajir
Effendy,
M.Ap.,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes., selaku Direktur Pascasarjana yang telah memberikan kesempatan penulis belajar di Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D., selaku Ketua Program Studi MKPP, juga sekaligus selaku penguji Tesis ini yang telah memberikan saran, masukan dan petunjuk untuk kesempurnaan penulisan ini. 4. Ibu Dr. Nurul Mahmudati, M.Kes., Selaku Dosen Pembimbing I yang telah membimbing menyarankan penulis sehingga dapat menambah pengalaman dan wawasan yang lebih luas.
vii
5. Bapak Drs. Mahfud Daironi, M.Si., M.KPd., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah membimbing dan menyarankan penulis sehingga dapat menambah pengalaman dan wawasan yang lebih luas. 6. Bapak Drs. Hendarto Cahyono, M.Si., selaku Dosen Penguji 4 yang telah memberikan masukan dan saran akan kesempurnaan penulisan Tesis ini. 7. Para pengurus Komite Sekolah dan Tokoh-tokoh masyarakat di SMP Negeri 4 Saradan Kabupaten Madiun yang juga memberikan masukan – masukan, informasi-informasi dan gagasan sehingga Tesis ini dapat diselesaikan. 8. Bapak Drs. Supriyanto selaku Kepala Sekolah, seluruh rekan-rekan guru dan staf Tata Usaha SMP Negeri 4 Saradan Kabupaten Madiun yang telah membantu penulis untuk bersedia secara ikhlas menjadi sumber informan dalam penulisan Tesis ini. 9. Rekan – rekan Mahasiswa Prodi MKPP angkatan VI kelas A tahun 2009, yang banyak mendorong (memotivasi) sebagai teman diskusi, sehingga banyak masukan yang berguna dalam penulisan Tesis ini. 10. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu, sehingga Tesis ini dapat terselesaikan tepat waktu. Penulisan Tesis ini masih banyak kesalahan dan kekurangan
baik tata
bahasa maupun isinya oleh karena itulah saran dan kritik yang sifatnya membangun guna penyempurnaan tesis di kemudian hari. Penulis menyadari bahwa manusia tak luput dari kesalahan dan kekurangan, oleh karena itu mohon maaf yang sebesar – besarnya atas kesalahan dan kekurangannya. Semoga Allah SWT. Memberikan ridho balasan yang setimpal atas segala jasa, kebaikan serta bantuan yang telah diberikan dengan tulus ikhlas kepada
viii
penulis. Akhirnya semoga Tesis ini dapat bermanfaat bagi seluruh pembaca, Amin.
Malang, 24 Mei 2011 Penulis,
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................
.i
HALAMAN PENGESAHAN ...........................................................
iii
LEMBAR PERNYATAAN ................................................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................
vi
KATA PENGANTAR ........................................................................
vii
ABSTRAK .........................................................................................
x
DAFTAR ISI ........................................................................................
xii
DAFTAR TABEL ..............................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................
xvii
Bab I
: PENDAHULUAN ............................................................
1
1.1. Latar Belakang ............................................................
1
1.2. Rumusan Masalah .......................................................
7
1.3. Tujuan Penelitian .........................................................
7
1.4. Manfaat Penelitian ......................................................
8
1.5. Penegasan Istilah .........................................................
8
Bab II : TINJAUAN PUSTAKA .....................................................
11
2.1. Kajian Kebijakan Pendidikan ……………………….
11
2.2. Evaluasi Pendidikan ...................................................
29
2.3. Komite Sekolah .........................................................
36
2.4. Mutu layanan Pendidikan …………………………..
49
Bab III : METODE PENELITIAN .................................................
52
x
3.1. Pendekatan Penelitian ..............................................
52
3.2. Lokasi Penelitian ......................................................
58
3.3. Instrumen Penelitian ………………………………..
58
3.4. Sumber Data Penelitian ............................................
62
3.5. Teknik Pengumpulan Data ......................................
64
3.6. Tahap-tahap Penelitian …………………………….
70
3.7. Teknik Uji Keabsahan Data .....................................
72
3.8. Teknik Analisis Data ...............................................
72
BAB IV : HASIL PENELITIAN dan PEMBAHASAN ……………
76
4.1. Evaluasi Peran Komite Sekolah Dalam Rangka Peningkatan Mutu Layanan Pendidikan Di SMPN 4 Saradan Kab. Madiun.....................................................
76
4.1.1. Peran Komite Sekolah Sebagai Pemberi Pertimbangan (Advisory Agency)..............................................
79
4.1.2. Peran Komite Sekolah Sebagai Badan Pendukung (Supporting Agency............................................
87
4.1.3. Peran Komite Sekolah Sebagai Badan Pengontrol (Controlling Agency) .........................................
93
4.1.4. Peran Komite Sekolah Sebagai Penghubung (Mediator)...........................................................
97
4.2. Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat pelaksanaan Peran Komite Sekolah Di SMPN 4 Saradan…………….
103
4.3. Dampak Evaluasi Peran Komite Sekolah Di SMPN 4 Saradan Kabupaten Madiun ………………………...
105
xi
BAB V : Kesimpulan dan saran ………………………………….
107
5.1. Kesimpulan ……………………………….................
107
5.2. Saran-saran ……………………………………….
111
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................
113
BIBLIOGRAFI ...............................................................................
116
Lampiran-lampiran ..........................................................................
117
xii
DAFTAR TABEL
2.2. Perencanaan Program Komite Sekolah ...................................
48
3.4. Jumlah Responden ..................................................................
63
3.5. Matrik Penelitian ....................................................................
68
3.6. Tahap-tahap Penelitian ...........................................................
70
xiii
DAFTAR GAMBAR/GRAFIK
3.5. Triangulasi Teknik ...............................................................
66
3.5. Skema Teknik Pengumpulan Data .......................................
67
3.6. Langkah-langkah Penelitian .................................................
71
3.8. Komponen-komponen Analisis Data : Model Interaktif ......
73
4.5. Histogram Hasil Penelitian ...................................................
102
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Daftar Nama Populasi Sebagai Sampel ……………………....
117
2. Instrumen Penelitian (Pedoman Wawancara) ............................
118
3. Pedoman Observasi ....................................................................
130
4. Daftar Susunan Pengurus Komite Sekolah Periode 2010-2013..
140
5. Rencana Penerimaan dan Penggunaan Anggaran Dana Komite Sekolah SMPN 4 Saradan Tahun Pelajaran 2010/2011 ..............
142
6. Surat Permohonan Ijin Penelitian dari PPs UMM ......................
143
7. Surat Pemberian Ijin Penelitian dari SMPN 4 Saradan ...............
144
xv
DAFTAR PUSTAKA Anggaran Dasar Komite Sekolah SLTP Negeri 4 Saradan Kabupaten Madiun Tahun 2002. Arikunto, Suharsimi (2002), Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Edisi Revisi IV, Rineka Cipta, Jakarta. Bungin, B. (2007), Metodologi Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologi ke Arah Ragam Varian Kontemporer, Raja Grafindo Persada, Jakarta. -----------, (2008), Penelitian Kualitatif Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial lainnya, Kencana Prenada Media Group, Jakarta. Corebima, D.(2008), Asesmen Autentik, PSG Rayon 15, UM. Danim, S.(2000), Pengantar Studi Penelitian Kebijakan, Bumi Aksara, Jakarta. Depdiknas, Keputusan Dirjen Dikdasmen Nomor : 559/C/Kep/PG/2002 Tentang Tim Pengembangan Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah, Jakarta. ------------, Dirjen Mandikdasmen, Direktorat Pembinaan SMP (2005), Pelangi Pendidikan, Jakarta. -------------, Dirjen Mandikdasmen, Direktorat Pembinaan SMP (2006), Petunjuk Pelaksanaan Pembuatan RPS, Jakarta. -------------,
Dirjen Mandikdasmen (2006), Tentang Pemberdayaan Komite Sekolah, Jakarta.
Petunjuk
Teknis
Duke, D.L., & Canady, R.L.,(1991), School Policy, Mc Graw-Hill Inc., New York. Dunn, W.N., (2000), Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Edisi II, Gajah Mada University Press, Yogyakarta. --------------, (2002), Analisis Kebijaksanaan Publik, Cetakan IX, Hanindita, Yogyakarta. Grindle, M.S., (1980), Politics and Policy Implementation in the Third World, Princeton University Press, New Jersey. Hasbullah, (2007), Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah dan Implikasinya terhadap Penyelenggaraan Pendidikan, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Ihsan, F. (2003), Dasar-dasar Kependidikan Komponen MKDK, Rineka Cipta, Jakarta.
xvi
Imron, Ali (1996), Kebijaksanaan Pendidikan di Indonesia; Proses, Produk, dan Masa Depannya, Bumi Aksara, Jakarta. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor : 044/U/2002 Tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah, Depdiknas, Jakarta. Komarudin (1994), Ensikopledia Manajemen, Downlod Februari 2011 Lababa, Dj. (2008), Pengukuran, Penilaian dan Evaluasi Pendidikan, Diakses dari internet pada tanggal 21 Mei 2011. Muhajir, N.,(2000), Kebijakan dan Perencanaan Sosial : Pengembangan SDM, Edisi I, Rake Sarasin, Yogyakarta. Miles, M.B. & Hubermen, A.M. (1992), Analisis Data Kualitatif, Buku Sumber Tentang Metode Metode Baru, Terjemahan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi, UI-Press, Jakarta. Moleong, L. (2006), Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosda Karya, Bandung. Mulyana, Dedi (2004), Metodologi Penelitian Kualitatif; Paradigma Baru Ilmu Komunikasi dan Ilmu Sosial Lainnya, Remaja Rosda Karya, Bandung. Mulyasa, Enco (2006), Manajemen Berbasis Sekolah Konsep Strategi dan Implementasi , Remaja Rosda Karya, Bandung. Neuman, W. Lawrence (2000), Social Research Method, Allyn and Bacon, New York. Peraturan Pemerintah RI Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan, Diundangkan oleh Menteri Hukum dan HAM dalam Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 41, Jakarta. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 19 Tahun 2007 Tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, Depdiknas, Jakarta. Safari, MA., (2003), Evaluasi Pembelajaran, Depdiknas, Jakarta. Satori, Dj. & Komariah, A. (2009), Metodologi Penelitian Kualitatif, Alfa Beta, Bandung. Selvie (2007), Evaluasi Pendidikan, Diakses dari internet pada tanggal 21 Mei 2011. Sugiyono, (2007), Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D, Edisi III, Alfa Beta, Bandung.
xvii
Sujono, dkk. (2010), Pedoman Penulisan Artikel Ilmiah, Tesis & Disertasi, Program Psca Sarjana, UMM. Sukardi (2007), Metodologi Penelitian Pendidikan (Kompetensi dan Prakteknya), Bumi Aksara, Jakarta. Sukmadinata, Nana Syaodih (2006), Metode Penelitian Pendidikan, Remaja Rosda Karya, Bandung. Sukron (2005), Peran Kepala Sekolah Dalam Pelaksanaan MBS Di MTsN 02 Semarang (Sebuah Artikel Pendidikan), File ://f:/1005sukron.html. Tilaar, H.A.R. & Nugroho, R. (2008), Kebijakan Pendidikan : Pengantar Untuk Memahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan Sebagai Kebijakan Publik, Pustaka Pelajar, Jakarta. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2000, Tentang Program Pembangunan Nasional (PROPENAS) 2000 - 2004, diterbitkan oleh Sekretariat Kabinet RI, Jakarta. Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003, Tentang Sitem Pendidikan Nasional, diundangkan oleh Sekretaris Negara RI, Jakarta. Widyastono, H. (2005), Implikasi PP NO. 19/2005 Tentang Stándar Nasional Pendidikan Terhadap Pengembangan Kurikulum, Puskur-Balitbang, Depdiknas, Jakarta.
xviii
