Behoort bij d.d. 19 nov
en burgemeester en wethouders van Werkendam
HANDHAVINGSAMENWERKING
Noord Brabant
1
1
• .
0
~
II
) 0
e .r ie.el-id
0 Brabantse werkgroep nieuwe Drank- en Horecawet Vastgesteld in het Bestuurlijk Provinciaal Handhavingsoverleg op 28 maart 2013, V03
t’
t6m~
LAAT ,~~R’fl
L SS
~
Voorwoord Voor u ligt het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid. Dit beleid is opgesteld door de Brabantse werkgroep Drank- en Horecawet. Dit is een multidisciplinaire werkgroep die activiteiten en producten ontwikkelt om de Brabantse gemeenten te ondersteunen bij implementatie van de nieuwe Drank- en Horecawet. Het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid beschrijft de aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers. Met ‘alcoholverstrekkers’ wordt in ieder geval bedoeld: horecaondernemers, verenigingen (o.a. sportverenigingen) en stichtingen met een horeca-exploitatie (o.a. dorshuizen), supermarkten, slijterijen en verstrekkers bij bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard (bijvoorbeeld bij evenementen).
Aanbeveling voor gemeenten Dit beleid is aan te bevelen aan alle gemeenten in Noord-Brabant. Hierdoor ontstaat op provinciaal niveau een uniforme aanpak van overtredingen bij alcoholverstrekkers. Een uniforme aanpak heeft verschillende voordelen: Het draagt bij aan het tot stand brengen van een provinciaal level playing field voor alcoholverstrekkers; + Het verschaft duidelijkheid over wat de bovenfokale handhavingspartners (politie en openbaar ministerie) van de gemeenten in Noord-Brabant mogen verwachten; • Het verschaft duidelijkheid over wat de alcoholverstrekkers (en hun belangenbehartigers) van de gemeenten in Noord-Brabant mogen verwachten; Het draagt bij aan het voorkomen van een ‘waterbedeffect’ waarbij alcoholverstrekkers die zich niet aan de regels wensen te houden zich verplaatsen naar een andere gemeente (binnen de regio) omdat overtredingen daar niet of minder streng wordt gesanctioneerd; • Het draagt bij aan een betere handhaving en het terugdringen van zogenaamd ‘free rider’ gedrag.
4’)
Kader en handreiking De Brabantse handhavingsstrategie ‘Zc5 handhaven wij in Brabant’ vormt het algemene kader waarbinnen, ook voor wat betreft de Drank- en Horecawet, kan worden gesanctioneerd. Dit beleid is dan ook een nadere uitwerking van de Brabantse Handhavingsstrategie voor wat betreft het sanctioneren van overtredingen bij alcoholverstrekkers. De in dit document genoemde sancties zijn een handreiking, een hulpmiddel bij het bepalen van de aanpak, de sanctiehoogte en de termijnen. Het is een ‘blauwdruk’, die in principe door elke gemeente kan worden overgenomen als beleidsregel. Dit helpt gemeenten bij het succesvol sanctioneren. Het blijft hierbij mogelijk om in individuele gevallen af te wijken. Zodoende kan het bevoegde gezag, afhankelijk van de specifieke situatie en objectieve gegevens, in bijzondere omstandigheden afwijken van de zwaarte van sancties, de hoogte van dwangsommen en de duur van de termijnen. Het wordt sterk aanbevolen om altijd in het besluit gemotiveerd aan te geven waarom er van dit beleid wordt afgeweken (de individuele afweging).
Procedure en communicatie Alvorens overte gaan tot vaststelling zijn alle gemeenten In Noord-Brabant, Politie, Openbaar Ministerie, Koninklijke Horeca Nederland, het Centraal Bureau Levensmiddelen en de Slijtersunie door de Brabantse werkgroep Drank- en Horecawet in de gelegenheid gesteld te reageren op dit beleid. Dit heeft tot geringe aanpassingen geleid ten aanzien van het eerste concept.
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid, V03
Pagina 2 van 10
\~)
Verder verdient het aanbeveling om hierover als gemeente vooraf te communiceren met de plaatselijke alcoholverstrekkers. Zo kan een bijeenkomst voor alcoholverstrekkers en brancheorganisatie(s) worden georganiseerd. Het doel daarbij is tweeledig. Enerzijds om de regels kenbaar te maken en om zodoende het naleefgedrag te bevorderen. Anderzijds voor het verkrijgen van draagvlak, onder meer door duidelijk te maken dat adequaat optreden tegen de zogenaamde “free riders” positief uitwerkt voor de branche als geheel en voor de individuele horecaondernemers in het bijzonder. Goed naleefgedrag levert bovendien een positieve bijdrage aan een veilig uitgaansleven en genereert daardoor meer klandizie. Het beleid dient door de Burgemeester en het college van Burgemeester en Wethouders te worden vastgesteld en vervolgens door elke gemeente afzonderlijk bekendgemaakt te worden en ter inzage te worden gelegd.
) 0
0
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebelejd, V03
Pagina 3 van 10
Brabants Alcohol- en Horecasanctiebelejd In dit beleid worden sanctiemaatregelen beschreven voor de meest voorkomende overtredingen bij alcoholverstrekkers. Het betreft hier voorkeurssancties die in het algemeen direct kunnen worden toegepast.
1.
Inleiding
1.1 Uitgangspunten handhavend optreden Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld, dat er tegen overtredingen wordt opgetreden. Dit uiteraard voor zover de wettelijke bevoegdheden en de prioriteitenstelling van de handhavingpartners dittoelaten. Daarnaast worden cle volgende uitgangspunten gehanteerd: + Bij de opzet is uitgegaan van de “Brabantse Handhavingsstrategie”, zoals die is vastgesteld in het kader van de regionale handhavingsamenwerking. Die strategie loopt als een rode draad door het gehele beleid heen. • Dit beleid is bedoeld om overtredingen op te heffen en herhaling te voorkomen. Het is ook bedoeld om risicovolle situaties op te heffen. • Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt rekening gehouden met: • de mogelijke gevolgen van die overtreding, en, • de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan, en; • de houding en het gedrag van de overtreder, en; • de voorgeschiedenis, en; • het subsidiariteit- en proportionaliteitsbeginsel. Dit wil zeggen dat de sanctie moet worden toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend. + Als de toezichthouder een overtreding constateert, past hij het handhavingstappenplan (zie tabel .1 op pagina 6) toe. Als het bevoegd gezag van het stappenplan wil afwijken, moet de afwijking gemotiveerd worden.
0
12 Basis handhaven De wettelijke bevoegdheid (lees: beginseiplicht) tot het doen naleven van wetten en regels is gelegen in artikel 125 van de Gemeentewet en in hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht, met name in de artikelen 5:21 en 5:32. In enkele bijzondere gevallen is de handhavingbevoegdheid geregeld in de desbetreffende bijzondere wet. Verder zijn in de artikelen 172 t/m 178 van de Gemeentewet diverse bevoegdheden toegekend aan de burgemeester in het kader van handhaving van de openbare orde, het toezicht op openbare gelegenheden, ordeverstoring vanuit woningen, ongeregeldheden e. cl.
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleici, V03
Pagina 4 van 10
\~
1.3
Sanctiemaatregelen
De Algemene wet bestuursrecht en andere wetten (waaronder de Drank- en Horecawet) geven aan welke sancties het bevoegde gezag kan inzetten tegen het voorkomen of voortduren van overtredingen. Deze zijn: Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en afd. 5.3 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder; Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt en/of voortduring en herhaling moet worden voorkomen; de last kan ook preventief worden opgelegd (afd. 5.4 van de Awb); (Tijdelijke) sluiting van de inrichting ingevolge de APV, de Drank- en Horecawet en artikel 174 Gemeentewet; Ontzeggen van de toegang tot een ruimte indien in strijd met de Drank- en Horecawet alcoholhoudende drank wordt verstrekt (artikel 36 van de Drank- en Horecawet); Intrekken van de vergunning ingevolge de APV en/of de Drank- en Horecawet; Opleggen van een bestuurlijke boete (artikel 44a Drank- en Horecawet); Schorsen van de Drank en Horecavergunnirig
-
-
-
-
-
) Q~ •
-
-
(artikel Drank-en Tijdelijk32 stilleggen vanHorecawet); de alcoholverkoop in de detailhandel (three strikes Out) (artikel 19a Drank- en Horecawet).
Daarnaast kan op basis van een aantal artikelen in de Drank- en Horecawet (alleen) strafrechtelijk worden opgetreden door middel van het opmaken van een proces-verbaal. Let op: niet alle genoemde sancties mogen gelijktijdig worden toegepast. Hiervoor dient naar de wettelijke mogelijke samenloop van sancties gekeken te worden (o.a. Algemene wet bestuursrecht en Drank- en Horecawet). Het toepassen van maatregelen ter handhaving van de openbare orde valt onder de Gemeentewet. 1.4 Sancti estrategie In het kader van de professionalisering van de handhaving is elke gemeente aan te bevelen om een sanctiestrategie vast te stellen. Binnen de regionale handhavingsamenwerking is een sanctiestrategie voor het omgevingsrecht opgesteld, de zogenaamde “Brabantse handhavingstrategie”. Deze strategie is overigens en zeker als wijze van aanpak c.q. stappenplan goed bruikbaar voor overtredingen van overige wetgeving, waaronder de Drank- en Horecawet. De strategie deelt overtredingen grofweg op in 3 categorieën, met elk hun eigen aanpak. De categorieën zijn, van zwaar naar licht: —
)
—
•
+
Categorie 0 (spoedeisend): Bij Categorie 0-overtredingen gaat het om urgente, ernstige zaken die direct dienen te worden beëindigd. Er is sprake van acuut gevaar voor natuur en milieu en/of de volksgezondheid is in gevaar en/of de veiligheid is in het geding. Er is snelheid vereist om tot beëindiging van de overtreding te komen. Categorie 1: Categorie 1-overtredingen zijn ernstige overtredingen maar er is geen sprake van een acute (gevaar)situatie. Een overtreding kan ook als categorie 1 worden aangemerkt als er verzwarende omstandigheden met betrekking tot de overtreder aan de orde zijn. Categorie 2: Categorie 2-overtredingen zijn de overige overtredingen. Deze overtredingen zijn van minder belangrijke aard, bijvoorbeeld administratieve vereisten, signaleringen en gedragingen.
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid, V03
Pagina 5 van 10
\~J
Overtreding
Tabel 1
Acties
~€ategor +
~sc 1. th s t t s j~ze e aa Po•~
om r 1
-
e nl j S e e etu d
Categorie 2
1.
ni
e
jn
ek
e
ei, (0
ei. ent n ag t d n Brief met hersteltermijn
n t st e Poll
a
om
()
d
en
Indien ~ tijdig hersteld: 2. Bestuurlijke waarschuwing Voornemen met hersteltermijn bekend maken Termijn zienswijze bekend maken Afschrift aan Politie -
-
Indien j~j~ tijdig hersteld: 3. Sanctiebeschikking (opleggen last onder dwangsom / bestuursdwang) en afschrift aan Politie Indien niet tijdig hersteld: 4. Verbeu ren en innen dwangsom / uitvoering bestuursdwang Als toevoeging op de bovenstaande strategie wordt vermeld dat hiernaast ook het instrument ‘bestuurlijke boete’ ingezet kan worden in veel gevallen. Ook is het wenselijk om een afschrift naar politie te sturen, naast de afschriften die hierboven opgenomen zijn.
1
De lengte van de termijn wordt bepaald aan de hand van het soort overtredingen en de termijn waarbinnen deze
overtredingen redelijkerwijs kunnen worden verholpen.
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid, V03
Pagina 6van 10
Spoedeisende bestuursd wang Spoedeisende bestuursdwang in de vorm van sluiting van een horecabedrijf (door de burgemeester) kan bijvoorbeeld geschieden wanneer: 9 Daar door misdrijf verkregen voorwerpen zijn verworven, voorhanden zijn of worden overgedragen dan welzijn bewaard of verborgen; + Daar wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie aanwezig zijn waarvoor geen ontheffing, vergunning dan wel verlof is verleend; • Zich daar andere feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het geopend blijven van die ruimte ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde; * Daar is gehandeld in strijd met het bepaalde in de Opiumwet. 1.5 Uitvoeringstrategje Als uitgangspunt geldt: “Wie A zegt, moet ook 8 zeggen”! Zodoende zal een eenmaal opgestart handhavingtraject ook moeten worden afgerond. Het handhavend optreden door gemeente, politie en het Open baar Ministerie (OM) moet immers effectief en geloofwaardig zijn. Anders wordt het sanctiebelejd een papieren tijger en zal het naleefgedrag afnemen. Elke overtreding dient dus in beginsel te leiden tot handhavend optreden. Uiteraard indien en voor zover de partners daartoe bevoegd zijn en voor zover hun prioriteitenstelling daarmee strookt.
)
De opgelegde bestuurs- en strafrechtelijke maatregelen dienen daadwerkelijk ten uitvoer te worden gelegd2. Dit betekent het daadwerkelijk invorderen van de verbeurde dwangsommen3 en het effectueren van de bestuursdwang. Indien er proces-verbaal is opgemaakt, dient dit bij voorkeur te leiden tot een strafrechtelijke vervolging. Voor het daarnaast toepassen van bestuursrechtelijke sancties dient naar de wettelijke mogelijke samenloop van sancties gekeken te worden (o.a. Algemene wet bestuursrecht en Drank- en Horecawet).
1.6
Bepalen zwaarte sanctie
De hoogte van de dwangsom dient proportioneel te zijn (in redelijke verhouding te staan) tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsomoplegging. Voor het bepalen van de dwangsom kunnen bijvoorbeeld de kosten voor het ongedaan maken van de overtreding(en) als uitgangspunt worden genomen. De daardoor verkregen hoogte van de dwangsom mag in het kader van de beoogde werking worden verhoogd met een “toeslag”, bijvoorbeeld van 25%. Dit is volgens jurisprudentie toegestaan. De dwangsom mag immers niet worden gezien als een afkoopsom. Om die reden en om de beoogde werking van de
- --.~
G1
ongedaan dwangsomoplegging maken van veilig de overtreding. te stellen, mag de dwangsom hoger zijn dan het bedrag voor het Het opleggen van sancties is geen doel op zich. Sancties zijn in eerste instantie bedoeld als pressiemiddel om de overtredingen ongedaan te maken. Ook gaat er van het hebben van sanctiemiddelen een preventieve werking uit. Blijft een ondernemer of burger echter volharden in zijn overtreding, dan wordt de sanclie ook daadwerkelijk toegepast of uitgevoerd. Ook bij het inzetten van een last onder bestuursdwang dient de zwaarte van de dwangmaatregel in proportie te staan tot de aard, de gevaarzetting en de urgentie van de overtreding.
2
Behoudens uitzonderlijke omstandigheden, zoals overmacht en niet-voorzienbare zaken. Op basis van het
opportunfteitsbeginsel zal het Openbaar Ministerie vanuit haar wettelijke bevoegdheid beslissen over strafrechtelijke vervolging. Denk aan de fatale invorderingstermijn van een jaar (art. 5:35 Awb).
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid, V03
Pagina 7 van 10
\~
Als de maatregel is gericht op een tijdelijke sluiting van een bedrijf, dan dient zowel de sluiting zelf, als de duur van de sluiting in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van de overtreding. Zoals eerder gesteld, kan er in specifieke situaties worden afgeweken van de in deze beleidsnota voorgestelde sancties en termijnen. Hierbij is artikel 4:84 Awb van belang. Het bestuursorgaan handelt namelijk overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Geadviseerd wordt wel om de motivatie voor het afwijken in het besluit op te nemen. Enerzijds doet dit recht aan de transparantie van de handhaving en anderzijds wordt daarmee een motiveringsgebrek voorkomen in bezwaar- en beroepzaken. 1.7 Uitwisseling informatie/gegevens Bij het gezamenlijk handhavend optreden worden desgevraagd de relevante gegevens uitgewisseld tussen gemeenten onderling en tussen gemeente en politie, indien en voor zover deze noodzakelijk zijn voor een adequaat bestuurs- en/of strafrechtelijk optreden. Voor persoonlijke en gevoelige gegevens geldt uiteraard een geheimhoudingpljcht. Deze data dienen vertrouwelijk te worden behandeld.
2.
Sanctietabel Brabants Alcohol- en Horecasanctiebejejd
Dit beleid is uitgewerkt in een sanctietabel Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid. Het betreft hier een apart document. Voor zover noodzakelijk geacht zijn hieronder een aantal begrippen uit de sanctietabel verder uitgewerkt. 2.1 Begrip ‘recidive’ Bij recidive is aansluiting gezocht bij de eerder genoemde Brabantse Handhavingsstrategie. Wanneer een alcoholverstrekker of alcoholgebruiker een overtreding begaat en daarvoor een sanctiebeschikking krijgt, wordt dezelfde overtreding van de dezelfde overtreder binnen 2 jaar na de 1e sanctiebeschikking beschouwd als recidive. .
Voor zover de periode van 2 jaar verstrijkt zonder overtreding door de alcoholverstrekker (exploitant) of alcoholgebruiker, vervalt deze termijn en wordt bij een nadien gepleegde overtreding in beginsel weer gestart met de eerste stap in de sanctiestrategie in de oorspronkelijke sanctiecategorie. Als de aanbevolen sanctie niet effectief blijkt te zijn, ligt het voor de hand te kiezen voor een ander (effectief) sanctiemiddel.
22.
Begrip ‘overtreder’ Als een overtreding vaker heeft plaatsgevonden maar de overtreder vanwege juridische constructies verschillend is, is in formele zin geen sprake van recidive. Als kan worden aangetoond dat de overtreder dezelfde natuurlijke persoon betreft dan dient de overtreding te worden aangemerkt als recidive. In de sanctiebeschikking dient dit expliciet te worden verantwoord. 2.3. Scope Dit beleid beperkt zich tot overtredingen en de daartegen te treffen aanbevolen sancties bij horeca- en alcoholgerelateerde zaken. Er wordt per overtreding een sanctiemiddel aanbevolen. Daarnaast zijn natuurlijk nog andere sanctiemiddelen per overtreding mogelijk, ditter beoordeling van de gemeente zelf.
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid, V03
Pagina 8 van 10
\k~
Wet- en regelgeving In de sanctietabel zijn alleen de direct horeca- en alcoholgerelateerde overtredingen op grond van de volgende Wet- en regelgeving nader uitgewerkt: 1. Drank- en Horecawet; 2. Algemene Plaatselijke Verordening4 (o.a. exploitatievergunning, sluitingstijden en terrassen); 3. Wet milieubeheer (alleen voor geluid); 4. Wet op de kansspelen (speelautomaten), 5. Wet wapens en munitie; 6. Gemeentewet (ordeverstoringen en ernstige incidenten).
)
Voor de volgende onderdelen/aspecten wordt verwezen naar de Handreiking bestuurlijke sanctiemiddelen: Brandveiligheid; • Bestemmingsplan; + Milieu; Bouw; • Eventuele andere onderwerpen. Dit heeft als reden dat deze onderdelen bij veel meer inrichtingen, naast bijvoorbeeld horeca- en slijtersbedrijven, van toepassing zijn en deze daarom niet specifiek in dit beleid zijn opgenomen. Verwijdering paragraaf 53uit Handreiking bestuurlijke sanctiemiddelen Paragraaf 5.3 ‘Overtredingen in de horeca’ wordt verwijderd uit de handreiking bestuurlijke sanctiemiddelen, met dien verstande dat de onderdelen ‘Brandveiligheid’, ‘Wet Milieubeheer’ en ‘Bestemmingsplan’ die nu onder deze paragraaf staan, opgenomen dienen te worden in de overgebleven paragrafen. Dit om verwarring en eventuele tegenstrijdigheid te voorkomen. Deze 3 onderdelen raken naast horeca-inrichtingen, namelijk nog veel meer inrichtingen.
)
Dwangsom • Bij het sanctiemiddel ‘dwangsom’ zijn de hoogtes van de dwangsommen vermeld die opgelegd kunnen worden. Bij deze bedragen is de hoogte van de bestuurlijke boete als uitgangspunt genomen. • Het maximum van de dwangsom is gesteld op 3 x de opgelegde dwangsom. + Bij veel overtredingen is uitgegaan van een dwangsom per m2. Het aantal m2’s wordt berekend aan de hand van de oppervlakte van de lokaliteiten in het horeca- dan wel slijtersbedrijf dan wel de verkoopruimte van een andersoortig bedrijf (bijvoorbeeld supermarkt). Het terras behoort ook tot het horecabedrijf. Deze oppervlaktes zijn onder andere terug te vinden in de Drank- en Horecavergunning. Bestuurlijke boete De bestuurlijke boete is in een aparte kolom opgenomen, dit voor gemeenten die de bestuurlijke boete gebruiken in het kader van het ‘Alcohol- en Horecasanctiebeleici’, Er dient rekening gehouden te worden met verhoging van de genoemde bestuurlijke boetebedragen in verband met recidive (zie hiervoor het Besluit Bestuurlijke boete Drank- en Horecawet).
~ De modelverordening van de VNG (laatst gewijzigd 11-07-2012) is hierbij als uitgangspunt gebruikt.
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctieheleid, V03
Pagina 9 van 10
\~
Concreet zicht op legalisatie De ondernemer wordt in het voornemen enkel de kans geboden om een vergunning aan te vragen en/of de aanvraagproceclure af te wachten (legalisatie) (gedurende deze procedure is het bedrijf dus open) onder voorwaarde dat: o het geldende bestemmingsplan de te legaliseren activiteiten toestaat op dat perceel; • er geen (andere) wettelijke belemmeringen (o.a. antecedenten; sociale hygiëne) bestaan; 4 er geen aanleiding is om aan te nemen dat er sprake zal zijn van verstoringen van de openbare orde en veiligheid waardoor gevaarlijke situaties kunnen ontstaan als de exploitatie doorgaat; • er geen sprake is van een onderneming op een nieuwe locatie; • er naar het oordeel van het bevoegd bestuursorgaan concreet geen aanleiding is te veronderstellen dat niet handhavend optreden leidt tot een ongewenste precedentwerking of schadeclaims; + de ondernemer kan aantonen dat hij juridisch en feitelijk over de onderneming kan beschikken; er sprake is van een ongewijzigde voortzetting van de aard van de exploitatie; • voor het over te nemen bedrijf een rechtsgeldige Drank- en Horecavergunning is verleend; • een ontvankelijke vergunningaanvraag voor zover nog niet Ingediend binnen de gestelde termijn van 14 dagen wordt ingediend en een in deze aanvraag opgenomen leidinggevende tijdens de openingsuren van het bedrijf steeds aanwezig is; • de onderneming staat ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel; + er geen BIBOB-tip van het Openbaar Ministerie is ontvangen. -
-
Bij het voornemen wordt daarom voor zover al niet in het bezit van de ondernemer c.q. al aangevraagd tevens een set aanvraagformulieren meegezonden. De indieningstermijn van de aanvraag en/of zienswijzen bedraagt 14 dagen. -
-
0
Maart 2013
Brabants alcohol- en horecasanctiebeleid, V03
Pagina 10 van 10
\~
De burgemeester van Werkendam, resp. het college van burgemeester en wethouders van Werkendam, zijn bekend met de omstandigheid, dat het voor de uitoefening van een adequaat toezicht voor wat betreft drank- en horeca, noodzakelijk is dat beschikt kan worden over een sanctiebeleid dat een dergelijk beleid provinciebreed is voorbereid en inmiddels in veel Noord-Brabantse gemeenten al is ingevoerd; dat de gemeente Werkendam niet de beschikking heeft over een gemeentelijke Boa met Drank- en Horecabevoegdheden zodat de gemeente aangewezen is op een intergemeentelijke pool met dergelijke Boa’s
Q
dat het derhalve evident is, dat in te lenen Boa’s moeten kunnen Werken met een uniform sanctiebelejd; dat het hiervoor bedoelde, door het Servicepunt Handhaving Noord-Brabant, aangereikte Brabarits Alcohol- en Horecabelejd voldoet aan voormeld uitgangspunt; gelet op het bepaalde in de Drank- en Horecawet cq Wet Milieubeheer en ieder voor zover bevoegd; besluit(en): 1. het Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid d.d. 28 maart 2013 vast te stellen conform de aan dit besluit gehechte en gewaarmer~~e model inclusief daarbij behorend sanctietabel. 2. te bepalen dat dit beleid in werking treedt de dag na haar bekendmaking.
0 Werkendam 19 november 2013. ~
Burgemees~~~ en ethouders voornoemd,
Sanctietabel behorend bij Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid
HANOHAV1NGSAMENWERKING Noorci’Brubant
December 2012, versie 01 (Ambtelijk Concept) Brabantse werkgroep nieuwe Drank- en Horecawet APV: Model APV VNG (laatst gewijzigd: 11-07-2012) DHW: Drank- en Hnrvcawet, geldend per 1-1-2013
Artikel
~I OklWrg*ëding
ToelIchting
‘
-: -“s’
~‘
,/-.
— ‘ -
-~
‘
Cate- Sancdemlddel
goeie (geadviseerd)
5,
“
‘.
Bestunradwang Dwangsom In euro’n -Sanclieper~ 5 Bi i~d ~titüiIjn~ Maximum 3 ropgsiegde dwangsom. (termijn voor het’~ — *0e genoemde mus van toepaasingop ongedaan maken van d de lokaliteiten van het bedrljf(sl oa Dit ourechtsuatige situatie) mits anders vermeld -
fl 1
t
Bedrijf evpklteen sosder
teee vergunning, ~gjeldrn op
jrectrrsgeidigej vergunning
legalisatie
Bedrijf exploiteert zonder (rechugeldige) vergunning
Geen vergunning, «go acht np legalisatie
Last ondet dwangsom
Bestuurlijke boitèiü. enaio a> hij it 50 werknemers *Rekenlngbouden met verhoging boete 1 van recldlve aas
• 750-1500 ton tlml, •lsnt-s000nanslm2nim laem2, • soee-seoonan 151 ml tin 550 ml,
lnergunnlng eng niet nenteend)
BesttiürIljkibi~tëin euro 5>
3
hij Sootneeer jilerlmemers *Relteninghouden met verhoglngboeteLvaa ncldlvi’~ int vergunning eng niet verleend)
• ten-men benen 000 ml aestsorsdwavg
2720 lnerguenlnj niet aaegewaaga af lvergsnning niet aangevraagd st geweigerd) 1300
geweigerd)
Leidinggevende vsldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten
Arekel 31 verplicht in dat gevel tot lntrekldng vergunning
brnrekklng vergunning
lnridrungnnldaet niet langer een artikel si verplidrnin dargeval af meerdere gestelde non intnelddng vergunning inrithniveselsen Verstrekken aicabolhsudende drank innen nietop de nergunsing vermelde lokaliteit
Intrekblog vergunning
lis.: muCr
1 en 2
13, lid 1
verbod verstrekking alnuhal your
Last onder dwangsom
‘75n-lsmtetsgml, 1500-3000 van 51 ml tin las ml, • 3000-5000 van 151 ml nier 500 ml, * 1)0)0-75401 benen 5)54 ml.
Last onder dwangsom
• 1300-3000 tntasml,
stoo-otm san tl ml t/m 130 ml, ema-1t000 van 131 ml nim 300 ml,
gebruik elders dan ter plaatse
13, ild 2
verbud veratrebking alcohol vvvr Slechts toegestaan indien een gebruik ter plaatse in klant erom vraagt de dijtersbeddjf atcsdwihsuslende drank nerstre
Last onder dwaegoom
14, lid 1
Verbod andere kedrijfssctidtelnon In slijtersbedrijf
Last seder dwangsom
in het Beduit aanvnlling omschrijving sijtersbeddjf staat welke activiteiten In het slilterskedrijf zijn toegestaan
flXOdmnvanSlmlt/mSSSwl,
Last onder dwangsom
Verbod renhtsnveekse verbinding tussen slijterij en andere
Last nnder dwangsom
neringrvimte veer kielnharrdel
15, lid 1 en 2
Verbod aummatennerkoop alcohol
M.u,v. hsmlkamers
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking
Sit geldt nvsr sspeenarknen en siijterljen, niet vonr horeca indcktlngen
Verboupnerbnd owak alcnhvtnche drank anders dan in
Last onder dwangoom
1000-lltktsttoml, ‘2000-4mtnanSlmln/mlstml, 4305-mom van 151 ml n/m 550 m2, o 7oertm bc”~p00 ml. 1000’ltto tot Sc~4 ‘ltOO-atgovan 51 ml OM 150 ml, 4000-lmvvan 151 ml tim 500 ml,
men-toom bonen 505 ml. Som-l050 tot SSml,
lOOO-d~ van 51 ml tim 155 ml, ‘4005-7noSvae 151 mlijm S00 ml, o men-totto bonen 550 ml.
Last onder dwangsom
Last onder dwangsom
slijnersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor
gebruik elders dat per plaatse Onderscheid tassen amokalcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in mmce van hen levensmiddelenbedrijf
S~-S50tt banen 500 ml. lSOa-SOta not nOmI, 30004000 van 51 ml tim 150 ml, 6000-10000 san 151 ml nim 500 m2, ime-istaa beven 550 ml. 1005’lntttstSsml, e4000.7gglraslSSmltimSmml 7000-15000 boven San ml.
Verbod kleinhendel in harecalokaliteit of op terras
Last onder dwangsom
afhankeillk vr: vc’s~lijc lul
Iwenk ton 12 weken, afhankelijk san inrlchungsaanpasalegen
een
12, lid
lweek nat 12 weken, van nereane
1000-lOOS torSOnsl, 2000-4000 vast 51 ml tim 150 ml, 40g0-7005nas 151 ml t/m 500 ml, 7OO5-1~ bonen 500 ml. 1500-3000 tstSnml, • sne-0000 van 51 ml nim 150 ml, eono-oognn van 151 ml 5te 550 ml, 10000-15000 bonen 505 ml.
1000-5000 totstml, lmt-4005narr 51 ml tint 150 ml, 4000.7500 van 111 ml tjte 500 ml, 750Q,5555g bonen 500 ml.
Pagina 1 vast
SrI
muvr!qv
1025
Ii:
S4;~ Slikt)
ri.,
vvu’z~
rtiutmcuntiik 17:1. ~
OHW
inn: nsvvvl:b tInt. Ana øtlWr
Sanctietabel behorend bij Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid
HANDKAVINGSAMENWERUNG
December 2012. versie 01 (Ambtelijk Concept) l3rabantse werkgroep nieuwe Drank- en Horecawet
Nootd Brabant
APV: Model APV VNG (laatst gewijzigd: 11-07-2012) 131-1W: Drank- en Horecawet, geldend per 1-1-2013 Reïel; ~ AftIkël~ geving
~
O~drtrëding
-
Tôtiuichting.
-
-
SaFctlëiiilddel
-
gorle (geadviseerd) -
0~
1’
f,
—
—
“fr’
Bditüiï~dwang ~~ö~uiiiiiiWs. S~ifctieper toepassing Maximum 3xopgelegde dwan~om~. ~geuoemde m2’(ls van toepassingop de lokaliteiten van het bedrijf (zie o.a DII vergunning) mits anders vermeld
-.
~ II ijkêboetulii (term4n voor het euro $ > oiigedaasa maken van de bij~[5O weslnemers onrechtmatige situatie) • Ri~~ eiden met 1 verho~n~boete iv m recidive 2.u
-~
Verbod besteloervloe zwak alcoholhoudende drank~ behalve vanuit de uitoonderiogen genoemd In artikel 19 lid 2 Verkoop alcohol aan persoon
1
Last onder dwangsons
• Last onder dwangsom * Art. 19a 06W 10-ree strikes Out) voor genoemde bedrljnen: onteegglng
16
Oni:eiyrri. weni t
lirlirn..
tal:?.
ei vo
‘1500-300000t 12. • 3000-6000nan 51 mlt/m 150 ml, 6000-10000 van 551 ml fi/m 500 ml, 10000-35030 bonen 500 0,2.
l..,~w4h&dtvO ,,&,~n n~k
1 Verkoop sterke drank
Persoon <16 jaar, zondertoezidit van persoon 21 jaar of ouder, tnegelaten in siijtersbedrljf
Last onder dwangsom
Niet duidelijk aangegeven leeftijdogrensen
Last onder dwangsom
Dronken personen of onder Invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf
Last onder dwangsom
Onder Invloed (dronken of drsgsj aan het werk zijn in horeca- en dijtersbednijf
Last onder dwangsom
Aicvhoi verstrekken wat tot verstoring Openbare orde, velhglreid of oedelijkheid leidt
Last onder bestsursdwang
Verbod aionhoihosdende drank te verstrekken in nanksta600s cd.
Last onder dwangsom
Geeo leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbednijf
Last onder dwangsom
Verkoop alcohol/dienst door persoren « 16 jaar
Last onder dwangsom
Verbnd aanwezIgheId aicohoihoudende drank behoudens ui0000dering
Last onder dwangsom
Verbod nuttlgivg alcohoihoudende drankje, plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens sitsnvderlrn
• 1300-3000 00050,02, 3000-6000 van 51 ml t/in 130 ml, • 0000-10000 van 151 ml t,Fm 500 ml, 100O0-1S~ bonen 500 ml. • 1500-300000050,02. • 3000-6000 van 51 ml t/m 150 ml, 0000-10000 van 151 ml tin, 503 ml, 1Q~-15~ bonen 500 ml. • 750-1300 tot 50m2, • 1500-30000an 51 mlt/in LSOmZ • 3000-S00lnan 151 ml fi/m 500 ml, • 5030-7500 bonen 500 mZ • 1500-l000totSOmnl, • 5000-600OnanSlmlt/m 150 0,2, • 6000-l0300van 151 mlt/m 500 ml, 1~-15003 bonen 500 ml
Last onder dwangsom
l8laar
1
Luso onder dwangsom
~n
~
t
• 1000.2000 tot 50m2. 2000-4000vanSlerlt/n, 150m2, • 4000-7000 san 151 ml t/m 500 nO, * 700o-l~ bonen 500 rel. • 1000-2000 tot 50m2, • 20004000 van 51 ml film 150 ml, • 4000-7000 van 151 ml n/m 500 ml, • 7000-10000 bonen 500 nl.
Last onder dwangsom
Venbod op besteloervice sterke drank voor ander bedrijf dan slljtershedrijf en partijen-uatering
Bestiiu.rlljkeböete in~ cum $ o ~ 1 bil SO of meer ~nemers Rekennighouden met verhoging boete iv m
overtreding
‘1360 Geen be500urtijkn boete mvgelilk hij toepassing van art 1902KW (0-ree strikes not).
‘2720 • Geen bestvurlijke boete mogelijk hij toepassing van art 19a 0KW (0-ree stoken 0001.
1360
2720
N~~i
1
?.
iii 4-t.
7,-:, -~.hJ. Sri,
Zeer korte tennljn
Sri aioiro.e,kovo
°1500.3000 tot 5f)m2, 5300-6000naeSln,lt/mlSOml, o 6000-10000 van 151 m2 fi/m 500 ml, o tO0-10-15ua bonen 500 0,2. 1500-3000000530,2, 3000-6000 van 51 ml n/m 130 m2, 6000-10000 van 151 ml t/m 500 w2, 50000-15000 boven 5000,2. 1000-2030tnt50m2, 1000-4000vanSlmlO/ml5Oe,2, 4000’7000oan lSimltJmSOOml, 7000-10000 bonen 5000,2. • 1500-3000 tot 500,2, 3003-6C00 van 51 ml t/in 150 ml, ‘9000-10000 van 151 ml tin, 500 ml, ‘10000-15000 bonen 500 ml. 1500-30000vtSOml, ‘3000-6000 van 51 ml t/vn 130 ml. ‘0000-l0000nan lSlml tjm 500 ml, • 10300-15000 boven 500 ml.
Pag(na 2 ~an 6
13sW)
i$,i iii V’.
X,-i
likinSinti -Sri 14. OIIIVI
in:
n,e0rt,
l’ir~i’lijk 1
in
444
luit’)
«4
0)1W)
Sanctietabel behorend bij Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid
HANDRAVINGSAMENWERKING Nooed &abaxsc
December 2012, versie 01 (Ambtelijk Concept) Braboetae werkgroep nieewo Drank- en Fiorecawet APV: Model APV VNG (laatst gewijzigd: 11.07.2012) DuW: Drank- en Hnrocowec, geldend per 1-1-2013 ij
Artikel
Overtreding.,
TöëIithffkg
~‘
Cate- Sanctiemiddel gorle (geadviseerd)
‘~lng -
-
—
-.
~
•:.
..
-
Beatteurodwang Dwangsom in eero’s toepasal • Maximum 3 x opgelegde dwangsom. De genoemde mE Is van toepasslngop de lokalIteiten van hethedt-Ijf (xle o,a.’ vergunning) mits anders vermeld.
-
4n
44$ * Verbod aloehelhe,udende drank in nernoermlddel, behoudens enkele uitzondedngen
—4-
Sddetiêper...
-
~,,.
Büötitgâjatdtibijd (tenmjn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) —
-
S,-’
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _I
uh
440 OOWl. wol doos NOWA jarr.4du Or,Wl. oct door stoM to -t-t-s;. 1~0 1 00W) art. 4-144 lid 100W) 10cr no~o :jO dooi husgrrndreior Net mo~eiijk door htrrcrtrtre*ier
°7me-oumbeneneeenrz. °700-lam tot SCmZ, - sam-otee Hen 51 m2n/rn 150 m2, • aeee-000e een 151 ml t/in StO ml,
Laat onder dwangsom
Bëitiiiitiijkè’boetelo een t> hij 50 of meer werknemers ïli~Liijhouden met verhoging boete tv nt— reddive
lost
400a,Jsttnan lSlmZn/rnsttml,
Vergenoing, aenhengsel ed. nIet aanwezig In Inzichong
Rat tiljkK bôétè’in euro S ‘~, bliot 51) werknemers °Rekenlnghouden met verhoØng boete iv m. recldive —
• soee-zmn tot 50m2, • aete-400e nat 51 mz t/to 150 ml,
Last onder dwangsom
___________________________
Vergnnnlnghonder heeft gen melding gedaan Hen wijdging In inddsting eten melding nieuwe eldloggenende of deorharng gedaan Genaar neer openbare orde, nelligheid of oedell)kketd door nnnrgedane feeen Handelen In strijd men nergonningneorsckdfnen of regels uit stoM Oennlnaan Wet kilzok en minimaal 3e meiterine bijnnhrijning persoon op aanhzngsel
-
• aan-late benen eoe ml,
Imperaniene invekblngsgend
lnvekkirgnergnnning
cie,
:ooooi;0
lmperatlene lotcekklngsgrond
ltstrekklng nergnonlng
is:
c’° 0 is S
lmperatieoelnnrekblngsgrnnd
Intrekking oergunntng
• Sri co~ois;I. lot.
444
10W)
lSrr oren
FacnlnaOene lnnrekhlngngrond
°Sckomlngnergnnolrg lart. al OHWI o Intrekking oergenning
Idcntorocrlck luis
tij
OdWl
roer
Farnltaeene lntrekhingsgrend
Oohorolng nergnnntng lern.52 OHWI - lnuekkingnnrgonning
01:4,00000:0 loss
.14j
00001
Nier :owohth(air. 044
tHeo
oiognojhjarr. 4-to
011W
Zonder ontkelfng zwakalcoholhoudende drank uerstrekken Niet notdoen aan beperkirgen/nnorschdften die gekoppeld dle aan ontlrefeng
Last onder kestearsdwang
‘slang alcehotoerkeepl
Lam onder besnnorsdmang
tluaog elzokelnenkoop
onrttefflog niet aanwezig
Last onder dwangsom
tder meewerken aan artIkel 5:20 wmk
toen onder keenersdwaeg
Paracommercieel horecabedrijf koudtdckoleraande sclreokdjdeo coen alooholhoudeode drank
Paucommerdelenerordenlng. Twee opties genoemd in model *400, maar beide artikelen hebben deaelfde snrekktog neer deze lijst
tenonder
Paracemmercieel hwecakedrjf othenkt elcokolhondende drank ejdensoerkoden genoemde bijeenkomsten of bonen het maoimum aantal genoemde hijeenkomsneo
Pauoommerdele verordening. Twee opam geeoemd In model »0 (heuse neer dit artikel In APV door gemeente te makeo, aflrankelljk daaman hier wijeigen)
~onder~npom
Panenommendeel honenakedrljf doet geen of te laat meldIng cao rot schenken oan alcohol tijdens kijemkomsn
Peracommerctete nemrdenlng. Twee opties genoemd In model »10 Ikeuse noor dit arokel ie »0 door gemeente te maken, altrankelljk daarnen hier wijdgen)
tent onOer dwangsom
lweek
• Mci
110cr
1
1
dwangsom
onertreding
teti(WTtflTc:r:,i.:r.,,:
Pagina 3van t
Niet
Zeer kornenenrdjn, eaegeden de werkzaamheden door moosto kunnen pan
mntlol,:0 lot ~o oh0,~l
0:0050/.
nood.
los:
S lol
44;. 1tlWt
$44 OOWI
Niet mogelijk (art 44e lhWj
1441 000crhpu luit ooa Oost)
Niet tonen0)5 lat. .tou IIsWI
Not
n
01000015
Int
45u
Oreect
bil. 444 noren)
wet mogelijk (art 44a 5OWI
Sanctietabel behorend bij Brabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid
1{ANDHAVONGSAMSPJWERXtNG Noord Bsabaot
December 2012, versie 01 (Ambtelijk Concept) Brabantse werkgroep nienwe Drank- ee Horecawet APV: Model APV VNG (laatst gewijzigd. 11-07-2012) 011W: Drank- ee Horecuwet, geldend per 1-1-2013 RegeL-
Artikel
Overtreding
Cate- Sgnctiemlddel0)v’ gorle (geadviseerd)
Toelichting
gering
‘. ,;
Sanctie per~. Bestintzrodwang Dwangsomineuro’a toipassing °Maxinmm: 3’ opgelegde dwangsom. Degegsoemde mZ to van toepassingop de lokaliteiten van het bedrijf (zie om!) • . verguasnlssgie mits anders vgrmeld
Begunsilgingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige n’ -, t” situatie)
n -
new
5
ALcOHOLMA’tlotpao new 2:34tAP0
Pv
2Sanvw
new
2:54n Apy 25k new
PV
neen reglslraee van barnrijwllllgersvf reglement aanwezig bil paravvmmercleel horecabedrIjf
Lust onder dwangoonr
evrevabedrlifvfslilnersbedrbf Opeeneel arbkel in mvdel-APV heudt zich niet aan het nerbnd en de beperkingen flngeateld ve eeeonafinnbe gebieden, de aard van de inrichting en In rudI
Lust onder dwangsom
eedrijf landere detailhandel dan
Lust onder dwangsom
*
1
Last onder dwangsom
1000-2000 tot SOm?, 2000-4000 van 51 ml tim 150 ml, a4000~7000 van 151 m2 tim 500 m2, 7000-10000 bonen 905 ml.
S
Last onder dwangsom
1000-2000 tot SOmS, 2000’40000anSlmln/m 150 ml, • 4000-7an van 151 mS t/er 500 m2, 7008-50000 bonen 500 m2
Oprioveel arekel Iv mvdel-APV
nllitersbedrllfl houdt old. niet aan het verbod en de beperkIngen ingesteld op gevgraeoclre gebieden en tildi
new Apv
2:S4eAPV Snc new
horecabedrijf laat perresen onder de toegestane leeftild toe in herevalekullleiten terrassen
wer opzien genoemd in modelAPO, maar alle eptinnele artikelen hebben dezelfde strekking vent
2:54F Ard 25d new
evretabeddif past happy beurs toe, endanhs verbod
Openneel artikel iv rnvdel-APV
deze Slot new APO
eews ve
2:15 2:28
2:10 2:20 1:4
Alcohol bij vis. hebben op psbliek toegankelijke plaatsen door <10 jaar, won. iv winkels
Snafrevhtelllb
Persoon gebraikt alcohol of heeft Afhankelijk van dve, college aangebroken flessen, bilijea ed. aangewezen gebIed bij zich op een vpevbare plaats, ondanks verbod
Strafrechtelijk IPVI
1005-2000 tot SOm?, al005,4xounslmlijml5nmz • 4000-7000 van 151 ml ijm 505 m2, • 7000-10000 boven 500 mS.
.
,7
,,.‘ .~
1
lust onder dwangsom
750-lSnP tot 50m2 toeren. • lnoo-S000vasnlmln/m lsnmlnerrus, • s000-nnon van 151 mn f/m 500 ml terras, • Sgg0-7550 bovev 500 ml terras.
Overtreding voerszhrlftan voor
Terras: da omgunving voor voorwerpen op of aan de weg te plaatsen of via
1
Lust onder dwangsvm
• 750-1550 tot nOw? terras, • lS00-S100vavStm2t/mlnom2revras, • s000-s000 van 151 mltjm Sao ml terras, • 5000-7500 honor 500w? terras.
.t.
-
—te
‘iir.v
-
.r9”°’~
r’
recidive
verhoging boete Lv.nt recidive
ii:vI rvo:l4lI~il4::,
Terras: sla vergunning noor voorwerpen op of aan de weg te plaatsen of da eoplolraeeverguneirg jonderdeel daaroanj. verder isde mvdel-APV ingeddrtmetenn verbod, maar georeennev kennen ook nog het nergunningstelsei hiervoor.
L’LO.Llllf”
Bestuurlijke boete ie enrWs -as bil lOotmeer weriasensers °Rekenlnghouden met
1 week
dag
t dag tot enkele dagen, afhankelijk van sltoafe~ va. veiligheid, blokkeren dovrgung holpdiensten
1 dag mr enkele dagen, afhavkelljk van dtvaee; ve. veiligheid, blokkeren doorgang hoipdierssen
ingedvlrt met eer verbod, maar gemeenree kennen ook nog het vergvvvlvgsnelsei hierover.
OICPLOIS’ATt
‘..,.
(vel
eedrijfeoplvireern terras mede, redrisgeldigej nrrgsenieg
evplnilatievergonvlng jvnderdeel daarsunl. verder is de mvdel-APV
overrredlng
..
Beetnurlijke boete in euro s sbil <50 werknemers tmRekenlugbouden met verhoging boete Lvaa
‘1 ~
-
Pagina 49851
te~:
vr, ol:w~
r:,’t v:rcrllS
.1:1.10,1
511W)
Sanctietabel behorend bij I3rabants Alcohol- en Horecasanctiebeleid
‘kaP
December 2012, versie 01 (Ambtelijk Concept) ttrabantse werkgroep nieuwe Drank- en Ilorecawet
HANDHAVINGSAMENWERKING Noord Brabaot
APV: Model APV VNG (laatst gewijzigd: 11-07-2012) DuW: Drank- ee Horecawer, geldend per 1-1-2013 Regel’ geviug
Artikel
Overtreding
Toelichting
30V
2:28
lzarecobedriifenplsiteert zonder
neen nergonning ~~g~nldtt Op legalisohe
t
Geen vergunning, geen zicht up legalisatie
2
Irechtogeldigel
Cate- Sanctiemiddel gorlc (geadviseerd)
Bestnursdwang Dwangsom In cum Sanctie per ... toepassing e Maximum: 3 x opgelegde dwangsom. Dc genoemde enz In van toepasaingop de lokalIteiten van het bedrijf (zie oa DR vergunning), mits anders venneld.
Last onder dwangsom
°75B-l5OItltSIm2, ons 51 m2 t/m 151 ml, •noee-ooae van inn mz Ve sea ez, o BOgO-7tSn hoven nut ml. o ~5~5-3~g tot Snel,
• oom-nou
eopiuitoaenergunelng 30V
2:28
Kerecahedtilf exploiteert zonder
(rechugeidigel aoplaltatinuengnnning APV
2:28 1:4
SWITtNSSTIIDEN 909 2:29
2:30
Beguostlglnggtermsjn Bestuurlijke boete in (tersssljn voor het cum’s.> ongedaan maken van de ‘et onrechtsuatlgesltuatle) Relcenlnghoudeomet verhoging boete Lv.zn. recidive
Loot ander dwangsom
• 30e0-B000nanat e2 t/m 3SOe2, ‘BOgG-IOBOanan tSleltJeSOOm2, o j~-s5mg hoven 505 m2.
Overtreding uooesuhntftan eupialtasiavazgvnnlog
Lost oeder dwangsom
ilarecaheddlals geopend na Al dan n:enmet enthefttngnan de sluitingstijd af houdt tint niet aan sluitingstijd de regels tav. sluitingstijden
1
Horecabedrijf houdt zich niet aan afwijkaetda sluitIngstijd / dldeliihe sluiting
t
Lost onder dwangsom
75n-lsnototlee2, ‘2500-3000 nat 50 55? 1/milDe?, -t3000-SnOenamt ten e?ijw500mS, btxsl-7500 hou lie ml.
11 week sotti wehen, athaokeith
•
o ssg-ism tot 50e2, nm-3n~o~ni e2 t/e 180e2, °3m0-Smenan 151 e2 We tee ml, o tOtO-7t(to hoven 505 e2. • inea-mea tot 80e2, 3550-6000 von 55 m2 t/e 150 ml, °none-oaoee van 531 cl r/nt 580w?, o inosem hoven 500 rel.
‘Last onder dwangsve °lildeiijh ofwlihende
sluitingstijd afsiuistngll:30
loon
ernst non feiten
1 dag rot Oweeh
overtreding
1 dag tot 1 week
onertrndlng
tdegtotlwegk
tOl GEDeAGINGEpo 309
2:31
Haracahedrijf overtreedt de verhodee gedragingen
O
Lost ander dwangsom
ita-ism tot SOmS, • isoe-ano uan 51 ml ije 130 ml, stoo-sme van 151 ml We nm e2,
Htueaa 9
2.32
tlor000hedrilf staat handel toe le heddjf, ovdardmu oerhnd
2
lost ander dwangsom
1000
overtreding
1 dag toto week
4:230V 4:3 APV 2.07 e.v. Bode
Horecabedrijf overtreedt Onerschttjdine met 000rsohriften/reeeis ton aanzien ‘minder don 28 dejAl: nat 2 ton geluid Iregulier of ejf ene ees ~2O of meer delhi: uotl coliecoeneitnddentoie tentlviteiti
Lontonder dwangsom
~1mo-2a0e tot Snel, 20804000 ton 51 w2 t/e
noertreding
1 dag toto weeh
4:5
Horecaheddifuuertreedtde regels voor nnoeratrrhne euzleh
‘ome-laag tot Sam?, • z030-4mevamsslsslt/ensoml, • 4000-7000 oor 151e? We 500 e2,
overtreding
1 dag tot lweeh
ELS 0 909 We
dPV
°0000-7ttB hoven tnO e2.
hinnen lnridtengen
258 4t08-7000 non 151 drIe 500 e2, ‘7000-10000 hove 88 ml.
Onerauhri(dlng met • minder dan 20 dejrij: rot 2 • 25 of meer delhi: zat 1
2 Lost onder dwangsom
‘7
EOLAUTOMATEN
Wak
iWet.
Geven non gelegenheid gokken
oh V
3 Woh
Aanwezigheid opeelautomatev
2:4SAPV
zunderunreunnisehf het overtreden van de lvereunnlneluoursthriften loo. nuerotljgen mazimuw aantal toegestane speeiautumatenj
WAPENI EN MSNmE Wwe diveroe
Wwe
diverse
tot
O
Lost onder hessoursdwang
Oluitlng, minimaal 2 wehen, maalmaal S eaorden
Lost onder dwangsom
5
ns2. edlng
750 per autoeaat
zeer host
lwsehtot4weken, afirankellih situatie loo. laagdrempellge
nrlchtzng, Jeugd)
Aonwa,igheid wapens lheionarijk: is er sprake ozo eedeplegen door eoplnltent?j
Last onder hestuursdwang
Slu:tingm minimaal 2 wehen, eaoieoal 3 maanden
overtreding
Geen termiJn of zeer hart, athankelik non ernst dtuoee
kundel in /entwapznu
Lost onder bestoursdwaag
Sluiting: mlnleaal 2 wehen, eadeaai 3 maanden
uoestred:ng
Geen terelin of zeer kort, afirankeilk non ernst situatie
Pagina 5 V5S t
Bestuurlijke boete In cum’s.> bij 50 of meer werknemers °Rekeningbouden met~ verhoging boete l.v.m.: recidive -
Sanctietabel behorend bij Brabants Alcohol- en H orecasanctiebeleid
KANDItAVINGSAMaWgRKONG
December 2012, versie 01 (Ambtelijk Concept) Ilrabantie werkgroep nieuwe Drank- en Ilorecawet
Noord Brabant
APV: Mode) APV VNG (laatstgewiji(gd: 11-07-2012) 011W; Drank- ee liorecawet, geldend per 1-1-2013 Regelving
Artikel
Overtreding
Wwm
diverse
Inddenten met wapens, fltst. )mede)verantwoerdelljldteid eepteltant
Last enden beeteuredwang
tlaang. minimaal weken, maximaal 3 maanden
evertnedlrg
Geen tenwije af asen kant, atirankallk van ernst elteede
Wwm
dieeree
Incidenten met wapens; «ga (mede)verantweerdelljldteid eepleltaet
Last ander beetuaradwang
Sluidagt minimaal 2 weken, mealwaal 3 maanden
enevtveding
Geen tennijn af aeev best, afitanbelikean ennatsltuaee
Wwm
diverse
Wapenhandel deen beseekene
Ontaggen teegaag wit bevee dP
OROEVERZTORING EN ERN5TIGEINCIDENTEN Geww 172 Gevaar neer epenbare etde, 174t/w 176e veiligheid ef eedelijkheld deer neergedane feiten
Toelichting
•
Rij teer eneedge eddenten: vat.
0 Rij andene gevallen van neretedegen: vat 1 •
ReAenvcluneEio e h eneeer de Handveibi beenjuni e saevttemiddelen RE3T!MMING3PLAN Zie hiervan, de Haedteiki beeteenli ke eancuemiddelee MILIEU aaneefeed da hien ewde eaeutiee veer .Iutdeevertnedi Zie hiemeer de Haednelbin beeteeni e eaectlemiddelen Bouw Zie hiernaar de Handreikin beeteanli eancdewiddelee ANDERE ONDERWERPEN Zie hienneer de Haedreihi beetuenlike saecntewiddelee
Cate- Sanctiemiddel gorle (geadviseerd)
Bef
• Laat ender dweegeem taL 1) Bevel ven bargemeeeter tot eleteng (vat. 0) leüebklngvergutnlngen (DHW imperatiet en AW favultaded) hij erttstlge Invideetee )EaL dcvi)
Beatuursdwan toepassing
Dwangsom In euro’s Sanctie per Maxisnunt 3x opgelegde dwangsom. eDe genoemde mZ Is van toepassingop de lokaliteiten van het bedrijf (zie aa. 0 vergunning), mits anders venneld
Begunstigingstennljn Eeatssuiijke boete in (termijn voor liet euro’a -m ongedaan maken van de bil <50 weeknemera onrechisnailge situatie) B Rekenlnghouden met veeisoging boete Lv.m. recidive
eeemteding
Sluiting minimaal 1 dag, 2Gm wulwaal 1 weeh. Rij eaantdunln~, definitieve sluiting.
ee
Pag na 6 van t
anettneding
Gere termijn af aeer bent, afhanbelib een ennetdtuatte
Bestuurlijke boete In cum’s-> bij 50 of neeer werknemers • Rekeningbouden met verhoging boete Lv.eet recidive
Ui o-rin. plan alcoholmatigingsbeleid onder j • ngeren 2014
\~*
Gemeente Werkendam Februari 2014
nhoudsopgave INLEIDING. 3 1. Alcohol en onderwijs
5
2. Alcohol en vrije tijd
6
3. Alcohol en opvoeding
9
4. Alcohol en regelgeving
10
5. Evaluatie
10
nei ing Alcoholgebruik door jongeren Alcohol is een onmiskenbaar deel van het maatschappelijke leven. Overmatig gebruik van alcohol heeft allerlei negatieve gevolgen voor de gezondheid van mens en samenleving. De schadelijke gezondheidseffecten van alcoholgebruik door jongeren zijn groter dan voor volwassenen. De hersenen van jongeren zijn nog in de groei, waardoor ze kwetsbaarder zijn voor mogelijke hersenschade als gevolg van (overmatig) alcoholgebruik. Jongeren voelen minder snel de effecten van alcohol, waardoor ze meer drinken. Hoe jonger kinderen en jongvolwassenen beginnen met alcohol drinken, hoe groter het risico op het ontwikkelen van probleemgebruik en alcoholafhankelijkheid op latere leeftijd. Overmatig alcoholgebruik leidt tevens regelmatig tot overlast in de publieke ruimte. Drankmisbruik kan nogal eens leiden tot vernielingen, mishandelingen en vechtpartijen. Dit brengt niet alleen schade aan materiaal en mensen met zich mee, maar het zorgt ook voor onveilig heidsgevoelens bij burgers. Regulering hiervan vraagt veel inzet en aandacht van politie en Justitie. Cijfers In 2011 is door de GGD een meting gedaan naar het alcoholgebruik onder jongeren in West Brabant. In 2013 is eenzelfde meting opnieuw uitgevoerd. Onderstaand treft u de uitkomsten van beide metingen aan. Leeftijd waarop jongeren hun eerste glas alcohol drinken Jonger dan 12 jaar 12-13 jaar 14-15 jaar 16-18 jaar
2011
2013
2% 11% 11% Niet bekend
1% 5% 8% 50%
Jongeren die recent alcohol hebben gedronken 12-15 jaar 16-18 iaar
2011 16% 78%
2013 11% 50%
Jongeren die recent dronken of aangeschoten zijn geweest 12-15 jaar 16-18 iaar
2011
2013
4% 36%
1% 15%
Binge-drinkers (bij één gelegenheid 5 glazen alcohol of meer gedronken) 12-15 jaar 16-18 jaar
2011
2013
8% 55%
2% 22%
Coma-zuipers 12-18 jaar
2011 27
2013 15
Eind 2015 wordt opnieuw de GGD Jongerenmonitor afgenomen. Uitvoeringsplan, speerpunten en activiteiten Naar aanleiding van het coalitieprogramma is de projectopdracht lokaal alcoholmatigingsbeleid vastgesteld. Vervolgens is het uitvoeringsplan opgesteld zoals deze in 2012 en 2013 is uitgevoerd en waarvan de uitgave voor 20l4vooru ligt, In het uitvoeringsplan is een viertal speerpunten genoemd: alcohol en onderwijs, alcohol en vrije tijd, alcohol en opvoeding en alcohol en regelgeving. De speerpunten sluiten aan bij de
leefwereld van jongeren. Alcoholgebruik speelt zich namelijk af op verschillende niveau’s. Ten eerste de samenleving waarin onder meer de verkrijgbaarheid van drank en regulering daarvan een rol speelt, maar ook de reactie op het jeugdige drankgebruik door organisaties zoals scholen, sportclubs en alcoholverstrekkers. Ten tweede speelt het zich af in het gezin en de directe omgeving (familieleden en vrienden) die de opvoeding en de waarden en opvattingen over drinken bepalen. Uiteraard is het karakter van de jongere tevens een bepalende factor in het omgaan met alcohol. Dit uitvoeringsplan sluit aan bij deze leefomgevingen. Alcoholgebruik door jongeren is een complex probleem. Uit onderzoek van het Trimbos instituut is dan ook gebleken dat een aanpak hiervan alleen kan slagen wanneer de betrokken organisaties goed samenwerken en er een integrale aanpak wordt nagestreefd waarbij welzijnsbelangen en openbare orde hand in hand gaan. Dit uitvoeringsplan bevat dan ook zowel preventieve als repressieve elementen. Een stevige regierol van de gemeente is noodzakelijk om het aantal jongeren dat te veel, te vroeg en te vaak drinkt, terug te dringen. De speerpunten van het uitvoeringsprogramma, die mede zijn gebaseerd op het regionaal alcoholproject ‘Think before you drink”, zijn vertaald naar concrete activiteiten. Hierbij moet opgemerkt worden dat een aantal activiteiten reeds uitgevoerd zijn en worden en in 2014 worden voortgezet. Tevens zijn er activiteiten die in het kader van het Volksgezondheidsbeleid, het Veiligheidsbeleid en het handha~Ângsbeleid in 2014 worden ingezet. In de beleidsstukken die in het kader van genoemde thema’s worden opgesteld en aangeboden aan het college van B&W en gemeenteraad, zijn deze activiteiten nader uitgewerkt. Tot slot verwijst dit uitvoeringsprogramma naar het gemeentelijk preventie- en handhavingsplan in verband met de nieuwe Drank- en Horecawet per 1 januari 2014. In hoofdstuk 4 vindt u hierover een nadere toelichting. Voor iedere activiteit is aangegeven wat de kosten zijn, welke in- en externe partijen betrokken worden en wat het resultaat moet zijn aan het einde van 2014. Tot slot wordt omschreven op welke wijze er geëvalueerd wordt.
1. Alcohol en ondeiwijs Jongeren brengen een groot deel van hun tijd door op school. De grootste groep jongeren is dan ook te bereiken via het onderwijs. De preventieve aanpak heeft hier dan ook het hoogste doelgroepbereik dan acties die elders worden ingezet. Tevens zijn ouders makkelijk te bereiken via de scholen door preventieve activiteiten van jongeren te combineren met ouderavonden. Er is uit onderzoek van het ministerie van volksgezondheid, welzijn en sport gebleken dat er een grotere commitment is bij ouders om een ouderavond te bezoeken wanneer dit gekoppeld wordt aan een activiteit van hun kind. Een bijkomend voordeel van het inzetten van activiteiten in het onderwijs is de grote betrokkenheid van het onderwijs in de gemeente Werkendam bij alcoholpreventie. Het onderwijs in de gemeente Werkendam onderschrijft het belang hiervan. Naast preventie is er tevens een winst te behalen op het gebied van alcoholgebruik tijdens schoolfeesten van de VO-scholen in de gemeente. Bij het onderschrijven van het belang van alcoholpreventie bij jongeren is het niet meer dan logisch dat er tijdens activiteiten die vanuit de school worden georganiseei~J geen alcohol wordt geschonken aan de deelnemers. ,
1.1 • Wat doen we ervoor? Wat kost het? Welke partijen zijn erb(j betrokken? Wat is het resultaat eind 2014? 1 2 Wat doen we ervoor?
Voorlichtingouders en jon9eren aangroepen ~ basisönderwijsen klas. 1 en 2≥van het voortgezet onderwijs Aan de groepen 8 van het basisonderwijs en de klassen 1 en 2 van het voortgezet onderwijs worden voorlichtingen gegeven over alcohol en de gevolgen van alcoholgebruik. Deze voorlichting wordt gegeven door Bureau Halt, in samenwerking met het Centrum voor Jeugd en Gezin (GJG). De kosten voor de voorlichting worden betaald vanuit de jaarlijkse subsidie aan Bureau Halt. -
Intern: ambtenaar CJG, ambtenaar openbare orde en veiligheid, projectleider alcoholmatigingsbeleid onder jongeren Extern: CJG, Bureau Halt De groepen 8 van het basisonderwijs en de klassen 1 en 2 van het voortgezet onderwijs hebben voorlichting gekregen over alcohol en de gevolgen van alcoholgebruik.
Wat kost het?
Alcoholvrije schoolfeesten In overleg met de scholen voor voortgezet onderwijs wordt gewerkt aan het alcoholvrij maken van schoolfeesten. In een draaiboek worden, in samenwerking met gemeente en politie, afspraken vastgelegd. Voorbeeld inhoud: afspraken over indrinken; blaastest; afspraken met horeca-exploitant over niet schenken van alcohol; checklist voor organisatie schoolfeest (met behulp van Novadic Kentron) toezicht De plannen voor de alcoholvrije feesten zijn door de gemeente in samenwerking met de scholen nader uitgewerkt. Financiën: aan de inzet van Novadic Kentron bij het opstellen van een checklist zijn geen kosten verbonden.
Welke
Intern: ambtenaar onderwijs en ambtenaar openbare orde en veiligheid
-
-
partijen z(jn erbfj Extern: VO-scholen, politie, Novadic Kentron. betrokken? Wat is het Tijdens alle schoolfeesten wordt geen alcohol geschonken. resultaat eind 2014?
2. Alcohol en vrije tijd Het speerpunt alcohol en vrije tijd betreft met name jongeren en de publieke ruimte. Het betreft met name de jongeren die in hun vrije tijd buiten ‘hangen’ met hun vriendengroepen. Vanuit jongerenwerk is duidelijk geworden dat er met enige regelmaat ook gedronken wordt wanneer de jongeren buiten staan. Bij enkele jongeren bestaat er tevens een alcoholverslaving. Ambulant jongerenwerk heeft een signaalfunctie hierin en gaat dan ook regelmatig met een ambulant jongerenwerker van Novadic-Kentron langs de verschillende groepen in de gemeente. Het betreft hier een aparte doelgroep die de gemeente via het jongerenwerk bereikt. Aangezien er bij dit speerpunt een samenhang is met publieke ruimte en jeugdoverlast zijn bij dit speerpunt activiteiten nodig op zowel preventief als repressief niveau. Verder wordt er door een grotere groep jongeren alcohol gedronken tijdens het uitgaan. De ambitie is om het drankgebruik onder de aandacht van deze jongeren te brengen. Deze jongeren worden veelal al met voorlichtingen bereikt via het onderwijs. Er is echter vanuit Think Before you Drink een watercampagne ontwikkeld waarbij bij jongeren bij uitgaanslocaties alcoholgebruik onder de aandacht wordt gebracht en wordt hen het belang van water drinken toegelicht. 2.1 Wat doen we ervoor? ..
Wat kost het? Welke partijen zijn erbij betrokken? Wat is het resultaat eind 2014? ~ 2.2 Wat doen we ervoor? .
Wat kost het?
-.:
Voorlichting aan jongéren tijaens inloopavonden Tijdens diverse inloopavonden voor jongeren worden thema-bijeenkomsten georganiseerd over alcohol. Tijdens deze avonden worden de jongeren geïnformeerd over de gevolgen van het gebruik en misbruik van alcohol. Financiën: de kosten zijn reeds voorgefinancierd in de subsidie aan Trema voor het jongerenwerk. .
Intern: ambtenaar jeugd Extern: Trema jongerenwerk, Novadic Kentron. Tijdens inloopavonden wordt (door jongerenwerkers en Novadic Kentron) voorlichting gegeven over alcohol. Op deze manier worden jongeren bewust gemaakt van de invloed van alcohol. Beioèkjpjj~geren aafl:verslayjpgskliniek Trema jongerenwerk organiseert jaarlijks voor jongeren bezoeken aan een verslavingskliniek. Het jongerenwerk signaleert welke jongeren er baat bij een bezoek aan een verslavingskliniek hebben. Tijdens het bezoek krijgen de jongeren voorlichting over alcoholgebruik en —verslaving door ervaringsdeskundigen. Doordat zij tijdens het bezoek de gevolgen hiervan duidelijk te zien en te horen krijgen, wordt de effectiviteit van de voorlichting vergroot. Financiën: de kosten zijn reeds voorgefinancierd in de subsidie aan Trema voor het jongerenwerk. -
.
Welke Intern: ambtenaar jeugd partijen zijn erbij Extern: Trema jongerenwerk. betrokken? Wat is het Bezoek van jongeren aan verslavingskliniek. resultaat eind 2014? 2.3~ Wat doen we ervoor? Wat kost het? Welke partijen zijn erbij betrokken? Wat is het resultaat eind 2014?
2.4 Wat doen we ervoor?
Wat kost het?
Inzet ambûlant j~gerénwérkNévadic Kéj~tron~ Trema zorgt voor inzet van een ambulant jongerenwerk van Novadic Kentron. De ambulantjongerenwerker inventariseert, op het gebied van alcohol, de mogelijkheden om jongeren te activeren of te verwijzen naar hulpverlening op het moment dat dit noodzakelijk is. Financiën: de kosten zijn reeds voorgefinancierd in de subsidie aan Trema voor het jongerenwerk. Intern: ambtenaar jeugd Extern: Trema jongerenwerk, Novadic Kentron. In overleg met het jongerenwerk van Trema, zijn ambulante jongerenwerkers van Novadic Kentron aanwezig tijdens overlegmomenten met jongeren en jongeren-in loopavonden. Jongeren worden op deze momenten actief in contact gebracht met het jongerenwerk van Novadic Kentron. Halt-aanpak Het doel is om alcoholgebruik onder risico-jongeren tussen 12 en 18 jaar actief te verminderen, waardoor de negatieve effecten van alcoholgebruik worden verminderd. Hierbij worden ouders betrokken bij de leerstraf en het stimuleren van een minder geaccepteerd beeld over het gebruik van alcohol. Het betreft hier een samenwerking tussen Halt en Novadic Kentron als zijnde een combinatie van straf en voorlichting. Ten eerste wordt de jongere bij Halt gestraft voor zijn gedrag (openbaar dronkenschap). Daarnaast wordt bij Novadic Kentron de jongere aangezet na te denken over de gevolgen van het alcoholgebruik. In dit proces worden ouders nadrukkelijk betrokken. Deze combinatie speelt in op de jongeren én hun omgeving. Financiën: de kosten zijn reeds voorgefinancierd uit de subsidie aan Bureau Halt en Novadic Kentron.
Welke Intern: ambtenaar openbare orde en veiligheid, ambtenaar jeugd. partijen zijn erbij Extern: Bureau Halt, Novadic Kentron. betrokken? Wat is het Bij ieder strafbaar feit waarbij een Halt-straf wordt uitgedeeld en er sprake is resultaat eind van alcoholgebruik, wordt deze interventie ingezet. 2014?
~
~
.-~
--~
Wat doen we ervoor?
.-..--.~
-‘~-.~
“-.
,
~ 2.. Het doel van de campagne is om jongeren informatie te geven over de effecten van alcoholgebruik en over de preventieve werking van waterconsumptie. Deze combinatie is namelijk minder schadelijk voor de gezondheid. Omdat alcohol de meest gebruikte drug is onder jongeren in het uitgaansleven heeft Novadic Kentron hiervoor een voorlichtingsmethode ontwikkeld. ~
~
.~—
-
~
-~
Water staat in de watercampagne centraal. Via de campagne worden uitgaanders geprikkeld om tijdens het drinken van alcohol er tegelijkertijd aan te denken bij alcohol ook water te drinken. Bij alcoholgebruik gaat het vochtniveau in je lichaam drastisch omlaag. Tijdens het uitgaan sta je vaak ook in een warme omgeving waardoor je vocht verliest door het transpireren. Door het combineren van alcoholgebruik met watergebruik wordt uitgaan veiliger. Het drinken van water helpt uitdroging te voorkomen. Tijdens het uitgaan wordt geadviseerd twee glazen water per uur te drinken.
Wat kost het? Welke partijen zijn erbij betrokken? Wat is het resultaat eind 2014?
De campagne is verpakt in een ludiek jasje om jongeren in een uitgaansgebied aan te spreken. De campagne speelt in op de belevingswereld van jongeren. Watermeisjes en jongens in opvallende kleding delen gratis water uit via portable watertaps. Er kunnen posters worden opgehangen en kaarten/stickers verspreid door het campagneteam. De kosten voor De Watercampagne worden betaald via het maatwerkdeel van de preventieprogramma’s van de GGD West Brabant. Intern: ambtenaar volksgezondheid, projectleider alcoholmatigingsbeleid. Extern: Novadic Kentron, jongerenuitgaansgelegenheden. Via de inzet van De Watercampagne (tijdens een nader te bepalen evenement in 2014) is aan jongeren informatie verstrekt over de effecten van alcoholgebruik en de preventieve werking van waterconsumptie.
3. Alcohol en opvoeding Hoe meer regels ouders hanteren, hoe minder glazen alcohol jongeren drinken. Dit is gebleken uit een onderzoek van het Trimbos instituut. Ouders kunnen dus een belangrijke rol spelen in het terugdringen van alcoholgebruik. Maar hoewel men over het algemeen het belang van betrokkenheid van ouders inziet, blijken zij moeilijk bereikbaar. Eén van de manieren om ouders te betrekken bij alcoholmatigingsbeleid is via het onderwijs en sportverenigingen. Deze actiepunten zijn al eerder in dit uitvoeringsplan genoemd. Tevens kunnen kerken een rol spelen in het bereiken van ouders en jongeren. ~.
~.,
~ Wat doen we ervoor? ..‘~...
~.
.
.Voörrichtingèn in kerken in samenwerking ~(kérkelijk~jëngerenwerk èn Stichting~ Hoâp~In de kern Werkendam is in 201 1 een voorlichting gegeven in twee kerken naar aanleiding van een wens van het predikantenoverleg. De voorlichting is zowel bij deelnemers als bij de kerken als positief ervaren. ..
...~
...
.. ~.
.
-..
.•
.
~•.,
.
.
Het is van belang om deze vorm van voorlichting te continueren en uit te breiden naar andere kerken. We bereiken hiermee immers een specifiek deel van de jongeren van de gemeente welke past bij hun leefwijze. In het predikantenoverleg in april 2014 wordt, in aanwezigheid van Stichting De Hoop, besproken hoe een dergelijke voorlichting in 2014 uitgebreid kan worden over meerdere kerken in de gemeente Werkendam. Financiën: € 1.500,-
Wat kost het? Welke Intern: ambtenaar volksgezondheid en projectleider alcoholmatigingsbeleid partijen zijn erbij Extern: kerken, (kerkelijk) jongerenwerk, Stichting De Hoop betrokken? Wat is het Er wordt jaarlijks een voorlichting georganiseerd in samenwerking met de resultaat eind plaatselijke kerk(en), (kerkelijk) jongerenwerk en Stichting De Hoop. 2014? .3.2
. .-, ..
.
Wat doen we ervoor?
Wat kost het? Welke partijen zijn erbij betrokken? Wat is het resultaat eind 2014?
€entrum voor Jeugd en Gezin betrekken als partner ~aanpak aléoholpreventie In het Centrum voor Jeugd en Gezin (GJG) worden risicogroepjongeren gezien. Met de medewerkers van het CJG wordt in gesprek gegaan over hoe de informatie over alcohol kan worden ingezet en/of uitgebreid. Hierbij wordt gedacht aan het verstrekken van informatie aan jongeren en hun ouders, trainingen en individuele gesprekken. Hieraan zijn geen kosten verbonden. .
.~
.
..
..
-
Intern: ambtenaar CJG en projectleider alcoholmatigingsbeleid Extern: CJG Het CJG is partner in de aanpak van alcoholpreventie. Vanuit het CJG worden informatieactiviteiten opgezet/uitgebreid over alcohol(gebruik) voor jongeren en hun ouders.
-
4. Alcohol en regelgeving Per 1januari2014 heeft de Rijksoverheid de leeftijdsgrens voor alcoholhoudende drank verhoogd van 16 naar 18 jaar. Reden hiervoor is dat jongeren beschermd moeten worden tegen de schadelijke gevolgen van alcohol. De hersenen van jongeren zijn nog in ontwikkeling. Drankgebruik in de puberteit kan de opbouw van de hersenen beschadigen. Vanaf 1 januari 2014 mag aan jongeren onder de 18 jaar geen alcoholhoudende drank worden verkocht. Ook mogen jongeren onder de 18 jaar dan geen drank meer aanwezig hebben op voor het publiek toegankelijke plaatsen (straat, park, café, etc.). De maatregelen gelden voor iedereen die op of na 1 januari jonger is dan 18 jaar. Naast de leeftijdsgrensverhoging is in de wet een nieuwe verplichting voor gemeenten opgenomen, namelijk dat zij voortaan een preventie- en handhavingsplan alcohol moeten opstellen. Uiterlijk 1juli 2014 dient de gemeenteraad het eerste preventie- en handhavingsplan te hebben vastgesteld. Het uitvoeringsplan 2014 wordt geïntegreerd in het preventie- en handhavingsplan alcohol.
5. Evaluatie Eind 2014 zal er een eindrapportage van het project ‘aanpak alcoholgebruik onder jongeren’ worden opgesteld met de opbrengsten van het project en een advies over het vervolg van het project.
Alcoholcijfers Gemeente Werkendam In 2011 is door de GGD een meting gedaan naar het alcoholgebruik onder jongeren van 12 t/m 18 jaar in West-Brabant. In 2007 is eenzelfde meting ook uitgevoerd. In het schooljaar 2015-2016 wordt de GGD jongerenmonitor onder jongeren van 12 t/m 18 jaar opnieuw afgenomen. Leeftijd waarop jongeren hun eerste glas alcohol drinken Jonger dan 12 jaar 12-13 jaar 14-15 jaar 16-18 jaar
12-15 jaar 1 16-18 jaar [Totaal: 12-18 jaar ~ uitsplitsing in leeftijdscategorieën is
[]Eq~al: 12-18 jaar
alleen mogelijk
voor
West-Brabant
in leeftijdscategorieën is
alleen mogelijk
voor
West-Brabant
~ Jongeren die recent Binge-drinkers (bij één gelegenheid 5 glazen alcohol of meer gedronken) zijn geweest J_12-15 jaar 1 16-18 jaar LTotaal: 12-18 jaar *
uitsplitsing in leeftijdscategorieën
is
alleen mogelijk
voor
West-Brabant
Drinkt wel eens alcohol en de ouders vinden dat goed
~
2011
2011
West-Brabant
Werkendam*
2011
2011
2% 10% 31% 11%
16% 78% 43%
1 Jongeren die recent dronken of aangeschoten zijn geweest L L12-15 jaar L 16-18 jaar uitsplitsing
Werkendam
2% 11% 28% 11%
Jongeren die recent alcohol hebben gedronken
*
West-Brabant
12-15 jaar 16-18 jaar Totaal: 12-18 jaar
45%
West-Brabant
Werkendam*
2011
2011
4% 36% 18%
16%
West-Brabant
Werkendam*
2011
2011
8% 55% 28%
27%
West-Brabant
Werkendam*
2011
2011
29% 68% 57%
uitsplitsing in leeftijdscategorieën is alleen mogelijk voor West-Brabant
54%
Werkendam Heeft wel eens alcohol gedronken Leeftijd waarop eerste glas alcohol wordt gedronken; jaar Leeftijd waarop eerste glas alcohol wordt gedronken; Leeftijd waarop eerste glas alcohol wordt qedronken; Leeftijd waarop eerste glas alcohol wordt qedronken; Jongeren die recent Binge-drinkers zijn aeweest Dronken of aangeschoten geweest Drinkt wel eens alcohol en ouders vinden dat goed
jonger dan 12 12 14 18
-
13 jaar 15 jaar 18 jaar
~—
De vetgedrukte percentages in de tabel Werkendam in 2011
Werkendam
2007
geven een statistisch significant
2011
64% 8%
54% 3%
31%
l8%
_______________
48%
58%
_______________
l2%
2l%
26%
27%
l5%
l6%
51%
verschil
aan tussen
de Werkendam
54%
in
2007
en
Samenvattend kan gezegd worden dat: In 2011 het alcoholgebruik van jongeren in Werkendam niet afwijkt van het alcoholgebruik in West-Brabant. Er wel verschillen te zien zijn tussen 2007 en 2011 in Werkendam, namelijk: De leeftijd waarop het eerste glas alcohol wordt gedronken is gestegen wat betekent dat de jongeren op latere leeftijd alcohol zijn gaan drinken. Het percentage alcoholdrinkers is gedaald in 2011 ten opzichte van 2007. Tegelijkertijd is het percentage jongeren dat in 2011 aangeschoten of dronken is geweest gestegen. Deze cijfers legitimeren, zeker ten aanzien van de wijzigingen in de 2014 aangepaste Drank- en Horecawet, een prioriteit van het thema alcohol diverse beleidsterreinen (Volksgezondheid, Jeugd, Handhaving). Ze rechtvaardigen een aanpak waarin nadrukkelijk verbinding gelegd wordt tussen preventie, naleving en handhaving. -
-
