Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuuren Wetenschap

Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuuren Wetenschap > Retouradres Postbus 16478 2500 BL Den Haag

College van burgemeester en wethouders gemeente Zaanstad Postbus 2000 1500 GA ZAANDAM

Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16478 2500 BL Den Haag www.erfgoedinspectie.nl Contactpersoon P.H. Noppers T +31-70-412 4063 [email protected] IPC 3500 Onze referentie 450740

Datum Betreft

15 oktober 2012 Afronding inspectie instandhouding rijksmonumenten Gemeente Zaanstad

Uw brief van 12 juli 2011 Bijlagen 1

Geacht college.

Naar aanleiding van het gesprek tussen mevr. M. Verhoek van uw gemeente en de inspecteurs van de Erfgoedinspectie, P. Noppers en W. Coops-Winkel op 26 september j l . stuur ik u hierbij onze conclusies met betrekking tot de vorderingen van de voorgenomen acties op het gebied van de monumentenzorg. Dit gesprek vond plaats in het kader van onze inspectie, het bijbehorende rapport instandhouding rijksmonumenten gemeente Zaanstad (september 2010) en uw bestuurlijke reactie (12 juli 2011). In de bijlage bij deze brief is het verslag van dat gesprek opgenomen. Het verslag is al eerder via de mail aan u in conceptvorm toegestuurd. Conclusie Op basis van het gesprek concluderen we dat alle voornemens, op een na, uit de bestuurlijke reactie op het inspectierapport instandhouding rijksmonumenten in de gemeente Zaanstad zijn gerealiseerd. U probeert de processen inzichtelijk en efficiënt te laten verlopen. De monumentenzorg is bij u goed geborgd. De Erfgoedinspectie rondt met dit verslag het toezicht op de gemeente Zaanstad af. Wij gaan ervan uit dat u verder gaat met de voorgenomen acties om de kwaliteit van de monumentenzorg binnen de gemeente te verbeteren. Met vriendelijke groet.

drs. J. R. M. Magdelijns hoofdinspecteur monumenten en archeologie

Pagina 1 van 1

Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuuren Wetenschap

Erfgoedinspectie Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16478 2500 BL Den Haag www.erfgoedinspectie.nl Contactpersoon P.H. Noppers

verslag

T +31-70-412 4063 F +31-70-412 4014 [email protected]

Nagesprek inspectie instandhouding rijksmonumenten Gemeente Zaanstad

Datum

15 oktober 2012

26 september 2012 M. Verhoek (Gemeente Zaanstand), W.Coops-Winkel en P. Noppers (Erfgoedinspectie)

Vergaderdatum en -tijd Aanwezig

Algemene opmerkingen: Alle voornemens, op een na, uit de bestuurlijke reactie op het inspectierapport Instandhouding rijksmonumenten in de gemeente Zaanstad zijn gerealiseerd. De Erfgoedinspectie rondt met dit verslag het toezicht op de gemeente Zaanstad af. Hieronder volgt puntsgewijs een toelichting op de aanbevelingen van de Erfgoedinspectie in het inspectierapport instandhouding rijksmonumenten Gemeente Zaanstad (september 2010), gevolgd door de bestuurlijke reactie van de gemeente Zaanstad (20 juli 2011). EFFECTIVITEIT Onderzoek Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina l ó > Vraag waar nodig om een cultuurhistorisch en/of bouwhistorisch onderzoek. Stel criteria op om te bepalen wanneer een dergelijk onderzoek wordt gevraagd en met welke diepgang. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Cultuurhistorisch

onderzoek

Sinds 1965 is het verplicht om een cultuurhistorische paragraaf in het bestemmingsplan op te nemen, In deze cultuurhistorische paragraaf staan

Pagina 1 van 14

alle bijzondere structuren en beschermde monumenten, en een deel

Erfgoedinspectie

archeologie, Daarnaast zullen er voor alle beschermde gezichten en voor de

Datum

bijzondere gebieden in de welstandsnota 2008 cultuurhistorische

15 oktober 2012 Nummer

verkenningen worden gemaakt. Deze cultuurhistorische verkenningen zullen vertaald worden in de planregels en op de kaart van het bestemmingsplan worden toegevoegd. Gekeken moet worden naar een dubbelbestemming in het bestemmingsplan zoals dat ook voor archeologie geregeld is. Deze cultuurhistorische verkenningen worden gemaakt door de gemeente Zaanstad. Bijzondere welstandgebieden zijn bijvoorbeeld alle dorpslinten en oude dorpskernen. Voor van rijkswege en gemeentewege beschermde gezichten wordt er een conserverend bestemmingsplan opgesteld. Voor gebieden waar grote ontwikkelingen gaan plaatsvinden in de toekomst, en waar sprake is van waarden volgens de Cultuurhistorische Waardekaart 2006 worden ook cultuurhistorische verkenningen opgesteld. Dit zijn bijvoorbeeld herstructureringsgebieden zoals de Havenbuurt, Poelenburg en Wormerveer Noord. Deze cultuurhistorische verkenningen zullen ook vertaald worden in de planregels en op de kaart van het bestemmingsplan worden toegevoegd. Voor ontwikkelingen binnen cultuurhistorische waardevolle gebieden waar niet via de bestemmingsplanprocedure een cultuurhistorische verkenning aanwezig is, zal de ontwikkelaar of eigenaar van het gebied zelf een cultuurhistorische analyse moeten laten uitvoeren. Het is essentieel dat in een vroeg stadium de cultuurhistorische waarden van het gebied onderzocht worden, zodat deze uitkomsten meegenomen kunnen worden in gebieden planontwikkeling. De gemeente Zaanstad zal voor deze onderzoeken het Programma van Eisen opstellen (PvE). Bouwhistorisch onderzoek Het is een wens om voor de bijzondere welstandsgebieden en dan met name de kernen bouwhistorische waardekaarten op te stellen. Deze kaarten geven aan waar bouwhistorische waarden aanwezig zijn of te verwachten zijn. Er zal gekeken worden naar mogelijkheden om de kaart in een zo vroeg mogelijk stadium te gebruiken bij de ontwikkeling van bouwplannen en op te nemen in de vergunningprocedure. Hierdoor kunnen resultaten van bouwhistorisch onderzoek worden verwerkt in de planvorming en kunnen de cultuurhistorische waarden beter worden beschermd.

Pagina 2 van 14

Voor het maken van de bouwhistorische waardekaart is begin 2011 een

Erfgoedinspectie

pilotproject gestart voor het gebied rondom het Damcomplex in Zaandam.

Datum

Daarnaast zal de monumentencommissie,

al dan niet op ambtelijk

advies,


vaker om een bouwhistorisch onderzoek vragen. Als een vergunningsaanvraag

is ingediend, moet getoetst worden of er voldoende

informatie is aangeleverd om de aanvraag te kunnen beoordelen. Alleen wanneer er sprake is van reconstructie, sloop en herbestemming van een beschermd monument zal de eigenaar bij de vergunningsaanvraag

een

bouwhistorische opname moeten aanleveren. Deze bouwhistorische verkenning bevat de bouwen gebruikersgeschiedenis van het pand met daaraan gekoppeld een waardestelling. Dit is wettelijk geregeld middels de Erfgoedverordening 2010 gemeente Zaanstad. Wat is het te verwachten

resultaat.

Een betere beoordeling van de ingrepen. Wat zijn de waarden van het gebouw/object/structuur en hoe wordt met deze waarden omgegaan tijdens de ingrepen. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Omstreeks 1 oktober 2011 bij het ingaan van de nieuwe erfgoedvisie. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: De Erfgoedvisie is november 2011 unaniem aangenomen en door het college vastgesteld. In samenwerking met Erfgoedstudies van de Vrije Universiteit Amsterdam zijn een aantal cultuurhistorische verkenningen uitgevoerd. De bouwhistorie van monumentaal vastgoed dat gemeentelijk eigendom is wordt momenteel onderzocht door studenten van de post hbo-opleiding Bouwhistorie, Restauratie en Monumentenzorg. Planvorming Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 17> Stel transparante ontvankelijkheidcriteria op en communiceer deze met de betrokkenen. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Met de intrede van de Wabo op 1 oktober 2010 zijn de indieningvereisten voorde aanvraag omgevingsvergunning aangescherpt. In de MOR staan voor

Pagina 3 van 14

de activiteit Monument (wijzigen, aantasten, restaureren) duidelijk de

Erfgoedinspectie

vereisten genoemd, Deze zijn op het

Datum

aanvraagformulier

terug te vinden, zowel digitaal als schriftelijk. Hierdoor ziet de klant direct bij


de aanvraag aan welke indieningvereisten de aanvraag getoetst wordt. Wat is het te verwachten

resultaat.

Betere manier van ontvankelijkheid toetsten. Aangezien de aanvragen omgevingsvergunning globaal door een casushouder worden beoordeeld en uitgezet bij de betreffende afdeling, is de ontvankelijkheidtoets voor de activiteit monument beter inzichtelijk en gemakkelijker na te leven. Aangezien een aanvrager bij de indiening van de aanvraag omgevingsvergunning direct de indieningvereisten inzichtelijk krijgt, is voor beide partijen makkelijker te beoordelen of alles aanwezig is. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Met het ingaan van de Wabo op 1 oktober 2010 is de ontvankelijkheidtoets aan de hand van de indieningvereisten beter inzichtelijk voor zowel klant en beoordelaar. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie is deze vanwege invoering van MOR als wettelijke vereiste vastgelegd. Planbehandeling Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 18> Leg de processen in de planbehandeling goed vast zodat deze niet in gevaar komen bij continuïteitsproblemen. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Met de intreding van de Wabo op 1 oktober 2010 is een deel van de procesmatige kant van de planbehandeling ondervangen. Een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft de verschillende activiteiten in zich (o.a. bouwen, slopen en monument). Het afgeven van slechts een van de benodigde vergunningen is met deze nieuwe werkwijze niet mogelijk. Met het intreden van de Wabo is ook de communicatie in het proces opnieuw afgesproken. De afdeling Monumenten wordt gevraagd om een aanvraag ontvankelijk te toetsen, hierna wordt de 'toets monument' uitgezet waarin de

Pagina 4 van 14

afdeling de aanvraag in behandeling neemt en de externe adviesvragen bij de

Erfgoedinspectie

monumentencommissie

Datum

en eventueel de rijksdienst uitzet. De adviezen

worden verzameld en worden met de motivatie tot wel of niet verlenen terug gekoppeld naar de centrale casushouder van de vergunningsaanvraag. afdeling is niet meer verantwoordelijk

voor de administratieve

vergunning maar treedt op als adviseur Wat is het te verwachten


De

kant van de

monumentenzorg.

resultaat.

De processen zijn procesmatig vastgelegd. Eerder voorkomende problemen zijn hiermee ondervangen. Aangezien het een nieuwe werkwijze is die gemeentebreed wordt ingezet zijn mogelijke nieuwe problemen nog niet zichtbaar. Deze werkwijze dient na 6 maanden geëvalueerd te worden om mogelijke continuïteitsproblemen te voorkomen. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Met het intreden van de Wabo op 1 oktober 2010 is een start gemaakt met een nieuwe procesmatige werkwijze. Deze werkwijze ondervangt de eerder voorkomende problemen. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie zijn vanwege de invoering van de Wabo de processen van de planbehandeling standaard geregeld. Met de afweging van de verschillende belangen is de eerste ervaring nu wel dat het monumentenbelang soms ondergeschikt raakt. Dit vraagt van de beleidsmedewerkers monumenten aan bijsturing de nodige aandacht. Planbehandeling Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 18> Regel tijdig deskundige ondersteuning indien de continuïteit mogelijkerwijs in de problemen raakt. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: In het verleden is deze kwestie vaak acuut geweest. Oorzaak was veelal dat er voor het beleidsveld monumenten maar 2 FTE waren binnen de gemeente Zaanstad. Sinds 16 januari 2010 is dit opgeschroefd naar 3 FTE, Dat betekent dat wanneer er iemand ziek is de taken overgenomen kunnen worden, maar ook wanneer er iemand tijdelijk niet beschikbaar is. We kunnen dan overgaan

Pagina 5 van 14

tot het uitvoeren van alleen de wettelijke taken, dit is goed te doen binnen 2

Erfgoedinspectie

FTE. Ook zijn de banden met Amsterdam aangescherpt, zodat wij hun ook om

Datum 15 oktober 2012

hulp kunnen vragen. Wat is het te verwachten

Nummer

resultaat.

Het resultaat wat we hiervan verwachten is dat we zorgen voor continuïteit in het team monumenten. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Dit is gerealiseerd in de loop van 2010 (bezoek Erfgoed inspectie was eind 2009). Verder wordt dat vastgelegd omstreeks 1 oktober 2011 bij het ingaan van de nieuwe erfgoedvisie. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie is er geen sprake meer geweest van continuïteitsproblemen. De formatie is vastgelegd in de Erfgoedvisie en de contacten met de collega's van de gemeente Amsterdam zijn aangehaald. Monumentencommissie Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Hanteer richtlijnen om aanvragen te beoordelen. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Het opstellen van restauratierichtlijnen.

Deze richtlijnen dienen vastgesteld te

worden en worden gebruikt in de monumentencommissie behandelen van omgevingsvergunning

aanvragen. De

voor advies en het restauratierichtlijnen

worden op de website van Zaanstad geplaatst en zullen beschikbaar zijn als print voor klanten. Wat is het te verwachten

resultaat

Met de vastgestelde restauratierichtlijnen worden vergunningsaanvragen eenduidiger en meer helder beoordeeld. Een aanvrager/klant kan de restauratierichtlijnen gebruiken in het planproces zodat er geen onvoorziene eisen worden gesteld. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: De restauratierichtlijnen zijn in bewerking en worden vastgesteld als beleidsregel gekoppeld aan de nieuwe erfgoedvisie, omstreeks 1 oktober

2011.

Pagina 6 van 14

Huidige Stand Van zaken

Erfgoedinspectie

Aanbeveling is gerealiseerd.

2 0 1 2

Toelichting:

Nummer

Volgens opgave van de gemeente zijn in de Erfgoedvisie de restauratierichtlijnen opgenomen. De toepassing van de handleiding heeft een gunstig effect voor de werkwijze van de commissie en verschaft de indiener van de plannen meer houvast. Overigens kan de Erfgoedinspectie noch de richtlijnen noch de Erfgoedvisie terugvinden op de website van de gemeente Zaanstad. Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Bewaak de onafhankelijkheid van de monumentencommissie. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling; Tijdens de planbehandeling in de monumentencommissie enige wijze hun onafhankelijkheid

worden leden die op

niet kunnen garanderen verzocht

terug te treden. Zij hebben geen stemrecht. Om de onafhankelijkheid

tijdelijk van de

commissieleden te bewaren wordt er bij het natuurlijke verloop van de leden extra aandacht besteed aan de huidige rol en betrokkenheid. Wat is het te verwachten

resultaat:

Door het duidelijk stellen van regels welke in de commissie zijn besproken is te verwachten dat de onafhankelijkheid gewaarborgd is. Met het natuurlijke verloop in de commissie worden geen nieuwe problemen verwacht. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: De afspraken met betrekking tot onafhankelijkheid zijn besproken met de monumentencommissie. Deze zijn per direct gehanteerd (16 december

2010). Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform de bestuurlijke reactie is door natuurlijk verloop geen sprake meer van dat de onafhankelijkheid in het geding is. Er worden geen leden van de verenigingen meer ingezet. Aanbeveling Erfgoed inspectie <pagina 19> Hanteer heldere uitgangspunten voor de monumentencommissie.

Pagina 7 van 14

Koppel de besluiten terug aan de monumentencommissie.

Erfgoedinspectie

Bestuurlijke reactie


Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: De restauratierichtlijnen

Nummer

voor de planbeoordelingen worden geactualiseerd en

vastgesteld. In de vergaderingen van de monumentencommissie

worden

afgegeven vergunningen en bestuurlijke besluiten teruggekoppeld. monumentencommissie Wat is het te verwachten

Zo ziet de

altijd wat er gebeurd met het afgegeven advies. resultaat:

De restauratierichtlijnen maken het commissieadvies rechtlijniger. De terugkoppeling van besluiten zorgt voor een afsluiting van een zaak waarin de commissie een adviserende rol heeft gespeeld. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: De restauratierichtlijnen worden als bijlage bij de erfgoedvisie vastgesteld omstreeks 1 oktober 2011. Het terugkoppelen van bestuurlijke besluiten is per november 2010 ingevoerd in de vergaderingen van de monumentencommissie. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie gerealiseerd. Er zijn geen klachten meer dat men te weinig informatie ontvangt. Vooruitlopend op een adviesvergadering worden in besloten verband de plannen ambtelijk toegelicht zodat de commissie over voldoende achtergrondinformatie beschikt. Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Stel een periodiek bestuurlijk overleg in tussen de gemeente en de monumentencommissie. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling; Er is elke zes maanden een contactmoment tussen de voorzitter van de monumentencommissie en de wethouder die verantwoordelijk is voor monumenten. Daarnaast worden alle besluiten van het college betreffende monumenten op de agenda van de monumentencommissie geagendeerd. Tevens worden de commissieverslagen met daarin de adviezen van de commissie maandelijks in de staf aan de wethouder ter kennisname voorgelegd.

Pagina 8 van 14

Wat is het te verwachten

resultaat:

Een betere communicatie met als gevolg een beter wederzijds begrip van eikaars activiteiten en meer draagvlak voor besluiten. Heldere en

Erfgoedinspectie Datum 15 oktober 2012 Nummer

transparante besluitvorming en kennis van eikaars motivatie. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is; Is gerealiseerd in 2010. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie is er iedere 6 maanden periodiek overleg. De huidige portefeuillehouder en voorzitter van de commissie hebben regelmatig bilateraal contact. De monumentencommissie legt nog steeds niet jaarlijks verantwoording af over haar activiteiten. De gemeente overweegt om de commissie hier alsnog op te wijzen dit te doen in de vorm van een jaarverslag zodat er inzicht en draagvlak is voor de afgegeven adviezen. 8es/u/t Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 20> Neem in het besluit op basis van de afgegeven adviezen een eigenstandig gemotiveerde afweging op. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling; We hebben dit advies letterlijk overgenomen. Dat betekent dat we in de tegenwoordige omgevingsvergunning drie zaken in overweging meenemen: Overwegende het advies van de gemeentelijke monumentencommissie; het advies van de Provincie Noord Holland/RCE; het belang van de monumentenzorg ten aanzien van de aangevraagde werkzaamheden. Uit deze drie zaken maken wij een overweging. Dat doen we als volgt: Concluderen wij dat wij wel/geen redenen zien om de omgevingsvergunning op deze activiteit te weigeren omdat; Wat is het te verwachten

resultaat.

Een betere afweging van de diverse belangen en helderheid in advisering en vergunningverlening naar de eigenaar/aanvrager. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2010.

Pagina 9 van 14

Huidige Stand Van zaken

Erfgoedinspectie


TöZber 2012

Toelichting:

Nummer

Advies is direct integraal overgenomen zoals beschreven onder de bestuurlijke reactie. Uitvoering Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 21> Zie erop toe dat ook daadwerkelijk revisietekeningen worden ingediend indien tijdens de uitvoering wordt afgeweken van de vergunning. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Tijdens de restauratiebegeleiding

worden eventuele

planwijzigingen

besproken en vastgelegd op tekening. Er wordt een lijst van lopende restauraties bijgehouden en of deze afwijken van de afgegeven Wat is het te verwachten

vergunning.

resultaat:

Omdat er meer begeleiding en bezoeken tijdens de restauratie gepland worden is er beter zicht op de werkzaamheden en mogelijke planwijzigingen. Tijdens bezoeken kunnen wij revisietekeningen vragen en door regelmatig contact zullen deze ook sneller afgegeven worden. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Per 1 januari 2011. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie vindt dit nu plaats. Door de invoering van de Wabo, let de accounthouder van de gemeente goed op het verloop. Vanuit de monumentenafdeling is nu meer aandacht voor de begeleiding van de werkzaamheden. Beheer en onderhoud Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 22> Treed in overleg met de diverse partijen binnen de rijksoverheid over de problemen die ontstaan bij langdurige leegstand van rijksmonumenten. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling:

Pagina 10 van 14

Zoals bekend is, is dit een probleem wat bij alle overheden speelt en niet

Erfgoedinspectie

eenvoudig is op te lossen. Wij hebben wel structureel overleg over leegstand

Datum

met de RCE en participeren in landelijke werkgroepen en gaan ook een actief


beleid voeren ten aanzien van leegstand. Dat beleid krijgt nu vorm in de erfgoedvisie 2011. Onderdelen van de acties zijn onder andere het inventariseren van de leegstand, het matchen van vraag en aanbod en het opzetten van een financieringsregeling herbestemmingen.

voor haalbaarheidsonderzoeken

Voor het specifieke geval Hembrugterrein

maart 2010 een subsidieregeling Wind- en waterdicht Wat is het te verwachten

bij

hebben we in

vastgesteld.

resultaat:

Minder leegstand en een proactieve houding van de gemeente en het rijk. Door de subsidieregeling Wind- en waterdicht zorgen we ervoor dat er meer tijd is voor verdere planvorming en gaan we op zoek naar goede herbestemmingen,

Verval is dan minder excessief. Tevens zijn er twee

beschikkingen afgegeven voor het wind- en waterdicht maken van rijksmonumenten

op het Hembrugterrein. Voor de nieuwe regeling van

haalbaarheidsonderzoeken

stimuleren we eigenaren om sneller te komen tot

een rendabele herbestemming en zorgen we voor minder leegstand. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2011-2020

(doorlopend).

Huidige stand van

zaken

Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Er heeft een gunstige omslag plaats gevonden tussen de diverse partijen dat beklonken is in een samenwerkingscontract waarin heldere afspraken zijn gemaakt. Er is een kwartiermaker aangesteld. Er zijn inmiddels zes rijksmonumenten gerestaureerd en er volgen binnenkort nog 20 objecten. De gebiedsgerichte aanpak wordt met projectgelden ondersteund door het Ministerie van OCW. Onderzocht wordt welke varianten, in samenwerking met de vastgoedsector, er zijn om panden in casco dan uitvoeriger te restaureren en hoe investeringen weer ten goede komen aan de ontwikkeling van het Hembrugterrein. Kortom, men weet elkaar te vinden en dat komt ten goede aan het behoud van de rijksmonumenten. WAARBORG Kennis

Pagina 11 van 14

Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 23>

Erfgoedinspectie

Zorg voor spreiding van actuele kennis op het gebied van de

15 oktober 2012

monumentenzorg binnen het gemeentelijke apparaat.

Nummer

Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: interne cursussen; bijscholing van medewerkers; flexwerken op diverse afdelingen. Wat is het te verwachten

resultaat;

Meer kennis en kunde op het gebied van monumentenzorg bij meerdere collega's. Borging van kennis. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2011. Huidige stand van zaken Aanbeveling is deels gerealiseerd. Toelichting: Door flexwerken zijn de medewerkers monumenten gemakkelijker te benaderen door de collega's. Bij stedelijke ontwikkeling is nu meer aandacht voor de cultuurhistorie. De concrete gedachten om de handhavers intern bij te scholen zijn niet gerealiseerd. De gemeente overweegt om te kijken of een handhaver een post hbo-opleiding kan gaan volgen. Toezicht en handhaving Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 24> Ontwikkel een handhavingsbeleid dat gericht is op naleving van de monumentenwet. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Dit wordt meegenomen in de erfgoedvisie 2011. Zeker met het uitbreiden van het vergunningsvrij bouwen zal handhaven een steeds belangrijker element worden in het gemeentelijk beleid. Wat is het te verwachten

resultaat;

Minder vergunningsvrij bouwen binnen de gemeente en naleving van opgestelde regels. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2012.

Pagina 12 van 14

Huidige Stand van zaken

Erfgoedinspectie


° J

Toelichting:

Nummer

at

5

ober

2 0 n

Binnen het reguliere handhavingsbeleid is er voldoende ruimte om toezicht te houden dat de monumentenwet wordt nageleefd. Het toezicht is geïntensiveerd nadat er een periode nadrukkelijk gecontroleerd is op moedwillig verval. Daar waar nodig schakelt de handhaver de collega monumentenambtenaar in en wordt gezamenlijk opgetrokken. Informatieoverdracht Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 26> Bepaal op basis van onderzoek bij monumenteneigenaren de informatiebehoefte. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Dit wordt meegenomen in de erfgoedvisie 2011. Wat is het te verwachten

resultaat

Monumenteneigenaren zijn straks beter geïnformeerd door inzet van meer communicatiemiddelen en een betere website. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is:

2012. Huidige stand van zaken Aanbeveling is grotendeels

gerealiseerd.

Toelichting: De gemeente heeft een Wabo-folder monumenten uitgebracht om eigenaren beter te informeren. Op de website wordt meer informatie aangeboden. En de gemeente treedt pro-actief op door informeel overleg te zoeken met eigenaren die mogelijk van plan zijn om werkzaamheden te gaan uitvoeren. Dit werpt haar vruchten af. Er heeft geen behoefteonderzoek plaats gevonden. Documentatie Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 26> Zorg dat de monumentendossiers op orde zijn. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling:

Pagina 13 van 14

De monumentendossiers worden momenteel gedigitaliseerd en daarna door

Erfgoedinspectie

de archiefmedewerkers samengevoegd. Tevens werken we nu met een

Datum

digitaal systeem, Squit XO, waar de omgevingsvergunning administratie in


wordt bijgehouden. Daarin wordt alles gedigitaliseerd, van memo tot tekening. Al onze adviezen worden daarin opgenomen. Wat is het te verwachten

resultaat

Dat de monumentendossiers beter op orde zijn. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Dit is gerealiseerd met de invoering van de Wabo, oktober 2010. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie uitgevoerd. Van de oude monumentendossiers die niet gedigitaliseerd zijn heeft de gemeente per dossier een overzichtelijk digitale index gemaakt van alle aanwezige stukken.

Pagina 14 van 14

Erfgoedinspectie Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16478 2500 BL Den Haag www.erfgoedinspectie.nl Contactpersoon P.H. Noppers T +31-70-412 4063 F +31-70-412 4014 [email protected]

Nagesprek inspectie instandhouding rijksmonumenten Gemeente Zaanstad

Vergaderdatum en -tijd Aanwezig


26 september 2012 M. Verhoek (Gemeente Zaanstand), W.Coops-Winkel en P. Noppers (Erfgoedinspectie)

Algemene opmerkingen: Alle voornemens, op een na, uit de bestuurlijke reactie op het inspectierapport Instandhouding rijksmonumenten in de gemeente Zaanstad zijn gerealiseerd. De Erfgoedinspectie rondt met dit verslag het toezicht op de gemeente Zaanstad af.

Hieronder volgt puntsgewijs een toelichting op de aanbevelingen van de Erfgoedinspectie in het inspectierapport instandhouding rijksmonumenten Gemeente Zaanstad (september 2010), gevolgd door de bestuurlijke reactie van de gemeente Zaanstad (20 juli 2011).

EFFECTIVITEIT Onderzoek Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 1ó> Vraag waar nodig om een cultuurhistorisch en/of bouwhistorisch onderzoek. Stel criteria op om te bepalen wanneer een dergelijk onderzoek wordt gevraagd en met welke diepgang. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Cultuurhistorisch onderzoek Sinds 1965 is het verplicht om een cultuurhistorische paragraaf in het bestemmingsplan op te nemen, In deze cultuurhistorische paragraaf staan

Pagina 1 van 14

alle bijzondere structuren en beschermde monumenten, en een deel

Erfgoedinspectie

archeologie, Daarnaast zullen er voor alle beschermde gezichten en voor de


bijzondere gebieden in de welstandsnota 2008 cultuurhistorische

Nummer

verkenningen worden gemaakt. Deze cultuurhistorische verkenningen zullen vertaald worden in de planregels en op de kaart van het bestemmingsplan worden toegevoegd. Gekeken moet worden naar een dubbelbestemming in het bestemmingsplan zoals dat ook voor archeologie geregeld is. Deze cultuurhistorische verkenningen worden gemaakt door de gemeente Zaanstad. Bijzondere welstandgebieden zijn bijvoorbeeld alle dorpslinten en oude dorpskernen. Voor van rijkswege en gemeentewege beschermde gezichten wordt er een conserverend bestemmingsplan opgesteld. Voor gebieden waar grote ontwikkelingen gaan plaatsvinden in de toekomst, en waar sprake is van waarden volgens de Cultuurhistorische Waardekaart 2006 worden ook cultuurhistorische verkenningen opgesteld. Dit zijn bijvoorbeeld herstructureringsgebieden zoals de Havenbuurt, Poelenburg en Wormerveer Noord. Deze cultuurhistorische verkenningen zullen ook vertaald worden in de planregels en op de kaart van het bestemmingsplan worden toegevoegd. Voor ontwikkelingen binnen cultuurhistorische waardevolle gebieden waar niet via de bestemmingsplanprocedure een cultuurhistorische verkenning aanwezig is, zal de ontwikkelaar of eigenaar van het gebied zelf een cultuurhistorische analyse moeten laten uitvoeren. Het is essentieel dat in een vroeg stadium de cultuurhistorische waarden van het gebied onderzocht worden, zodat deze uitkomsten meegenomen kunnen worden in gebieden planontwikkeling. De gemeente Zaanstad zal voor deze onderzoeken het Programma van Eisen opstellen (PvE).

Bouwhistorisch onderzoek Het is een wens om voor de bijzondere welstandsgebieden en dan met name de kernen bouwhistorische waardekaarten op te stellen. Deze kaarten geven aan waar bouwhistorische waarden aanwezig zijn of te verwachten zijn. Er zal gekeken worden naar mogelijkheden om de kaart in een zo vroeg mogelijk stadium te gebruiken bij de ontwikkeling van bouwplannen en op te nemen in de vergunningprocedure. Hierdoor kunnen resultaten van bouwhistorisch onderzoek worden verwerkt in de planvorming en kunnen de cultuurhistorische waarden beter worden beschermd.

Pagina 2 van 14

Voor het maken van de bouwhistorische waardekaart is begin 2011 een

Erfgoedinspectie

pilotproject gestart voor het gebied rondom het Damcomplex in Zaandam.


Daarnaast zal de monumentencommissie, al dan niet op ambtelijk advies,

Nummer

vaker om een bouwhistorisch onderzoek vragen. Als een vergunningsaanvraag is ingediend, moet getoetst worden of er voldoende informatie is aangeleverd om de aanvraag te kunnen beoordelen. Alleen wanneer er sprake is van reconstructie, sloop en herbestemming van een beschermd monument zal de eigenaar bij de vergunningsaanvraag een bouwhistorische opname moeten aanleveren. Deze bouwhistorische verkenning bevat de bouwen gebruikersgeschiedenis van het pand met daaraan gekoppeld een waardestelling. Dit is wettelijk geregeld middels de Erfgoedverordening 2010 gemeente Zaanstad. Wat is het te verwachten resultaat. Een betere beoordeling van de ingrepen. Wat zijn de waarden van het gebouw/object/structuur en hoe wordt met deze waarden omgegaan tijdens de ingrepen. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Omstreeks 1 oktober 2011 bij het ingaan van de nieuwe erfgoedvisie. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: De Erfgoedvisie is november 2011 unaniem aangenomen en door het college vastgesteld. In samenwerking met Erfgoedstudies van de Vrije Universiteit Amsterdam zijn een aantal cultuurhistorische verkenningen uitgevoerd. De bouwhistorie van monumentaal vastgoed dat gemeentelijk eigendom is wordt momenteel onderzocht door studenten van de post hbo-opleiding Bouwhistorie, Restauratie en Monumentenzorg.

Planvorming Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 17> Stel transparante ontvankelijkheidcriteria op en communiceer deze met de betrokkenen. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Met de intrede van de Wabo op 1 oktober 2010 zijn de indieningvereisten voorde aanvraag omgevingsvergunning aangescherpt. In de MOR staan voor

Pagina 3 van 14

de activiteit Monument (wijzigen, aantasten, restaureren) duidelijk de

Erfgoedinspectie

vereisten genoemd, Deze zijn op het aanvraagformulier


terug te vinden, zowel digitaal als schriftelijk. Hierdoor ziet de klant direct bij

Nummer

de aanvraag aan welke indieningvereisten de aanvraag getoetst wordt. Wat is het te verwachten resultaat. Betere manier van ontvankelijkheid toetsten. Aangezien de aanvragen omgevingsvergunning globaal door een casushouder worden beoordeeld en uitgezet bij de betreffende afdeling, is de ontvankelijkheidtoets voor de activiteit monument beter inzichtelijk en gemakkelijker na te leven. Aangezien een aanvrager bij de indiening van de aanvraag omgevingsvergunning direct de indieningvereisten inzichtelijk krijgt, is voor beide partijen makkelijker te beoordelen of alles aanwezig is. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Met het ingaan van de Wabo op 1 oktober 2010 is de ontvankelijkheidtoets aan de hand van de indieningvereisten beter inzichtelijk voor zowel klant en beoordelaar. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie is deze vanwege invoering van MOR als wettelijke vereiste vastgelegd.

Planbehandeling Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 18> Leg de processen in de planbehandeling goed vast zodat deze niet in gevaar komen bij continuïteitsproblemen. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Met de intreding van de Wabo op 1 oktober 2010 is een deel van de procesmatige kant van de planbehandeling ondervangen. Een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft de verschillende activiteiten in zich (o.a. bouwen, slopen en monument). Het afgeven van slechts een van de benodigde vergunningen is met deze nieuwe werkwijze niet mogelijk. Met het intreden van de Wabo is ook de communicatie in het proces opnieuw afgesproken. De afdeling Monumenten wordt gevraagd om een aanvraag ontvankelijk te toetsen, hierna wordt de 'toets monument' uitgezet waarin de

Pagina 4 van 14

afdeling de aanvraag in behandeling neemt en de externe adviesvragen bij de

Erfgoedinspectie

monumentencommissie en eventueel de rijksdienst uitzet. De adviezen


worden verzameld en worden met de motivatie tot wel of niet verlenen terug

Nummer

gekoppeld naar de centrale casushouder van de vergunningsaanvraag. De afdeling is niet meer verantwoordelijk voor de administratieve kant van de vergunning maar treedt op als adviseur monumentenzorg. Wat is het te verwachten resultaat. De processen zijn procesmatig vastgelegd. Eerder voorkomende problemen zijn hiermee ondervangen. Aangezien het een nieuwe werkwijze is die gemeentebreed wordt ingezet zijn mogelijke nieuwe problemen nog niet zichtbaar. Deze werkwijze dient na 6 maanden geëvalueerd te worden om mogelijke continuïteitsproblemen te voorkomen. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Met het intreden van de Wabo op 1 oktober 2010 is een start gemaakt met een nieuwe procesmatige werkwijze. Deze werkwijze ondervangt de eerder voorkomende problemen. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie zijn vanwege de invoering van de Wabo de processen van de planbehandeling standaard geregeld. Met de afweging van de verschillende belangen is de eerste ervaring nu wel dat het monumentenbelang soms ondergeschikt raakt. Dit vraagt van de beleidsmedewerkers monumenten aan bijsturing de nodige aandacht.

Planbehandeling Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 18> Regel tijdig deskundige ondersteuning indien de continuïteit mogelijkerwijs in de problemen raakt. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: In het verleden is deze kwestie vaak acuut geweest. Oorzaak was veelal dat er voor het beleidsveld monumenten maar 2 FTE waren binnen de gemeente Zaanstad. Sinds 16 januari 2010 is dit opgeschroefd naar 3 FTE, Dat betekent dat wanneer er iemand ziek is de taken overgenomen kunnen worden, maar ook wanneer er iemand tijdelijk niet beschikbaar is. We kunnen dan overgaan

Pagina 5 van 14

tot het uitvoeren van alleen de wettelijke taken, dit is goed te doen binnen 2

Erfgoedinspectie

FTE. Ook zijn de banden met Amsterdam aangescherpt, zodat wij hun ook om


hulp kunnen vragen.

Nummer

Wat is het te verwachten resultaat. Het resultaat wat we hiervan verwachten is dat we zorgen voor continuïteit in het team monumenten. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Dit is gerealiseerd in de loop van 2010 (bezoek Erfgoed inspectie was eind 2009). Verder wordt dat vastgelegd omstreeks 1 oktober 2011 bij het ingaan van de nieuwe erfgoedvisie. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie is er geen sprake meer geweest van continuïteitsproblemen. De formatie is vastgelegd in de Erfgoedvisie en de contacten met de collega’s van de gemeente Amsterdam zijn aangehaald.

Monumentencommissie Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Hanteer richtlijnen om aanvragen te beoordelen. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Het opstellen van restauratierichtlijnen. Deze richtlijnen dienen vastgesteld te worden en worden gebruikt in de monumentencommissie voor advies en het behandelen van omgevingsvergunning aanvragen. De restauratierichtlijnen worden op de website van Zaanstad geplaatst en zullen beschikbaar zijn als print voor klanten. Wat is het te verwachten resultaat Met de vastgestelde restauratierichtlijnen worden vergunningsaanvragen eenduidiger en meer helder beoordeeld. Een aanvrager/klant kan de restauratierichtlijnen gebruiken in het planproces zodat er geen onvoorziene eisen worden gesteld. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: De restauratierichtlijnen zijn in bewerking en worden vastgesteld als beleidsregel gekoppeld aan de nieuwe erfgoedvisie, omstreeks 1 oktober 2011.

Pagina 6 van 14

Huidige stand van zaken

Erfgoedinspectie



Toelichting:

Nummer

Volgens opgave van de gemeente zijn in de Erfgoedvisie de restauratierichtlijnen opgenomen. De toepassing van de handleiding heeft een gunstig effect voor de werkwijze van de commissie en verschaft de indiener van de plannen meer houvast. Overigens kan de Erfgoedinspectie noch de richtlijnen noch de Erfgoedvisie terugvinden op de website van de gemeente Zaanstad.

Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Bewaak de onafhankelijkheid van de monumentencommissie. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling; Tijdens de planbehandeling in de monumentencommissie worden leden die op enige wijze hun onafhankelijkheid niet kunnen garanderen verzocht tijdelijk terug te treden. Zij hebben geen stemrecht. Om de onafhankelijkheid van de commissieleden te bewaren wordt er bij het natuurlijke verloop van de leden extra aandacht besteed aan de huidige rol en betrokkenheid. Wat is het te verwachten resultaat: Door het duidelijk stellen van regels welke in de commissie zijn besproken is te verwachten dat de onafhankelijkheid gewaarborgd is. Met het natuurlijke verloop in de commissie worden geen nieuwe problemen verwacht. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: De afspraken met betrekking tot onafhankelijkheid zijn besproken met de monumentencommissie. Deze zijn per direct gehanteerd (16 december 2010). Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform de bestuurlijke reactie is door natuurlijk verloop geen sprake meer van dat de onafhankelijkheid in het geding is. Er worden geen leden van de verenigingen meer ingezet.

Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Hanteer heldere uitgangspunten voor de monumentencommissie.

Pagina 7 van 14

Koppel de besluiten terug aan de monumentencommissie.

Erfgoedinspectie

Bestuurlijke reactie


Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling:

Nummer

De restauratierichtlijnen voor de planbeoordelingen worden geactualiseerd en vastgesteld. In de vergaderingen van de monumentencommissie worden afgegeven vergunningen en bestuurlijke besluiten teruggekoppeld. Zo ziet de monumentencommissie altijd wat er gebeurd met het afgegeven advies. Wat is het te verwachten resultaat: De restauratierichtlijnen maken het commissieadvies rechtlijniger. De terugkoppeling van besluiten zorgt voor een afsluiting van een zaak waarin de commissie een adviserende rol heeft gespeeld. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: De restauratierichtlijnen worden als bijlage bij de erfgoedvisie vastgesteld omstreeks 1 oktober 2011. Het terugkoppelen van bestuurlijke besluiten is per november 2010 ingevoerd in de vergaderingen van de monumentencommissie. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie gerealiseerd. Er zijn geen klachten meer dat men te weinig informatie ontvangt. Vooruitlopend op een adviesvergadering worden in besloten verband de plannen ambtelijk toegelicht zodat de commissie over voldoende achtergrondinformatie beschikt.

Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 19> Stel een periodiek bestuurlijk overleg in tussen de gemeente en de monumentencommissie. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling; Er is elke zes maanden een contactmoment tussen de voorzitter van de monumentencommissie en de wethouder die verantwoordelijk is voor monumenten. Daarnaast worden alle besluiten van het college betreffende monumenten op de agenda van de monumentencommissie geagendeerd. Tevens worden de commissieverslagen met daarin de adviezen van de commissie maandelijks in de staf aan de wethouder ter kennisname voorgelegd.

Pagina 8 van 14

Wat is het te verwachten resultaat:

Erfgoedinspectie

Een betere communicatie met als gevolg een beter wederzijds begrip van


eikaars activiteiten en meer draagvlak voor besluiten. Heldere en

Nummer

transparante besluitvorming en kennis van elkaars motivatie. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is; Is gerealiseerd in 2010. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie is er iedere 6 maanden periodiek overleg. De huidige portefeuillehouder en voorzitter van de commissie hebben regelmatig bilateraal contact. De monumentencommissie legt nog steeds niet jaarlijks verantwoording af over haar activiteiten. De gemeente overweegt om de commissie hier alsnog op te wijzen dit te doen in de vorm van een jaarverslag zodat er inzicht en draagvlak is voor de afgegeven adviezen.

Besluit Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 20> Neem in het besluit op basis van de afgegeven adviezen een eigenstandig gemotiveerde afweging op. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling; We hebben dit advies letterlijk overgenomen. Dat betekent dat we in de tegenwoordige omgevingsvergunning drie zaken in overweging meenemen: Overwegende het advies van de gemeentelijke monumentencommissie; het advies van de Provincie Noord Holland/RCE; het belang van de monumentenzorg ten aanzien van de aangevraagde werkzaamheden. Uit deze drie zaken maken wij een overweging. Dat doen we als volgt: Concluderen wij dat wij wel/geen redenen zien om de omgevingsvergunning op deze activiteit te weigeren omdat; Wat is het te verwachten resultaat. Een betere afweging van de diverse belangen en helderheid in advisering en vergunningverlening naar de eigenaar/aanvrager. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2010.

Pagina 9 van 14


Erfgoedinspectie



Toelichting:

Nummer

Advies is direct integraal overgenomen zoals beschreven onder de bestuurlijke reactie.

Uitvoering Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 21> Zie erop toe dat ook daadwerkelijk revisietekeningen worden ingediend indien tijdens de uitvoering wordt afgeweken van de vergunning. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Tijdens de restauratiebegeleiding worden eventuele planwijzigingen besproken en vastgelegd op tekening. Er wordt een lijst van lopende restauraties bijgehouden en of deze afwijken van de afgegeven vergunning. Wat is het te verwachten resultaat: Omdat er meer begeleiding en bezoeken tijdens de restauratie gepland worden is er beter zicht op de werkzaamheden en mogelijke planwijzigingen. Tijdens bezoeken kunnen wij revisietekeningen vragen en door regelmatig contact zullen deze ook sneller afgegeven worden. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Per 1 januari 2011. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie vindt dit nu plaats. Door de invoering van de Wabo, let de accounthouder van de gemeente goed op het verloop. Vanuit de monumentenafdeling is nu meer aandacht voor de begeleiding van de werkzaamheden.

Beheer en onderhoud Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 22> Treed in overleg met de diverse partijen binnen de rijksoverheid over de problemen die ontstaan bij langdurige leegstand van rijksmonumenten. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling:

Pagina 10 van 14

Zoals bekend is, is dit een probleem wat bij alle overheden speelt en niet

Erfgoedinspectie

eenvoudig is op te lossen. Wij hebben wel structureel overleg over leegstand


met de RCE en participeren in landelijke werkgroepen en gaan ook een actief

Nummer

beleid voeren ten aanzien van leegstand. Dat beleid krijgt nu vorm in de erfgoedvisie 2011. Onderdelen van de acties zijn onder andere het inventariseren van de leegstand, het matchen van vraag en aanbod en het opzetten van een financieringsregeling voor haalbaarheidsonderzoeken bij herbestemmingen. Voor het specifieke geval Hembrugterrein hebben we in maart 2010 een subsidieregeling Wind- en waterdicht vastgesteld. Wat is het te verwachten resultaat: Minder leegstand en een proactieve houding van de gemeente en het rijk. Door de subsidieregeling Wind- en waterdicht zorgen we ervoor dat er meer tijd is voor verdere planvorming en gaan we op zoek naar goede herbestemmingen, Verval is dan minder excessief. Tevens zijn er twee beschikkingen afgegeven voor het wind- en waterdicht maken van rijksmonumenten op het Hembrugterrein. Voor de nieuwe regeling van haalbaarheidsonderzoeken stimuleren we eigenaren om sneller te komen tot een rendabele herbestemming en zorgen we voor minder leegstand. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2011-2020 (doorlopend). Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Er heeft een gunstige omslag plaats gevonden tussen de diverse partijen dat beklonken is in een samenwerkingscontract waarin heldere afspraken zijn gemaakt. Er is een kwartiermaker aangesteld. Er zijn inmiddels zes rijksmonumenten gerestaureerd en er volgen binnenkort nog 20 objecten. De gebiedsgerichte aanpak wordt met projectgelden ondersteund door het Ministerie van OCW. Onderzocht wordt welke varianten, in samenwerking met de vastgoedsector, er zijn om panden in casco dan uitvoeriger te restaureren en hoe investeringen weer ten goede komen aan de ontwikkeling van het Hembrugterrein. Kortom, men weet elkaar te vinden en dat komt ten goede aan het behoud van de rijksmonumenten.

WAARBORG Kennis

Pagina 11 van 14

Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 23>

Erfgoedinspectie

Zorg voor spreiding van actuele kennis op het gebied van de


monumentenzorg binnen het gemeentelijke apparaat.

Nummer

Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: interne cursussen; bijscholing van medewerkers; flexwerken op diverse afdelingen. Wat is het te verwachten resultaat; Meer kennis en kunde op het gebied van monumentenzorg bij meerdere collega's. Borging van kennis. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2011. Huidige stand van zaken Aanbeveling is deels gerealiseerd. Toelichting: Door flexwerken zijn de medewerkers monumenten gemakkelijker te benaderen door de collega’s. Bij stedelijke ontwikkeling is nu meer aandacht voor de cultuurhistorie. De concrete gedachten om de handhavers intern bij te scholen zijn niet gerealiseerd. De gemeente overweegt om te kijken of een handhaver een post hbo-opleiding kan gaan volgen.

Toezicht en handhaving Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 24> Ontwikkel een handhavingsbeleid dat gericht is op naleving van de monumentenwet. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Dit wordt meegenomen in de erfgoedvisie 2011. Zeker met het uitbreiden van het vergunningsvrij bouwen zal handhaven een steeds belangrijker element worden in het gemeentelijk beleid. Wat is het te verwachten resultaat; Minder vergunningsvrij bouwen binnen de gemeente en naleving van opgestelde regels. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2012.

Pagina 12 van 14


Erfgoedinspectie



Toelichting:

Nummer

Binnen het reguliere handhavingsbeleid is er voldoende ruimte om toezicht te houden dat de monumentenwet wordt nageleefd. Het toezicht is geïntensiveerd nadat er een periode nadrukkelijk gecontroleerd is op moedwillig verval. Daar waar nodig schakelt de handhaver de collega monumentenambtenaar in en wordt gezamenlijk opgetrokken.

Informatieoverdracht Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 26> Bepaal op basis van onderzoek bij monumenteneigenaren de informatiebehoefte. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling: Dit wordt meegenomen in de erfgoedvisie 2011. Wat is het te verwachten resultaat Monumenteneigenaren zijn straks beter geïnformeerd door inzet van meer communicatiemiddelen en een betere website. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: 2012. Huidige stand van zaken Aanbeveling is grotendeels gerealiseerd. Toelichting: De gemeente heeft een Wabo-folder monumenten uitgebracht om eigenaren beter te informeren. Op de website wordt meer informatie aangeboden. En de gemeente treedt pro-actief op door informeel overleg te zoeken met eigenaren die mogelijk van plan zijn om werkzaamheden te gaan uitvoeren. Dit werpt haar vruchten af. Er heeft geen behoefteonderzoek plaats gevonden.

Documentatie Aanbeveling Erfgoedinspectie <pagina 26> Zorg dat de monumentendossiers op orde zijn. Bestuurlijke reactie Specificeer wat u gaat doen n.a.v. deze aanbeveling:

Pagina 13 van 14

De monumentendossiers worden momenteel gedigitaliseerd en daarna door

Erfgoedinspectie

de archiefmedewerkers samengevoegd. Tevens werken we nu met een


digitaal systeem, Squit XO, waar de omgevingsvergunning administratie in

Nummer

wordt bijgehouden. Daarin wordt alles gedigitaliseerd, van memo tot tekening. Al onze adviezen worden daarin opgenomen. Wat is het te verwachten resultaat Dat de monumentendossiers beter op orde zijn. Geef aan wanneer uw voornemen in tijd gerealiseerd is: Dit is gerealiseerd met de invoering van de Wabo, oktober 2010. Huidige stand van zaken Aanbeveling is gerealiseerd. Toelichting: Conform bestuurlijke reactie uitgevoerd. Van de oude monumentendossiers die niet gedigitaliseerd zijn heeft de gemeente per dossier een overzichtelijk digitale index gemaakt van alle aanwezige stukken.

Pagina 14 van 14

Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuuren Wetenschap

Recommend Documents