Az MH transzformációjának tapasztalatai Dr. Szenes Zoltán ny. vezérezredes egyetemi tanár NKE NETK Nemzetközi Biztonsági Tanulmányok Tanszék XVI. Euro-atlanti Nyári Egyetem, Szolnok, 2015. július 31.
Miért van szükség a transzformációra? • Megváltozott biztonsági környezet • Megváltozott veszélyek • Technológiai fejlődés – Interoperabilitási kihívások
• Megváltozott felelősség – Konfliktus-megelőzés és válságkezelés – Békefenntartás- humanitárius műveletek - katasztrófavédelem – A stabilizáció és újjáépítés támogatása
• Hazai politikai- társadalmi és gazdasági helyzet
Transzformáció = képességalapú fejlesztés
• Folyamatos kis lépések (modernizáció)
• Sok közepes technológiai ugrás (jelentős képességfejlesztés a jelenlegi hadviseléshez) • Néhány nagy ugrás (új hadviselés kialakítása)
A katonai transzformáció atyja
Vagy létrehozod magadnak a jövődet, vagy áldozatává válsz annak a jövőnek, amit valaki más létrehoz neked” Arthur K. Cebrowski
A katonai transzformáció úttörője Tanulmányok: matematika (BSc) inf. mk (MSc) Naval War College • NAVY (pilóta, parancsnok/Nimitz/,CGF 6) • Naval War College rektor (1998 – 2001) • Pentagon OFT igazgatója (US JFCOM) • The Scientific American 50 (2003) • 10 who made a Difference in Space (2004) • Cebrowski Institute (CINFINIS, NPS) •
A transzformáció megjelenése
A transzformáció elvi kérdései NBS
NKS
HADERŐ a 21. szd – ban (1)teljes spektrumban (2) technikai fejlesztés (3) kiberhadviselés KÉPESSÉGFEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK (1) Országvédelem (2) NBT (3)Kollektív védelem (4)Katasztrófavédelem (5) NATO transzformációs
képességek
Kísérletek
Katonai Transzformációs Stratégia
Technológia
Hosszú távú haderővízió (10 éves terv)
Hálózat alapú hadviselés (NCW)
ÖHD
Hatás alapú műveletek (EBAO)
HD, koncepciók és szabályzatok
Képesség alapú / exp. haderő / Nemzeti önerő Vezetés és irányítás (C2) Hírszerzés és feld. (ISR) Manőverező-képesség Tűztámogatás Logisztika Az erők megóvása (FP)
Katonai transzformáció – A stratégiától a koncepción át a képességekig
D O T M L P F
NATO hálózat alapú képességNATO Network-Enabled Capabilities fejlesztés
What?
A műveletek hatékonyság alapú megközelítése Effects-Based Approach to Operations (EBAO) • •
Megnyitja a lehetőséget minden szereplő számára A művelet hatékonyságának javítására szolgál, hogy elérje a kívánt célokat Átfogó megközelítés (CA) és együttműködési képesség
• • • • • •
Az erőfeszítések harmonizálása Nemzetközi szervezetek (IOs) Nemzeti kormányok Nem-kormányzati szervezetek (NGOs) Ipari- gazdasági – média szereplők Beszállítók (PMCs) What?
Hálózatalapú műveletek Verseny az információs térben Az információ „gazdagsága”
Hálózatközpontú műveletek
• tartalom • pontosság • időbeliség • fontosság
Platformalapú műveletek Az információ „elérhetősége”
A transzformáció elemei ACT védelmi tervezés (ACT)
Koncepciófejlesztés
Jövőbeni képességfejlesztés
Transzformációs célok
Oktatás & kiképzés
Megvalósítás
Kísérletek
Gyakorlatok
Tapasztalatok feldolgozása
A transzformáció NATO meghatározottsága 125000 120000 155 ezer 115000 110000 105000 100000 95000 90000 85000 80000 75000 70000 65000 60000 55000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 1990 0
A haderő átépítése Stratégiai felülvizsgálat
Védelmi
felülvizsgálat
Védelmi transzformáció
55 ezer 37 ezer 30 ezer
M A GY A R H O N V É D S É G
1996
1997
2003 2001 2002 2000 1998 1999
30 ezer 2015
2005
1994 1992
ISZTAMBUL (2004)
ÚJ STRATÉGIAI KONCEPCIÓ (Washington, 1999)
BUKAREST (2008) STRASBOURG KHEL (2009)
PRÁGA (2002)
RIGA (2006)
LISSZABON (2010) Új SC
CHICAGO (2012) -Smart defence WALES (2014) – 5.cikk
Védelmi felülvizsgálat (2002/2003) • Hangsúlyeltolódás a kollektív védelem felé.
• Aktívabb missziós szerepvállalás – Missziós/ expedíciós haderő. • • • •
Moduláris, többfunkciós, rugalmas, telepíthető A CSS képességek fejlesztése. Komplementer haderő-fejlesztés. Fókusz a szövetségi hiányokra (hídépítés, MP, víztisztítás, KKK). „Niche” képességek (eü, CIMIC, NBC, SOF, HUMINT and PSYOPS). • A régi, lánctalpas VSZ technika kivonása, kompatibilis eszközök vásárlása. • Támogató tüzérség, EW, BMP, hk (egy z. kivételével) kivonása. • Ambíciószintnek megfelelő katonai képességek
• Transzformáció, a modernizáció és az önkéntes haderőre történő átállás párhuzamos megvalósítása
MH transzformációja (2006/2010) • • • • • • •
•
Expedíciós képességek növelése NATO békefenntartási követelmények teljesítése A haderő professzionalizálása További csökkentés- 24500 fő 2007 végére, majd létszámkorrekciók (30 ezer fő) ÖHP megalakítása Szfváron A HM csökkentése A HM háttérszervezetek átalakítása (HM KPÜ, HM FLÜ, HM IÜ, ZMNE, MH ÖLTP megszüntetése, MH TDD létrehozása) A technikai modernizáció folytatása (alacsony költségvetés)
A haderő átépítésének feladatai (2010 -) 1.Az egyes költségvetési évek menedzselése 2.A NATO csapat-hozzájárulások fenntartása 3.Az „okos védelem” megoldások előtérbe helyezése 4.A nagy hadfelszerelési programok felülvizsgálata, átmeneti megoldások kidolgozása 5.Új 10 éves védelmi terv készítése (20132022)
Krónikus alulfinanszírozottság Védelmi kv a NATO - tagságtól az EU-tagságig 2013 257,2 Mrd Ft 0.76% GDP 2014 256,7 Mrd Ft 0.72% GDP 2015 250,5 Mrd Ft 0.75% GDP 2016 298, 5 Mrd Ft 0,88% GDP
GDP% 3 2
1,65
1,7
1,8
2000.
2001.
1,7
1,7
2002.
2003.
1,5
1 0 1999.
2004.
Év
EU-tagságtól napjainkig
GDP% 3 2
1
1,5
1,25
1,2
1,1
1,2
2007.
2008.
1,2
1,14
2009.
2010.
0,88
0,81
2011.
2012.
0 2004.
2005.
2006.
Év
Forrás: Honvédelmi évkönyvek HM
HM mint transzformációs központ? Változó eredményesség – elmaradás a BM-től (SSR, KV) A NATO meghatározó szerepe Hazai és nemz. kiképzési központok
NATO
CA és a „civil” szféra erősítése Nemzetközi, kormányzati és civil szervezetek
Nemzetközisítés Transzformációs Parancsnokság
Partnerországok
V4, KE védelmi emü Fejlett haderőkkel való emü
USA, GER, IT, V4 Új CoE (log) ?
Ipar, gazdaság
NKE elegendő? Kiválósági központok
Egyetemi szféra
Hadik terv, HM cégek?
„Transzformációs” törekvések 1. Költségvetés menedzselése (priorizálás, új védelmi mgmt struktúra) 2. ACT transzformációs programokban való részvétel (Smart defence, CFI, futó programok /HTW, MED COE, DCM/) 3. Átmeneti megoldások (US technika) 4. Pótforrások szerzése (kivont technika, felesleges ingatlanok értékesítése) 5. Nemzetközi követelményeknek való megfelelés
Következtetések 1. „Nagyon nehéz évek állnak előttünk” (Hende Csaba július 11) • •
Új fegyverrendszerek (hel, tü, pct, stb) megkezdése A rossz anyagi helyzet javítása (bérfejlesztés- valami megindult)
2. Transzformáció-tudatos védelempolitika kell • • •
Új felülvizsgálat A hosszú, közép és rövid táv együttes menedzselése Korrekciók végrehajtása
Köszönöm a figyelmet. Kérdések?
