Európai uniós és magyar jogszabályok a hulladékstátusz megszűnéséről Az életciklus szemlélet az új ISO 14001 szabványban és a hulladéktörvényben – túl az elméleten KONFERENCIA Farkas Hilda PhD ügyvezető 2014. szeptember 23.
A hulladék új fogalma
2012
• Bármely, a Hgt 1. számú melléklete szerinti kategóriák valamelyikébe tartozó tárgy vagy anyag, amelytől birtokosa megválik, megválni szándékozik, vagy megválni köteles
• „hulladék bármely anyag vagy tárgy, 2013 amelytől birtokosa megválik, megválni szándékozik vagy megválni köteles”. • Probléma 1: a definíció túl nyitott • Probléma 2: „megválni köteles” • Állati tetemek • Forgalomból kitiltott termékek • Veszélyes hulladék 1 évi átmeneti tárolás után • Nem veszélyes hulladék 3 évi átmeneti tárolás után • És a többi? Roncsautó!!! 2014. szeptember 23.
2
2
A fogalom lehatárolása Termelés 2
Piac
Melléktermék
Termék
Termelés 1
Hulladék
Hulladékok
EoW
Újrafeldolgozás
2014. szeptember 23.
3
3
Mi a melléktermék • Valamely anyagot vagy tárgyat, amely olyan előállítási folyamat során képződik, amelynek elsődleges célja nem az ilyen anyag vagy tárgy előállítása, a következő feltételek együttes teljesülése esetén nem hulladéknak, hanem mellékterméknek lehet tekinteni: – az anyag vagy a tárgy további felhasználása biztosított; – az anyag vagy a tárgy további, a szokásos ipari gyakorlattól eltérő feldolgozás nélkül, közvetlenül felhasználható; – az anyagot vagy tárgyat valamely előállítási folyamat szerves részeként állítják elő; – a további használat jogszerű, az anyag vagy a tárgy megfelel az adott használatra, valamint a környezet- és az egészségvédelemre vonatkozó összes követelménynek, nincsenek károsító hatásai.
2014. szeptember 23.
4
4
Mi az EoW • Egy adott hulladék megszűnik hulladék lenni, amennyiben hasznosítási műveleten esett át, és megfelel az alábbi kritériumoknak: – az anyagot vagy tárgyat általánosan használják, adott rendeltetéssel; – az anyagnak vagy tárgynak van piaca, vagy van rá kereslet; – az anyag vagy tárgy megfelel az adott rendeltetések műszaki követelményeinek és a termékekre vonatkozó hatályos jogszabályoknak és előírásoknak – az anyag vagy tárgy felhasználása nem idéz elő általános káros környezeti vagy egészségügyi hatásokat. 2014. szeptember 23.
5
5
Az EoW bevezetésének célja • A hulladékkeletkezés és gazdálkodás emberi egészségre és környezetre gyakorolt negatív hatásainak minimalizálása • A természeti erőforrásokkal történő takarékosság, és emellett a piaci haszon biztosítása • A Hulladék Keretirányelv egységes végrehajtásának biztosítása
Minél kevesebb hulladék kerüljön lerakásra
2014. szeptember 23.
6
6
Miért jó az EoW? • Alapanyag minőséget garantál • Nem kell a felhasználónak a hulladékos szabályozás szerint működni – engedély – szállítás – nyilvántartás – adatszolgáltatás – ellenőrzés – tervezés • Jelentős energia megtakarítás 2014. szeptember 23.
7
7
Energia megtakarítás Termék
Hulladékhasznosítás energia megtakarítása
Vas, acél
≈ 74% (80% CO2 kibocsátás csökkentés)
Alumínium
≈ 95%
Üveg
≈ 50% (más források szerint 25-40%)
Papír
≈ 60% (más források szerint 28-70%) Forrás: NÉS
2014. szeptember 23.
8
8
EU-s és nemzeti kritériumok • Egyes, tömegük vagy hasznosíthatóságuk szempontjából kiemelkedő hulladékáramok esetén a Bizottság kidolgozza ezeket a kritériumokat, amelyeket rendeletben hirdet ki, és ettől kezdve alkalmazása kötelezővé válik. • Ha közösségi szinten nem határoztak meg kritériumokat, a tagállamok eseti alapon határozhatnak arról, hogy egy konkrét hulladék megszűnt-e hulladéknak lenni az alkalmazandó esetjog figyelembevételével • Notifikálni kell
Ezután majdnem úgy működik, mint az EU szintű EoW
2014. szeptember 23.
9
9
Miről készít az EU EoW kritériumokat Jelentős keletkező mennyiség Hulladékgazdálkodási potenciál
• Területi eloszlás, piaci érték, nemzetközi kereskedelem
• Lerakásra kerülő mennyiség, hasznosító kapacitás
Hatékony erőforrás gazdálkodás
• Megőrizhető természeti erőforrások mennyisége
Környezetvédelmi előnyök
• Energia takarékosság, ÜHG kibocsátás csökkentése
Termékminőség biztosíthatósága Jogi kivitelezhetőség 2014. szeptember 23.
• Technológiai előírások és termék szabványok megléte • Okoz-e konfliktusokat a bevezetés az EU országokban, és a nemzetközi piacon
10
10
A kiválasztott csoportok Ipari alapanyag
• fémek, papír, üveg, műanyag, textil
Környezetvédelmi megfontolások (kioldhatóság)
• biohulladékok, építési-bontási hulladék, salakok és hamu
Égetéssel kezelhető anyagok
• hulladék tüzelőanyag, fa, olaj, gumi, oldószerek
Biztosan nem EoW
• precíziós fémek
Megfontolandó hulladék áramok 2014. szeptember 23.
• mezőgazdasági értékű hulladékok, vasúti zúzalékkő, elektronikai üvegek, építési-bontási fa, stb.
11
11
Az EoW kritériumok szempontrendszere A kiindulási anyag
A feldolgozási eljárás
• pozitív lista • negatív lista • elvárt tulajdonságok • elengedhetetlen lépések • technológiai követelmények
A termék
• szabványok • fizikai, kémiai értékek
A felhasználás
• minőségbiztosítás • dokumentálás, jelölés
2014. szeptember 23.
12
12
A jelenlegi helyzet az EU-ban Elkészült kritériumok
• vas, alumínium • üveg • réz
Jelenleg kidolgozás alatt lévő kritériumok
• papír • biohulladékok • műanyag
Megalapozási fázisban lévő kritériumok
2014. szeptember 23.
• építési-bontási hulladék • hulladékból tüzelőanyag
333/2011/EU 1179/2012/EU 715/2013/EU Műszaki javaslat Műszaki javaslat Műszaki javaslat
Megalapozó tanulmány
13
13
Notifikált nemzeti EoW kritériumok 2011 • Írország – Újrahasznosított gipsz – Gumi bálák földfelszín fölötti építményekben való használata • Ausztria – Alternatív kisegítő tüzelőanyagok • Egyesült Királyság – Pernye és salak – Hulladék kenőolajakból feldolgozott fűtőolaj – Hulladék gipszkarton-lemezből származó, hasznosított gipsz – Gumiabroncsokból származó gumi anyagok – Biológiailag lebontható hulladékok anaerob kezeléséből származó minőségi fermentált végtermékek 2014. szeptember 23.
14
14
Notifikált nemzeti EoW kritériumok 2016 • Olaszország – SRF • Észtország – Biológiailag lebomló hulladékokból előállított komposzt • Egyesült Királyság – Baromfi tenyésztés hulladékainak égetéséből származó pernye és salak – Építési-bontási inert hulladék – Biometán üzemanyagként történő felhasználása • Franciaország – Fáradt olaj desztillációs maradékok
2014. szeptember 23.
15
15
Belső minőségbiztosítás EU • Irányítási rendszer létrehozása (gyártó), amelynek elemei: – a sajátos ellenőrzési követelmények teljesítésének előírása – a minőség folyamatos ellenőrzése (beleértve a mintavételt és az elemzést) – az alapanyagul szolgáló hulladék átvételi ellenőrzése – a kezelési folyamatok és technikák ellenőrzése – a minőség megfelelőségével kapcsolatos visszajelzések a vevőktől – mindezek nyilvántartása – az irányítási rendszer felülvizsgálata és továbbfejlesztése • Megfelelőségi nyilatkozat: – A gyártónak minden szállítmányról megfelelőségi nyilatkozatot kell kiadnia – Ezt el kell juttatnia a szállítmány következő birtokosához. Legalább egy évig meg kell őrizni 2014. szeptember 23.
16
16
Külső minőségbiztosítás EU • Az irányítási rendszert – a 765/2008/EK rendeletben foglalt fogalom meghatározás szerinti akkreditálást nyert megfelelőségértékelő szervezetnek – vagy az 1221/2009/EK rendeletben foglalt fogalommeghatározás szerinti környezetvédelmi hitelesítőnek hitelesítenie kell. – A hitelesítést háromévente kell elvégezni – Egy hitelesítő szakirányú tapasztalata kizárólag akkor elegendő, ha akkreditálása vagy engedélye kiterjed az 1893/2006/EK rendelet szerinti, NACE- kódokkal meghatározott tevékenységi területekre (pl. üvegre): • 38-as NACE-kód (hulladékgyűjtés; hulladékkezelés, -ártalmatlanítás; hulladékanyag hasznosítása), vagy • 23.1-es NACE-kód (Üveg, üvegtermék gyártása) 2014. szeptember 23.
17
17
További feltételek EU • Az importálónak meg kell követelnie a beszállítóitól a független külső hitelesítő szervezet által hitelesített irányítási rendszert alkalmazását • A beszállító irányítási rendszerét olyan megfelelőségértékelő szervezetnek kell hitelesítenie, amelyet szakértői értékelésnek is alávetett akkreditáló vagy engedélyező testület által akkreditált vagy engedélyezett környezetvédelmi hitelesítő akkreditált • A tevékenységüket harmadik országokban folytatni kívánó hitelesítőknek külön ilyen célú akkreditálást vagy engedélyt kell beszerezniük • A gyártónak az irányítási rendszerhez kérésre hozzáférést kell biztosítania a hatáskörrel rendelkező hatóságoknak
2014. szeptember 23.
18
18
Hazai előírások • A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV Tv: – A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó feltételeknek való megfelelés igazolását jogszabályban meghatározott tanúsító szervezet végezheti. – A hulladékstátusz megszűnésének igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszert az arra feljogosított tanúsító szervezet negyedévente ellenőrzi!!! • Korm. rendelet tervezet az energetikailag hasznosítható hulladék hulladékstátuszának megszűnéséről és az alternatív tüzelőanyag felhasználásának szabályairól – Az engedélyezés során a felügyelőség mintát vesz és azt akkreditált laboratóriummal megvizsgáltatja – Megfelelőség belső ellenőrzése: • A gyártó szállítmányonként !!! mintát vesz, ennek összetétele +/- 10 %-os arányban térhet el a felügyelőség által végzett elemzéstől • Megfelelőségi nyilatkozat kiállítása – Megfelelőség külső ellenőrzése: ??? 2014. szeptember 23.
19
19
KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetsége 1024 Budapest, Keleti Károly u. 11/A +36-1/350-7274, Fax: +36-1/336-0393
[email protected],
[email protected] www.kszgysz.hu
2014. szeptember 23.
