Az ÁKK Koncepció alapelvei, célja ÁKK Konferencia, 2014.01.30 . dr. Tombácz Endre (ÖKO ZRt.) előadása (szerkesztve )
Eredeti előadások letöltése: http://akk.beruhazas.eu/index.php?page=inf_140131
TÁJÉKOZTATÁS CIVIL SZAKMAI SZERVEZETEK SZÁMÁRA AZ EU ÁRVÍZ IRÁNYELVÉNEK MAGYARORSZÁGI BEVEZETÉSÉRŐL, 2014.03.27. Kerpely Klára
Az árvízi kockázatkezelés szempontjából stratégiai célként, illetve ideálisnak tekinthető jövőképként a következő fogalmazható meg: Az ár ár é s belv íz kock ázatok szintje é s kezel ésének és belvíz kockázatok és kezelésének m ódja minden ütt az érintettek érintettek é s a ttársadalom ársadalom á ltal módja mindenütt és által meg értett é s elfogadott á llapotban van, oly m ódon megértett és állapotban módon hogy ez az orsz ág fenntarthat ó fejl ődését é s a vizek jjó ó ország fenntartható fejlődését és á llapotának el érését nem g átolja, é s a kultur ális é s állapotának elérését gátolja, és kulturális és term észeti é rtékeket a jjövő övő generációknak generációknak is természeti értékeket megtartja. A megfelel ő állapot állapot el érésében é s fenntart ásában a megfelelő elérésében és fenntartásában ttársadalom ársadalom é s az é rintettek tudatosan rrészt észt vesznek és érintettek vesznek..
Az árvízkockázat-kezelési koncepció Az árvízvédelmi biztonsági előírásokat újra kell fogalmazni, ehhez •A veszély elleni defenzív tevékenységről át kell térni a kockázatok kezelésére, •az árvízveszélyes területek hasznosításakor alkalmazkodni kell a fennálló veszélyekhez becsült szintjéhez. •Az árvizek és belvizek kezelése során, ahol ez lehetséges a katasztrófa megelőzés elsődleges a katasztrófakezeléshez képest. Az árvízkockázat-kezelési koncepciónak, és az intézkedéseknek eléggé robusztusnak (megfelelő tartalékokkal rendelkezőnek) és egyben mégis eléggé rugalmasnak kell lennie, hogy a nehezen előre becsülhető változások hatásait megfelelően kezelni tudjuk. A megoldások megkövetelik az árvízi kockázatkezelési koncepció céljainak más szakpolitikákba történő integrálását.
Az ár- és belvízkockázat társadalom számára elfogadható kockázat mértéke
Alapelvek:
A minimális célt az emberi élet védelmének valamilyen szintje jelenti, ahol az elfogadható kockázatot nem befolyásolja a területen lévő javak és értékek nagysága (szegény és gazdag falu egyenlő). A minimális cél kiegészíthető a kulturális és műemléki értékek, és az ökológiai értékek közül azokkal, amelyeket mindenképpen védeni kívánunk (kardinális értékek) A minimális cél elérése után a gazdasági mérlegelésé a terep. Az optimumot az öblözetenként számított széles értelemben vett gazdasági-társadalmi eredmény határozza meg. A maximumot az a többlet biztonság jelenti, amit az optimum felett egyértelműen a közvetlenül érintettek a saját döntésük alapján finanszíroznak.
Néhány speciális elv •• Egyed ül az korendszerek olyan ásviselői az öntéseknek, amelyek Egyedül az ö ökorendszerek olyan hat hatásviselői az el elöntéseknek, amelyek eset ében kkárok árok mellett ámolhatunk, ez ővé teszi esetében mellett hasznokkal hasznokkal is is sz számolhatunk, ez lehet lehetővé teszi adott adott ter ületek áárvízszint-csökkentésre rvízszint-csökkentésre val ó felhaszn álását. területek való felhasználását. •• A ámított kock ázat m értéke ffüggetlen üggetlen tulajdonos ététől, de A sz számított kockázat mértéke tulajdonos kil kilététől, de aa kock ázatviselés m ár nem. ági tev ékenységre kijel ölt ter ületeken az kockázatviselés már nem. A A gazdas gazdasági tevékenységre kijelölt területeken az adott öntési vesz élyhelyzethez val ó min él jobban ó vvédelmi édelmi adott el elöntési veszélyhelyzethez való minél jobban alkalmazkod alkalmazkodó rendszerek s int ézkedések kialak ítása aa tulajdonos ági rendszerek éés intézkedések kialakítása tulajdonos illetve illetve aa gazdas gazdasági tev ékenységet folytat ó feladata llam ttámogatás ámogatás politik ával tevékenységet folytató feladata.. Ehhez Ehhez az az ÁÁllam politikával hozz ájárulhat. hozzájárulhat. •• A A meglévő meglévő kirívóan kirívóan nem nem értékarányos, értékarányos, kisszámú kisszámú lakost lakost érintő érintő védekezések védekezések helyett helyett az az érintettek érintettek szempontjából szempontjából is is korrekt, korrekt, igazságos igazságos megoldásokat megoldásokat kell kell keresni keresni (például (például az az életvitel életvitel megtartása megtartása szempontjából szempontjából megfelelő megfelelő áttelepítés). áttelepítés).
Kockázat kezelés 1. A ázatkezeléshez egym ásra éépülő pülő komplex ásokat kell A kock kockázatkezeléshez egymásra komplex megold megoldásokat kell keresni, keresni, ennek ében: ennek keret keretében:
••a a vvédekezés édekezés mellett ély megel őzésre is úlyt kell mellett aa vesz veszély megelőzésre is nagy nagy hangs hangsúlyt kell fektetni fektetni aa vizek őség szerinti ásával, aa ttározás ározás nnövelésével, övelésével, vizek lehet lehetőség szerinti visszatart visszatartásával, ••az az áárvízrvíz- éés s belv ízkockázattal éérintett rintett ter ületeken ö sztönözni kell belvízkockázattal területeken ösztönözni kell aa ter ülethasználat-váltást aa term észeti adotts ágoknak nem ő területhasználat-váltást természeti adottságoknak nem megfelel megfelelő ter ülethasználatok eset ében, területhasználatok esetében, ••az az áárvizek rvizek idej én jelentkez ő vvíztöbblet íztöbblet term észetes ööblözetekbe blözetekbe val ó idején jelentkező természetes való kivezet ésének, éés s meg őrzésének lehet őségét éés s az lő rendszerek kivezetésének, megőrzésének lehetőségét az éélő rendszerek vvíztározási íztározási kapacit ását jobban álni, kapacitását jobban ki ki kell kell haszn használni,
Kockázat kezelés 2. A ázatkezeléshez egym ásra éépülő pülő komplex ásokat kell A kock kockázatkezeléshez egymásra komplex megold megoldásokat kell keresni, keresni, ennek ében: ennek keret keretében:
••az az áárvíz rvíz gyors ását el ősegítő un. ízi levezet ő ssáv áv kialak ítását gyors levonul levonulását elősegítő un. nagyv nagyvízi levezető kialakítását éés s fenntart ását aa kock ázatokat éés s vesz élyeket figyelembe éve, az rintett fenntartását kockázatokat veszélyeket figyelembe vvéve, az éérintett éértékek rtékek öösszevetésére sszevetésére alapul ó kompromisszumokkal égezzük, alapuló kompromisszumokkal vvégezzük, ••a a megold ások kközött özött kell árgazdálkodásban tal álható megoldások kell szerepeljen szerepeljen az az agr agrárgazdálkodásban található lehet őségek is, íz ter ületen val ó tart ása (t ározással, lehetőségek is, mint mint aa vvíz területen való tartása (tározással, ((öntöző)csatornákkal, öntöző)csatornákkal, besziv árogtatással) éés s aa talajv ízháztartás jav ítása, beszivárogtatással) talajvízháztartás javítása, ••a a vvédekezési édekezési rendszer ágát olyan özökkel nnöveljük, öveljük, mint rendszer rugalmass rugalmasságát olyan eszk eszközökkel mint aa mobil átak haszn álata mobil ggátak használata ••fentiek fentiek kieg észülnek tov ábbi nem -szerkezeti int ézkedések áállamilag llamilag kiegészülnek további nem-szerkezeti intézkedések öösszehangolt sszehangolt rendszer ével. rendszerével.
A kockázatkezelés terhei •• A ázatkezelés terheit llam éés s az rintettek minden ütt A kock kockázatkezelés terheit az az áállam az éérintettek minden esetben esetben egy együtt viselik. llami tehervisel és felt ételezné, hogy át vvédelmében édelmében senki, viselik. (A (A teljes teljes áállami teherviselés feltételezné, hogy saj saját senki, semmit ál, az rintettek tehervisel ése meg édekezési rendszer semmit nem nem csin csinál, az éérintettek teherviselése meg azt, azt, hogy hogy aa vvédekezési rendszer mind űszakilag, mind ésileg darabolhat ó.) –– Meghat ározandó aa megoszt ás mind m műszakilag, mind szervez szervezésileg darabolható.) Meghatározandó megosztás m ódja éés s ar ánya módja aránya •• Hull ámterek áás s ny ílt áárterek rterek vesz élyeztetett ter ületén llévő évő enged élyezett Hullámterek nyílt veszélyeztetett területén engedélyezett lak ó éés s nyaral ó ingatlanok ében aa kock ázat kezel ésért az élyező aa lakó nyaraló ingatlanok eset esetében kockázat kezelésért az enged engedélyező felel ős. felelős. •• Enged ély n élküli éépület pület nem észe aa kkárszámításnak árszámításnak éés s íígy gy aa kkésőbbi ésőbbi Engedély nélküli nem rrésze kkártérítésnek ártérítésnek sem. sem.
