EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu, dne 24.VII.2007 K(2007)3632
Věc:
Státní podpora č. N 506/2006 - Česká republika Podpora propagace a reklamy na zemědělské produkty v kraji Vysočina
Vážený pane, Komise tímto informuje Českou republiku, že se po přezkoumání informací o výše uvedené podpoře, které poskytly orgány Vaší země, rozhodla, že vůči zmiňované podpoře nevznese žádné námitky, neboť tato podpora je v souladu se Smlouvou. Při rozhodování se Komise opírala o následující úvahy: 1.
POSTUP
(1) Dopisem ze dne 26. července 2006, který byl zaevidován téhož dne, jste Komisi v souladu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES informoval o výše uvedeném režimu podpory. (2) Dodatečné informace byly poskytnuty dopisy ze dne 3. listopadu 2006, 1. března 2007 a 27. června 2007 (s dodatkem ze dne 12. července 2007), všechny dopisy byly zaevidovány v den, kdy byly obdrženy. 2.
POPIS 2.1. Název
(3) Podpora propagace a reklamy na zemědělské produkty v kraji Vysočina 2.2. Rozpočet (4) Celkový rozpočet: 7 mil. CZK (přibližně 242 000 EUR); roční rozpočet: 1 mil. CZK (přibližně 34 500 EUR). Karel SCHWARZENBERG ministr zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Belgium telefon: ústředna (+32-2)299.11.11. telex: COMEU B 21877. telegrafická adresa: COMEUR Brussels.
(5) Maximální částka finančního příspěvku pro jednoho příjemce finančního příspěvku / realizátora projektu v období 2007 – 2013 může být 3,5 mil. CZK (přibližně 121 000 EUR).
2.3. Doba trvání projektu (6) Od data schválení Komisí do 31. prosince 2013. (7) Tento režim je považován za doplňkovou podporu. Z toho důvodu je doba jeho trvání plánována tak, aby se vztahovala na celý finanční rámec pro období 2007 – 2013.
2.4. Příjemci (8) Konečnými příjemci jsou zemědělští producenti, zpracovatelé a další hospodářské subjekty působící v zemědělství. Podporu lze přidělovat prostřednictvím různých organizací, např. zájmových skupin, sdružení a zastoupení zemědělských producentů, zpracovatelů či spotřebitelů. (9) Podporu v rámci tohoto režimu mohou přijímat výhradně malé podniky a mikropodniky1.
2.5. Právní základ (10)
Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, v nejnovějším znění.
(11)
Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, v nejnovějším znění.
(12) Předloha s názvem Zásady Zastupitelstva kraje Vysočina pro poskytování finančních příspěvků na podporu zemědělství v kraji Vysočina pro období 2007 – 2013 z rozpočtu kraje Vysočina a způsobu kontroly jejich využití, Opatření č. 4 Podpora propagace a reklamy na zemědělské produkty (dále jen „prováděcí opatření“). (13)
Program rozvoje kraje Vysočina.
2.6. Míra podpory (14)
Až do výše 50 % způsobilých výdajů (přímá dotace)
(15) Způsobilé náklady, na něž lze poskytnout finanční příspěvek, se pohybují v rozpětí od 5 000 CZK (přibližně 172 EUR) do 500 000 CZK (přibližně 17 250 EUR) na jednotlivý projekt.
1
Srov. doporučení 2003/361/ES (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36).
2
(16) Navyšování podpory o podporu získanou z jiných místních, regionálních, vnitrostátních režimů či režimů Společenství na krytí týchž způsobilých výdajů je zakázáno.
2.7. Souvislosti (17) Cílem stávající podpory je posílit důvěru spotřebitelů v zemědělskou produkci, díky čemuž vzrostou příjmy zemědělským podnikatelům, a v konečném důsledku podpořit rozvoj určitých odvětví zemědělské produkce. Zaměření vlastní podpory lze rozdělit na tyto oblasti: (i) podpora určitých zemědělských produktů uváděných na trh v kraji Vysočina a (ii) podpora konkrétních oblastí odvětví zemědělství (např. chov včel a pěstování brambor). To se týká především jakostních zemědělských produktů (např. produktů ekologického zemědělství) a dalších specifických produktů, např. okopanin, včelích produktů, mléčných a masných výrobků z ovcí a koz, které často zůstávají nevyužité či nejsou dostatečně známé. (18) Pokud jde o produkty ekologického zemědělství, má vnitrostátní Akční plán České republiky pro rozvoj ekologického zemědělství do roku 2010 zaručit, že je do roku 2010 ekologicky obhospodařováno 10 % zemědělské půdy. České orgány však tvrdí, že ke konci roku 2005 bylo v České republice ekologicky obhospodařováno pouze 5,98 % zemědělské půdy, v kraji Vysočina dokonce jen 1,02 %. Kromě toho z informací poskytnutých českými orgány vyplývá, že např. spotřeba okopanin a odvozených produktů postupně (ve srovnání s předešlými roky) klesá, a to úměrně ke snižujícímu se povědomí veřejnosti o hodnotě okopanin coby jakostních a vysoce výživných potravin. Totéž v České republice platí pro spotřebu mléčných a masných výrobků z ovcí a koz, jejíž úroveň údajně patří mezi nejnižší v EU a vyznačuje se sezónním charakterem. Z těchto důvodů se kraj Vysočina rozhodl zvýšit povědomí veřejnosti o jakosti nevyužitých produktů a o jejich výhodách z hlediska diety a výživy a podpořit činnosti ekologických zemědělců. (19) České orgány se zaručily, že se subvencované kampaně budou týkat produktů zahrnutých do přílohy I Smlouvy a určitých produktů, které do přílohy I zahrnuty nejsou, avšak z převážné části jsou produkty zahrnutými do přílohy I ve zpracované podobě tvořeny (např. ovocné jogurty, sýr, medový likér – medovina, bramborové knedlíky či bramborové lupínky atd.), vyjma produktů rybolovu (20) Mezi podpůrné činnosti budou patřit různé mediální kampaně, jejichž cílem je zvýšit povědomí veřejnosti a v konečném důsledku přesvědčit spotřebitele, distributory a ostatní provozovatele podniků, aby si daný produkt koupili. (21) Způsobilé výdaje budou krýt náklady na činnosti přímo spojené s reklamou v různých sdělovacích prostředcích (tisk, rozhlas, televize, internet), např. organizační a výrobní náklady spojené s kampaní, náklady na publikaci a vysílací čas, náklady na distribuci, navrhování a zajišťování výstav, náklady na propagační materiály a styk s veřejností. (22) Režim bude financován z krajského rozpočtu kraje Vysočina. České orgány se zaručily, že financování dosáhne maximálně míry 50 %. Zbývající náklady budou
3
údajně hrazeny z dobrovolných příspěvků vybraných od dotčeného výrobního odvětví. (23) Reklama proběhne v kraji Vysočina a na jeho podporu. Kampaň bude zaměřena na místní obyvatelstvo a místní hospodářské subjekty (např. zpracovatelé potravin, velkoobchodní či maloobchodní distributoři, restaurace, hotely a další stravovací zařízení). Jak vysvětlily české orgány, není vzhledem k poměrně nízkému počtu turistů v tomto kraji v plánu, aby se subvencované kampaně zaměřovaly na návštěvníky. (24) Protože dosud nebyly zahájeny žádné propagační či reklamní kampaně, neposkytl kraj Vysočina k posouzení vzorky či modely reklamních materiálů. Jak již bylo uvedeno výše, bude se poselství subvencovaných kampaní soustředit především na jakost a na výhody propagovaných produktů z hlediska diety a výživy (např. produkty z ovcí a koz, med atd.). (25) České orgány se zavázaly, že budou podporovány výlučně všeobecné kampaně. Tento závazek se odráží v předloze prováděcího opatření, které stanoví, že reklama bude uskutečňována čistě všeobecným způsobem a nebude žádným způsobem odkazováno na krajský či národní původ, a to ani slovy, ani symboly. (26) České orgány se zavázaly zaručit, že v případech, kdy je podpora poskytována organizacím producentů, se budou subvencovaná reklamní opatření vztahovat na všechny příslušné producenty bez ohledu na to, zda jsou, či nejsou členy této organizace. Rovněž prohlásily, že podpora nebude poskytnuta na reklamní opatření týkající se jednotlivých produktů či producentů. (27) Pokud jde o reklamu na produkty ekologického zemědělství, české orgány se zavázaly, že budou splněny všechny příslušné požadavky podle nařízení (EHS) č. 2092/912 týkající se produktu a systému kontrol. Celý systém ekologického zemědělství, zpracování a výroby ekologických potravin je kontrolován nezávislými kontrolními organizacemi AB Cert a KEZ, o. p. s. v souladu s vnitrostátními právními předpisy, tj. se zákonem 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství, v nejnovějším znění. 3.
POSOUZENÍ PODLE PRAVIDEL HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE 3.1.
Existence podpory
(28) Aby se uplatnil čl. 87 odst. 1 Smlouvy, musejí opatření poskytovat danému podniku hospodářskou výhodu, kterou by při běžném podnikání neměl, podpora musí být udělena určitým podnikům, výhoda musí být zajištěna členským státem či prostřednictvím státních zdrojů a podpora musí být schopna ovlivnit obchod mezi členskými státy. (29)
2
Tyto podmínky se zjevně zdají být splněny.
Úř. věst. L 198, 22.7.1991, s. 1, v nejnovějším znění.
4
(30) Opatření je financováno z rozpočtu kraje Vysočina, a proto je splněna podmínka zapojení státních zdrojů. Vztahuje se na určité podniky, v tomto případě na zemědělské producenty či zpracovatele, kteří působí v kraji Vysočina. Podle judikatury Soudního dvora lze mít za to, že podpora určitému podniku má vliv na obchod mezi členskými státy, pokud tento podnik působí na trhu otevřeném pro obchod uvnitř Společenství3. Samotná skutečnost, že konkurenční postavení daného podniku je poskytnutím hospodářské výhody, kterou by při běžném podnikání neměl, posíleno ve srovnání s dalšími konkurenčními podniky, ukazuje na možné narušení hospodářské soutěže4. Dotčení příjemci podpory působí na vysoce konkurenčním mezinárodním trhu5. Opatření týkající se podpory proto může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy. (31) Z výše uvedených důvodů představuje dotčené opatření podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy. Proto je nutné prozkoumat, zda lze udělit odchylku od obecné zásady zákazu státní podpory podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy. 3.2.
Slučitelnost podpory
(32) Podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy lze podporu, která má usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, považovat za slučitelnou, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem. (33) Stávající opatření se vztahuje především na reklamu na produkty zahrnuté do přílohy I Smlouvy, vyjma produktů rybolovu, a na určité produkty, které do přílohy I zahrnuty nejsou, avšak z převážné části jsou produkty zahrnutými do přílohy I ve zpracované podobě tvořeny (viz bod 19 výše); proto jsou pravidla státní podpory v odvětví zemědělství použitelná. (34) Tento režim podpory byl oznámen dříve, než vstoupily v platnost nové Pokyny Společenství ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví na období 2007–20136 (dále jen „nové pokyny“). Podle bodu 194 nových pokynů budou oznámení podaná před 31. prosincem 2006 posuzována podle pokynů Společenství ke státní podpoře, které byly platné v odvětví zemědělství ke dni oznámení podpory, tedy podle Pokynů Společenství ke státní podpoře v odvětví zemědělství (dále jen „pokyny“)7.
3 4 5
6 7
Viz zejména rozsudek Soudního dvora ze dne 13. července 1988, věc 102/87, Francouzská republika v Komise Evropských společenství, ECR 1988, s. 4067. Rozsudek Soudního dvora ze dne 17. září 1980, věc 730/79, Philip Morris Holland BV v Komise Evropských společenství, ECR 1980, s. 2671. Odvětví zemědělství je otevřeno trhu uvnitř Společenství. V roce 2005 prošly obchodem mezi Českou republikou a ostatními členskými státy EU zemědělské produkty v hodnotě přibližně: 3 228 milionů eur (dovozy), 2 254 milionů eur (vývozy). Podíl České republiky na vnějším obchodě EU se zemědělskými produkty v roce 2005: 367 milionů eur (dovozy), 404 milionů eur (vývozy). (Agriculture in the European Union - Statistical and Economic Information 2006; February 2007; zdroj: Eurostat a Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova). Úř. věst. C 319, 27.12.2006, s.1. Úř. věst. C 28, 1.2.2000, s. 2.
5
(35) Bod 3.6 pokynů stanoví, že podporu nelze poskytovat na práce či činnosti, které byly zahájeny či prováděny dříve, než byla příslušným orgánům řádně předložena žádost o podporu. České orgány se zaručily, že tento požadavek bude dodržen. (36) Dotčený režim se vztahuje na činnosti, jejichž cílem je podnítit hospodářské subjekty a spotřebitele k nákupu příslušných produktů (viz bod 20 výše), a tudíž je lze považovat za činnosti reklamní (podle bodu 7 Pokynů Společenství k reklamě uvedených níže v bodě 38). (37) Podle bodu 18 pokynů bude opatření na propagaci zemědělských produktů a reklamu na tyto produkty posuzováno v souladu s rámcem platným pro reklamu na zemědělské produkty a určité produkty nezahrnuté do přílohy I Smlouvy, vyjma produktů rybolovu. (38) V tomto případě bude tudíž Komise při posuzování vycházet ze stávajících Pokynů Společenství ke státní podpoře reklamy na produkty zahrnuté do přílohy I Smlouvy o ES a určité produkty, které do přílohy I zahrnuty nejsou (dále jen „pokyny Společenství k reklamě“)8. 3.2.1 Koneční příjemci (39) Za obvyklých okolností by se od producentů a obchodníků očekávalo, že ponesou náklady na reklamu sami jako součást svých pravidelných hospodářských činností. Pokud nemá být tudíž podpora poskytnutá na reklamu na zemědělské produkty a další produkty považována za provozní podporu, ale za podporu, která je podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy slučitelná se společným trhem, neměla by zasahovat do obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem (negativní kritéria), a měla by usnadňovat rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí (pozitivní kritéria). Negativní kritéria (40) Bod 18 pokynů Společenství k reklamě stanoví, že státní podpora reklamní kampaně, která porušuje článek 28 Smlouvy, jenž mezi členskými státy zakazuje množstevní omezení dovozu, jakož i veškerá opatření s rovnocenným účinkem, nemůže být za žádných okolností považována za slučitelnou se společným trhem ve smyslu čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy. Zejména není přijatelná reklama, která vybízí spotřebitele, aby si koupili národní produkt výlučně kvůli jeho národnímu původu, či negativní reklama (srov. bod 20 pokynů Společenství k reklamě). (41) Předloha opatření podpory se týká reklamní kampaně organizované na části domácího trhu členského státu, který má v úmyslu podporu udělit. Takovouto podporu lze schválit buď případě, kdy jsou příslušné produkty propagovány čistě všeobecným způsobem bez jakéhokoli odkazu na národní původ (srov. bod 19 písm b) pokynů Společenství k reklamě), nebo tehdy, jsou-li odkazy na národní původ v rámci kampaně podřazeny základnímu sdělení spotřebiteli a nepředstavují hlavní důvod, proč jsou spotřebitelé vybízeni, aby si daný produkt koupili. Subvencované reklamní kampaně nesmějí odrážet zvažovaný záměr 8
Úř. věst. C 252, 12.9.2001, s. 5.
6
členského státu nahradit domácí produkty produkty dovezenými z jiných členských států (srov. bod 24 pokynů Společenství k reklamě). (42) Kromě toho musejí být reklamní kampaně financované z veřejných zdrojů v souladu se sekundárními právními předpisy Společenství, např. pravidly pro zvláštní označování, která byla stanovena v odvětví vína, mléčných výrobků, vajec a drůbeže, a také s obecnými pravidly pro veškeré reklamní činnosti prováděné ve Společenství. Zejména bude zaručen soulad s ustanoveními článku 2 směrnice 2000/13/ES9 (srov. body 25-27 pokynů Společenství k reklamě). (43) Závěrem, podpora nesmí být udělena reklamě, která se přímo týká produktů jednoho či více konkrétních podniků. Pokud je realizace reklamy financované z veřejných zdrojů svěřena soukromým podnikům, musejí být tyto podniky vybrány na základě tržních zásad (srov. body 29 a 30 pokynů Společenství k reklamě). Má se za to, že tyto podmínky jsou splněny: (44) Zaprvé, české orgány se zavázaly zaručit, že reklamní kampaně budou uskutečňovány čistě všeobecným způsobem a že nebude žádným způsobem odkazováno na národní či krajský původ, a to ani slovy, ani symboly (viz bod 25 výše). Z toho důvodu se zdá, že je zabráněno reklamě na produkty výhradně kvůli jejich původu i podpoře negativní reklamy. Budou-li tato omezení dodržena, zdá se být soulad s článkem 28 Smlouvy zaručen. (45) Kromě toho české orgány poskytly záruky, že subvencované reklamní kampaně nebudou v rozporu s ustanoveními sekundárních právních předpisů Společenství, a to včetně předpisů týkajících se zvláštního označování mléčných výrobků a dalších produktů se zvláštním režimem (vejce, drůbež, víno). České orgány se zejména zavázaly, že v plném rozsahu dodrží ustanovení článku 2 směrnice 2000/13/ES. Kromě toho poskytly české orgány záruku, že bude zajištěna slučitelnost s dalšími spolufinancovanými kampaněmi realizovanými na úrovni Společenství. (46) České orgány se zavázaly zaručit, že se subvencovaná reklama nebude týkat produktů jedné či více konkrétních firem (viz bod 26 výše). České orgány rovněž poskytly záruky, že podniky, jimž bude svěřena příprava reklamních kampaní, budou vybírány v souladu s tržními zásadami (viz bod 3.2.2 níže). Pozitivní kritéria (47) Bod 31 pokynů Společenství k reklamě stanoví, že má-li se podpora kvalifikovat pro odchylku podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy, musí rovněž usnadňovat rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí. Tato podmínka se považuje za splněnou, pokud se subvencovaná reklama týká kteréhokoli z cílů vyjmenovaných v bodě 32 pokynů Společenství k reklamě. Mezi tyto cíle spadá reklama zaměřená na jakostní produkty, nevyužívané produkty, rozvoj malých a středních podniků a rozvoj určitých regionů.
9
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy, Úř. věst. L 109, 6.5.2000, s. 29–42.
7
(48) Bod 60 pokynů Společenství k reklamě stanoví, že v případě podpory pro reklamu by míra přímé podpory z vládního rozpočtu pro všeobecné účely neměla překročit 50 % a podniky v daném odvětví budou muset uhradit nejméně 50 % nákladů, a to buď z dobrovolných příspěvků nebo z parafiskálních poplatků či povinných příspěvků. (49) Podle bodů 66-68 pokynů Společenství k reklamě se od členských států vyžaduje, aby Komisi předkládaly roční zprávy o stávajících režimech podpory. Zpráva by měla obsahovat vzorky použitých reklamních materiálů nebo by takovými vzorky měla být provázena. Má se za to, že tyto podmínky jsou splněny: (50) České orgány vysvětlily, že podpora dotčených reklamních kampaní se týká produktů ekologického zemědělství a dalších specifických produktů, které často zůstávají nevyužité (viz body 17 a 18 výše). Vzhledem k tomu, že se současná podpora omezuje na malé podniky a mikropodniky (viz bod 9 výše), přispívá rovněž k rozvoji malých a středních podniků. Celkově se od stávajícího opatření očekává, že přispěje k rozvoji kraje Vysočina (viz bod 23 výše). (51) Míra podpory až do výše 50 % je rovněž v souladu se stropem stanoveným v oddíle 5 pokynů Společenství k reklamě. Míra přímé podpory by neměla překročit 50 % a podniky v daném odvětví musejí hradit alespoň 50 % nákladů prostřednictvím dobrovolných příspěvků (viz bod 22 výše). (52) České orgány rovněž poskytly záruky, že budou každoročně předkládány roční zprávy doplněné reprezentativními vzorky reklamních materiálů, a to případně včetně kopií vizuálních či zvukových záznamů. Reklama na produkty, které splňují konkrétní požadavky na jakost – produkty ekologického zemědělství (53) Dané opatření se týká zčásti reklamy na produkty, které splňují konkrétní požadavky na jakost, v tomto případě se jedná o produkty ekologického zemědělství (viz bod 17 výše). Komise považuje takovouto podporu za přínosnou, pokud je skutečným účelem takovéto strategie dosažení vysoké jakosti, a nikoli důraz na národní, krajský či místní původ. Pokud jde o produkci ekologického zemědělství, je třeba posoudit následující kritéria (srov. body 45-51 a 55-57 pokynů Společenství k reklamě). (54) Jednou z podmínek financování reklamy na jakostní zemědělské produkty a další produkty je, aby příslušné produkty odpovídaly normám či specifikacím, které jsou jasně vyšší či více specifické než ty, které jsou stanoveny v příslušných právních předpisech Společenství či vnitrostátních právních předpisech. Kromě toho musejí členské státy uvést, jakým způsobem je udržována trvalá kontrola souladu se specifickými kritérii jakosti. (55) V případě produktů ekologického zemědělství bude podpora povolena pouze tehdy, splňují-li produkty s označením odkazujícím na metody ekologického
8
zemědělství požadavky nařízení (EHS) č. 2092/9110. Systém kontrol stanovený v uvedeném nařízení se bude vztahovat na všechny producenty a zpracovatele produktů ekologického zemědělství a bude prováděn orgány pověřenými daným členským státem. (56) V případě, kdy je podpora udělena organizacím producentů, je třeba, aby členský stát zaručil, že bude podpora prospěšná pro všechny producenty stejným způsobem, ať jsou, či nejsou členy této organizace. Má se za to, že tyto podmínky jsou splněny: (57) Produkty ekologického zemědělství, které splňují všechny požadavky stanovené v nařízení (EHS) č. 2092/91, se považují za produkty, jež se zřetelně vyznačují specifickými vlastnostmi, které nesdílejí s žádnými podobnými produkty, a má se za to, že reklama na tyto vlastnosti nebude pro spotřebitele zavádějící a pravděpodobně přispěje k rozvoji daného odvětví (srov. bod 48 pokynů Společenství k reklamě). (58) České orgány se zavázaly, že se subvencované kampaně budou vztahovat na produkty ekologického zemědělství, které splňují požadavky nařízení (EHS) č. 2092/91, a rovněž že systém kontrol bude prováděn nezávislými kontrolními subjekty v souladu s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení (viz bod 27 výše). (59) České orgány se rovněž zavázaly zaručit, že v případě, kdy je podpora poskytnuta seskupením producentů, budou mít ze subvencovaných reklamních kampaní prospěch všichni příslušní producenti, nikoli pouze producenti, kteří jsou členy daného seskupení (viz bod 26 výše). 3.2.2
Zprostředkovatelé
(60) Plánuje se, že stávající opatření bude přínosné především pro zemědělské producenty a zpracovatele coby konečné příjemce. Předpokládá se, že reklamní činnosti mohou být ve prospěch producentů a zpracovatelů prováděny různými zprostředkovateli (viz bod 8), kteří mohou poskytování patřičných služeb svěřit soukromým společnostem. Vzhledem k tomu, že je v tomto případě provádění reklamních činností financovaných z veřejných prostředků svěřeno soukromým podnikům, musí Komise, aby vyloučila, že je podpora udělována podnikům provádějícím kampaně, ověřit, že výběr příslušného soukromého podniku proběhl podle tržních zásad, nediskriminačním způsobem a že byly v nezbytných případech dodrženy postupy pro nabídkové řízení (srov. bod 30 pokynů Společenství k reklamě). Má se za to, že tato podmínka je splněna: (61) České orgány se zavázaly, že budou dodržovat příslušné právní předpisy Společenství týkající se pravidel pro zadávání veřejných zakázek a související judikaturu11 a že zaručí, aby subjekty, jimž bude svěřeno poskytování prací
10 11
Úř. věst. L 198, 22.7.1991, s. 1, v nejnovějším znění. Zejména směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s 114.)
9
a služeb, byly vybrány nediskriminačního postupu.
na
základě
otevřeného,
transparentního
a
(62) Tímto rozhodnutím není dotčeno žádné další posouzení provedené útvary Komise, pokud jde o dodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek. (63) S ohledem na výše uvedená zjištění se zdá, že dané opatření splňuje podmínky pokynů Společenství k reklamě. 4. ROZHODNUTÍ (64) Dané opatření je v souladu s Pokyny Společenství ke státní podpoře reklamy na produkty zahrnuté do přílohy I Smlouvy o ES a určité produkty, které do přílohy I zahrnuty nejsou. Z toho důvodu Komise rozhodla, že podpora je slučitelná s čl.87 odst. 3 písm. c) Smlouvy. (65) Českým orgánům se připomíná, že budou muset případně přijmout patřičná opatření, aby do 31. prosince 2007 uvedly stávající režim do souladu s novými právními předpisy, jak vyžaduje bod 196 Pokynů Společenství ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví na období 2007–2013. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zmíněného bodu musejí být stávající režimy podpory pro investice v souvislosti se zpracováním a uváděním zemědělských produktů na trh ukončeny nejpozději do 31. prosince 2008. (66) Pokud tento dopis obsahuje důvěrné informace, které by neměly být odhaleny třetím stranám, informujte Komisi do patnácti pracovních dnů ode dne obdržení dopisu. Pokud Komise v tomto termínu neobdrží odůvodněnou žádost, bude mít za to, že souhlasíte s tím, že budou s dopisem seznámeny třetí strany a že bude plné znění dopisu v původním jazyce zveřejněno na internetové stránce http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/index.htm. Žádost byste měli zaslat doporučeně či faxem Evropské komisi, a to generálnímu ředitelství pro zemědělství, ředitelství H na tuto adresu: European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development Directorate H Office: Loi 130 5/128 B-1049 Brussels Fax č.: 0032.2.296 7672 S pozdravem Za Komisi
Franco FRATTINI člen Komise
10
