Antwoorden van Burgemeester en Wethouders

Antwoorden van Burgemeester en Wethouders op

standpunten en schriftelijke vragen van de gemeenteraad over

de aanbiedingsbrief en programmabegroting 2007

Roden, 31 oktober 2006

Aan de leden van de raad Inleiding Hierbij ontvangt u onze antwoorden op uw standpunten en vragen over de aanbiedingsbrief en programmabegroting 2007. Wij hebben de antwoorden zoveel mogelijk gebundeld. Eerst de speerpunten, de programmabegroting en de verplichte paragrafen. Daarna gaan wij in op een aantal zaken van meer financiële aard en enkele specifieke onderwerpen. Wij stellen vooraf vast dat door uw fracties een fors aantal schriftelijke vragen is ingediend. Enerzijds verheugt ons dat omdat daaruit blijkt dat deze begroting door u kritisch is gevolgd; anderzijds menen wij op te mogen merken dat een deel van de vragen toch nog als “redelijk technisch” kan worden aangemerkt. Overigens willen wij hier graag direct aan toe voegen dat door het stellen van schriftelijke vragen vooraf de begrotingsbehandeling op 13 november aanstaande -net als vorig jaar- voorspoedig kan verlopen. Nu het Collegeprogramma 2006-2010 integraal in de programmabegroting 2007 is verwerkt vraagt de fractie van het CDA zich af welk nieuw beleid -met de vaststelling van deze begroting- de raad uit dit Collegeprogramma goedkeurt. De fractie van de VVD vraagt zich in dit verband af of een dergelijke methode van autorisatie gewenst en juist is. Antwoord: Wij verwijzen met name naar de eerste en tweede zogenaamde “W-vraag” van elk programma (Wat willen we bereiken en wat gaan we daarvoor doen?). Er is een extra onderverdeling gemaakt; t.w.: het tot stand brengen, ontwikkelen en uitvoeren van beleid en beleidsvoornemens. Wij verwijzen ook naar pagina 3 van de aanbiedingsbrief. De mening van de fractie van de VVD delen wij niet. Met de vaststelling van de begroting (eerst dus de discussie) worden de investeringen/budgetten geautoriseerd. Hiervoor hoeven later (zoals in het verleden) dus geen nieuwe raadsvoorstellen meer te worden gemaakt.

De fracties van het CDA, CHRISTENUNIE en VVD zijn van mening dat de aanspraak die in 2007 op de eenmalige ruimte wordt gemaakt nogal fors is. Was het niet veiliger geweest opnieuw te bezuinigen? Is er in 2007 nog wel ruimte voor nieuwe zaken? Is de financiële rek nu uit de begroting?

1

Antwoord: De door ons vastgestelde eenmalige ruimte 2007 is gebaseerd op feitelijkheden. Het toekomstige rekeningssaldo 2007 wordt hierdoor verlaagd. Wij achten deze beleidswijziging die overigens vorig jaar al min of meer in gang is gezet- wel verantwoord. Over de voortgang van de eenmalige ruimte in 2007 wordt u via de Concernrapportages op de hoogte gehouden. De “financiële rek in de begroting” is minder dan in voorgaande jaren.

De fractie van GB stelt vast dat, zonder overleg met de raad, de methodiek van een Plan van Aanpak terzijde is geschoven. Dit ondanks de toezegging dat zulks jaarlijks zou geschieden. Antwoord: Naar onze mening is hier geen sprake van een concrete toezegging. Het Plan van Aanpak is namelijk ontstaan toen er in 2004 en 2005 daadwerkelijk moest worden bezuinigd en wij met u over de betreffende bezuinigingsvoorstellen van gedachten wilden wisselen. In de programmabegroting 2006 is dus evenmin met een Plan van Aanpak gewerkt.

De fractie van de VVD tenslotte vraagt of de productenraming 2007 nog voor de behandeling van de programmabegroting op 13 november aan de fracties ter beschikking kan worden gesteld. Antwoord: In de budgetcyclus is opgenomen dat de productenraming 2007 door ons college op 6 december definitief wordt vastgesteld. Helaas zien wij, wegens tijdgebrek, geen mogelijkheden u het betreffende concept eerder te doen toekomen.

2

Speerpunten Algemeen De fractie van de VVD stelt vast dat de speerpunten in hoofdstuk 3 de gemeente Noordenveld veel geld gaan kosten en vraagt hoe deze kosten in de toekomst worden gedekt. Antwoord: Voor zover eerder door de raad middelen beschikbaar zijn gesteld is dekking via de meerjarenbegroting gewaarborgd. Voor eventuele nieuwe uitgaven zullen nieuwe dekkingsmogelijkheden moeten worden gezocht tenzij er sprake is van subsidies, bijdragen enz.

Masterplan

De fractie van CHRISTENUNIE memoreert dat er overeenstemming bereikt is over verkoop van de te ontwikkelen bedrijfspercelen. Kunt u ons daarover nadere informatie verstrekken? Voor zover ons bekend is hierover tot op heden nog geen mededeling gedaan. Antwoord: De overeenstemming betreft een principeovereenstemming over de financiële voorwaarden met betrekking tot grondverkoop en de aanleg van parkeerplaatsen. Daadwerkelijke overeenstemming over de verkoop is voorts echter, zoals u weet, afhankelijk gesteld van het door betrokkenen te ontwikkelen bebouwingsplan. Hieraan wordt op dit moment invulling gegeven.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt naar de financiële impact van de nog doorlopende ontwikkelingen van het Masterplan (Helterbult e.a.) Antwoord: Onder de noemer van het maSTERplan wordt momenteel vorm gegeven aan een aantal woningbouwontwikkelingen. Het betreft onder meer de bebouwing van de Albertsbaan, de hoek Wilhelminastraat en de realisatie van de vrijetijdsboulevard. De ontwikkeling van de Helterbult valt niet onder het maSTERplan en kent een afzonderlijke, door uw raad op 17 februari 2005 vastgestelde en sluitende, exploitatieopzet. Uit de ontwikkeling van de hoek Wilhelminastraat/Kanaalstraat zullen na afronding van het maSTERplan geen kosten meer voortvloeien, aangezien de eigendommen in het gebied op dat moment alle zijn of zullen zijn verworven door de ontwikkelende partijen. Grondverkoop en aanleg van de vrijetijdsboulevard zullen naar verwachting eveneens nog binnen de looptijd van het maSTERplan kunnen plaatsvinden, zodat ook in dit verband geen rekening behoeft te worden met een financiële impact na deze periode. Met betrekking tot de ontwikkeling van de Albertsbaan gaan wij er van uit dat de in een later stadium nog te maken kosten voor bouwrijpmaken en realisatie van een parkeerterrein zullen kunnen worden gedekt uit de te realiseren opbrengst uit grondverkoop.

3

Voor alle doorlopende ontwikkelingen, waarbij sprake is van grondexploitatie, geldt overigens dat zij na de maSTERplan-periode als afzonderlijke complexen een plek zullen moeten krijgen in de Grondexploitatie.

De fractie van de PvdA wil de discussie over wel of niet bebouwen van de Albertsbaan zo snel mogelijk opstarten en wil daarom graag weten wat momenteel de stand van zaken is. Is er al iets bekend over de financiële gevolgen van de diverse bouwvarianten en door wie zullen de kosten worden betaald? De fractie van de VVD vraagt wanneer de raad plannen voor de Albertsbaan tegemoet kan zien. Is het college met deze fractie van mening dat dit plein een integraal onderdeel vormt van het Masterplan en dus op korte termijn aangepakt moet worden en zeker niet de sluitpost van de begroting mag worden? Antwoord: De plannen voor de Albertsbaan maken, zoals VVD terecht opmerkt, integraal onderdeel uit van het maSTERplan. Wij hadden dan ook graag gezien dat realisatie ervan tijdens de projectperiode had plaatsgevonden. Echter, wij zijn ook van oordeel dat herinrichting van het plein pas aan de orde kan zijn na gedeeltelijke bebouwing ervan. In dat verband is in de voorbije periode veel energie gestoken in het realiseren van de gewenste kwaliteit in de plannen en in het creëren van draagvlak. Met de ontwikkelaar van het project zijn wij in gesprek over de haalbaarheid van een en ander. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, zullen wij opnieuw met u in overleg treden.

Integraal Huisvestings Plan Onderwijs (I.H.P.)

De fractie van de VVD vraagt waar de kredieten ten behoeve van het IHP jaarschijf 2007 te vinden zijn. Antwoord: Het programma voorzieningen huisvesting onderwijs wordt u nog afzonderlijk ter vaststelling aangeboden voor 31 december 2006. In de ontwerp-begroting 2007 is rekening gehouden met de lasten van de ingediende aanvragen. Op bladzijde 12 van het door u op 26 juni 2006 vastgestelde geactualiseerde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vindt u een overzicht van de geraamde investeringen per school. De bij de kredieten behorende kapitaallasten zijn reeds integraal in de programmabegroting 2007 verwerkt. (Op pagina 131 van de programmabegroting 2007 vindt u het saldo van het programma onderwijs; op pagina 51 vindt u een specificatie naar productgroep).

4

De fractie van CDA constateert dat over niet al te lange tijd scholen verantwoordelijk worden voor voor-, tussen-, en naschoolse opvang. Op welke wijze wordt dit binnen het IHP verwerkt? Antwoord: In het op overeenstemming gericht onderwijsoverleg is onlangs gesproken over de voor-, tussen en naschoolse opvang van kinderen. Wij hebben vastgesteld dat het de verantwoordelijkheid is van de schoolbesturen dat een kwalitatief goede voorziening beschikbaar is. Daarbij is het niet noodzakelijk dat kinderopvang binnen het schoolgebouw plaatsvindt. Als gemeente hebben wij geen directe verantwoordelijkheid voor deze voorzieningen. Als schoolbestuur van het openbaar onderwijs laten wij op dit moment de bovenschoolse directie de behoefte aan deze vormen van opvang inventariseren. Noch via het gemeentefonds noch via een andere regeling ontvangen wij middelen om hierin te voorzien. Binnen het IHP wordt op dit moment bij de normering hiermee geen rekening gehouden.

Veenhuizen

De fractie van CHRISTENUNIE stelt vast dat in 2007 aan betrokken partijen, onder wie de gemeente, een voorbereidingskrediet zal worden gevraagd en vraagt of wij voornemens zijn de raad hierover tijdig te informeren en bij de besluitvorming te betrekken zodat de raad niet voor een nagenoeg voldongen feit komt te staan. Denkt u dat er binnen de gemeente nog middelen zijn om dit te financieren? Zo ja, kunt u dit dan inzichtelijk maken? De fractie van de PvdA vraagt in dit verband of het mogelijk is dat het door het ontwikkelingsbureau Veenhuizen verspreide informatiebulletin niet alleen in Veenhuizen maar ook onder de raadsleden kan worden verspreid. Zo kan de Raad op de hoogte blijven van de ontwikkelingen. Antwoord Wij trachten uw raad zo goed mogelijk op de hoogte te houden over de ontwikkelingen in Veenhuizen. Graag zeggen wij u toe dat de raad op de verzendlijst van het informatiebulletin van het OBV in Veenhuizen komt. In het algemeen gesproken wordt uw raad geïnformeerd langs de reguliere weg ter voorbereiding van de besluitvorming. In het bijzonder wordt de raad (vgl. punt op de agenda van de raadscommissie) mondeling geïnformeerd over de recente ontwikkelingen door de coördinerend portefeuillehouder. Tenslotte wordt, indien er een algemene informatiebijeenkomst in Veenhuizen wordt georganiseerd (2 tot 4 maal per jaar), uw raad ook daartoe uitgenodigd. Met betrekking tot onze inzet om te komen tot een voordracht van Veenhuizen op de werelderfgoedlijst wordt op dit moment een verkennende inventarisatie gehouden op proces, inhoud en beperkingen. Zodra daarover meer bekend is, zullen wij u daarvan in kennis stellen. Op het plan van aanpak leidende tot de voordracht en een voorstel tot het beschikbaar stellen van een krediet zult u met ons van gedachten kunnen wisselen. In die discussie zal

5

teruggekomen worden op de vraag tot het beschikbaar stellen van een krediet en de dekking daarvan.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of het mogelijk is dat wij globaal financieel inzicht verschaffen over de financiële consequenties van het Masterplan Veenhuizen. Dit geldt ook voor het onderdeel Veenhuizen 2007-2013. Antwoord De gemeenteraad heeft voor de uitvoering van het masterplan Veenhuizen een krediet beschikbaar gesteld van € 600.440. Op dit moment kan worden opgemerkt dat voor zover het de gemeentelijke inspanningen in het kader van het masterplan betreffen dit bedrag toereikend is. Op dit moment kan over het onderdeel Veenhuizen 2007-2013 nog niets naders, dan hetgeen in de begroting is geschreven worden gemeld. Ergo zodra daarover meer bekend is, zullen wij u informeren. WMO

De fractie van CHRISTENUNIE mist binnen het programma Zorg en Welzijn de WMO Antwoord: Op pagina 31 van de programmabegroting hebben wij de invoering van de WMO als afzonderlijk speerpunt opgenomen. Om deze reden hebben wij deze niet alsnog in de omschrijving op pagina 63 vermeld. Overigens vindt u op de pagina’s 64 en 65 de nadere invulling van de invoering van de WMO.

De fractie van CHRISTENUNIE gaat ervan uit dat er in 2007 geen uitnamen worden gedaan uit de reserve WVG voor het dekken van eventuele tekorten in de WMO. Antwoord: De WVG zal per 1 januari 2007 opgaan in de WMO. Uw raad heeft de Kadernota WMO in juli jl. vastgesteld. In uw besluitvorming heeft u opgenomen dat, gezien het feit dat de invoering van de WMO met veel onzekerheden gepaard gaat, het jaar 2007 zal dienen als een overgangsjaar, waarbij het WVG-egalisatiefonds zal fungeren als buffer ter dekking van eventuele tekorten. De fractie van CHRISTENUNIE mist in de toelichting op de WMO de rol van mantelzorgers, vrijwilligers en kerken en vraagt of zij in dit geheel geen rol spelen. Antwoord: De opsomming in de begroting is niet uitputtend: mantelzorgers en vrijwilligers spelen een belangrijke rol in de WMO-beleidsontwikkeling, evenals alle relevante maatschappelijke organisaties zoals o.a. kerken.

6

De fractie van de PvdA vraagt hoe wij de functie van ouderenadviseur gaan invullen in het licht rond de ontwikkelingen rond de WMO. Antwoord: In de Kadernota WMO is opgenomen dat de invoering van de WMO in Noordenveld start met het goed organiseren van het WMO-loket in het gemeentehuis. Daarna richten we ons op de bredere aanpak, namelijk het zoveel mogelijk voorkomen dat mensen een beroep op het loket moeten doen en het bevorderen dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig aan de maatschappij kunnen deelnemen. De functie van ouderenadviseur kan een rol vervullen op het gebied van vraagverheldering, informatie, advies en voorlichting. Deze functie wordt in de bredere aanpak meegenomen.

De fractie van de PvdA maakt zich zorgen over de afstemmingsproblemen tussen de gemeente en de zorg die het CIZ nu dus wettelijk moet gaan indiceren. Komt het tot een formatie-uitbreiding (loketfunctie)? Antwoord: U geeft terecht aan dat de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de invoering van de WMO zich uitstrekt tot het maken van goede samenwerkingsafspraken met het CIZ. Momenteel zijn wij druk bezig om de bedrijfsvoering van het WMO-loket te realiseren. Wij zullen uw suggestie om te voorzien in voldoende personeel zeker ter harte nemen.

Norg

De fractie van de VVD vraagt naar het komplan Norg en aanvullend of bij het optimaliseren van de verkeerssituatie bij de school de Hekakker ook de school wordt betrokken. Antwoord: Het optimaliseren van de verkeerssituatie bij de school De Hekakker in Norg zal zeker in overleg met de school en de GMR worden uitgevoerd. Een overzicht van de op dit moment in uitvoering of voorbereiding zijnde verkeersmaatregelen is onlangs aan de scholen toegezonden. Een en ander ligt voor u ook ter inzage.

Verbouw gemeentehuis

Tijdelijke huisvesting. De fractie van CHRISTENUNIE vraagt zich af of sprake is van een meevaller bij de aanbesteding. De fractie van GB is van mening dat de kosten ad € 150.000 kunnen worden verdeeld over de jaren 2007 en 2008. Alleen de bijdrage van 2007 dient aan de eenmalige ruimte te worden onttrokken. De fractie van de VVD tenslotte vraagt of de vervanging van meubilair ook al niet in het beschikbaar gestelde krediet voor verbouw/uitbreiding zit.

7

Antwoord: Volgens planning wordt de uitbreiding begin 2008 afgerond en zal hiermee de tijdelijke huisvesting overbodig zijn. Afschrijving over twee jaar is dus in dit geval niet van toepassing. Bij het opstellen van het Programma van Eisen, met kostenraming voor de uitbreidingsplannen van het gemeentehuis is destijds geen rekening gehouden met (kosten voor) tijdelijke huisvesting. Vervanging van het meubilair is en was niet opgenomen in het budget voor uitbreiding gemeentehuis. Inmiddels heeft wel de aanbesteding maar nog niet de gunning plaatsgevonden.

8

Programmabegroting 2007 Integrale Veiligheid

De fractie van het CDA vraagt of er bij de ontwikkeling van de brandweer post Roden ook rekening wordt gehouden met een mogelijke uitbreiding van deze post (mogelijk samenvoeging van twee korpsen). Antwoord: In het Bestuursprogramma van de gemeente Noordenveld voor de periode 2006 – 2010 is onder het hoofdstuk Veiligheid het volgende bepaald. “De huidige vier brandweerposten dienen gehandhaafd te blijven en de beschikbaarheid van voldoende bluswater in de gehele gemeente zal een punt van voortdurende zorg zijn”. Wij volgen voor deze periode het vastgestelde Bestuursprogramma.

De fractie van GL memoreert dat Noordenveld als veilige gemeente wordt aangemerkt. Hoe veilig is onze gemeente feitelijk? Antwoord: Er is een integrale nota Veiligheid 2005-2010 opgesteld. Deze is door de gemeenteraad in het voorjaar van 2006 besproken en aansluitend door de gemeenteraad bekrachtigd. De raad heeft prioriteiten opgesteld voor de uitvoering van het onderwerp veiligheid. Tevens blijkt uit de risico inventarisatie van de brandweer en uit eerdere Politie monitoring dat de gemeente Noordenveld als een veilige gemeente bestempeld kan worden. Aanvullend stelt de fractie van GL hoe het staat met het afgeven van gebruiksvergunningen en welke objecten wel/nog niet over een gebruiksvergunning beschikken. Tenslotte vraagt deze fractie of de objecten van Defensie en Justitie over een gebruiksvergunningen beschikken. Antwoord: De afgifte van gebruiksvergunningen verloopt naar wens, toch is er op dit moment nog een achterstand weg te werken. In de planvorming is bepaald dat de inhaalslag op 1 januari 2007 beëindigd moet zijn. Dit impliceert dat de gebruiksvergunningen voor 100% zijn verleend. De planning van de inrichtingen wordt nauwgezet bij gehouden in een overzicht. Het uitgebreide overzicht ligt voor u ter inzage. In dit overzicht is af te lezen welke inrichtingen wel/nog niet over een vergunning beschikken. Alle daarvoor in aanmerking komende inrichtingen van Defensie en PI Veenhuizen beschikken over een gebruiksvergunning.

De fractie van GL: Het vervoer van gevaarlijke stoffen door onze gemeente is aan de zorg van de gemeente toebedacht. Hoe geeft u hier invulling aan?

9

Antwoord: Wij beschikken binnen de gemeente Noordenveld niet over grote doorgaande routes voor gevaarlijke stoffen. Er is geen volledig zicht op het vervoer van gevaarlijke stoffen over gemeentelijke wegen. In de toekomst zijn extra inspanningen nodig om dit risicobeeld te realiseren. Dit wordt uitgevoerd door de Provincie en de Regionale Brandweer Drenthe. Op basis van de informatie rond de stationaire inrichtingen kan een indicatief beeld worden gevormd van de vervoerde stoffen en de logische routes in de gemeente. Noemenswaardige industriële activiteiten bevinden zich op het industrieterrein in Roden. Daar vindt dus ook aan- en afvoer plaats. Hierbij wordt voornamelijk gebruik gemaakt van de (Provinciale wegen) N372 (Leek - Roden - Peize - Groningen) en de N373 (Roden - Norg Assen). In het zuiden van de gemeente vinden van en naar Veenhuizen munitietransporten plaats. Dit gebeurt (voornamelijk) over provinciale wegen. Vervoerders van gevaarlijke stoffen zijn verplicht om, bij het ontbreken van routes voor gevaarlijke stoffen, de kortste route te nemen. De verplichte routes voor de munitie transporten zijn bij Defensie bekend en hierop wordt streng gecontroleerd.

De fractie van GL: Landelijk is er nogal wat aandacht voor het in huis aanbrengen van brandmelders. Hoe denk u deze actie te gaan ondersteunen? Antwoord: Dit is een landelijke campagne van de stichting Nationale Brandpreventieweek. Hierin werken samen Nederlandse Brandwonden Stichting, de NVBR en het NIBRA. Dit jaar vindt er lokaal geen ondersteuning plaats. In 2005 heeft de brandweer in Roderwolde en Veenhuizen actief meegedaan aan de Nationale preventie week door inwoners van deze plaatsen te wijzen op de voordelen van rookmelders. Per jaar wordt er bekeken of er uren door de vakgroep ingestoken kunnen worden.

De fractie van GL is van mening dat wij nogal stellig zijn in het feit dat wij een gokhal en een coffeeshop niet willen toestaan in onze gemeente. Waarom 2 zaken in één zin en waarom bent u zo stellig? Antwoord: Wij volstaan hier met de opmerking dat sprake is van bestaand beleid.

De fractie van GL vraagt naar de betekenis van een “actieve politiepost”. Wat bent u van plan te ondernemen om te voorkomen dat de politiepost in Roden zal verdwijnen? Antwoord: De politiepost is nog niet (geheel) verdwenen. Binnen het Regionale College spannen we ons maximaal in om in Roden zoveel mogelijk van de politiepost overeind te houden.

10

Beheer van de Openbare Ruimte

Een aantal fracties heeft vragen gesteld over het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP). Wij koppelen daaraan vast de vragen over de Hoofdweg in Veenhuizen (PvdA), de verkeersproblematiek Peizermade (vraag VVD) en het Transferium (vraag VVD).

Antwoord: In het geactualiseerde GVVP dat op 7 november a.s. aan uw raad zal worden aangeboden -en dat in december in uw raad zal worden behandeld- staat het Uitvoeringsprogramma 2007 - 2011. Dit is exclusief het duurzaam veilig maken van Norg. Hiervoor zal separaat aan u een voorstel worden gezonden om de plannen - die in het eindstadium van voltooiing verkeren - gefaseerd uit te kunnen voeren. Het realiseren van goede verblijfsgebieden (30 kilometer zones) kost veel geld en komt volledig voor rekening van de gemeente. In het GVVP is aangegeven dat een combinatie van maatregelen met reguliere onderhoudswerkzaamheden (wegdek, riolering) de kosten kan beperken (meeliftprojecten/werk met werk). De (vaak aanvullende) maatregelen kunnen niet uit de reguliere onderhoudsbudgetten worden gefinancierd.

Hoofdweg Veenhuizen Voor de Hoofdweg Veenhuizen is in samenwerking met de provincie Drenthe een Landschappelijke Visie N919 Hoofdweg Veenhuizen opgesteld. Deze Visie zal nog in 2006 worden besproken en aanleiding vormen tot het opstellen van een uitvoeringsplan met begrotingen. Door het nemen van een combinatie van verkeers- en landschappelijke maatregelen is het de bedoeling om de Hoofdweg landschappelijk in te passen, de snelheid op de Hoofdweg te reduceren en de verkeersveiligheid te verhogen. Een officiële snelheidsverlaging van 80 naar 60 km per uur is niet bespreekbaar voor de provincie, aangezien het een gebiedsontsluitingsweg betreft. Verkeersproblematiek Peizermade De problemen die het dorp Peizermade ervaart worden besproken in een ambtelijke werkgroep, waarin de provincie Drenthe, de provincie Groningen, de gemeente Tynaarlo, de gemeente Groningen en de gemeente Noordenveld vertegenwoordigd zijn. Deze werkgroep heeft ondersteuning van het adviesbureau Goudappel Coffeng, die inmiddels de (on)mogelijkheden van een Rondweg om Peizermade heeft geanalyseerd. Resultaat hiervan is dat het idee van een Rondweg om Peizermade (zowel een oostelijke als een westelijke variant) is losgelaten, aangezien dit onvoldoende soulaas biedt voor de ervaren problemen. Het oplossen van de problemen door andere maatregelen wordt nog onderzocht en besproken. Transferium In 2007 wordt door de provincie Groningen gestart met de aanleg van kluifrotondes onder de A7 en zal de provincie Drenthe starten met groot onderhoud aan de N372 (Groningerweg) en het deels verleggen hiervan ten behoeve van het Transferium (inclusief de werkzaamheden aan de Drentse Laan). Het is de bedoeling dat de werkzaamheden om het

11

Transferium aan te leggen hierop zullen aansluiten, dit is overigens wel mede afhankelijk van de ruimtelijke procedure(s).

De fractie van GB stelt dat de onkruidbestrijding op een milieuvriendelijke wijze wordt uitgevoerd. In hoeverre is er ruimte voor andere methoden van onkruidbestrijding indien, ondanks een lofwaardige inzet van de medewerkers, het uiterlijk niet aan de toetst van “aanvaardbaar” voldoet? Een afweging die bij BOR zal moeten worden gemaakt? Antwoord: De gemeente wil blijven proberen op een milieuvriendelijke manier het onkruid te beheersen. Alternatieve methoden zullen beoordeeld worden. Het onderhoudsniveau van de mate van onkruidgroei zal inderdaad met behulp van BOR door u nog moeten worden vastgesteld.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of met de meerjarenonderhoudsbestekken gewacht wordt tot de gemeenteraad zich heeft uitgesproken over het onderhoudsniveau. Antwoord: Het reinigen van straatkolken zal geen onderdeel van het BOR systeem worden. Hiervoor is het wenselijk een meerjarenonderhoudsbestek op de markt te zetten. Het onderhoud van schouwsloten is een wettelijke taak. Ook dit onderdeel valt daarom niet binnen het BOR systeem. Met betrekking tot het borstelen en branden zijn met u van mening dat dit onderdeel wel degelijk past binnen BOR en dat uw raad hierover eerst uitspraken dient te doen over de mate van onderhoud alvorens over te gaan op een meerjarenonderhoudsbestek.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt in dit verband naar een aantal overloopkredieten. Kan een overzicht worden verstrekt en kunnen er nog andere prioriteiten worden gesteld? Antwoord: De overloopkredieten waar de CHRISTENUNIE aan refereert hebben betrekking op de uitvoeringsjaren 2004 en 2005. Bij de begroting 2006 is er nog vanuit gegaan dat er een achterstand in uitvoering zou zijn met betrekking tot de uitvoering van deze kredieten waardoor de niet bestede begrotingsruimte zou kunnen worden toegevoegd aan de reserve onderhoud kapitaalgoederen. In de loop van 2006 is echter gebleken dat de uitvoering dermate voorspoedig verloopt dat is besloten in de raad van 14 juni jl. de kredieten voor uitvoeringsjaar 2006 alsnog beschikbaar te stellen voor de onderhavige investeringswerken.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt naar de waarde van het GBI als het om financiële redenen toch niet kan worden uitgevoerd.

12

Antwoord: De meerwaarde van GBI (Geïntegreerd Beheer Informatiesysteem) is dat voor onze openbare ruimte een algemene staat van de verschillende onderdelen (onder andere wegen, maar ook openbaar groen, riolering, kunstwerken) bekend is. Hierdoor is het mogelijk planningen te maken waarbij de onderdelen met de hoogste prioriteit ook eerder in planningen kan worden opgenomen dan onderdelen met lage prioriteit. Hierbij houden we ons aan het beschikbare budget van elk begrotingsjaar. Blijkt dat het budget niet strookt met de planning volgens GBI dan zullen onderdelen met de hoogste prioriteit dat jaar worden uitgevoerd en onderdelen met een iets lagere prioriteit in het volgende begrotingsjaar worden opgenomen welke dan weer aangevuld wordt met de planning van dat jaar.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of het niet reëel is, ook gezien in het licht van de bijdragen van de eigenaren, dat meer aandacht wordt besteed aan onverharde wegen. De woningen worden zo beter bereikbaar en verhuurbaar. Antwoord: Onderhoud aan openbare zandwegen wordt volledig door de gemeente betaald. De gemeente is verplicht de wegen bereikbaar te houden voor aanwonenden en anderen indien het openbare zandwegen betreft die in eigendom en beheer van de gemeente zijn. In onze gemeente is ook nog sprake van zandwegen welke in eigendom en beheer zijn van bijvoorbeeld Boermarken. Wij denken dat bij de vraagstelling door de ChristenUnie wordt gerefereerd aan de problematiek bij de Oosterduinen. Bij de Oosterduinen betreft het vooral zandwegen in eigendom van de Boermarke. De gemeente schaaft deze wegen extra omdat de Boermarke deze wegen minimaal onderhoudt (er zijn in het verleden afspraken gemaakt tussen de Boermarke en de voormalige gemeente Norg voor wat betreft onderhoud aan zandwegen in eigendom van de Boermarke) en de gemeente de betreffende bewoners tegemoet wil komen.

De fractie van GL vraagt wanneer de gemeenteraad de Groenvisie Noordenveld kan vaststellen. Antwoord: De Groenvisie Noordenveld is al vastgesteld (augustus 2003). Het BOR is een uitwerking waarbij de Groenvisie als leidraad kan worden gebruikt. De uitwerking van deze BOR zal in de loop van 2007 ter vaststelling worden aangeboden aan de Raad.

De fractie van GL constateert dat in de begroting hapsnap een bedrag voorkomt voor een wijk- of buurtvereniging. Is er geen sprake van een structurele ondersteuning? Antwoord: Er is structureel budget voor Sociaal wijkbeheer. Hieruit kunnen wijken en buurtverenigingen ondersteund worden. Ook in het BOR zal aandacht worden besteed aan de mogelijk-

13

heden die buurt- en wijkverenigingen kunnen uitoefenen op de openbare ruimte in hun eigen omgeving (burgerparticipatie).

De fractie van GL is van mening dat het Meldpunt Leefomgeving 24 uur per dag te bereiken moet zijn. Is er een mogelijkheid tot samenwerking met andere Noord Drentse gemeenten? Antwoord: Meldpunt Leefomgeving is 24 uur per dag bereikbaar! Buiten de ‘werktijden’ van 08.00 tot 17.00 uur van maandag tot en met vrijdag bestaat buiten deze uren de mogelijkheid de voicemail in te spreken of de storingstelefoon te bellen. Bij spoedeisende meldingen neemt de storingsdienst deze dus over.

De fractie van GL vraagt waar de Afkoppelgids 2006 verkrijgbaar is. Hoe denkt u het afkoppelgedrag van onze inwoners te stimuleren? Antwoord: De afdeling OW is bezig deze, door de gemeente te verstrekken folder, nog enigszins aan te passen. In deze gids kunnen inwoners van Noordenveld ideeën opdoen om het hemelwater af te koppelen. (denk bijvoorbeeld aan een regenton, water in eigen tuin brengen/ bergen) We hopen dit nog voor eind 2006 te kunnen presenteren/ verstrekken aan de Raad. In het algemeen geldt dat bij herstructurering en nieuwbouw altijd een gescheiden systeem zal worden aangelegd. (hemelwater en vuilwater gescheiden afvoeren).

De fractie van GL vraagt wanneer een Speelbeleidsplan kan worden vastgesteld. Wordt er nog gebruik gemaakt van het oude speelbeleidsplan van de voormalige gemeente Roden? Antwoord: Indien de gemeenteraad instemt met het beschikbaar stellen voor het budget om het speelbeleidsplan op te stellen hopen wij dat eind 2007 het plan kan worden vastgesteld. Het oude speelbeleidsplan van de voormalige gemeente Roden wordt inderdaad meegenomen bij de uitwerking. Doel van het nieuw op te stellen speelbeleidsplan is verwoord in de programmabegroting.

De fracties van GL en CHRISTENUNIE memoreren dat bewoners van het gebied Oosterduinen te Norg aandacht hebben gevraagd voor voorzieningen in hun gebied in relatie tot de door hen betaalde belastingpenningen. Bent u voornemens bepaalde zaken op te pakken? Antwoord: In de Oosterduinen is de afvalinzameling goed geregeld via gezamenlijke inzamelplaatsen. Hier staan 1100 liter- containers opgesteld ten behoeve van het huishoudelijk afval. Tevens is er de mogelijkheid om flessenglas in te leveren. Ook hebben de bewoners een

14

pasje voor het gemeentelijk brengstation en in samenwerking met de bewoners wordt handhavend opgetreden tegen illegale stort. De afvalinzameling is ons inziens toereikend voor bedoelde bewoners en zal in 2007 hetzelfde blijven. Bij gezamenlijke brenglocaties heeft het plaatsen van huishoudelijke GFT- containers geen effect daar het storten incognito plaatsvindt en de GFT stroom al gauw vervuild raakt en dan als restafval gestort moet worden. De verlichting in het gebied wordt niet opgepakt. De Oosterduinen is een bosgebied. Openbare verlichting hoort hier niet thuis. Het hoort bij de charme van het landelijk wonen.

De fractie van de VVD stelt vast dat de BOR systematiek inzicht gaat geven in de kosten van gewenst onderhoud van de openbare ruimte. Dat inzicht is er nu toch ook? Ondanks het feit dat de discussie nog moet worden gevoerd nemen de budgetten al toe. Kan daarom nu geen lager onderhoudsniveau worden vastgesteld? Antwoord: Op dit moment hebben we afspraken over hoe de verschillende onderdelen onderhouden worden (grasmaaien, bermen maaien, plantsoen schoffelen etc.). Basis voor dit onderhoud zijn de huidige onderhoudsbudgetten. In de huidige situatie blijkt dat we door areaaluitbreiding een te laag budget hebben om het openbaar groen op de huidige manier te onderhouden. In 2007 begint het opstellen van het BOR. De Raad zal dan moeten bepalen welk onderhoudsniveau gewenst is (bijvoorbeeld hoog niveau in centrum, laag niveau in buitengebied) met een daarbij behorend budget. Dit niveau bepaalt het uiteindelijke budget. Of in de toekomst met een lager budget kan worden volstaan zal dan duidelijk worden.

De fractie van de VVD vraagt waarom het vervangen van straatnaamborden prioriteit heeft. De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of er aan wordt gedacht de borden weer aan gebouwen te monteren. Antwoord: Elk jaar is sprake van een hoge schadepost door vernieling van straatnaamborden. Dit bedrag kan verminderd worden door het aanbrengen van vandaalbestendige borden. Daarnaast willen we de leesbaarheid van de borden verduidelijken. Bevestigen van de straatnaamborden aan lichtmasten leidt niet alleen tot uniformiteit maar daarmee kunnen ca. 90% van de huidige palen uit het straatbeeld worden verwijderd. Dit leidt tot een rustiger straatbeeld en tot minder onderhoud betreffende maaiwerkzaamheden. Wij overwegen niet om straatnaamborden weer aan gebouwen te monteren. Dat bevordert de leesbaarheid van de straatnaamborden niet. Verder is bevestiging van bebording aan particulier eigendom niet wenselijk en draagt, zoals gezegd niet bij aan de gewenste eenduidigheid.

15

Economische Ontwikkeling

De fractie van de VVD vraagt of er een wachtlijst bestaat van bedrijven voor Haarveld? De acquisitie wordt gestart. Hoe is deze opgezet? Antwoord: Onlangs is gestart met de kaveluitgifte op Haarveld. De eerste kavel is inmiddels verkocht en het betreffende bedrijf zal in november starten met de bouw van zijn bedrijfspand. Daarnaast is aan een achttal bedrijven een kavel in optie uitgegeven. In totaal gaat het hierbij om bijna 3 Hectare. Tenslotte is de gemeente nog met een aantal bedrijven in gesprek, zonder dat dit al tot een optie heeft geleid. Voor de zomer is een studie afgerond met betrekking tot de mogelijkheden voor de promotie en acquisitie van Haarveld. Op basis van deze studie zal worden bepaald welke concrete maatregelen en instrumenten zullen worden ingezet. Vooruitlopend hierop is besloten om ook dit jaar tijdens de Noordelijke Promotiedagen op 7 en 8 november aandacht te besteden aan Haarveld. Daarnaast wordt gewerkt aan een brochure voor Haarveld, die tijdens de Promotiedagen voor het eerst zal worden gebruikt. Onderwijs

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt wat wij verstaan onder de toelichting bij het begrip “Schoolbestuurlijk” op pagina 50 van de programmabegroting. Antwoord: Vorming van een bestuur van voldoende omvang en kwaliteit om nu en in de toekomst te kunnen voldoen aan de vraag naar openbaar onderwijs in de gemeente is een passage die we hebben opgenomen om aan te geven dat wij oog hebben voor de ontwikkelingen die op het gebied van het bestuur van het openbaar onderwijs gaande zijn. Er is op verschillende plaatsen in den lande nog steeds sprake van bestuurlijke schaalvergroting en op afstand zetten van het openbaar onderwijs van de gemeente. Zoals u bekend hebben wij gekozen voor het model van de Algemene Directie. Uit de evaluatie van dit model is gebleken dat het voldoet aan eisen van kwaliteit en kwantiteit. Wij zijn met ruim 2200 leerlingen nog steeds een van de grotere schoolbesturen in het openbaar onderwijs in Nederland.

Sport

De fracties van de VVD en het CDA vragen hoe wij het onderzoek in de sport denken aan te kondigen (Sportnota). Krijgt de raad hierin een rol? Graag opnemen onder het kopje “Wat gaan wij doen”. Antwoord: Het onderzoek zal betrekking hebben op de vraag wat basisvoorzieningen zijn in de sport, of het aanbod aan sportaccommodaties is afgestemd op de samenstelling en omvang van de lokale sportpopulatie. Eventuele knelpunten en mogelijke oplossingen zullen in kaart worden gebracht. De resultaten van dit onderzoek zullen worden verwoord in een Sport-

16

nota, die ter besluitvorming aan de raad zal worden voorgelegd. Momenteel werven wij personeel voor de vacature van beleidsmedewerker sport. Zodra in deze vacature is voorzien zal het onderzoek worden gestart. De fractie van de VVD vraagt de actuele stand van zaken + Plan van Aanpak ten aanzien van het onderzoek naar de mogelijkheden tot privatisering van sportgebouwen. Antwoord: De privatisering van de sportgebouwen is zo goed als afgerond. Wat nog resteert is de privatisering van de Tennisvereniging Norg. Zodra we hebben voorzien in de vacature van beleidsmedewerker sport, zal de privatiseringsoperatie worden afgerond.

De fractie van GL vraagt naar concrete plannen die wij hebben ten aanzien van de gehandicapte en kansarme sporter. Antwoord: Wij stellen onze accommodaties ruimschoots beschikbaar aan organisaties (en personen) met een handicap. Denk daarbij onder andere aan het gebruik van sportcentrum De Hullen door verenigingen voor verstandelijk en lichamelijk gehandicapten en een groep exhartpatiënten. Daarnaast houden wij in ons subsidiebeleid waar mogelijk rekening met deze groep mensen. Tot slot zullen wij ook in de sportprojecten als BSI (Breedte Sport Impuls) en BOS (Buurt Onderwijs en Sport) waar mogelijk met deze groep mensen rekening houden.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of de veronderstelling juist is dat de onderhoudsbudgetten sportvelden jaarlijks worden geïndexeerd. Antwoord: De jaarlijkse onderhoudsbudgetten worden inderdaad elk jaar geïndexeerd. De eenmalige verhoging voor dit budget heeft te maken met het feit dat de gemeente als gevolg van ledengroei een extra veld in onderhoud heeft gekregen. Het reguliere onderhoud en jaarlijkse groot onderhoud kost € 5.500. Bij toekenning van dit budget heeft dit verder geen financiële consequenties voor de sportvelden. Indien het budget niet wordt toegekend zal in het regulier onderhoud minder gedaan kunnen worden met mogelijke consequenties voor het aanzien van de velden.

De fractie van de VVD vraagt naar de exploitatiegegevens van Sportcentrum De Hullen en het multifunctioneel centrum De Brinkhof. Antwoord: Als uitgangspunt voor de Multifunctionele centra geldt dat de exploitatie plaats vindt binnen de door uw gemeenteraad vastgestelde budgetten. Voortvloeiend uit uw vraagstelling over de exploitatie ligt het in het voornemen van ons College, belangstellenden uit uw Raad uit te nodigen voor een bijeenkomst. We zullen de bedrijfsleiding van de Multifuncti-

17

onele Centra vragen u te informeren over de exploitatie en daarmee verband houdend een toelichting te geven op de bedrijfsvoering in het algemeen.

Een aantal fracties stelt vragen over de uitbouw van Sportcentrum De Hullen en de relatie met de uitbreiding van het gemeentehuis. Antwoord: Voor 3 huidige medewerkers van De Hullen die in hoofdzaak of regelmatig administratief werk verrichten, voldoen de huidige werkplekken niet aan de Arbo-eisen. Er is o.a. sprake van onvoldoende daglichttoetreding en oneigenlijk gebruik van een EHBO-ruimte. Daarnaast is ruimte nodig voor het onderbrengen van de “uitwijkserver” van het gemeentehuis met bijbehorende randapparatuur. In verband met deze zaken zijn bouwkundige aanpassingen nodig. Tegelijkertijd wordt beoogd om de aansturing en de uitvoering van de verhuur en het beheer van alle gemeentelijke sportaccommodaties te centraliseren. Het personeel dat zich met deze taken bezighoudt zal dan op 1 locatie (De Hullen) zijn gehuisvest. De hiervoor benodigde aanpassingen kunnen “in één moeite” worden meegenomen worden bij de hiervoor genoemde noodzakelijke bouwkundige aanpassingen. Het overgaan van 2 medewerkers naar De Hullen, die tot voor kort waren gehuisvest in het gemeente-huis c.q. het semi-permanente gebouw, levert geen besparing op voor de nieuwbouw. Evenmin leidt de komst van nieuwe medewerkers (bijvoorbeeld als gevolg van de invoering van de WMO of i.v.m. de Regiovisie) tot een uitbreiding van de nieuwbouw / meerkosten. De formatie is nu en in de toekomst, als gevolg van diverse interne en externe ontwikkelingen, voortdurend aan verandering (groei én krimp) onderhevig. Dit zal moeten worden opgevangen in het huidige gemeentehuis en de nieuwbouw.

Cultuur

De fracties van de VVD en GB stellen een aantal vragen over de tekorten bij het Mensinge complex. De fractie van de VVD vraagt aanvullend of daardoor de risicotypering van “gemiddeld” moet worden opgehoogd naar “hoog”. Antwoord: De subsidiëring van de St. Mensinge-complex is opgenomen in het Jaarprogramma 2007. Hieraan ten grondslag ligt de begroting van het stichtingbestuur. Voor zover de toelichting in het Jaarprogramma onvoldoende inzicht geeft in het tekort van € 22.837, ligt de begroting van het stichtingbestuur ter inzage. Zoals uit deze stukken blijkt is het op dit moment begrootte werkelijke tekort €32.327, waarvan € 9.500 niet ten laste van de gemeentebegroting wordt gebracht, maar ten laste van de post “aanloopverliezen”, zijnde onderdeel van de financiële opzet van het MaSTERplan. In overleg met het stichtingbestuur hebben wij ervoor gekozen om voorlopig jaarlijks subsidie te verlenen en niet uit te gaan van een meerjarige (budget)overeenkomst. Reden

18

hiervoor is dat de exploitatie van de Winsinghhof en het Koetshuis niet eerder geconcretiseerd kan worden dan nadat de verbouwing in het kader van het MaSTERplan is gerealiseerd. Om deze reden heeft uw raad overigens ook in uw besluit van 23 februari 2006 ingestemd met de het beschikbaar stellen van een bedrag van € 100.000 voor de periode van 1 maart 2006 t/m 31 december 2008 voor het organiseren van activiteiten, communicatie, PR en overige onvoorziene omstandigheden. In acht genomen de omschreven situatie zijn wij van mening dat de risicotypering gehandhaafd kan blijven op “gemiddeld”.

De fracties van het CDA en GB vragen of wij kunnen aangeven waarom aan de reserve Beeldende Kunst een bedrag van € 50.000 moet worden toegevoegd. De fractie van GB is van mening dat op basis van een concreet voorstel alsnog een krediet ten laste van de Algemene Reserve (die overigens onder druk staat) beschikbaar wordt gesteld (en niet ten laste van de eenmalige ruimte). Antwoord: In de door u vastgestelde Cultuurnota is vastgelegd dat wij een beeldende kunstbeleid zullen voeren, waarbij de beeldende kunst daadwerkelijk integreert in de gebouwde omgeving. Tot heden hebben wij hieraan vooral op ad hoc basis uitvoering gegeven en diverse subsidiepotjes gebruikt om aan incidentele subsidieverzoeken tegemoet te komen. Ook in het beheer en onderhoud van bestaande kunstuitingen wordt op ad hoc basis voorzien. Graag willen we slagvaardig kunnen reageren op initiatieven vanuit de bevolking, zowel als het gaat om het daadwerkelijk realiseren van kunst, maar ook als het gaat om het betrekken van de bevolking bij de totstandkoming ervan, en daarbij een consistente gedragslijn ontwikkelen. Het bedrag van € 50.000 is bedoeld om hierin te kunnen voorzien.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of het juist is dat wij het bevorderen van recreatieve radioen tv-programma’s hebben beëindigd en zo ja waarom. Antwoord: Hoewel wij gelden hadden gereserveerd voor de lokale omroepvereniging, bleek deze echter niet te kunnen voldoen aan de geldende subsidievoorwaarden, reden waarom wij geen financiële middelen ter beschikking stellen.

Recreatie en Toerisme

De fractie van CHRISTENUNIE stelt dat per 01-01-08 de WVR verdwijnt. Zijn hier voor onze gemeente nog gevolgen aan verbonden en zo ja welke? Antwoord: Wij gaan er van uit dat de fractie van CHRISTENUNIE de WOR bedoelt. De Wet op de Openluchtrecreatie wordt namelijk per 1 januari 2008 ingetrokken. Het Rijk heeft hiertoe besloten vanuit het streven naar deregulering. Dit betekent dat het stelsel van vergunningen en ontheffingen niet langer van toepassing is. Gemeenten zullen het kamperen zoveel

19

mogelijk moeten regelen in het bestemmingsplan en de APV. Alvorens hiertoe over te gaan, wordt geadviseerd een kampeerbeleidsnota op te stellen. Met het oog hierop heeft het Recreatieschap Drenthe in opdracht van haar Algemeen Bestuur de notitie "Kadernota Kampeerbeleid, Advies Recreatieschap Drenthe, september 2006" opgesteld. In deze notitie wordt uiteengezet hoe de Drentse gemeenten om zouden kunnen gaan met de intrekking van de WOR en worden beleidskeuzes gemaakt die gewenst zijn voor de gehele provincie. Het Recreatieschap streeft na om op dit terrein een zo uniform mogelijk beleid te blijven voeren. Bij de opstelling van een beleidsnotitie voor de gemeente Noordenveld zullen de uitgangspunten van het Recreatieschap zoveel mogelijk worden gevolgd. Om het kampeerbeleid na de intrekking van de WOR vorm te geven, zullen op korte termijn de volgende stappen worden gezet: 1. Opstellen kampeerbeleidsnota, vaststelling door raad met voorafgaand inspraakprocedure; 2. Aanpassen bestemmingsplannen, betekent opstellen nieuw bestemmingsplan voor alle in de gemeente gevestigde recreatiebedrijven, plan zal uiteindelijk in nieuwere bestemmingsplannen worden geïntegreerd. 3. Aanpassen APV. Zoals het nu volgens planning lijkt, zal de kampeerbeleidsnotitie in maart 2007 in uw raad aan de orde worden gesteld.

De fractie van de PvdA memoreert het Bestuursprogramma waarin onder meer wordt gesproken over het ontwikkelen van het toeristisch-recreatief product in de gemeente. Deze fractie vraagt daarom aandacht voor het ontwikkelen van ATB-routes. Antwoord: In 2004 is in samenwerking met het Recreatieschap Drenthe gekeken naar de mogelijkheden voor het ontwikkelen van een bewegwijzerde ATB-route in de gemeente Noordenveld. Samen met de fietsclubs WTC en NOAD zijn routes rondom Norg en in het gebied rondom de Zuursche Duinen in kaart gebracht. Aansluitend zijn de grondeigenaren geïnventariseerd. Totaal gaat het om circa 80 - 100 verschillende grondeigenaren (ter vergelijking: voor andere routes in Drenthe geldt dat er vaak tussen de 5-25 eigenaren per route zijn). Van elke individuele grondeigenaar is schriftelijk toestemming benodigd om de bewegwijzerde ATB-route te kunnen aanleggen. Dit is een zeer moeilijke zaak gebleken. Eigenaren zijn niet zonder meer bereid toestemming te verlenen voor een ATB-route over hun grondgebied. Op basis van dit moeizame traject heeft het Recreatieschap Drenthe het ontwikkelen van een ATB-route op Noordenvelds grondgebied vooralsnog in de wachtstand gezet. Uitvoering van het Plan van Toedeling in het kader van de Herinrichting Roden-Norg biedt voor het ontwikkelen van ATB-routes wellicht meer perspectieven. Enkele belangrijke schakels (vooral zandwegen) in de routes zullen, zoals het nu lijkt, worden toebedeeld aan de gemeente Noordenveld. Tegen die tijd kunnen de routes nogmaals in samenwerking met de verschillende partijen in kaart worden gebracht en zijn er wellicht minder grondeigenaren in beeld.

20

De fractie van CHRISTENUNIE constateert op pagina 57 van de programmabegroting: “Handhaving permanente bewoning recreatieverblijven”. Betekent dit dat u permanente bewoning wilt handhaven?

Antwoord: Kijkend daar het vermoedelijke doel van de vraagstelling: het is inderdaad de bedoeling te handhaven ter zake van het ongewenst permanent wonen in recreatieverblijven, of handhaven op permanente bewoning van recreatieverblijven.

Werk en Inkomen

De fractie van de PvdA is van mening dat bij het formuleren van een actief arbeidsmarktbeleid de EVC (Eerder Verworven Competenties) als aandachtspunten moeten worden meegenomen bij het werven van mensen. Antwoord: Alvorens een cliënt, in het kader van de uitvoering van de WWB, op een reïntegratietraject wordt geplaatst, besteedt de ISD veel aandacht aan de diagnose van zijn/ haar arbeidsmarktpositie. De (eerder verworven) competenties, opleiding, motivatie en kansen gelden hierbij als belangrijke uitgangspunten voor de vaststelling van een reïntegratietraject op maat. De diagnoses worden per cliënt vastgelegd in een cliëntvolgsysteem. In dit kader zal de ISD Noordenkwartier ook deel gaan nemen aan het ESF- Equal project Workprofiler. De gemeenten Assen, Aa en Hunze, Groningen en Emmen zijn in het afgelopen voorjaar gestart met de uitvoering van dit project. Doelstelling van het project is om werkzoekenden, met name ook op basis van hun EVC’S te matchen met de beschikbare banen in de regio. Schematisch laat de opzet van het project zich als volgt weergeven: • Opzetten en inrichting van een competentiecentrum; • Ontwikkelen digitale profielanalyse; • Integraal gemeentelijk structuur voor het wegnemen van belemmeringen (inzet instrumenten door reïntegratiebedrijven en scholingsinstituten); • Opzetten werkgeversnetwerk (ook binnen de regio Noordenkwartier); • Selecteren van deelnemers; • Digitale profielanalyse; • Realisatie toeleidingstrajecten, uitplaatsingen en nazorg. De eerste ervaringen en resultaten vanuit het project Workprofiler zullen worden vastgelegd in de managementrapportages van de ISD- Noordenkwartier.

De fractie van GB weet dat in het recente verleden door Novatec een aanvalsplan is gepresenteerd om te voldoen aan de doelstellingen van de WSW. Er is hier sprake van een risico voor de gemeente (gelet op de dreigende tekorten)?

21

Antwoord: De ontwikkelingen van Novatec volgen tot op heden vrij goed het Aanvalsplan. Novatec behoorde in 2005 tot de 25% best presterende WSW-bedrijven van heel Nederland; samen met Synergon uit Winschoten was het dat jaar het best presterende WSW-bedrijf in Groningen en Friesland. De begroting en het jaarplan 2007 van Novatec staat geagendeerd voor de commissievergadering van 15 november; wij stellen u dan voor daarmee in te stemmen. In de begroting van Novatec wordt ook aandacht geschonken aan dit aanvalsplan. Het lijkt ons goed om op dat moment desgewenst uitgebreider over Novatec van gedachten te wisselen, omdat u dan ook de beschikking hebt over de achterliggende informatie.

Meerdere fracties hebben de begroting en besparingen met betrekking tot de ISD Noordenkwartier aan de orde gesteld. Antwoord. Voor de cijfers van de ISD zijn wij bij de opstelling van de begroting uitgegaan van de op dat moment meest recente gegevens (mei-informatie). Besparing. Gelet op de ervaringen tot dan toe in de lokale ontwikkelingen t.o.v. de landelijke gegevens ten aanzien van het I-deel van de Wet Werk en Bijstand achtten wij het bij de opstelling van de aanbiedingsbrief verantwoord rekening te houden met een besparing op de ISD tot de aangegeven bedragen. Bijzondere Bijstand. Zowel in 2005 als in 2006 zijn de kosten van bijzondere bijstand gefinancierd uit het Ideel. Ingaande 2007 worden deze kosten bij de deelnemende gemeenten in rekening gebracht (voor onze gemeente geraamd op € 320.000). Voordelen van de samenwerking. Gedurende het traject om te komen tot een ISD zijn er bij ons nimmer twijfels geweest omtrent de voordelen van schaalvergroting. Het Rijk was nadrukkelijk ondersteunend respectievelijk stimulerend bij deze vormen van samenwerking. Alleen al de constatering, dat het gezamenlijk budget als gevolg van de schaalvergroting hoger was dan van de 3 gemeentes afzonderlijk was een interessant item. Uit dat hogere gezamenlijk budget konden bijvoorbeeld de kosten van de bijzondere bijstand worden betaald. Verder hebben alle 3 gemeentes over 2005 een uitbetaling van de ISD Noordenkwartier ontvangen. Deze was weliswaar lager dan waar in 2004 mee is gerekend, maar het is desondanks toch mooi meegenomen. Het budget 2007 is voor onze gemeente weer gebaseerd op historische grondslagen. Dit verlaagde budget is evenwel pas bekend geworden na opstelling van de begroting en onze aanbiedingsbrief. Het bevindt zich weer op het niveau dat we ook zouden hebben gehad als we in 2005 niet waren overgegaan tot de vorming van een ISD. Een aantoonbaar deel van de verlaging is te herleiden tot de algemene verlaging van het macrobudget met 4.2%.

22

Tenslotte Het Ministerie heeft onderzoek gedaan naar mogelijke budgettaire herverdelingseffecten die samenhangen met al dan niet rechtstreekse budgetbetaling aan een ISD. Deze herverdelingseffecten zijn er wel, maar marginaal. Onder druk van met name het ISD platform binnen Divosa (vereniging van directeuren van sociale diensten) zijn er kamervragen gesteld over de effecten van de herverdeling. Gebleken is dat de administratieve lastendruk toeneemt en dat het budget voor het overgrote deel van de ISD’en fors is gedaald. Begin oktober (dus ruim na de datum van opstelling van de begroting) is ons gebleken dat er in ons geval sprake is van een daling (los van de conjuncturele schommeling binnen het macrobudget) van € 875.000. Voor een verdere uitleg verwijzen wij u naar de brief van het Dagelijks Bestuur van de ISD. Deze brief hebben wij ter informatie bijgevoegd. De minister staat onder druk om toch iets te compenseren in de forse daling van het budget en in de verzwaring van de administratieve lastendruk. Wat er uiteindelijk aan compensatie zal worden gegeven is nog niet bekend. Het lijkt niet opportuun nu de begroting aan te passen; we wachten de landelijke discussie af. Uittreksel uit de toelichting SZW van 29 september 2006 op voorlopige budgetinformatie 2007. Voor 2007 worden nu de voorlopige budgetten bekend gemaakt. Ten opzichte van 2006 worden enkele aanpassingen doorgevoerd. • Het macrobudget voor 2007 is (bij de huidige raming) 4,2% lager dan in 2006. • Bij de verdeling is -in overleg met de Tweede Kamer- besloten tot een aantal kleine veranderingen: Gemeenten in samenwerkingsverbanden krijgen geen gezamenlijk budget meer, maar ieder een afzonderlijk budget. Geconstateerd kan worden dat de budgetten in 2007 - door deze veranderingen en door de actualisering van de waarden van de verdeelkenmerken - op de volgende manier afwijken van 2006: Bij de kleine gemeenten zijn de herverdeeleffecten aanzienlijk. Omdat de budgetten aansluiten bij de uitgavenontwikkeling, mag verondersteld worden dat de budgetten toereikend zijn. Bij de berekening van de definitieve budgetten zullen (o.a.) de historische gegevens voor de uitgaven nog geactualiseerd worden naar 2005 (nu 2004). In het onderhoudstraject 2008 zal expliciet aandacht worden besteed aan de stabiliteit van de budgetten in algemene zin, en specifiek van de kleine gemeenten.

Leek Marum Noordenveld

I-deel 2007 2.626.396 1.207.702 3.439.006

Bijstand 65+ Totaal 49.137 2.675.533 6.658 1.214.360 60.166 3.499.172

Uittreksel; uit de nota naar aanleiding van het verslag m.b.t. financiering samenwerkingsverbanden (nr. 30.679 van 21 september 2006) Nadere toelichting:

23

Verschil in budget dat de huidige samenwerkingsverbanden zouden hebben ondervonden als zij in 2006 (of 2005) individuele budgetten per gemeente hadden gekregen Berekend in januari 2006

Samenwerkingsverband

A: voorlopig Budget (65-) 2006 of 2005 ISD Appingedam 16.937.37 Delfzijl Lopper- 1 sum ISD Oldambt 12.953.95 2 ISD AA en Hunze 22.947.23 Assen Tynaarlo 7 ISD Noorden- 8.624.043 kwartier ISD Zuidwest- 8.932.653 Fryslân DSZW Noardwest 19.344.32 Fryslân 3

B: voorlopig VERSCHIL: Budget samen- B-A werkingsverband Als optelsom Individuele Budgetten -39.865 16.897.506 (-0%)

Uitgaven 2005

13.019.000

12.449.092

22.916.538 8.660.659 9.129.224 18.430.000

65.048 (+0%) -30.699 (-0%) 36.617 (+0%) 196.571 +2%) -914.323 (-5%)

16.006.037

23.913.262 8.975.755 9.412.927 15.977.351

Zorg en Welzijn

De fracties van de VVD en GL vragen of meer informatie kan worden verstrekt over het zogenaamde breed accommodatieonderzoek. De fractie van de PvdA lijkt het zinvol om ook de bibliotheken bij het onderzoek te betrekken. De fractie van GB verzoekt om nadere informatie over de plannen voor de jeugdvoorzieningen. Zijn er voldoende budgetten voor uitvoering? Antwoord: Het accommodatieonderzoek betreft een concreet onderzoek om eventuele knelpunten in Roden op te lossen. In het onderzoek nemen we in ieder geval mee de mogelijke noodzaak tot het hebben van geschikte oefenruimtes voor muziekverenigingen en jeugdactiviteiten. Momenteel vindt een ambtelijk vooronderzoek plaats en de bedoeling is dat we bij behandeling van de Voorjaarsnota voldoende zicht hebben op het eventuele financiële beslag van de plannen, zodat een integrale afweging in uw besluitvorming mogelijk wordt. In onze vergadering van 25 juli 2006 hebben wij de bestuursopdracht voor het onderzoek vastgesteld, die voor u ter inzage is.

24

De fractie van GL tenslotte vraagt aanvullend of wij bereid zijn in gesprek te gaan met de jongeren uit Norg die op zoek zijn naar een voor hen passende locatie Antwoord: Waar sprake is van problemen voor en door de jeugd, zijn wij altijd bereid gesprekken aan te gaan om te zoeken naar een passende oplossing. Daarbij zien wij, naast de jeugd zelf, de Stichting Welzijn in Noordenveld als een belangrijke gesprekspartner, zijnde de organisatie aan wie wij het uitvoerend jeugd- en jongerenwerk hebben opgedragen.

De fractie van GL refereert aan “ontwikkeling en participatie inwoners, zowel individueel als in groepsverband, met bijzondere aandacht voor jongeren, ouderen en gehandicapten” en vraagt hoe wij dit verder vorm gaan geven. Welk beleid wordt ontwikkeld en welke deskundigheid wordt hierbij ingezet? De fractie van het CDA vraagt aandacht voor “Wensen uit de Burgerij” Antwoord: Bij alle beleid dat wordt ontwikkeld hanteren wij de inspraakverordening. De ontwikkeling en participatie van onze inwoners is een onderdeel van onze algemene werkwijze, waarbij klantgerichtheid en dienstverlening aan de burger voorop staat. Naast de door u genoemde middelen als inspraakavonden en hoorzittingen, betrekken wij burgers en organisaties zo vroeg mogelijk bij de beleidsvoorbereiding en –ontwikkeling. Een voorbeeld hiervan is het overleg met het WMO-platform, maar ook de bestuurlijke overleggen die wij regelmatig voeren met organisaties en instellingen, individuele burgers die gebruik maken van onze spreekuren of om ambtelijke informatie vragen. De komst van de WMO per 1 januari aanstaande vraagt van ons als gemeente nog meer inspanningen op het gebied van burgerparticipatie en wij zullen in de voorbereiding van dit beleid zorgvuldig communiceren met de betreffende doelgroepen. Kortom het gaat om een breed scala van activiteiten, dat onderdeel is van onze dienstverlening aan onze inwoners.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt of wij ten aanzien van het Peuterspeelzaalwerk naast een bijdrage van de gemeente ook denken aan een verhoging van de bijdrage door de belanghebbende. Antwoord: De ouderbijdragen die de organisaties voor peuterspeelzaalwerk in onze gemeente hanteren liggen op een zodanig niveau dat verhoging niet verantwoord is, omdat dan de toegankelijkheid van de peuterspeelzalen in het gedrang zou komen. De fractie van de PvdA citeert uit de Miljoenennota 2006: “Opnieuw VVE gelden voor scholing en leidsters en daardoor o.a. de overgang van peuterspeelzaal/creche naar de basisschool optimaliseren”. Antwoord: De gemeente Noordenveld heeft geen VVE-gelden ontvangen voor het schooljaar 20062007, omdat het aantal doelgroepkinderen onder de daarvoor vastgelegde norm blijft, onder andere als gevolg van het vertrek van het AZC. Ondanks dat wordt toch de overgang

25

peuterspeelzaal- basisschool geoptimaliseerd. De deelnemende VVE-peuterspeelzalen en -basisscholen hebben de afgelopen jaren taalprogramma’s aangeschaft die op elkaar afgestemd zijn. Ook zijn zowel de peuterleidsters als de leerkrachten van groep 1 en 2 geschoold. Binnen het jeugdbeleid blijft extra aandacht bestaan voor de overgang van de peuterspeelzaal naar de basisschool. Het overdrachtsformulier wordt in de gehele gemeente door de peuterspeelzalen gebruikt en de VVE-clusters zullen worden uitgebreid met niet deelnemende VVE-basisscholen en de kinderopvang. Op die manier wordt binnen de gemeente Noordenveld de overgang van de peuterspeelzaal naar de basisschool nog verder geoptimaliseerd.

De fractie van GB informeert naar de stand van zaken met betrekking tot de plannen voor de multifunctionele voorzieningen in Roderwolde en Roderesch. Antwoord: Voor de multifunctionele accommodaties in Roderwolde en Roderesch zijn inhoudelijke programma’s van eisen geformuleerd die zijn vertaald in een eerste grove oppervlakteberekening van de nodige ruimtes. Aan de hand daarvan is een kostenraming gemaakt. Deze informatie is gebruikt voor het indienen van aanvragen voor een subsidie in het kader van de “Regeling stimulering aanpassing huisvesting brede scholen en aanpassing sportaccommodaties in verband met multifunctioneel gebruik 2006”. Inmiddels heeft het ministerie laten weten positief te beslissen op de aanvraag voor de MFA in Roderwolde. Helaas is op de overige aanvragen negatief beslist.

De fractie van CHRISTENUNIE weet dat de St. Hospice een beroep heeft gedaan op de gemeente voor een eenmalige bijdrage. Bent u bereid een eenmalige bijdrage te verstrekken op basis van het inwoneraantal? Antwoord: Wij hebben de St. Hospice gevraagd inzicht te geven in de exploitatiegegevens. Zodra we deze gegevens hebben ontvangen, zullen wij het verzoek vanuit een positieve grondhouding beoordelen.

De fractie van de VVD constateert dat eerder is toegezegd dat opwaardering door De Brinkhof (tbv culturele activiteiten) in 2006 in gang zou worden gezet. Is hier in de begroting 2007 ook rekening gehouden? Welke kosten zijn hier mee gemoeid? Antwoord: Wij hebben de inspraakreactie van de Culturele Raad Norg betrokken bij de subsidieaanvraag die wij hebben ingediend voor verbetering van de functionaliteit van het multifunctioneel centrum De Brinkhof. Dit in het kader van de “Regeling stimulering aanpassing huisvesting brede scholen en aanpassing sportaccommodaties in verband met multifunctioneel gebruik 2006.” De beslissing hierop van het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen zou uiterlijk 27 oktober 2006 worden genomen.

26

In de reactie heeft de Culturele Raad aangegeven dat zij in staat is de extra exploitatiekosten te bekostigen door grotere opbrengsten uit concerten enzovoort. Vooralsnog is er in de begroting 2007 geen rekening gehouden met deze opwaardering. Afhankelijk van de uitkomst van de subsidieaanvraag zullen wij u eventueel voorstellen de begroting aan te passen.

De fractie van GB constateert dat voor loonkosten die voortvloeien uit CAO afspraken in de periode 2007-2011 structureel € 46.111 nodig heeft. Waarop is dit bedrag gebaseerd? Antwoord: De betreffende instellingen hebben een opgaaf gedaan van de werkelijke CAOontwikkeling sinds 2005. Hierop hebben wij in mindering gebracht de door ons reeds verstrekte compensatie, met als resultaat het genoemde bedrag.

Milieubeheer

De fracties van GL en de VVD refereren aan het voorstel met betrekking tot de energiebesparende maatregelen. Waar zijn de verwachte opbrengsten geraamd en waar zijn deze in de meerjarenbegroting verwerkt? Welke kosten moeten worden gemaakt om de aangegeven besparing te bereiken? De fractie van CHRISTENUNIE vraagt aanvullend of in de toekomstplannen ook aandacht wordt besteed aan lichtvervuiling en lichthinder. Aansluiting bij Vrienden van de Nacht? Het laten halveren van straatverlichting in de nachtelijke uren? Antwoord: De investering van € 40.000 is benodigd om te bezien wat het energiebesparingpotentieel is per geselecteerd gebouw (voor Noordenveld is ingestoken op 12 gemeentelijke gebouwen). Daarnaast zal er een implementatieplan moeten worden opgesteld voor de uitvoering van energiebesparende maatregelen. Voor de daadwerkelijke uitvoering van die energiebesparende maatregelen is een separaat voorstel nodig. De investering van €40.000 is eenmalig en benodigd voor onderzoekskosten. In verband met aankomende wetgeving (EPBD: Energieprestatie van Gebouwen) is het uitvoeren van onderzoeken onvermijdelijk. Dit voorstel moet dan ook niet gezien worden als een administratieve last maar juist als energiebesparingskans. De te verwachten opbrengsten zijn geraamd op 10% van het huidige energieverbruik bij de 12 voorgeselecteerde gemeentelijke gebouwen en belopen circa € 36.000 structureel. Dit zal uiteraard pas mogelijk zijn, als de energiebesparende maatregelen zijn uitgevoerd. De verwachte opbrengsten zijn, met de vaststelling van de begroting, verwerkt. Voor de kwaliteit van de openbare verlichting in Noordenveld is het uitgangspunt dat het verlichtingsniveau voldoet aan de richtlijnen van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV). Deze stichting heeft samen met het Nederlands Normalisatie Instituut (NNI) richtlijnen vastgesteld op basis waarvan de openbare verlichting van Noordenveld

27

kan worden vormgegeven. Deze richtlijnen (NPR 13201-1) voor de Openbare Verlichting worden door de meeste Nederlandse gemeenten aangehouden c.q. voorgeschreven. Op pagina 45 van de programmabegroting geven wij aan het renovatieplan voor de openbare verlichting te willen actualiseren. Expertise van bijvoorbeeld Vrienden van de Nacht kan bij het opstellen van dit plan gevraagd worden. Uw vraag over het halveren van de straatverlichting in de nachtelijke uren zal ook beoordeeld worden bij het opstellen van het verlichtingsplan.

De fractie van GL refereert aan het zogenaamde container-management (af te ronden in het 1 e kw. 2007). Wat zijn de voordelen en zijn deze al verwerkt in de tarieven? Antwoord: Het containeromwisselingsproject heeft er toe geleid dat een vervuiling van ongeveer 2.300 GFT- containers is weggenomen. In theorie zal er verhoudingsgewijs minder afval geproduceerd/aangeboden worden omdat er nu minder containers in omloop zijn. Door het aantrekken van de economie komt er wel weer meer afval vrij. Dit zou in de oude situatie dus een directe (grotere) stijging tot gevolg hebben gehad. Daarnaast moeten we in 2007 rekening houden met een stijging van de tarieven van VAM Essent. We zullen de jaarcijfers van 2006 moeten afwachten voordat we conclusies kunnen trekken en met concrete voorstellen kunnen komen.

De fractie van de VVD vraagt welke kosten worden bespaard doordat de huisvuilinzameling niet meer gedeeltelijk zal worden uitbesteed. In 2007 staan de inzamelvoertuigen op de lijst ter vervanging. De Packers zijn niet alleen financieel maar ook technisch afgeschreven. Het blijkt dat de Packers nu gevoeliger zijn voor storingen en mankementen. We stellen daarom voor om één van de afgeschreven Packers te reviseren. Deze kan dan ten tijde van storingen, ongevallen en calamiteiten worden ingezet (geen stagnatie dus). In de praktijk wordt daarvoor de (afgeschreven) papierauto ingezet. Bij langer aanhoudende problemen wordt een inzamelvoertuig ingehuurd. Het aanhouden van de Packer voorkomt onnodig inzet van de papierauto en zorgt voor een besparing op inhuurkosten. Tenslotte kan de Packer worden ingezet bij het wegbrengen van het ingezameld huisvuil naar de ‘VAM” in Wijster.

De fractie van CHRISTENUNIE constateert dat wij in 2007 geen gebruik maken van het egalisatiefonds afvalstoffenheffing. Waar wordt het fonds in de toekomst wel voor gebruikt? Antwoord: Op grond van het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) hanteren we nog slechts de begrippen “reserves en voorzieningen”. In dit geval is sprake van een voorzieningen. Vooralsnog handhaven wij deze voorziening ter voorkoming van scherpe tariefsschommelingen.

28

Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting

De fractie van GB betwijfelt het nut van een reserve voor planschadeverzoeken omdat het gaat om kosten die direct in relatie staan tot bouwplannen en daarom kunnen worden meegenomen in de exploitatie van de betreffende plannen. Indien een exploitatie niet is opengesteld kunnen de kosten ten laste van de reserve grondexploitatie worden gebracht. De fractie stelt voor het geraamde bedrag van € 60.000 toe te voegen aan de Algemene reserve. De fractie van de VVD vraagt zich eveneens af of het instellen van een reserve voor planschadevergoedingen wel nodig is. Dergelijke uitgaven dienen toch onderdeel uit te maken van de exploitatiebegrotingen van bestemmingsplannen? Ook de fractie van de PvdA vraagt of het mogelijk is om de vergoedingen die worden uitgekeerd, ten laste te brengen van de grondexploitatie, zodat die niet ten laste komen van de belastingbetaler maar berekend worden naar de gebruikers van de grond. Antwoord Met u zijn wij van mening dat planschade als bedoeld in artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) onderdeel behoort uit te maken van de exploitatie van een bestemmingsplan. Bij de laatstelijk vastgestelde exploitatieopzetten zijn dan ook ramingen opgenomen voor de vergoeding van planschades. Deze mogelijkheid biedt echter geen oplossing voor alle gevallen. De thans voorgestelde invoering van een reserve voor planschadevergoedingen hangt samen met de ingrijpende wijziging van de WRO op het gebied van planschade (per 1 september 2005). Onderdeel van de wetswijziging is de invoering van een verjaringstermijn van vijf jaar. De reserve is mede bedoeld om planschades te kunnen vergoeden ten gevolge van oude plannen waarbij in de exploitatie geen rekening is gehouden met planschade. De reserve zal bovendien aangewend worden voor planschadeverzoeken ten gevolge van vrijstellingsbesluiten. Verder wordt de reserve benut voor planschade ten gevolge van bestemmingsplannen die in het kader van de standaardisering zijn en worden opgesteld. Het betreft hier nieuwe bestemmingsplannen voor bestaande woonwijken. Tot slot merken wij op dat wij waar mogelijk eventuele planschade zullen afwentelen op aanvragers op basis van het nieuwe artikel 49a WRO. In dit artikel wordt sedert september vorig jaar de mogelijkheid geopend om vrijwaringovereenkomsten te sluiten. De fractie van GL vraagt naar de voortgang van de bouwplannen op de Brinkhofweide te Norg. Een artikel 19 procedure lijkt, gezien alle vertraging, achterhaald. Antwoord: Dit jaar heeft de raad besloten (raadsbesluit van 23 februari 2006) bij te dragen aan de onrendabele top van het bouwplan Brinkhofweide. Een artikel 19 procedure biedt nog steeds de mogelijkheid om de bouw zo snel mogelijk te starten.

29

De fracties van de PvdA en VVD constateren dat de ontwerpopgave Leek-Roden, volgens de planning, een achterstand heeft. We lezen dat we begin 2007 het Intergemeentelijk Structuurplan voorgelegd krijgen. Is hierover met de klankbordgroep gecommuniceerd? Waardoor is er vertraging opgetreden? Antwoord: Bij de inventarisatie van feiten en het genereren van ideeën hebben onder meer de klankbordgroep en een groep deskundigen een rol gehad. Het past niet in het proces waar we mee bezig zijn, de conclusies voortijdig te delen. Wel is de communicatie met onder andere de klankbordgroep een belangrijk punt van aandacht. Voordat wij een en ander in de openbaarheid brengen, zullen wij het verdere proces en onze conclusies toelichten bij de betrokkenen van het eerste uur. Over de mededeling dat u begin 2007 een IGS voorgelegd krijgt is nog niet gecommuniceerd met de klankbordgroep; dit overleg zal binnenkort plaatsvinden. Zoals u begrepen zult hebben , is een proces waarbij vier verschillende overheden (met ieder zijn eigen belangen) betrokken zijn, zeer complex en ingewikkeld. Er is bewust gekozen voor een interactief proces, een proces waarbij diverse instanties en deskundigen zijn betrokken. Voorts kregen we ook met wetgeving te maken waarmee nog weinig ervaring was opgedaan (Strategische Milieu Beoordeling). Dit totale proces vergt meer tijd dan oorspronkelijk is ingeschat.

De fractie van de VVD vraagt de stand van zaken met betrekking tot de actualisatie van bestemmingsplannen; Antwoord: Onderstaand treft u de stand van zaken aan met betrekking tot de “actualisatieplannen” Zuidvelde + Herziening Zuidvelde

Onherroepelijk

Westervelde + Herziening Westervelde

Onherroepelijk

Woonwijken Norg

Onherroepelijk

Woonwijken Peize

Onherroepelijk

Kern Een

Onherroepelijk

Kern Altena

Onherroepelijk

Kern Lieveren

Onherroepelijk

Kern Langelo

Onherroepelijk

Kern Peest

Onherroepelijk

Kern Roderesch

Onherroepelijk

Woonwijken Veenhuizen

Onherroepelijk

Kern Steenbergen

Onherroepelijk

30

Kern Roderwolde

Onherroepelijk

Woonwijken Roden Bedrijventerrein Peize

grotendeels in werking (beroep op Raad van State ingesteld met betrekking tot paar percelen vaststelling in november 2006

Centrumgebied Norg

ontwerp gaat m.i.v. 25 oktober 2006 ter inzage

Kern Nietap

ontwerp gaat eind 2006/begin 2007 ter inzage

De Norger Duinen

voorontwerp gaat eind 2006/begin 2007 ter inzage

Bedrijventerreinen Roden

voorontwerp gaat eind 2006/begin 2007 ter inzage

Centrumgebied Peize

voorontwerp gaat eind 2006/begin 2007 ter inzage

Kern Nieuw-Roden

voorontwerp gaat eind 2006/begin 2007 ter inzage

Buitengebied Noordenveld

voorontwerp gaat in 2007 ter inzage

Centrumgebied Roden

opgestart als alle ontwikkelingen in de kom afgerond zijn

De fractie van de PvdA pleit niet alleen voor een mix van sociale huur en koop in nieuwe wijken, maar, in overleg met de woningcorporaties, ook in bestaande wijken. Een en ander kan in prestatieafspareken met de sector toch worden verwerkt? Antwoord: Wij onderschrijven het standpunt van de gemêleerde wijken, maar wij willen in de toekomst ook graag het aantal goedkope huurwoningen op een voldoende hoog niveau houden. De voorraad aan goedkope huurwoningen is onderdeel van de prestatieafspraken.

31

Verplichte paragrafen Weerstandsvermogen

De fractie van de VVD stelt vast dat de omvang van de algemene reserve afneemt met ca. € 3,5 miljoen tot € 1,7 miljoen in 2007. Hoe beoordeelt u deze afname en deze stand? Is de algemene reserve de enige vrije ruimte? Verder vraagt deze fractie of de conclusie juist is dat we nog maar net kunnen voldoen aan de criteria voor het weerstandsvermogen. Hoe zeker is in dat verband de reserve grondexploitatie? De omvang van de Algemene Reserve baart de fractie van Gemeentebelangen ernstige zorgen en vraagt of deze zorgen worden gedeeld. Op welke wijze wordt deze reserve, nu het juist beter blijkt te gaan, op een aanvaardbaar peil gebracht? Het gaat daarbij overigens niet alleen om de Algemene Reserve maar ook om de Reserve Grondexploitatie, die op dit moment niet voldoet aan het beleidsuitgangspunt van 10% van de boekwaarde van de gronden. Antwoord: Aan het slot van de paragraaf weerstandsvermogen hebben wij reeds geconcludeerd, dat de beschikbare weerstandscapaciteit gelijk is aan het minimum weerstandsvermogen. Tot dit vermogen wordt gerekend de algemene reserve en de reserve grondexploitatie. De overige bestemmingsreserves zijn door uw raad ingesteld voor het concretiseren van bepaalde doelstellingen. Bij aanwending voor andere doeleinden zou het oorspronkelijk voorgenomen besluit niet meer gerealiseerd kunnen worden. Op grond hiervan worden deze reserves niet tot de vrije ruimte in de zin van de weerstandscapaciteit gerekend. De algemene reserve wordt gevoed door toevoeging van (een deel van) de jaarlijkse overigens afnemende- rekeningsoverschotten. Voorts werd tot 2005 (een deel van) het resultaat op rente rechtstreeks toegevoegd. Zodra de budgettaire positie van de gemeente het toestaat zullen wij u voorstellen om (een deel van) het renteresultaat weer te benutten voor op peil brengen en houden van de algemene reserve. Met betrekking tot de reserve grondexploitatie hebben wij u bij de jaarrekening 2005 reeds voorgesteld om alle toekomstige voordelige resultaten op grondexploitaties in deze reserve te storten. De fractie van CHRISTENUNIE reageert op de omvang van de weerstandscapaciteit waarvan ook de onroerende zaakbelastingen deel uit maken. Door de invoering van drempeltarieven en maximale tariefsstijgingen is de ruimte “beperkt”. Antwoord: Deze conclusie is juist!

Verbonden partijen

De fractie van GL heeft eerder de raad met klem geadviseerd de financiën van de gemeenschappelijke regelingen kritisch te volgen en daar waar nodig bij te sturen. Aan wel-

32

ke maatregelen denkt het college om deze regelingen beter beheer- en beheersbaar te houden? Antwoord: Wij denken niet aan concrete maatregelen. De raad stelt jaarlijks de kaders vast (financiele Kaderbrief) en wij blijven ons tot het uiterste inspannen de financiën van de gemeenschappelijke regelingen beheersbaar te houden. De fractie van CHRISTENUNIE constateert dat er geen begrotingen van de ISD, GGD en Novatec zijn. Op wat voor basis hebt u dit gebrek aan informatie verwerkt in de begroting van de gemeente en hoe reëel is dit? Antwoord: De cijfers in de programmabegroting 2007 zijn gebaseerd op de informatie zoals die op dat moment feitelijk bij ons bekend was.

Bedrijfsvoering

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt naar de oorzaak van de toename van het ziekteverzuim. Antwoord: Medio 2006 lag het gemiddeld netto ziekteverzuim op 6,15%. De oorzaak is te herleiden naar een klein aantal langdurig zieken waar reïntegratietrajecten mee zijn afgesproken. De positieve ontwikkelingen zien wij eind 2006 met vertrouwen tegemoet. Ervaring leert dat het verzuim in het laatste deel van het jaar lager is dan in het eerste deel. Overigens zijn er in 2006 een aantal maatregelen genomen om het ziekteverzuim zo laag mogelijk te krijgen. Zo is onder meer een convenant afgesloten met betrekking tot de interne bedrijfszorg. Ten opzichte van de landelijke trend zijn geen afwijkingen te constateren.

Grondexploitatie

De fractie van de VVD vraagt ten aanzien van de grondexploitatie naar het verschil tussen nog uit te geven kavels en nog niet in exploitatie genomen gronden. Antwoord De boekwaarde van de nog niet in exploitatie genomen gronden heeft betrekking op grondaankopen en dergelijk. Voor deze complexen is door uw raad nog geen exploitatieopzet vastgesteld. De kosten van bouw- en woonrijpmaken, alsmede de opbrengsten van grondverkopen dienen nog te worden berekend. De geschatte waarde van de nog uit te geven kavels heeft betrekking op grondcomplexen, waarvoor door uw raad wel reeds een exploitatieopzet is vastgesteld. De realisatie van de grondverkopen, evenals veelal de kosten van bouw- en woonrijpmaken, dient nog plaats te vinden.

33

De fractie van GB vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot diverse bouwplannen in Noordenveld, direct of indirect verbonden aan het bouwvolume van de Regiovisie. Antwoord: Peize - Lange Streeken II: afspraken ihkv grondexploitatie bevinden zich in een afrondend stadium;stedenbouwkundig wordt het plan geoptimaliseerd; waarna art 11 bestemmingsplan kan worden opgestart. Norg - Oosterveld: Natuurlijk Norg heeft bezwaar aangetekend tegen de verklaring van geen bezwaar afgegeven door GS. Bezwaarschrift is in behandeling bij Raad van State, de provincie moet ism de gemeente een verweerschrift opstellen. Norg - Brinkhofweide: art. 19 procedure is in afwachting van goedkeuring welstand, daarmee hopen we komende maand de verwachte goedkeuring van Welstand te ontvangen. Daarna kan goedkeuring van GS gevraagd worden. Roden - Roderveld IV: nieuw stedenbouwkundig plan wordt gemaakt, waarmee afspraken met ontwikkelaars ook worden afgekaderd, waarna art 11 procedure kan worden gevolgd. Peize - Oude Velddijk 26:Voordat er verder gegaan kon worden met de planontwikkeling voor de Oude Velddijk 26 in Peize moest er eerst een locatieonderzoek worden gedaan. De resultaten van het Flora en Fauna onderzoek en het archeologisch onderzoek zijn inmiddels bekend. De uitkomsten leveren geen noemenswaardige belemmeringen op voor toekomstige ontwikkelingen. Met dit gegeven zal de planontwikkeling worden vervolgd waarbij de uitkomsten van de discussie in de raadcommissie d.d. 15 juni 2005 zullen worden meegenomen. Roden - Locatie Huizing: De sanering van het terrein Huizing is door de provincie is afgerond. De oorspronkelijke saneringsdoelstelling is echter niet bereikt, waardoor de provincie nu formeel op basis van een nieuw saneringsplan een beschikking moet nemen. Hiertoe heeft de provincie een nieuw saneringsplan opgesteld met daarin onder andere een monitoringsprotocol. Op het moment dat de beschikking is afgegeven zal het terrein weer in beheer worden overgedragen aan de gemeente en beschikbaar komen voor ontwikkeling. In principe zijn er vanuit milieu oogpunt geen bezwaren tegen ontwikkeling van de locatie als woongebied mits er aan een aantal eisen wordt voldaan. Om aansprakelijkheidsrisico’s in de toekomst zo veel mogelijk te vermijden zullen er wel goede afspraken moeten worden gemaakt. Conform de overeenkomst met De Friesche Wouden wordt gekeken naar de mogelijkheid om de locatie op dezelfde wijze te ontwikkelen als de 5e verloting. Wat betreft de invulling wordt op dit moment gedacht aan grondgebonden (sociale) woningbouw en woonzorg appartementen.

34

(Specifieke) onderwerpen van meer financiële aard De fractie van GL vraagt naar de toename van de post salarissen van €260.000. Antwoord: In de meerjarenbegroting is vorig jaar -en op grond van de financiële Kaderbrief 2007- nog rekening gehouden met een uitzetting van de post salarissen van 1%. De totale uitzetting komt dus nu neer op ongeveer 3.5%. Dat is inclusief de (gestegen) werkgeverslasten, eindejaarsuitkering enz. In de begroting 2007 en de meerjarenbegroting tot en met 2010 is hier rekening mee gehouden.

De fractie van CHRISTENUNIE vraagt naar het totaal van de terugontvangen BTW gelden die betrekking hebben op het MaSTERplan en hoeveel van deze terugontvangen middelen niet, zoals gebruikelijk, zijn gereserveerd maar teruggevloeid in het MaSTERplan. Verder verzoek de fractie een totaal overzicht te verstrekken van de BTW problematiek. Hieronder wordt verstaan: hoeveel is terugontvangen, hoeveel moet worden betaald, waar zijn de terugontvangen bedragen geboekt en wat is eventueel nog andere relevante informatie. Antwoord Met de invoering van het BTW-compensatiefonds heeft een korting op de algemene uitkering uit het gemeentefonds plaatsgevonden van € 2.000.000. Door de gemeente Noordenveld is over de jaren 2003 tot en met 2005 gemiddeld € 2.500.000 gedeclareerd bij het BTW-compensatiefonds. Indien over 2006 ook dit gemiddelde zal worden gedeclareerd is dus in totaal sprake van een voordelig resultaat van € 2.000.000 (4 x € 500.000). Over de jaren 2007 tot en met 2009 vindt een extra korting op het gemeentefonds plaats van € 1.200.000 (3 maal een bedrag van € 400.000). Per saldo kan het voordelig resultaat van onze gemeente over de declaraties tot en met 2006 voorlopig worden geraamd op € 800.000. Tot en met 2006 heeft op de uitkering een vereveningskorting plaatsgevonden van 5% ten behoeve van een uitkering aan de nadeel-gemeenten. Ingaande 2007 zal deze korting komen te vervallen. Uitgaande van de gemiddelde jaarlijkse declaratie over de afgelopen jaren zal de toekomstige structurele vergoeding € 2.630.000 (€2.500.000 is 95%) bedragen. Ingaande 2007 vindt een extra structurele korting op het gemeentefonds plaats van € 550.000. De totale korting komt daarmee op € 2.550.000. Gelet op de te verwachten declaraties (€ 2.630.000) zal de gemeente Noordenveld ook in de toekomst een voordeelgemeente zijn. Met betrekking de verrekenbare BTW van het Masterplan kunnen wij u nog het volgende mededelen. Per 1 januari 2003 zijn de op dat moment nog lopende kredieten verminderd met de compensabele BTW. Het hierdoor ontstane voordeel is toegevoegd aan het gemeentelijk BTW-compensatiefonds. Ook op de kredieten van het Masterplan is deze compensabele BTW in mindering gebracht. Dit voordeel, globaal € 1,1 miljoen is echter niet toegevoegd aan het BTW-compensatiefonds maar weer toegevoegd aan de begroting van

35

het Masterplan voor de dekking van het tekort. In de raadsvergadering van 15 oktober 2002 is het Masterplan behandeld. Vorenstaande wijziging m.b.t. de BTW maakt onderdeel uit van het betreffende voorstel. Ter zake wordt verwezen naar het betreffende raadsvoorstel en het daarbij behorende B&W-besluit. Andere relevantie informatie met betrekking tot het BTW compensatiefonds is ons op dit moment nauwelijks bekend. Er wordt wel gesproken over een vereenvoudiging van de huidige systematiek maar daar zal een nieuw kabinet zich over moeten buigen. Een vereenvoudiging zou moeten leiden tot een besparing van 40% op de uitvoeringskosten. Uit een eerdere enquête is wel gebleken dat 88% van de gemeenten “problemen” heeft met de uitvoering van het BTW compensatiefonds

De fracties van CHRISTENUNIE, VVD en GB stellen de behoedzaamheidsreserve aan de orde. Hadden wij de raad hierover niet moeten raadplegen nu van het hierover gesteld kader (geen raming in de begroting opnemen) is afgestapt? De fractie van GB vraagt zich aanvullend af of het wel verstandig is deze buffer louter om financiële redenen in te zetten temeer daar in het verleden steeds rekeningsoverschotten werden en worden gepresenteerd. Antwoord De constatering dat van de door u gestelde kaders wordt afgeweken is juist. Het voorstel om 50% van de behoedzaamheidsreserve, louter om financiële redenen, structureel in te zetten treft u aan in de aanbiedingsbrief behorende bij deze begroting. Indien de raad dit voorstel niet overneemt zal naar alternatieve dekkingsmiddelen moeten worden gezocht. Ook ten aanzien van de behoedzaamheidsreserve zijn er enkele ontwikkelingen. Het volgende kabinet zal daarover een besluit moeten nemen maar het ligt in de lijn der verwachtingen dat het bedrag van de behoedzaamheidsreserve (de uitname uit het gemeentefonds) ingaande de begroting 2008 wordt gehalveerd.

De fractie van de VVD stelt dat er ook sprake is van een trendbreuk nu een deel van de vervangingsinvesteringen als dekkingsmiddel is ingeboekt. Zit er zo nog meer ruimte in de begroting? Betekent het verlagen van het budget voor vervangingsinvesteringen dat de kosten van onderhoud omhoog gaan? Tenslotte vraagt deze fractie welk communicatiesysteem in 2007 wordt vervangen. Antwoord: Het feit dat wij het totale budget voor vervangingsinvesteringen met een bedrag van € 100.000 hebben verlaagd zien wij niet als een trendbreuk. Al enkele jaren blijkt dat de financiële ruimte voor de noodzakelijke vervangingsinvesteringen (dus de bedrijfsvoering betreffende) voldoende is. Door de voorgestelde verlaging gaan de kosten van onderhoud niet omhoog. Investeringen die betrekking hebben op de bedrijfsvoering zijn gebaseerd op door u vastgestelde afschrijvingstermijnen. Als gevolg van tijdig onderhoud is het eerder praktijk dat vervangingsinvesteringen nog enkele jaren worden uitgesteld. Overigens wil-

36

len wij in geen geval concessies doen aan de uitoefening van de bedrijfsvoering. Elke werknemer heeft nu eenmaal goed gereedschap nodig. Het betreft het huidige mobilofoonsysteem (in vrachtwagens e.a.) welke aan vervanging toe is. Het mobilofoonsysteem zal worden vervangen door een communicatiesysteem welke voldoet aan de ‘modernere’ maatstaven.

De fractie van de VVD vraagt of ook forensenbelasting wordt geheven op recreatiewoningen van inwoners van onze gemeente. Kan worden aangegeven welke uitgaven in 2005 zijn gedaan en 2006 zullen worden gedaan ten behoeve van degenen die forensenbelastingen betalen? Antwoord: De forensenbelasting wordt geheven op grond van artikel 223 van de Gemeentewet. Het karakter van de heffing kan als volgt worden omschreven: “De forensenbelasting is, naast een verteringsbelasting, een voorbeeld van toepassing van het profijtbeginsel. Het gaat om een belasting van personen die zonder in de gemeente te wonen door min of meer langdurig verblijf of het hebben van een (tweede) woning wel profijt trekken van activiteiten en voorzieningen van de gemeente.

De fractie van de VVD vraagt waarom de meeropbrengst als gevolg van de tariefsstijgingen forensenbelasting, toeristenbelasting en onroerende zaakbelastingen niet in de producten op pagina 78 is verwerkt. Antwoord: De reden dat een en ander achterwege blijft is gelegen in het feit dat de gemeenteraad formeel nog niet heeft besloten tot een aanpassing van de tarieven. In de “primitieve” begrotingen wordt met dergelijke wijzigingen derhalve geen rekening gehouden. Indien u van mening bent dat zulks voortaan wel het geval moet zijn kan dat in de eerstvolgende financiële Kaderbrief worden meegenomen. De fractie van GB stelt vast dat verhoging van de ozb-tarieven voor 2007 2.75% bedraagt terwijl de inflatie naar verwachting lager uitvalt. Kon niet worden volstaan met een verhoging gelijk aan het inflatiecijfer? Antwoord: Zoals bekend zijn de tarieven ingaande 2006 niet alleen gebonden aan maxima maar is er ook sprake van een maximale verhoging van de jaarlijkse tarieven. Wij verwijzen u naar onze toelichting op pagina 20 van de programmabegroting 2007. Mede om budgettaire redenen maken wij gebruik van de maximale verhoging in 2007 van 2.75%.

De fractie van de VVD heeft ons eerder verzocht ten behoeve van “niet-woningen” een zelfde overzicht samen te stellen voor “woningen”. Wij verwijzen naar pagina 127 van de programmabegroting.

37

Antwoord: Het betreffende overzicht treft u als bijlage aan.

De fractie van de VVD vraagt waarom er geen voorstel ligt tot verhoging van de hondenbelasting. Antwoord: Wij zien eventuele voorstellen met belangstelling tegemoet. Informeel vernemen wij dat er in Den Haag ambtelijke voorstellen liggen om binnen niet al te lange tijd over te gaan tot afschaffing van de hondenbelasting.

De fractie van de VVD constateert dat in het totaaloverzicht op pagina 23 van de programmabegroting (onder overige dekkingsmiddelen; punt 5) in de jaarschijven 2007-2009 geen bedragen zijn geraamd voor middelen in het kader van Openbare Orde en Veiligheid; echter wel voor 2010. Antwoord: Deze constatering is juist en sluit exact aan bij de tekst op pagina 19 van de programmabegroting. Wat is het geval. De extra middelen die de gemeente Noordenveld ontvangt in het kader van Openbare Orde en Veiligheid (een bedrag van € 316.000 per jaar) maken in de periode 2007 tot en met 2009 deel uit van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Deze middelen maken dus reeds deel uit van de geraamde tekorten in het meerjarenperspectief. In het meerjarenperspectief van de algemene uitkering uit het gemeentefonds stopt deze toevoeging echter in 2010 en wordt in de meicirculaire daarom “pm” geraamd. Wij zijn er echter van overtuigd (en met ons de VNG) dat deze extra toevoeging in 2010 minimaal moet worden gecontinueerd.

De fractie van de VVD zegt onvoldoende overzicht en inzicht te hebben in onder andere de ambities en dekkingspercentages omdat per productgroep slechts sprake is van een eindresultaat. Daardoor ontbreekt ook inzicht in bijvoorbeeld geraamde middelen voor speerpunten. Antwoord: Elke nieuwe jaarbegroting is steeds gebaseerd op door de gemeenteraad vastgesteld bestaand beleid; zie hoofdstuk 4 van de financiële Kaderbrief 2007. Nieuw beleid (uitzetting van de begroting dus) treft u altijd eerst aan in de aanbiedingsbrief en wordt eerst na concrete besluitvorming in de begroting verwerkt.

38

Tenslotte

Vaststelling belastingverordeningen

Via agendapunt 4 van deze begrotingsraad worden de betreffende belastingverordeningen vastgesteld. Het is jaarlijks een goede gewoonte alle belastingverordening in zijn geheel opnieuw vast te stellen ook al gaat het slechts om een enkele wijziging van de tarieven. Op de thans voorliggende agenda ontbreken de verordeningen onroerende zaakbelastingen en de legesverordening. Jaarprogramma Welzijn, Cultuur en Sport

Deze wordt u op 30 november a.s. (raadscommissie 15 november a.s.) ter vaststelling aangeboden.

Bijlagen:
Overzicht belastingtarieven ozb niet-woningen
Brief Algemeen Bestuur ISD Noordenkwartier aan gemeenteraden Leek, Marum en Noordenveld d.d. 21 september 2006.

39