Európai Területi Együttműködés Dél-kelet Európai Transznacionális Együttműködési program 2007-2013 (South-East Europe Space – SEES)
Összefoglaló
2008. március 21.
Tartalomjegyzék
1. Háttér______________________________________________________________________________ 3 1.1. Előzmények ____________________________________________________________________ 3 1.2. Programozás ___________________________________________________________________ 3 2. A SEES 2007-2013 bemutatása __________________________________________________ 4 2.1. Programtér _____________________________________________________________________ 4 2.2. Prioritások ______________________________________________________________________ 4 2.3. Programvégrehajtás ____________________________________________________________ 5 2.4. Pénzügyi források_______________________________________________________________ 6 3. A program jelenlegi állása _______________________________________________________ 7
1. Háttér
1.1. Előzmények A 2000-2006 között futó Interreg III Közösségi Kezdeményezés általános célja az Unió egész területén megvalósuló, harmonikus, kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődés elősegítése, határon átnyúló (A), transznacionális (B) és interregionális (C) projekteken keresztül. A transznacionális együttműködési programok lényege, hogy egy adott szempontból egy területi egységként értelmezhető több országból álló területek közösen keressenek megoldásokat a térséget érintő problémákra. Ehhez a program kialakításakor az Uniót és szomszédos területeit meghatározott gazdasági, földrajzi, társadalmi szempontból egységesnek tekinthető tizenhárom makro-térségre osztották fel. Magyarország a 18 országot magában foglaló közép-európai–adriai–dunai–délkelet-európai térség (Central Adriatic Danubian South-Eastern European Space - CADSES) részét képezi. A transznacionális projektek hagyományosan a programtér 5-7 országának 10-15 partnerének részvételével szoktak megvalósulni. A projektek leginkább kutatási, tervezési, szakmai együttműködési jellegűek, beruházási vagy komolyabb beszerzési elemet nem tartalmaznak. A CADSES program hatékonyságának növelése érdekében az Európai Bizottság úgy döntött, hogy a 2007-2013-as időszakban a makro-térséget két programtérre választja. Hazánk mindkét (közép-európai (CES) és dél-kelet európai (SEES)) programtérben teljes területével részt vesz. 1.2. Programozás A programozási folyamat célja, hogy megalkossa a program alapdokumentumául szolgáló Operatív Programot (OP). Ez a dokumentum magában foglalja a programtér helyzetelemzését, a közösen meghatározott együttműködési témákat (prioritások), valamint a program végrehajtásának mikéntjét. A transznacionális SEES OP elkészítése a résztvevő országok közös feladata, amelyben kiemelt szerep jut Magyarországnak, tekintettel arra, hogy a program kulcsintézményei (Irányító Hatóság, Közös Szakmai Titkárság, Igazoló Hatóság) Magyarországon fognak működni. A program kialakítását a programalkotó országok képviselőiből álló munkabizottság (Task Force, TF) koordinálja. A SEES program előkészítésében magyar részről az ÖTM és a VÁTI Kht. közösen vettek részt, előbbi elsősorban a programozás tartalmi, utóbbi a program-végrehajtási kérdésekre összpontosít.
2. A SEES 2007-2013 bemutatása
2.1. Programtér
(a térkép nem végleges) EU tagállamok: Ausztria, Bulgária, Görögország, Magyarország, Szlovákia, Szlovénia, Románia, Olaszország (nem teljes területével) Tagjelölt és lehetséges tagjelölt országok: Albánia, Bosznia-Hercegovina, Horvátország, Macedónia (FYROM), Szerbia, Montenegró Harmadik országok: Moldávia, Ukrajna (nem teljes területével) 2.2. Prioritások A 2006. március 9-i EU bizottsági javaslat az transznacionális együttműködés javasolt fókuszait: • • •
alábbiakban
határozta
meg
a
Innováció: tudományos és technológiai hálózatok létrehozása és fejlesztése, valamint a regionális K+TF és innovációs kapacitások fokozása; Környezet: az egyértelműen transznacionális dimenziójú vízgazdálkodási, energiahatékonysági, kockázat-megelőzési és környezetvédelmi tevékenységek; Elérhetőség: a közlekedéshez és a távközlési szolgáltatásokhoz való hozzáférés valamint a szolgáltatások minőségének javítása (amennyiben ezek transznacionális dimenzióval rendelkeznek);
•
Fenntartható városfejlesztés: a policentrikus transznacionális, nemzeti és regionális szinten
fejlesztés
megerősítése
A Bizottság javaslatából kiindulva a programozás folyamán a SEES országok képviselői az alábbi tervezett prioritásokat és intézkedéseket dolgozták ki: 1. Az innováció és a vállalkozások támogatása a. A technológiai és az innovációs hálózatok speciális területeken történő fejlesztésének támogatása b. Kedvező környezeti feltételek kialakítása az innovatív vállalkozások segítése érdekében c. Az innováció keretfeltételeinek megteremtése és szabad út biztosítása 2. A környezet védelme és fejlesztése a. Az integrált vízgazdálkodás fejlesztése és az árvizek megelőzése b. A környezeti ártalmak megelőzése c. A természeti értékek és védett területek összefogásának segítése d. Hatékony energia és erőforrás felhasználás 3. Az elérhetőség javítása a. Az elsődleges és másodlagos közlekedési hálózatok fejlesztése a koordináció, a tervezés és a működtetés fejlesztésével b. Különböző stratégiák kifejlesztése a digitális világ kettészakadásának megakadályozása érdekében c. A multi modális platformok kialakításához szükséges keretfeltételek javítása 4. A transznacionális szinergiák erősítése a térségek fenntartható növekedése érdekében a. A városi térségeket és a települések regionális rendszerét érintő problémák kezelése b. A növekedési térségek vonzásképességének és megközelíthetőségének támogatása c. A kulturális értékek fejlődés érdekében történő felhasználásának ösztönzése
2.3. Programvégrehajtás A transznacionális programok legfőbb döntéshozó és irányító szerve a közös Monitoring Bizottság (MB), amelyben minden programalkotó ország képviselteti magát. A program végrehajtása folyamán minden jelentős döntést a MB hoz meg – a programdokumentum esetleges módosításától a pályázatokkal kapcsolatos támogatási döntésig. A program központi irányítását valamint jogi képviseletét az Irányító Hatóság (IH) látja el. Az IH munkáját a pénzügyekért felelős Igazoló Hatóság valamint a menedzsment és az ellenőrzési rendszer hatékony ellenőrzéséért felelős Audit Hatóság egészíti ki.
Az IH szorosan együttműködik a program napi technikai menedzsmentjéért felelős Közös Szakmai Titkársággal (KSzT). A KSzT gondoskodik a pályázati felhívások előkészítéséről és megjelentetéséről, a pályázatok befogadásáról és értékeléséről, valamint a MB által jóváhagyott projektekkel való szerződéskötésről és azok végrehajtásának nyomon követéséről. A KSzT munkáját a SEES országokban működő kapcsolattartó pontok segítik. A SEES program központi irányítási szervei (IH, Igazoló és Audit Hatóság, KSzT) – a programalkotó országok döntése értelmében – Magyarországon kerülnek felállításra: Irányító Hatóság: Igazoló Hatóság: Audit Hatóság: Közös Szakmai Titkárság:
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Pénzügyminisztérium Pénzügyminisztérium – Kormányzati Ellenőrzési Hivatal Váti Kht-n belüli funkcionálisan elkülönített szerv
2.4. Pénzügyi források A program költségvetését az Európai Regionális Fejlesztési Alap biztosítja a résztvevő tagállamok allokációjának megfelelően. A SEES program tervezett költségvetése (euróban): Országok
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Összesen
AUSZTRIA
1 301 146
1 329 921
1 362 134
1 397 967
1 434 688
1 469 340
1 504 804
9 800 000
BULGÁRIA
4 266 307
3 880 108
3 899 596
4 023 591
4 150 985
4 265 910
4 383 773
28 870 270
GÖRÖGO.
4 059 840
2 863 098
2 681 227
2 693 219
2 715 582
2 636 613
2 507 491
20 157 070
MAGYARO.
3 177 814
2 880 085
2 884 334
2 962 441
3 042 520
3 117 535
3 194 333
21 259 062
OLASZO.
6 435 229
5 832 313
5 840 918
5 999 088
6 161 252
6 313 161
6 468 681
43 050 642
10 500 000
9 100 000
9 100 000
9 800 000
9 800 10 500 11 200 000 000 000
70 000 000
1 338 065
1 346 208
1 373 793
1 408 050
1 443 128
1 476 693
1 511 025
9 896 962
SLOVÉENIA
555 895
496 992
495 801
508 346
521 194
533 442
545 971
3 657 641
Össz. ERFA
31 634 296
27 728 725
27 637 803
28 792 702
29 269 349
30 312 694
31 316 078
206 691 647
ROMÁNIA SLOVÁKIA
A projektek nem tagállami partnereinek részvételét várhatóan az Instrument for PreAccession (IPA) előcsatlakozási alap fogja támogatni.
A program ERFA forrásainak 94 százalékát tervezi projektek finanszírozására fordítani 85 százalékos támogatási intenzitás mellet. A programforrások fennmaradó 6 százaléka a program-végrehajtási kiadások fedezésére kerül felhasználásra (technikai segítségnyújtás) 75 százalékos támogatási intenzitással. 3. A program jelenlegi állása 2007. december 20-án az Európai Bizottság jóváhagyta a SEES programot. Ekkorra már felállt a Technikai Titkárság és megkezdte munkáját. Az első Monitoring Bizottsági (MB) ülés 2008. február 27-28-án került megrendezésre. A programnyitó „Kick off” konferencia időpontja: 2008. március 27-28. A második MB ülés helyszíne várhatóan Belgrád lesz, 2008. július 1-2-án. A programhoz kapcsolódó főbb dokumentumok tervezetei elkészültek, csak a MB jóváhagyására várnak. Az első pályázati kiírás várhatóan április végén jelenik meg. A beérkezett pályázatok előértékelése a második MB ülés fő témája lesz. A nyertes pályázatok kiválasztása várhatóan év végére megtörténik.
