Evacuatieprocedures (Rock) Werchter 2013

Evacuatieprocedures (Rock) Werchter 2013 Voorafgaande opmerkingen: -

-

-

-

-

-

De CCRW is de coördinatiecel Rock Werchter die zich bevindt in de container bij nooduitgang 1 richting groene poort, op de eerste verdieping; in deze cel worden alle operationele veiligheidsaspecten gemeld, geëvalueerd en behandeld en dit in samenwerking tussen de organisatie Rock Werchter en alle veiligheidsdiensten. Zowel aan de leden van de CCRW, als de vertegenwoordigers van de overheidsdiensten als aan de veiligheidsverantwoordelijken betrokken bij elke evacuatie wordt aan de hand van alle opgemaakte documenten vooraf een uitgebreide toelichting gedaan van de site, inzonder met alle aspecten die gewijzigd zijn ten opzichte van vorig jaar: andere opstelling, derde podium, nieuwe uitgangen, ……… De CCRW kan te allen tijde in contact komen met de security medewerkers op en rond het terrein; we verwijzen hierbij naar de plannen waarop de locaties van alle medewerkersposten zijn voorgesteld, en naar de lijsten met vermelding van alle medewerkers die per zender bereikbaar zijn. Het gaat hierbij niet alleen om de bewakingsagenten, maar tevens over de medewerkers van het festival met taken die ook veiligheidsgericht zijn. De CCRW zal elke specifieke situatie evalueren en elke procedure bijsturen in functie van deze specifieke omstandigheden; de procedures dienen dan ook als leidkader beschouwd te worden. PA (Public Adress) is de geluidsinstallatie van het festival; in ons geval zijn er meerdere aangezien we over meerdere podia beschikken. De organisatie beschikt over talrijke manieren om het publiek te bereiken in geval dit nodig is: via de artiest, de presentator, de organisator, de lichtkranten, videoschermen, megafoons, een afzonderlijk omroepsysteem evenals haar medewerkers. Talrijke boodschappen zijn voorbereid. We verwijzen ook naar het mogelijk instellen van “show-stop procedures” en hebben hieromtrent de CCRW op de hoogte gebracht. Het terrein (A én B) wordt nooit bereden met voertuigen zolang het niet is geëvacueerd en vrijgegeven. De instructies tot evacuatie komen van én enkel van de coördinatiecel CCRW; mocht er toch een instructie komen van om het even wie (politieagent, brandweerman, secretariaat, ….) wordt dit gecheckt met de CCRW vooraleer er gehoor aan gegeven wordt. Belangrijke werken in en aan de podia worden niet doorgevoerd zolang de fronts en hun omgeving niet volledig ontruimd zijn. In functie van de evolutie van een calamiteit is het mogelijk dat de evacuatiescenario’s evolueren en wijzigen.

Versie: 14-6-2013

1

Definities  



Sweepen: het terrein vrijmaken door middel van een signalisatielint door medewerkers. Evacuatie: het terrein vrijmaken van de aanwezige festivalgangers. Het vrijmaken van het terrein kan geheel (zowel A-terrein als B-terrein) of gedeeltelijk (vb. B-terrein maar opgelet zie verder) zijn. Deze evacuatie door sweepen gebeurt in drie fasen: de eerste lijn wordt gevormd door de securitymedewerkers, de tweede lijn door het Rode Kruis en de derde lijn door bewakingsagenten. Vrijgave: het terrein vrijgeven voor gemotoriseerd vervoer. Deze vrijgave kan enkel en alleen gebeuren indien het terrein volledig is ontruimd van festivalgangers. Enkel de CCRW kan het terrein vrijgeven. De vrijgave van het terrein vereist een voorafgaande goedkeuring door verantwoordelijke inkom, verantwoordelijke security front, Rode Kruis en veiligheidscoördinator.

Noot: een gedeeltelijke EVACUATIE kan maar een gedeeltelijke VRIJGAVE kan NIET. Dit wil zeggen dat terrein B kan evacueren, maar niet kan vrijgegeven worden zolang terrein A niet is geëvacueerd en vrijgegeven.

OVERZICHT ALGEMENE EVACUATIE BIJ AFSLUITING FESTIVALDAG: 1. Evacuatie terrein B met Klub C en The Barn (onderhavige beschrijving is niet van toepassing tijdens 1dagsfestivals) a. Vooraleer de evacuatie van het ganse B-terrein begint, worden de marktstanden op het B-terrein evenals de Jupiler stand gesloten; het exacte uur wordt vastgelegd in de dagplanning. b. De verkoop van de plaatselijke eet- en drankbons wordt beëindigd vooraleer de evacuatie van het gedeelte van The Barn van het B-terrein en Chill Out, Marktstanden en Jupiler begint; het exacte uur wordt vastgelegd in de dagplanning. c. De eet- en drankenstanden op het B-terrein worden gesloten zodra de evacuatie van het gedeelte van The Barn van het B-terrein en Chill Out, Marktstanden en Jupiler begint: het exacte uur wordt vastgelegd in de dagplanning. d. Na het laatste optreden op het B-podium The Barn geeft de veiligheidscoördinator (bij ontstentenis van deze de CCRW), in overleg met het Rode Kruis én de plaatselijke securityverantwoordelijke (zone C en zone D), elk afzonderlijk opdracht tot evacuatie van het B-podium The Barn, de Chill Out en de zone Markstanden en Jupiler. e. De security medewerkers beginnen enerzijds vanuit de frontstage van het gedeelte van The Barn (B-terrein) ruimte te maken tot evacuatie en vragen de festivalgangers door te schuiven richting A-podium of richting Klub C aangezien daar de optredens nog niet beëindigd zijn. Versie: 14-6-2013

2

f. Van zodra een comfortabele ruimte voor de frontstage begint vrij te komen (in overleg met CCRW) roept de security verantwoordelijke frontstage The Barn via de CCRW de hulp van het Rode Kruis in om effectief deze zone reeds te beginnen afscannen: men vertrekt vanuit de front stage met een aaneengesloten lint vanuit de twee uiterste uiteinden van deze zone en met voldoende medewerkers wordt een ononderbroken rij gevormd die met het lint doorschuift richting Klub C of richting A-terrein. Dit doorschuiven gebeurt in alle rust en de festivalgangers wordt vriendelijk gevraagd mee door te schuiven. Het Rode Kruis vergewist er zich mede van dat geen festivalgangers achter het lint over het hoofd gezien worden. Men inspecteert ook grondig het achtergelaten opgestapelde puin op de weide. De security verantwoordelijke blijft in contact met de CCRW; de medewerkers van de private brandweerploeg begeleiden de operatie.. g. Gezien het feit dat nagenoeg gelijktijdig het B-terrein ter hoogte van Chill Out, Marktstanden en Jupiler wordt geëvacueerd, wordt voorgesteld om dezelfde manier van werking te gebruiken als deze bij de ontruiming van The Barn. h. Met een lint of werfgaas wordt de zone van The Barn afgebakend evenals de zone ter hoogte van de outcome Chill out, Markstanden en Jupiler en deze blijft bemand door medewerkers langs de bomenrij ten zuiden van de Klub C. Immers, op de Klub C lopen de optredens nog een tijdje door. De nooduitgang langs de Klub C blijft gerespecteerd. i. Na het laatste optreden op het B-podium Klub C geeft de veiligheidscoördinator (bij ontstentenis van deze de CCRW), in overleg met het Rode Kruis én de plaatselijke securityverantwoordelijke, opdracht tot evacuatie van het B-podium Klub C en het B-terrein ter hoogte van de marktstanden. j. Van zodra de Klub C is vrijgemaakt en de zone voor de tent deels vrij begint te komen roept de security via de CCRW de hulp van het Rode Kruis in om effectief het ganse gebied af te scannen: men vertrekt vanonder het podium met een aaneengesloten lint vanuit de twee uiterste uiteinden en met voldoende medewerkers wordt een ononderbroken rij gevormd die met het lint doorschuift richting open terrein. Dit doorschuiven gebeurt in alle rust en de festivalgangers wordt vriendelijk gevraagd mee door te schuiven richting Aterrein. Het Rode Kruis vergewist er zich mede van dat geen festivalgangers achter het lint over het hoofd gezien worden; men inspecteert ook grondig het opgestapelde achtergelaten puin op de weide. k. Zodra de medewerkers de scheiding tussen A- en B-terrein bereiken, wordt deze scheiding afgebakend op een degelijke manier zodanig dat niet teruggelopen wordt door festivalgangers en deze afbakening wordt door voldoende security-medewerkers bewaakt, want anders begint het werk opnieuw. l. De doorgang van terrein A naar B wordt na evacuatie versperd door middel van werfgaas met signalisatielint die eveneens bemand worden door een aantal securitymedewerkers. De nooduitgangen op het B-terrein dienen na evacuatie van het B-terrein blijvend bemand teneinde de toegang tot het gemotoriseerd vervoer te verhinderen. m. Gedurende gans deze procedure is de verantwoordelijke van de operatie, regelmatig in contact met de CCRW.

Versie: 14-6-2013

3

Zolang het A-terrein niet is geëvacueerd en vrijgegeven, is het B-terrein evenmin vrijgegeven: er is dus nog geen toegang voor gemotoriseerd vervoer toegelaten.

2. Evacuatie frontstage hoofdpodium: a. Bij het einde van het laatste optreden voor het hoofdpodium geeft de veiligheidscoördinator (bij ontstentenis van deze de CCRW) de toestemming tot evacuatie van de frontstage pitches. De veiligheidscoördinator maakt zijn beslissing bekend aan de CCRW. De CCRW geeft in samenspraak met de verantwoordelijke(n) frontstage en Rode Kruis opdracht tot de evacuatie van de frontstage pitches; hierbij wordt eerst nog even de tijd genomen om dit proces al deels op een natuurlijke manier te laten verlopen, teneinde de festivalgangers niet nodeloos op te jagen. b. Intussen heeft de CCRW al opdracht gegeven, dadelijk na het laatste optreden, om de hoofdingang en nooduitgang 1 (en eventueel nooduitgang 2) te openen teneinde een vlotte afvoer van de festivalgangers mogelijk te maken. c. De security medewerkers maken de fronts volledig vrij van publiek, sluiten ze af, en blijven er terplaatse op toezien dat deze ruimten niet opnieuw bezet geraken. d. Eens de fronts leeg, wordt dit aan de CCRW gemeld.

Versie: 14-6-2013

4

3. Evacuatie terrein A: a. De verkoop van eet- en drankbons wordt afgesloten op het A-terrein voor het einde van het laatste optreden: het exacte uur wordt vastgelegd in de dagplanning. b. De eet- en drankenstanden op het A-terrein worden gesloten voor de evacuatie; het exacte uur wordt vastgelegd in de dagplanning. c. De uitgangen worden op instructie van de CCRW geopend; in principe gaat het hier om de hoofdingang, de nooduitgang 1 en hoogstwaarschijnlijk nooduitgang 2. (dit loopt tegelijk met 2. evacuatie frontstage hoofdpodium). d. De veiligheidscoördinator geeft toestemming om het A- terrein te ontruimen en maakt zijn beslissing bekend aan de CCRW. De CCRW geeft in samenspraak met de verantwoordelijke(n) securitymedewerkers en Rode Kruis opdracht tot de evacuatie. Vervolgens beginnen de securitymedewerkers van vóór de frontstage ruimte te maken ter evacuatie en vragen de festivalgangers door te schuiven richting hoofdingang en nooduitgang 1 (frontstage left). Hierbij helpen ook talrijke festivalmedewerkers. e. Van zodra een comfortabele ruimte voor de frontstage begint vrij te komen (in overleg met CCRW) roept de security verantwoordelijke frontstage via de CCRW de hulp van het rode kruis in om effectief het ganse A-terrein te beginnen afscannen: men vertrekt vanuit de mix-toren met een aaneengesloten lint vanuit de twee uiterste uiteinden van de weide en met voldoende medewerkers wordt een ononderbroken rij gevormd die met het lint doorschuift richting open terrein naar de hoofdingang toe. Dit doorschuiven gebeurt in alle rust en de festivalgangers wordt vriendelijk gevraagd mee door te schuiven. Het Rode Kruis vergewist er zich mede van dat geen festivalgangers achter het lint over het hoofd gezien worden. Men inspecteert ook grondig het achtergelaten opgestapelde puin op de weide. De security verantwoordelijke blijft in contact met de CCRW; de medewerkers van de private brandweerploeg begeleiden de operatie. f. Nooduitgang 1 en 2 worden terug gesloten van zodra het bovenvermelde lint de plaats is voorbijgekomen. g. De eerste lijn bij evacuatie wordt gevormd door de securitymedewerkers; de tweede lijn door het Rode Kruis en de derde door de bewakingsagenten. h. Men vordert met het lint tot aan de hoofdingang, doorheen het sas, tot aan de poorten van de hoofdingang, en tot deze alle gesloten zijn. Bij sluiting van alle poorten van de hoofdingang is de weide ontruimd: de verantwoordelijke security frontstage meldt dit aan de CCRW evenals de verantwoordelijke inkom. Na toestemming van verantwoordelijke inkom, verantwoordelijke security front, Rode Kruis en veiligheidscoördinator evalueert de CCRW de toestand en beslist tot vrijgave van het terrein. i. Eens het terrein vrijgegeven, is het toegankelijk voor de reinigingsploegen en voor eventuele werken, weliswaar onder de nauwgezette verantwoordelijkheid van productie. Gedurende gans deze procedure is de verantwoordelijke van de operatie regelmatig in contact met de CCRW.

Versie: 14-6-2013

5

BESCHRIJVING EVACUATIE VIA NOODUITGANGEN 1. Evacuatie identiek of analoog aan evacuatie bij afsluiten na festivalnacht: Het is altijd mogelijk dat er tot een evacuatie overgegaan wordt identiek of analoog aan een evacuatie zoals ze op het einde van een festivaldag doorgevoerd wordt; aangezien de CCRW de specifieke situatie steeds op de voet volgt en de procedure kan optimaliseren naar aanleiding van de concrete situatie wordt voor deze situatie naar de vorige procedure verwezen. 2. Vrijwillige evacuatie via een nooduitgang: Een vrijwillige evacuatie via één of meerdere nooduitgangen kan zich voordoen wanneer de CCRW het nodig acht dat de nooduitgangen opengezet worden teneinde de festivalgangers toe te laten vrijwillig de uitgangen te gebruiken op eigen initiatief; dit kan bijvoorbeeld naar aanleiding van dreigend noodweer, waarbij we willen vermijden dat paniek uitbreekt maar toch de nooduitgangen openzetten; in deze situatie is het best mogelijk dat dit initiatief niet wordt aangekondigd door de PA; het lijkt dan namelijk veel logischer dat de lichtkranten en/of de schermen worden gebruikt, zeker toch in de aanvangsfase. De filosofie achter deze evacuatie is gebaseerd op enerzijds het vermijden van paniek, en anderzijds opdat de festivalgangers individueel de keuze hebben om te beoordelen hoe met de situatie om te gaan. 3. Gedwongen evacuatie: Een gedwongen evacuatie is een evacuatie waarbij de festivalgangers verplicht worden een deel of het geheel van de festivalweide te verlaten; hier kunnen diverse aanleiding aan de basis liggen: ongeval, storm, ontploffing, misdaad, paniek, … Bij een gedwongen evacuatie worden in principe dezelfde nooduitgangen geopend als bij een evacuatie op het einde van een festivaldag; de capaciteit hiervan is in principe voldoende en bovendien blijft het grootste deel van de servicewegen toegankelijk voor het verkeer van hulpdiensten; voor het B-terrein ligt de evacuatie via de verbinding met A-terrein, samen met nooduitgang 7 (richting Werchter Brug!) en nooduitgang 8 (tevens richting Werchter Brug) het meest voor de hand. (dus via Tarweland enkel richting Werchterbrug). Capaciteit: Breedte nooduitgang 1: 14 m Breedte nooduitgang 2: 10 m Breedte hoofdnooduitgang: 30 m Breedte nooduitgang 5: 5 m Breedte nooduitgang 6: 4 m Breedte nooduitgang 7: 10 m Breedte nooduitgang 8: 10 m. Totale breedte: 83 m Totale capaciteit per minuut: 83 m X 109 pp/min = 9047 Totale evacuatietijd: 95500/9047 = 10.55 minuten.

Versie: 14-6-2013

6

Opgelet: een gedwongen gedeeltelijke evacuatie, namelijk enkel B-terrein, lijkt ons niet mogelijk aangezien de vluchtweg voor 80% richting A terrein geldt, en de capaciteit van terrein A zo in principe overschreden wordt. a. de CCRW schat de situatie in en verwittigt alle diensten op de serviceweg van de nakende gedwongen evacuatie. Ze evalueert ook of het nuttig of nodig is om de voertuigen en middelen van de hulpdiensten herverspreid worden, aangezien door het openen van een nooduitgang de circulatie moeilijker wordt. b. De CCRW verwittigt dan de verantwoordelijken van de bewuste nooduitgangen tot openen van de nooduitgang; bij opening plaatsen de medewerkers de hekwerken of een lint in de gewenste lijn van evacuatie, waarbij vermeden wordt dat de festivalgangers de serviceweg betreden (niet van toepassing voor hoofdingang). Langs de hoofdingang wordt niemand meer binnengelaten en de evacuatierichting wordt onmiddellijk ingesteld over de volledige breedte. c. De CCRW verwittigt evenzeer alle andere veiligheidsmedewerkers van de perimeter van de evacuatie, zodanig dat de operatie ook buiten de weide kan begeleid worden. d. De festivalgangers worden op de hoogte gebracht van de gedwongen evacuatie: een aparte procedure beschrijft hoe dit kan verlopen, namelijk hetzij via de artiest die het optreden op het ogenblik verzorgt, hetzij de organisator, hetzij de presentator (PA), hetzij de afzonderlijke geluidsinstallatie op terrein; uiteraard zullen ook de lichtkranten en videoschermen mee ingeschakeld worden. e. Parallel met bovenstaande acties coördineert de CCRW alle bijstand en hulp aan eventuele slachtoffers van het incident. f. De medewerkers evalueren vanaf wanneer, indien nodig, de doorgang van hulpdiensten langs de serviceweg toch nog mogelijk blijft; ze melden dit aan de CCRW. g. De medewerkers geven desgewenst instructies bij de ontruiming; via de megafoon, beschikbaar bij elke uitgang kunnen ze een grotere groep toespreken. h. De instructie moet erop gericht zijn dat de festivalgangers blijven doorgaan achter de nooduitgang naar de openbare weg teneinde de personen achter hen ook toe te laten te evacueren. i. De medewerkers op de openbare wegen zien er evenzeer op toe dat de evacuatie niet stokt, en zorgen ervoor dat er zich ook geen personen meer in tegengestelde richting (naar de weide toe dus) voortbewegen. Daar zal ook de politie, waarmee in de CCRW een permanent contact onderhouden wordt, de normale taken overnemen. j. Wanneer de medewerkers denken de situatie niet of voldoende te beheersen roepen ze hulp in van de CCRW; die zal er dan voor zorgen dat de juiste bijkomende medewerkers snel terplaatse zullen zijn. k. Als de weide geëvacueerd is zal eventueel dezelfde procedure van scanning terrein doorgevoerd worden als gebeurt op het afsluiten van een gewone festivaldag.

Versie: 14-6-2013

7

4. Lokale evacuatie: Een lokale evacuatie kan zich voordoen wanneer er een zeer plaatselijk incident voordoet waarbij de plaats van het incident moet afgezonderd worden, maar waar het helemaal niet nodig is om de weide zelf geheel of gedeeltelijk te evacueren. Een voorbeeld hiervan is een brandje of een ander incident in een eetstand. a. Dadelijk na het verwittigd zijn van zulk incident zorgt de CCRW voor de nodige medewerkers terplaatse en via de communicatie vergewist ze zich van de juiste omvang van de situatie. b. De veiligheidsmedewerkers bakenen de plek af met een lint en vergewissen zich ervan dat deze zone vrij van festivalgangers blijft; ze zorgt ook dat de eventuele gewonden onmiddellijke bijstand bekomen door de CCRW op de hoogte te brengen van de omvang van de situatie, waardoor de noodzaak tot interventie Brandweer en Politie ook duidelijk wordt. De CCRW zal instructies geven omtrent de perimeter van afsluiting in functie van het voorval en alle hulpacties organiseren; ze stuurt ook voldoende eigen medewerkers om de situatie zo snel als mogelijk onder controle te krijgen. c. Speciale aandacht in dit verband dient gevestigd te worden op nooduitgang 9, tussen Klub C en The Barn: evacuatie langs deze weg moet tevens in overleg met de mobiliteit van de medische diensten om reden dat de hulppost 3 van de zuidzijde van de serviceweg richting backstage tijdelijk afgesloten wordt. De serviceweg moet ter hoogte van de nooduitgang aan beide zijden afgesloten worden zo dat de bezoekers niet op de serviceweg evacueren, maar rechtdoor in de boomgaard. Deze evacuatie moet vlot gehouden worden met de bedoeling de serviceweg na een kwartier terug te kunnen openen (capaciteit 10mX109X15= 16.350 personen).

Rik Liekens Architeam bvba

Versie: 14-6-2013

8