Európske štrukturálne a investičné fondy EÚ najčastejšie chyby žiadateľov a ich predchádzanie
Rastislav Horvát CEO ISA Business Breakfast
Žilina 9. jún 2015
FÁZY PROJEKTOVÉHO CYKLU
1. Predprípravná 2. Prípravná 3. Realizačná (implementačná)
PREDPRÍPRAVNÁ FÁZA
• Nápad, myšlienka, zámer • Preskúmanie oprávnenosti žiadateľa a plánovaných aktivít • Návrh riešenia a spolufinancovanie projektu • Predbežný prieskum trhu • Vypracovanie časového harmonogramu projektu • Príprava povinných príloh projektu a podporenej dokumentácie Projektový zámer
Výstup
PRÍPRAVNÁ FÁZA
• Spracovanie žiadosti o NFP v zmysle výzvy vrátne príloh: - Opis projektu - Prieskum trhu - Podrobný rozpočet projektu
- Finančná analýza - Index bonity - iné
• Komunikácia s RO resp. SORO • Kompletizácia projektu, doloženie povinných príloh a odovzdanie ŽoNFP príslušnému riadiacemu orgánu • posúdenie kvality projektu = hodnotiace a výberové kritériá • Schvaľovací proces (formálna a vecná Žiadosť stránka ŽoNFP) o NFP
Výstup
PRÍPRAVNÁ FÁZA
Verejné obstarávanie • Kedy? Pred alebo po termíne podania ŽoNFP • Realizácia procesu VO v zmysle zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a usmernení riadiaceho orgánu • Realizácia prieskumu trhu • Stanovenie postupu VO (nadlimitná, podlimitná) • Vyhlásenie VO (výzva na predloženie ponuky alebo oznámenie o vyhlásení VO) • Príprava, predloženie a vyhodnotenie ponuky • Administratívna kontrola VO pred a po podpise zmluvy s dodávateľom (kolúzne testy) Dokumentácia z procesu VO Výstup
REALIZAČNÁ (IMPLEMENTAČNÁ) FÁZA
Východiská: - Podpísaná zmluva o NFP s riadiacim orgánom - Podpísané zmluvy s dodávateľmi tovarov, služieb alebo stavebných prác Implementácia projektu zahŕňa: I. Realizácia dodávky v zmysle zmluvy s dodávateľom II. Finančné riadenie – tvorba/predloženie žiadosti o platbu III. Monitorovanie – tvorba/predloženie monitorovacích správ Úspešná IV. Publicita realizácia projektu Výstup
REALIZAČNÁ (IMPLEMENTAČNÁ) FÁZA
I. Realizácia dodávky v zmysle zmluvy s dodávateľom • Povinnosť dodržať podmienky dodávateľskej zmluvy a podmienok VO • Možnosť zmeny s minoritným dopadom na charakter a povahu projektu – cez žiadosť o zmenu • Zmenové konanie - schválenie/neschválenie zmeny • Dodatok k zmluve s dodávateľom a zmluve o poskytnutí NFP • Stavebný dozor, účtovná evidencia
REALIZAČNÁ (IMPLEMENTAČNÁ) FÁZA
II. Finančné riadenie • Žiadosti o platbu (záložné zmluvy, faktúry, dodávateľskoodberateľská zmluva, doklady o úhrade, poistná zmluva, čestné prehlásenie, fotodokumentácia) • Forma financovania (REFUNDÁCIA/predfinancovanie/zálohové platby, kombinácie) • Finančné riadenie projektu – evidencia účtovníctva o projekte (analytické účtovníctvo)
REALIZAČNÁ (IMPLEMENTAČNÁ) FÁZA
III. Monitorovanie • Hlásenie o začatí realizácie projektu • Monitorovacie správy (priebežné, záverečná, následná) • Merateľné ukazovatele výsledkov a dopadov projektu • Žiadosť o zmenu (harmonogram projektu)
REALIZAČNÁ (IMPLEMENTAČNÁ) FÁZA
IV. Publicita • • • •
Manuál pre publicitu Web stránka Fotodokumentácia Zverejnenie článkov (začiatok, koniec realizácie projektu)
PROGRAMOVÉ OBDOBIE 2014-2020
P.č.
Operačné programy
Riadiaci orgán
1.
Výskum a inovácie
MŠVVŠ SR
2, 3
2.
Integrovaná infraštruktúra
MDVRR SR
3, 9
3.
Ľudské zdroje
MPSVR SR
2, 2
4
Kvalita životného prostredie
MŽP SR
3, 1
5.
Integrovaný regionálny OP
MPRV SR
1, 8
6
Efektívna verejná správa
MV SR
0, 3
7.
Technická pomoc
ÚV SR
0 ,2
8.
Program rozvoja vidieka
MPRV SR
1, 5
9.
Rybné hospodárstvo
MPRV SR
0, 02
SPOLU
Finančná alokácia (v mil. EUR)
15,3
Najčastejšie chyby žiadateľov
Formálne - Neúplná dokumentácia - Neoprávnenosť žiadateľa - Nesplnené kritériá odborného hodnotenia - Nesplenené podmienky poskytnutia pomoci
Finančné - Podlžnosti voči štátnym inštitúciám - Nedostatočná disponibilita finančných prostriedkov prijímateľom - Bonita firmy - Cash flow projektu
Najčastejšie chyby žiadateľov Časové - Neprimeraná príprava pred začatím realizácie - Nastavenie časového rámca realizácie - Plánovanie jednotlivých fáz projektu - Dodržiavanie lehôt predkladania povinných dokumentov Verejné obstarávanie - Krátke lehoty na predkladanie ponúk - Neaktuálne určená predpokladaná hodnota zákazky. - Nastavenie dodávateľsko-odberateľských zmlúv - Komplikované zostavené obchodné podmienky - Umelé spájanie zákazky v rámci jedného VO
Ďakujem za pozornosť Vysokoškolákov 41 010 08 Žilina tel.: +421 41 5252 000 www.euroformes.eu
[email protected]
