Az MH felsőszintű vezetési és irányítási feladatrendszere és annak működtetése Személyes elgondolás
(a felsőszintű irányítási feladatok megjelenítése a HM MIK-nél) Dr. Isaszegi János mk.vőrgy MH MIK parancsnok HM-I objektum parancsnok 2006.09.27.
A jelentés célja: Helyzetismertetés: - szükséges a Magyar Honvédség béke- és békétől eltérő időszaki, felsőszintű vezetési és irányítási feladatrendszerének összefoglalása, megjelenítése; - elengedhetetlen ezen feladatrendszerhez illeszteni a tervezett középszintű vezetés-irányítást végző MH ÖHP feladatrendszerét; Javaslat: - a jelenlegi HM struktúra alapján a felsőszintű vezetés-irányítás feladatrendszer végzését biztosító szervezet (HM Művelet Irányító Központ) kialakítása; - a feladatmegosztás új szervezeti struktúrába történő beillesztése, és az érintett szervezetek közötti megosztása a párhuzamosságok elkerülése érdekében; - a felsőszintű vezetés-irányítás feladatrendszerének harmonizációja a kormányzati közigazgatás új rendszerével (törvények, határozatok, együttműködési megállapodások felülvizsgálata, módosítása).
Alkotmány ¾ Rendkívüli állapot: hadiállapot vagy idegen hatalom fegyveres támadásának közvetlen veszélye (Alkotmány 19.§ (3) h,) ¾ Szükségállapot: az alkotmányos rend megdöntésére vagy a hatalom kizárólagos megszerzésére irányuló fegyveres cselekmények, továbbá az élet- és vagyonbiztonságot tömeges méretekben veszélyeztető, fegyveresen vagy felfegyverkezve elkövetett súlyos erőszakos cselekmények, elemi csapás vagy ipari szerencsétlenség (Alkotmány 19.§ (3) i,) ¾ Alkotmány szerinti 19/E. §: Külső fegyveres csoportoknak Magyarország területére történő váratlan betörése. ¾ Megelőző védelmi helyzet: külső fegyveres támadás veszélye vagy szövetségi kötelezettség teljesítése (Alkotmány 19.§ (3) n,) ¾ Veszélyhelyzet: Az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás. Alkotmány 35.§ (1) i,)
Feladatok a honvédelmi törvény 70. § (1) alapján: a) a Magyar Köztársaság függetlenségének, területének, légterének, lakosságának és anyagi javainak külső támadással szembeni fegyveres védelme, b) a szövetségi és nemzetközi szerződésből eredő egyéb katonai kötelezettségek– különösen a kollektív védelmi, békefenntartó és humanitárius feladatok – teljesítése, c) közreműködés az arra kijelölt és felkészített erőkkel a nemzetközi terrorizmus elleni harc katonai feladatainak ellátásában, d) a honvédelem szempontjából fokozott védelmet igénylő létesítmények őrzése és védelme, e) a befogadó nemzeti támogatás katonai feladatainak ellátása, f) közreműködés az Alkotmány 40/B. §-ának (2) bekezdése szerinti fegyveresen vagy felfegyverkezve elkövetett erőszakos cselekmények elhárításában, g) talált robbanótestek tűzszerészeti mentesítése, illetőleg egyéb tűzszerészeti feladatok térítés ellenében való végrehajtása, h) hozzájárulás a katasztrófavédelmi feladatok megoldásához, i) szervek részére térítés ellenében katonai szakértelmet és speciális eszközöket igénylő feladatok ellátása, j) részvétel az állami protokolláris feladatok teljesítésében.
Felsőszintű vezetés elvi működése Vezető elem Tervezés
Irányítás
Felső szintű tervezés
Felső szintű irányítás
Parancsnoki elem
Más szervezetek irányítása Közvetlen felelősségi körbe tartozó feladatok irányítása
Tervezés
Középszintű tervezés
Irányítás
Középszintű irányítás
A felsőszintű (stratégiai) irányítás feladatai Általános feladatai: • • • • •
Információ gyűjtése, rendszerezése, feldolgozása, elemzése, biztosítása Monitoring rendszer működtetése Stratégiai elemzések, javaslatok előkészítése Követelmények kidolgozása A feladatok végrehajtásának koordinálása, ellenőrzése
Speciális (funkcionális) feladatai: •
Középszintű vezető szervezetekre át nem ruházható feladatok közvetlen végzése és a tevékenység irányítása;
•
A felsőszintű vezetés által központosított (egyedi vagy különleges) képességek alkalmazásával kapcsolatos vezetői funkciók gyakorlása;
•
A más szervezetek feladatrendszerébe nem illeszthető feladatok végzése;
Felsőszintű irányítás feladatrendszere A honvédelmi miniszter és a vezérkar főnöke vezeti, irányítja:
Békében: 9 Más magasabb szintű és középszintű vezető szervezeteket; 9 Nemzetközi szerződésekből eredő feladatok végrehajtását; 9 A katasztrófák elleni védekezés katonai feladatai tervezését, szervezését, végrehajtását; 9A nemzeti válságreagáló rendszer katonai elemeinek működését; 9 A békeműveletekben résztvevő erőket, nemzeti vezetésként; 9 A központi monitoring, riasztási és értesítési rendszert; 9 A békétől eltérő vezetési rendre történő felkészülést.
Felsőszintű irányítás feladatrendszere A honvédelmi miniszter és a vezérkar főnöke vezeti, irányítja:
Békétől eltérő helyzetben: 9 Más magasabb szintű és középszintű vezető szervezeteket. 9 Veszélyhelyzet, szükségállapot feladatainak végrehajtását. 9 A Honvédelmi Tanács működésével kapcsolatos katonai feladatokat. 9 A készenlét fokozásának bevezetését. 9 A befogadó nemzeti támogatás katonai feladatait.
Felsőszintű vezető szervezet feladatai I. 1)
2) 3) 4) 5) 6) 7)
8) 9) 10)
Békeműveletekben résztvevő egyéni beosztásúak nemzeti vezetése; az MH kötelék erők nemzeti vezetése (a felkészítés befejezésétől a misszióból történő hazaérkezésig). A műveletek tapasztalatainak gyűjtése, elemzése és ennek alapján a felkészítés követelményeinek meghatározása. A hazai és nemzetközi katonai megfigyelői tanfolyamok szervezése, vezetése. Katasztrófa-elhárításban résztvevő MH erők nemzeti irányítása (a honvédelmi miniszter a HM államtitkára és a HM Honvéd Vezérkar főnök útján vezet). A nemzetközi megállapodások (OS, CFE, CSBM) teljesítésében résztvevő MH erők tevékenységének irányítása. Az MH Központi Ügyelet működtetése útján az MH napi tevékenységének felügyelete, eseti jellegű irányítása. A HM riasztási rendszerének működtetése. A válságkezelési gyakorlatokon (CMX, CME…) érintett MH szervezetek tevékenységének irányítása. A Befogadó Nemzeti Támogatásban (külföldi fegyveres testületek Magyarországon keresztüli átmozgatásával, valamint ideiglenes magyarországi állomásoztatásával kapcsolatban) tevékenykedő MH szervezetek irányítása, továbbá koordináció végzése a nem honvédségi szervezetekkel. A nemzetközi gyakorlatokon résztvevő magyar kontingensek vezetése, minősítése. A békeműveletekre felkészített állomány ellenőrzéseinek (CREVAL) levezetése. A csapatok hazai és külföldi mozgásainak felügyelete.
Felsőszintű vezető szervezet feladatai II. Békétől eltérő időszak: 1) A válságkezelésbe (veszélyhelyzet, megelőző védelmi helyzet) bevont erők irányítása, vezetése felhatalmazás esetén. 2) Terrortámadás, vagy annak következményeinek felszámolásában való részvétel irányítása (válságkezelési és katasztrófa-elhárítási képességek igénybevétele). 3) V. cikkely szerinti honi tevékenység esetén: – A NATO erők beérkezéséig az MH erői tevékenységének vezetése, a végrehajtással kapcsolatos szükségletek meghatározása, a műveleti tervek pontosítása. – A NATO erők beérkezését követően részvétel az erők irányításában, nemzeti összekötői feladatok ellátása. 4) Az MH erők V. cikkely szerinti külföldi alkalmazása esetén a nemzeti erők vezetése.
A felsőszintű vezetési és irányítási feladatok megjelenítése a HM MIK-nél Megjegyzések: Az elgondolás szerint … 1./ Az MH MIK (a jogelőd HM Műveleti Főcsoportfőnkség)-től nem kerülnek leadásra feladatok fegyverzet-ellenőrzés, katasztrófa-elhárítás, válságkezelés, központi ügyeleti, vezetésbiztosítás, monitoring feladatkörökben! 2./ Békeműveleti feladatok közül a HM MIK-nél marad a nemzeti vezetési feladatkör az egyéni beosztások, MFO, EBESZ műveleti részvétel vonatkozásában, továbbá az állományilletékes parancsnoki jogkör gyakorlása az MFO, EBESZ, EU, ENSZ katonai megfigyelők, NATO/EU törzstisztek, egyéni beosztásúak vonatkozásában!
Békeműveleti feladatok
Felsőszintű •
• • •
•
•
Az MH béketámogató és humanitárius műveletekkel kapcsolatos nemzeti állásfoglalás előkészítése döntésre; A műveletekre vonatkozó nemzeti korlátozások előkészítése döntésre; A műveletben történő erő alkalmazásának szabályaira (ROE) vonatkozó javaslat előkészítése; A műveleti részvétellel összefüggő nemzetközi egyezmények és új békeműveleti felajánlások szakmai élőkészítése; Részvétel a béketámogató műveletek végrehajtásával összefüggő felsőszintű szabályozók kidolgozásában, koordinálásában; Az együttműködési megállapodások, egyetértési nyilatkozatok, szolgáltatási szerződések, váltások előkészítésének koordinálása
Középszintű
•
•
•
Az MH hadrendjébe tartozó erők és eszközök béketámogató műveletekben való alkalmazásának előkészítése, az ezzel kapcsolatos szervezési feladatok koordinálása; A kontingensek váltásának tervezése, a váltó állomány kiválasztása, felkészítése, átadása; Az MH MIK-től kontingensekről továbbított jelentések folyamatos elemzése, értékelése;
Békeműveleti feladatok Felsőszintű
Középszintű •
•
•
•
A nemzeti vezetés folyamatossága érdekében együttműködés biztosítása az MH béketámogató feladataiban érintett nemzeti és nemzetközi szervekkel, szervezetekkel, más nemzetek kijelölt katonai szervezeteivel, valamint a végrehajtó erőkkel. Az egyéni beosztásban és a HM MIK alárendeltségében lévő kontingenseknél szolgálatot teljesítők biztonságos szolgálatellátásához szükséges feltételek megtervezése, az ahhoz szükséges technikai és anyagi ellátottság biztosításának koordinálása. Az egyéni beosztásban és a HM MIK alárendeltségében lévő kontingenseknél szolgálatot teljesítők váltásának tervezése, a váltó állomány kiválasztása, felkészítésének irányítása, a váltással kapcsolatos feladatok végzése, családtámogatás végzése.
• •
• •
Kapcsolattartás a hozzátartozókkal, a családtámogatási rendszer szervezése, működtetése; A váltó állomány felkészítésének, felszerelésének szervezése és irányítása; A váltott állomány fogadásával és visszailleszkedésével kapcsolatos feladatok végrehajtása; Az állományilletékes parancsnoki jogkörből adódó adminisztratív feladatok ellátása; A feladatok végrehajtása során szerzett tapasztalatok folyamatos feldolgozása, elemzése, értékelése és visszacsatolása a felkészítés folyamatába.
Békeműveleti feladatok Felsőszintű •
•
•
•
A béketámogató műveletekre tervezett állomány felkészítési követelményeinek kidolgozása, a feladatok végrehajtásának összehangolása. A NATO, EU, ENSZ és EBESZ alárendeltségében működő parancsnokságok és szervezetek kötelékébe tartós külszolgálatra tervezett állomány békemissziós célfelkészítési követelményeinek meghatározása, a végrehajtás koordinálása. A válságreagáló és béketámogató műveletekben résztvevők ellenőrzésének tervezése, szervezése és koordinálása. Az ellenőrzések tapasztalatainak feldolgozása, a feltárt hiányosságok megszüntetésének irányítása.
Középszintű •
•
Az MH Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programjának, a katonai szervezetet érintő kérdéseinek tervezésében és kidolgozásában; Adatbázis vezetése a béketámogató és válságreagáló műveletekbe bevonható és bevont állományról.
Békeműveleti feladatok Felsőszintű •
•
A hazai és nemzetközi katonai megfigyelői tanfolyamok szervezése, a hasonló jellegű külföldi tanfolyamokon való részvétel MH szintű koordinálása, adatbázis vezetése a felkészített állományról. Részvétel a STANAG-ek, doktrínák és szabványok elfogadásával és bevezetésével kapcsolatos tevékenységben.
Középszintű •
A kontingensek biztonságos szolgálatellátásához szükséges feltételek megtervezése, az ahhoz szükséges technikai és anyagi ellátottság biztosítása;
Fegyverzet-ellenőrzési feladatok Felsőszintű •
•
•
•
Részvétel a KÜM-HM Tárcaközi Bizottsági ülés szervezésében, előírt jelentések, háttéranyagok előkészítése; EBESZ kommunikációs hálózat magyarországi végpontjainak (MH MIK, KÜM) fenntartása, üzemeltetése, NATO Verity adatbázis karbantartása; Részvétel a NATO szakértői munkacsoport-üléseken (VCC, DMEG, OII) és az EBESZ munkacsoportok ülésein, közvetlen kapcsolattartás az EBESZ KK-val; Együttműködés a NATO országok (CFE aktív kvóták elosztása, vendégellenőri meghívások, Moldáv fegyverkivonás) és más részes és résztvevő Államok fegyverzetellenőrzési szervezeteivel, valamint a KüM és más érintett tárcák fegyverzetellenőrzési feladatok végrehajtásában érintett szervezeteivel;
Középszintű •
Közvetlen kapcsolattartás az MH MIK-kel a fegyverzet-ellenőrzési feladatok tervezése, előkészítése és a helyszíni ellenőrzések, értékelések, megfigyelő repülések fogadásának biztosítása érdekében;
Fegyverzet-ellenőrzési feladatok Felsőszintű •
•
Közvetlen kapcsolattartás az MH ÖHPvel, rajtuk keresztül az alárendeltségébe tartozó alakulatokkal, valamint más hazai szervezetekkel (HM Rt-k, GKM, Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, polgári cégek), amelyeknél a Szerződések hatálya alá eső eszközök találhatók, illetve érintettek a fegyverzetellenőrzési feladatok végrehajtásában (HM TKht., HM HIM); · A CFE Szerződés, az 1999. évi Bécsi Dokumentum és a GEMI dokumentum szerinti adattárak elkészítése, átadása a Részes/Résztvevő államok részére; A CFE Szerződés, az 1999. évi Bécsi Dokumentum és a Nyitott Égbolt Szerződés szerinti évközi információcsere végzése, bejelentések előkészítése, küldése, fogadása;
Középszintű •
•
•
•
Adatszolgáltatás az éves adattárak elkészítéséhez az MH ÖHP-ről és az alárendeltségében levő alakulatokról; Információszolgáltatás az évközi információcsere végrehajtásához, a technikai eszközök (CFE kategóriákban) számában történt változások, átcsoportosítások, áthelyezések jelentése; Bejelentés köteles katonai tevékenységekről, átcsoportosításokról, átvonulásokról információk szolgáltatása az MH MIK részére; Gyakorlatok, békeműveleti felkészítések során az MH MIK bevonása a feladat fegyverzetellenőri biztosítása érdekében;
Fegyverzet-ellenőrzési feladatok Felsőszintű • •
•
•
Kiadványok, jelentések, értékelések készítése az adatcserék során kapott adatok alapján; Magyar Köztársaság területén lévő, szerződés hatálya alá eső fegyverzet folyamatos nyilvántartása, csökkentésük (megsemmisítés, múzeumi tárggyá történő átalakítás, polgári hasznosítás) figyelemmel kísérése felügyelete; A CFE Szerződés, az 1999. évi Bécsi Dokumentum és a kétoldalú megállapodások, valamint a Nyitott Égbolt Szerződés szerinti helyszíni ellenőrzések, értékelések, megfigyelő repülések fogadása, illetve más részes, résztvevő Állam területén történő végrehajtása; Az ellenőrzésekben, értékelésekben érintett szervezetek felkészítése;
Középszintű •
•
•
A CFE Szerződés, az 1999. évi Bécsi Dokumentum és a kétoldalú megállapodások, valamint a Nyitott Égbolt Szerződés szerinti helyszíni ellenőrzések, értékelések, megfigyelő repülések fogadási feltételeinek helyszíni, technikai biztosítása; Az ellenőrzésekben, értékelésekben érintett szervezetek felkészítésében való részvétel együttműködve az MH MIK kijelölt állományával; Felkérés esetén kiképzett ellenőrök, szakértők biztosítása az ellenőr és kísérő csoportokba;
Fegyverzet-ellenőrzési feladatok Felsőszintű • •
•
•
Dayton-i asszisztens feladatok ellátása; Ellenőr/kísérő/megfigyelő csoportok felkészítése, vezetése, feladatok utáni jelentések elkészítése (hazai, EBESZ, NATO); Hazánk területén áthaladó külföldi ellenőr csoportok áthaladásának (tranzit) biztosítása; Objektum parancsnokok és fegyverzet-ellenőrzésért kijelölt megbízottak felkészítése, a szakellenőri állomány képzése, továbbképzése, vizsgáztatása, szakértők biztosítása más társszervezetek tanfolyamaira;
Középszintű •
•
•
Légi (MH LEP) és földi (MH ÖLTP) szállító eszközök és személyzet biztosítása a CFE Szerződés, az 1999. évi Bécsi Dokumentum és a kétoldalú megállapodások szerinti terület ellenőrzésekhez, valamint megfigyelő repülőgép és személyzet biztosítása a Nyitott Égbolt Szerződés szerinti megfigyelő repülésekhez; Légterek biztosítása, a Nyitott Égbolt megfigyelő repülőgépek kiszolgálása, technikai feltételek biztosítása (MH LEP és MH ÖLTP hajtóanyag); Objektum parancsnokok és fegyverzetellenőrzésért kijelölt megbízottak felkészítése, a szakellenőri állomány képzése, továbbképzése során a tanfolyamok gyakorlati foglalkozásaihoz helyszínek és a technikai feltételek biztosítása;
Katasztrófák elleni védekezés törvényi előírásai 2004. ÉVI CV. TÖRVÉNY A HONVÉDELEMRŐL ÉS A MAGYAR HONVÉDSÉGRŐL A törvény rögzíti a honvédelem feladatait, az állami szervek és az állampolgárok kötelmeit. 70. §-a rögzíti a Magyar Honvédség feladatait, h) pontja szerint az MH feladata a „hozzájárulás katasztrófavédelmi feladatok megoldásához”. 1999. ÉVI LXXIV. TÖRVÉNY A KATASZTRÓFÁK ELLENI VÉDEKEZÉS ÉS A VESZÉLYES IRÁNYÍTÁSÁRÓL, SZERVEZETÉRŐL ANYAGOKKAL KAPCSOLATOS SÚLYOS BALESETEK ELLENI VÉDEKEZÉSRŐL A törvény rögzíti a az illetékes miniszterek és az országos hatáskörű szervek vezetőinek feladatait a katasztrófavédelmi tevékenység megszervezésével és a tevékenység irányításával kapcsolatban, a 14. § és 53. §. meghatározza a honvédelmi miniszter és a honvédelmi ágazat katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatait, illetve elrendeli az egységes katasztrófavédelmi információs rendszer létrehozását.
Katasztrófa-elhárítási és válságkezelési feladatok Felsőszintű •
•
•
Együttműködés a Honvédelmi • Katasztrófavédelmi Rendszerbe (továbbiakban HKR) kijelölt erők hazai és nemzetközi katasztrófavédelmi tevékenységével kapcsolatos alkalmazási elveinek, valamint a katasztrófavédelmi készenléti rendszer és tevékenység Honvéd Vezérkar főnök hatáskörébe tartozó szabályzóinak kidolgozásában; Együttműködés a HM és MH szervekkel, • szervezetekkel, valamint más minisztériumok (KVM, IRM, GM, OKF, ÖTM, stb.) azonos szintű országos hatáskörű szerveivel, a hatáskörükbe tartozó katasztrófavédelmi és • válságkezelési szabályzók kidolgozásában; A Katasztrófavédelmi Operatív Bizottság (a továbbiakban: KOB) készenléti szolgálatának szervezése, működési feltételeinek biztosítása és a HKR riasztási, valamint aktivizálási feltételeit;
Középszintű Az alárendelt Honvédelmi Katasztrófavédelmi Rendszerbe (a továbbiakban: HKR) kijelölt erők hazai és nemzetközi katasztrófavédelmi tevékenységével kapcsolatos tervek, a katasztrófavédelmi készenléti rendszer és tevékenység hatáskörébe tartozó szabályzóinak kidolgozása; Együttműködés a HM és MH szervekkel, szervezetekkel a hatáskörükbe tartozó katasztrófavédelmi és válságkezelési szabályzók kidolgozásában; A Katasztrófavédelmi Operatív Csoport (a továbbiakban: KOCS) készenléti szolgálatának szervezése és a riasztás feltételeinek biztosítása;
Katasztrófa-elhárítási és válságkezelési feladatok Felsőszintű •
•
•
Részvétel a KOB megalakításában és működtetésében, a kialakult helyzet elemzésében, a kirendelt erők tevékenységének irányításához szükséges döntés-előkészítési feladatok végzésében, a beérkezett jelentések feldolgozásában, valamint a kiadásra kerülő intézkedések előkészítésében; A Magyar Honvédség HM HVKF alárendeltségébe tartozó katonai szervezetei katasztrófavédelmi célú igénybevételének tervezése, szervezése, koordinálása és a feladatok végrehajtásának értékelése; Az alkalmazás tapasztalatainak feldolgozása, a szükséges fejlesztések, változtatások kezdeményezése;
Középszintű •
•
•
A KOCS megalakítása, a kialakult helyzet elemzése, intézkedés az alárendeltek Operatív Csoportjainak aktivizálására; A HM és a HVKF döntései alapján az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek katasztrófavédelmi célú igénybevételének irányítása és a feladat végrehajtásának értékelése, a beérkezett jelentéseket feldolgozása és továbbítása a KOB részére; Az alkalmazás tapasztalatainak feldolgozása, a szükséges fejlesztések, változtatások kezdeményezése;
Katasztrófa-elhárítási és válságkezelési feladatok Felsőszintű •
•
•
•
Részvétel a HM ÁT intézkedése alapján a katasztrófavédelmi gyakorlatok tárcaszintű levezetési tervének előkészítésében, a gyakorlatok előkészítésében és levezetésében; Részvétel a katasztrófavédelmi felkészítés és kiképzés tervezésében és ellenőrzésében, együttműködve a HM és MH szervekkel és szervezetekkel; Az MH katasztrófavédelmi képességeire vonatkozó adatok gyűjtése, feldolgozása, naprakészen tartása. Részvétel a HM katasztrófavédelmi költségvetésének kialakításában;
Középszintű •
•
•
•
A katasztrófavédelmi gyakorlatok ÖHP szintű levezetési tervének elkészítése, és részvétel a tárcaszintű gyakorlatok előkészítésében és végrehajtásában; Az elkészített tervek alapján végrehajtja az alárendeltségébe tartozó szervezetek katasztrófavédelmi kiképzését; Az alárendeltek katasztrófavédelmi képességeire vonatkozó adatok gyűjtése, feldolgozása, naprakészen tartása; Kapcsolat tartása a katasztrófavédelmi tevékenységet irányító, végrehajtó helyi szervek, szervezetek szakembereivel;
Katasztrófa-elhárítási és válságkezelési feladatok Felsőszintű •
• •
•
Együttműködés a NATO és EU válságkezelési gyakorlatok HM HVK, • valamint MH szintű tervezésében, szervezésében, előkészítésében és végrehajtásában, valamint a feladatban érintett szervezetek tevékenységének koordinálásában; Részvétel a válságkezelési feladatok és • gyakorlatok operatív vezetési tevékenységében; Monitoring rendszerben felkészülés a • NATO NCRS (Válságreagálási Rendszer) és az EU válságreagálási rendszer készenlétének fenntartására és fejlesztésére irányuló feladatok végrehajtására; A NATO és az EU érdekeltségi körébe tartozó események, válsághelyzetek, azok várható lefolyásának elemzése, a Magyar Honvédséget érintő hatásainak tisztázása;
Középszintű Részvétel a döntés-előkészítési és kidolgozói tevékenységben, a végrehajtás koordinálásában, és a válságkezelési műveletek nemzeti vezetésében; Az ellenőrzés tapasztalatainak feldolgozása és a feltárt hiányosságok felszámolásának irányítása; Információ gyűjtés és adat szolgáltatás a MH katasztrófavédelmi képességeiről;
Katasztrófa-elhárítási és válságkezelési feladatok Felsőszintű •
•
• • •
Együttműködés a HM válságkezelési • koncepciójának kidolgozásában, valamint a válságkezelési gyakorlatok felsőszintű döntés-előkészítési és kidolgozói • tevékenységében, a végrehajtás koordinálásában, és a válságkezelési műveletek nemzeti vezetésében; Részvétel a HM HVK és az MH válságkezelési tevékenységének • irányításából adódó feladatok és szabályzók kidolgozásában; Részvétel az MH Műveleti Szabványosítási és Doktrinális Bizottság munkájában; Részvétel az MH Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programját kidolgozó munkabizottságban. Az NRF alkalmazásának előkészítésével, a lehívást követő nemzeti vezetéssel kapcsolatos feladatok végzése.
Középszintű Kapcsolat tartás a válságkezelési tevékenységet folytató helyi szervek és szervezetek szakembereivel; Részvétel az MH ÖHP válságkezelési tevékenységének irányításából adódó feladatok és szabályzók kidolgozásában; Az NRF kijelölt erői alkalmazásának előkészítése, a személyi és anyagitechnikai feltételek biztosítása.
Központi ügyeleti feladatok Felsőszintű •
•
•
Az MH Központi Ügyeleti Szolgálat (továbbiakban: MH KÜ) működési feltételeinek biztosítása és annak működtetése béke, és minősített időszakban egyaránt, a terveknek megfelelő objektumokban; A MH készenléte fokozásának, válságkezelési és katasztrófavédelmi, valamint a nemzetközi szerződések teljesítése feladataival összefüggő ügyeleti szolgálati tevékenység végzése, a MH vezető hadműveleti ügyeleti szolgálat feladatainak ellátása; A MH 24 órás hadműveleti ügyeleti rendszerének vezetése, irányítása és az alárendelt ügyeleti szolgálatok ellenőrzése.
Középszintű •
Az MH ügyeleti szolgálati rendszer működéséhez szükséges feltételek, információk, csatlakozási pontok szintnek megfelelő biztosítása.
Központi ügyeleti feladatok Felsőszintű •
A katonai szervezetek díszlokációja, készenléti ideje, helyzete, harcértéke és főbb tevékenységének nyilvántartása, számítógépes adatbázisának heti (szükség esetén napi) pontosítása;
•
A NATO Elővigyázatossági (NPS) és Válságreagáló Rendszere (NCRS) keretén belül rendszabályok vétele és továbbítása a döntésre jogosult szolgálati elöljáróhoz;
•
A kijelölt készültségi, készenléti erők helyzetének, harcértékének és tevékenységének ismerete;
•
Az MH válságkezelési és katasztrófavédelmi terveinek tárolása, azok aktivizálása, az alkalmazásra tervezett katonai erők tevékenységének nyilvántartása;
Központi ügyeleti feladatok Felsőszintű •
A katasztrófavédelmi és válságkezelési feladatok végrehajtásakor a Katasztrófavédelmi Operatív Bizottság működésének megkezdéséig jelentések fogadása, elsődleges értékelése és részvétel az elöljárónak történő jelentések összeállításában;
•
A MH készenlét fokozási rendszerének, az ügyeleti, szolgálati, riasztási, utaltsági, technikai riasztási, híradó és harckészültségi információs rendszerek, a számjeles és jelszavas feladatok tartalmának, aktivizálási módjának, és a vezetési eszközök kezelésének ismerete;
•
A nemzetközi szerződésekben, egyezményekben foglalt katonai kötelezettségek teljesítésével összefüggő bejelentések fogadása, továbbítása, ellenőrzések nyilvántartása;
•
Napi összefoglaló jelentés elkészítése és megküldése a felső vezetés részére.
Központi ügyeleti feladatok Felsőszintű
•
Folyamatos kapcsolattartás:
¾
a „Szolgálati Intézkedésben” meghatározásra kerülő minisztériumi és társfegyveres testületek központi ügyeleti szolgálataival valamint „Együttműködési Megállapodások” alapján országos hatáskörű szervek ügyeleti szolgálataival, polgári szervekkel;
¾
a MH nemzetközi béketámogató, kontingensek, parancsnokaival;
humanitárius
feladatokat
¾
a NATO meghatározott szerveivel, a Nemzeti Katonai Képviseletekkel;
¾
a HM Katonai Légügyi Hivatallal.
külföldön
ellátó
Központi ügyeleti feladatok Felsőszintű • Nyilvántartás vezetése: ¾ a honvédelmi miniszter, a HM államtitkár és a szakállamtitkárok, a HVKF és helyettesei, az MH MIK parancsnok és helyettesei, valamint osztályvezetői és a KOB ügyeletes vezetőjének tartózkodási helyéről, valamint a nyilvántartott személyek elérhetőségéről; ¾ a helyőrség(ek)ből távollévő katonai szervezetekről (z., és azt meghaladó erők esetében); ¾ a külföldre történő, és a külföldiek nálunk végrehajtott minden csapatmozgásáról; ¾ a fogadó nemzeti támogatásból adódó feladatok végrehajtásáról és az azzal kapcsolatos koordinációs tevékenység végrehajtásának aktuális helyzetéről; ¾ a folyamatban lévő készenléti fokozatról, az M feladatokról és ellenőrzésekről; ¾ a nemzetközi szerződésekben, egyezményekben foglalt katonai kötelezettségek teljesítésével összefüggő jelentésekről; ¾ a katasztrófa és egyéb veszélyhelyzetek következményeinek felszámolására kirendelt erőkről, eszközökről; ¾ az alegységek riasztásának, kirendelésének, feladat végrehajtásának fontosabb adatairól; ¾ a MH VSFHÉ. Ü. szolgálat által jelentett (szolgáltatott) adatokról.
Az MH Művelet Irányító Központ jelenlegi szervezete Parancsnokság Parancsnoki Iroda
Központi Ügyeleti Osztály
Békeműveleti Osztály
Törzsosztály
Katasztrófa-elhárítási És Válságkezelési Osztály
Fegyverzetellenőrzési Osztály
Híradó és Informatikai Osztály
MH Művelet Irányító Központ fő feladatai Parancsnokság, Parancsnoki Iroda • Vezetés, irányítás • Monitoring rendszer működtetése • Kommunikációs és családsegítő feladatok
Központi Ügyeleti osztály
Békeműveleti osztály
• MH ügyeleti rendszerének irányítása
• Egyéni és törzsbeosztású személyek kiválasztása, felkészítése, műveleti • Riasztási rendszer működtetése irányítása • Kapcsolattartás a külföldön feladatot • Missziós kötelékek nemzeti vezetése végrehajtó erőkkel • Nemzetközi megállapodások • Információk vétele, feldolgozása végrehajtásának felügyelete • Felső vezetők tájékoztatása • NATO riasztási és iroda automatizálási • Békeműveleti elemzések végzése • Iránytiszti feladatok ellátása rendszer végpontjainak működtetése
Fegyverzet-ellenőrzési osztály • Nemzetközi szerződésekkel, egyezményekkel kapcsolatos feladatok végzése (CFE, CSBM, Ny. Égbolt) • Adatbázis kezelése, előírt adatszolgáltatás végrehajtása • Információcsere biztosítása • Nemzetközi ellenőrzések végrehajtása és fogadásának biztosítása
Híradó és informatikai osztály • A feladatrendszert támogató híradó és informatikai rendszerek biztosítása, működtetése • A hazai és nemzetközi VTC kapcsolatok biztosítása, működtetése
Katasztrófa-elhárítási és válságkezelési osztály • Honvédelmi Katasztrófavédelmi Rendszer irányítása • Válságkezelési rendszer katonai részének működtetése
Törzsosztály • A szervezet működésének biztosítása • Jogi, igazgatási fea. végzése • Kommunikációs és családtám. rendszer működtetése • Ügyviteli feladatok végzése
A Békeműveleti Osztály kapcsolatrendszere HM szervek:
MK KBH, MK KFH, HM JF, HM VPF, HM NEF, HM KF, HM HKF, HM BBBH,
Tárcaközi kapcsolatok:
HM IKH, HM VH
MEH, IRM, KÜM
BMO
MH szervek:
Nemzetközi kapcsolatok:
MH SZFP, MF LEP,
UN DPKO, SHAPE NMR, US CENTCOM, Szlovák Védelmi Minisztérium, Olasz Műveleti Központ, Bundeswehr Műveleti Központ, Műveleti Parancsnokságok
MH ÖLTP, MH EüP
Nem Kormányzati Szervezetek (NGO):
Magyar Iszlám Közösség, Magyar Önkéntesküldő Alapítvány, …
A kapcsolatrendszer fő tartalmi elemei Tárcaközi kapcsolatok
Nemzetközi kapcsolatok:
HM szervek
MH PRT, MFO szervezése, biztonsági- és kockázatelemzés, rendész kiképzés
MOU, TA, TOA, ROE, OPLAN, stb. bedolgozás, nemzeti vezetés biztosítása, műveleti együttműködés
Béketámogató műveletek nemzeti vezetésével és irányításával összefüggő tervezői, szervezési, jogi, ellátási stb. feladatok
MH szervek
Kiválasztás, felkészítés ellenőrzése, kiküldés, szállítás, ellátás, stb. szervezése, tapasztalatok összegzése
NGO
NTM-I, MH PRT biztosítása
B M O
Katasztrófavédelmi együttműködés szervezetei
KKB (KKB Op. Tö., Védekezési munkabizottságok) HM főosztályok, hivatalok (TKF, VH, KEHH) MH pk.-ságok, KOCS-ok, MH GAVIK, MH METSZ Védelmi bizottságok, polgármesterek Országos hatáskörű szervezetek (OKF, ORFK, OAH, OMIT, OMSZ) Létesítmények (PA Rt.)
MH MIK (KOB)
Nemzeti képviselet, illetve összekötők útján
ENSZ, (UN OCHA) NATO (EADRCC, SCEPC) EU
Tisza z.
Katasztrófavédelmi együttműködés tartalma
KKB (KKB Op. Tö., Védekezési munkabizottságok HM főosztályok, hivatalok (TKF, VH, KEHH) MH pk.-ságok, KOCS-ok, MH GAVIK, Tisza z. Védelmi bizottságok, polgármesterek Országos hatáskörű szervezetek (OKF, ORFK, OAH, OMIT, OMSZ) Létesítmények (PA Rt.) ENSZ, NATO, EU
követelménytámasztás ágazati koordináció vezetés, irányítás igények
riasztás, igények kölcsönös tájékoztatás tájékoztatás, riasztás nemzeti lehetőségek felmérése, segítségkérés
MH MIK (KOB)
Fegyverzet-ellenőrzés MH MIK Fegyverzet-ellenőrzési Osztály kapcsolati rendszere HM
KÜM-HM TB KÜM SZÁT MK KÜM
HM VPF
HM SZÁT
HM JF
Tervez, Koordiná Koordinál Szakfelü Szakfelügyeletet gyakorol
HM IIF
Napi munka kapcsolat
BPNFO
HM HKF
Egyéb tárcák
Együttműködés, kapcsolattartás
Napi munkakapcsolat x
GKM
IRM
NATO
Részvétel a Bizottságok munkájában
EBESZ
HM SZF HM BBBH
Szakértői Bizottságok
NATO VCC
HM HTF
Részvétel a Bizottságok munkájában
HM TH HM KPSZH
MH MIK FEO
HM NRH HM HIM
MH Magyar Katonai Képviselet
Szakértői Bizottságok
Külföldi társ szervezetek Egyéb hazai szervezetek: MK KBH MK KFH HM ZRT-k HM TKht.-k
MH SZFP Napi munka kapcsolat
Napi munkakapcsolat
MH LEP MH ÖLTP MH BHP
Napi munka kapcsolat
MH EÜP
Fegyverzet-ellenőrzés MH MIK Fegyverzet-ellenőrzési Osztály információ szolgáltatási rendszere HM
KÜM-HM TB KÜM SZÁT
HM VPF
HM SZÁT
HM JF Jelené Jelenési, beszá beszámolá molási kö kötelezettsé telezettség
HM IIF HM HKF
MK KÜM
HM HTF
Tájékoztatási kötelezettség
BPNFO
HM SZF
Egyéb tárcák
HM BBBH
Kétirányú Információ szolgáltatás
HM TH GKM
NATO VERITY rendszer
IRM
Adatszolgáltatási kötelezettség
MH MIK FEO
HM KPSZH HM NRH Kétirányú Adatszolgáltatási kötelezettség
HM HIM
MH EBESZ „Háló”
Adatszolgáltatási kötelezettség
MH SZFP MH LEP
Egyéb hazai szervezetek: HM ZRT-k HM TKht.-k MK KBH MK KFH
MH ÖLTP Kétirányú Információ szolgáltatás
Tájékoztatási kötelezettség
MH BHP MH EÜP
MH Központi Ügyelet A többször módosított, a HM Ügyeleti és Készenléti Szolgálatok Kialakításának, Működésének és Irányításának Rendjéről szóló 77/2001. (HK 19.) HM utasítás 6.§ (1) bekezdés:
„AZ MH KÜ AZ MH LEGMAGASABB SZINTŰ VEZETŐ HADMŰVELETI ÜGYELETI SZOLGÁLATA.”
MH KÜ KAPCSOLATI RENDSZERE 1
KÜLÜGYMINISZTÉRIUM
11
5
6 7
ÖTM OKF IRM ORFK
HM, MH SZERVEK
MH KÜ
IRM HATÁRŐRSÉG
MK NBH, MK KFH, MK KBH
3
MÉDIA ÉS KOMMUNIKÁ KOMMUNIKÁCIOS SZERVEZETEK
SZÖVETSÉGI ÉS REGIONÁLIS SZERVEZETEK
2
9
MAGYAR 12 ÁLLAMVASUTAK POLGÁRI LÉGÜGYI HIVATAL
8
KÜLFÖLDI CSAPAT KONTINGENSEK
4
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM 10
HM, MH SZERVEK M H K Ü
SZÖVETSÉGI ÉS REGIONÁLIS SZERVEZETEK
MK NBH, MK KFH, MK KBH
KÜLFÖLDI CSAPAT KONTINGENSEK
1.) Az MH és HM szervekkel kapcsolatos információk gyűjtése, feldolgozása jelentése, dokumentálása, szolgálatok vezetése, készenlétfokozás és riasztási feladatok végrehajtása, diszlokáció, harcérték, AMAR és légihelyzet, valamint a vezetők tartózkodási helyének nyilvántartása. Nemzetközi szerződésekkel (CFE, CSBM, OS) kapcsolatos feladatok, értesítések végrehajtása. VTC kapcsolat a kijelölt erőkkel 2.) CRONOS (EU, NATO), NRS, NCRS, NNCCRS közlemények vétele, feldolgozása, jelentése, tájékoztatása.
3.) Rendkívüli eseményekkel, terrorcselekményekkel, bombariadóval, és biztonságot érintő kérdésekkel kapcsolatos információk kölcsönös tájékoztatása.
4.) Missziókkal kapcsolatos jelentések gyűjtése, feldolgozása jelentése, tájékoztatatása. Missziók harcértékének nyilvántartása.
ÖTM OKF
M H K Ü
IRM ORFK IRM HATÁRŐRSÉG POLGÁRI LÉGÜGYI HIVATAL
5.) Katasztrófa helyzet kialakulása esetén szükséges együttműködés, és kölcsönös információ csere végrehajtása.
6.) A honvédséget érintő rendkívüli eseményekkel, balesetekkel, katasztrófa, terror és bomba riadóval, válsághelyzetekkel, rendészeti problémákkal kapcsolatos együttműködés, kölcsönös tájékoztatás végrehajtása. 7.) Külföldi és magyar csapatok határon át történő mozgásával, ki beléptetésével kapcsolatos együttműködések végrehajtása. 8.) Külföldi és magyar állami légijárműveknek az MK légterének igénybevételével kapcsolatban a szükséges együttműködés végrehajtása.
MÉDIA ÉS KOMMUNIKÁCIOS SZERVEZETEK
M H K Ü
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM
KÜLÜGYMINISZTÉRIUM
MAGYAR ÁLLAMVASUTAK
9) Napi direkt kapcsolat és a szervezeteknél lévőt honvédségi dokumentumok meglétének ellenőrzése. meglétének ellenőrzése.
10.) Árvízi és belvízi helyzettel kapcsolatos szükséges együttműködés végrehajtása.
11.) Külföldi és magyar csapatok közúti, vízi, vasúti és légi szállításainak diplomáciai engedélyeivel kapcsolatos szükséges egyeztetések és együttműködések végrehajtása.
12.) Külföldi és magyar csapatok vasúti szállításával kapcsolatos szükséges együttműködések végrehajtása.
MH KÜ KAPCSOLATI RENDSZERE (A békeállapot feladatrendszerén kívül kiegészül) - a felmerülő mentési igények gyűjtése; - a humanitárius műveletekre kijelölt erőkről és eszközökről szóló jelentések vétele, összegzése; -feladat vétele (az elöljárótól) „Katasztrófa-Gyülekező, KOB; - az elöljáró feladatszabása alapján számjeles és jelszavas feladatok összeállítása (TÁROGATÓ I-II-III, VK2003); - kapcsolattartás a társ és emü. szervek ügyeleti szolgálataival (KÜM, IRM, VPOP, MÁV, KÖZT.ŐRE., VÍZÜGY, stb.).
- továbbítása a KOB felé; - továbbítása a VOCS IB és a KOB felé; -riasztások végrehajtása, beszállítások megszervezése, irányítása, okmányrendszerek elő-készítése; -továbbítása a MH TRR-en keresztül;
-információcsere biztosítása a kialakult helyzetről.
Javaslat az utaltság rendjére • A felsőszintű vezetés és irányítás biztosítása érdekében az MH Művelet Irányító Központ - HM-intézménnyé történő átalakítása - a jelenlegi feladatrendszerével, struktúrájával, de az MH MIK 100 fős létszámának 88 fős létszámra csökkentésével (SZMSZüknek megfelelő feladat-átadással a HM Főosztályok, illetve az MH ÖHP részére!), - a HM HVKF közvetlen szolgálati alárendeltségében HM Művelet Irányító Központként!
Köszönöm a figyelmet!
KÉRDÉ SE K
