ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2009. április 27- i ülésére
Tárgy: A Kegyeleti Közszolgáltatási Szerződés megkötése Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Schreindorfer Károly ügyvezető, dr. Árpásy Tamás jegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi, Helyi Közéleti, Kistérségi és Nemzetközi Kapcsolatok Bizottsága, Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam: dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő- testület!
A kegyeleti közszolgáltatás a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Ttv.) vonatkozó rendelkezései alapján a köztemető fenntartását, továbbá üzemeltetését magába foglaló egyéni és közösségi kegyeleti célú, az elhunyt emlékének megőrzésére irányuló önkormányzati tevékenységek összessége. A temető üzemeltetését a Ttv.- ben , kormányrendeletben (lsd.: a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X. 1.) Kormányrendelet vonatkozó előírásai), temetőszabályzatban, továbbá köztemető esetén önkormányzati rendeletben, és a kegyeleti közszolgáltatási szerződésben meghatározott rendelkezések szerint kell ellátni. Önkormányzatunk jelenleg nem rendelkezik kegyeleti közszolgáltatói szerződéssel (továbbiakban: Szerződés) . Ezt – a könyvvizsgálók által is feltárt – hiányosságot pótolni kell. A Városüzemeltetési Kft. vezetőjével történt egyeztetések alapján elkészült a Szerződés tervezete. Kérem az előterjesztés megvitatását és elfogadását.
Zirc, 2009. április 16. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat …/2009.(…...) Kt. számú határozat 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő- testülete jelen előterjesztés 1. sz. mellékletét képező kegyeleti közszolgáltatási szerződést jóváhagyja . 2. Felhatalmazza a polgármestert az 1. pontban leírt szerződés megkötésére. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1. pont esetében: azonnal 2. pont esetében: 2009. május 04.
KEGYELETI KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS ( TERVEZET) (A tervezetet készítette Schreindorfer Károly ügyvezető Zirci Városüzemeltetés Non-profit Kft. ) amelyet egyrészről a Zirc Városi Önkormányzat (képviseli: Ottó Péter polgármester 8420. Zirc, Március 15. tér 1.) mint Megbízó, másrészről a „Zirci Városüzemeltetés” Non-profit Kft. (képviseli: Schreindorfer Károly ügyvezető 8420 Zirc, Alkotmány út 5.) mint Üzemeltető kötött a szerződésben meghatározott köztemetők fenntartási és üzemeltetési feladatainak teljesítésére, a következő feltételek mellett. 1. Megbízó megbízza üzemeltetőt a Zirc közigazgatási területén lévő: 1.1. Zirci Borzavári úti felső köztemető 1.2. Zirci Kossuth L. úti alsó köztemető
Hrsz: 1283/4 Hrsz: 1283/3 Hrsz: 1298 Hrsz: 436
20.776 m2 17.186 m2 1.909 m2 9.108 m2
1.3. Amennyiben Zirc Városi Önkormányzat a Ciszterci Rendtől annak üzemeltetését átveszi: Zirc-Kardosréti köztemető Hrsz: 0210, 2.805 m2 , Hrsz: 0209/1 1.920 m2 üzemeltetésével a 2005. évi XXI. törvénnyel módosított 1999. XLIII. tv. (A temetőkről és a temetkezésről), a 121/2005. (VI.28.) korm. rendelettel módosított 145/1999. (X.1.) korm. rend. (A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról), továbbá Zirc Város Önkormányzatának 24/2003. (VI.10.) és a 42/2003. (XI.11.) ÖK. rendeletekkel módosított 15/2000. (IX.1.) számú rendelete alapján. Szerződő felek rögzítik, hogy az 1.1. és 1.2.pontokban leírt ingatlanoknak az Üzemeltető birtokában van. 2. Üzemeltető a megbízást elfogadja. 3. A megbízás határozott időre 2009. május 1. napjától 2014. március 31. napjáig öt évre szól. 4.
Üzemeltető temetőüzemeltetéssel kapcsolatos kötelezettsége: 4.1. Biztosítja az eltemetés (urnaelhelyezés) feltételeit, ennek keretében: -
a temetési helyre való első temetést megelőzően a sírhely kiásásáról (sírásás) való gondoskodást biztosítja a temető nyitását, zárását kijelöli a temetési helyeket összehangolja a temetői létesítmények, így különösen a ravatalozó használatával kapcsolatos temetkezési szolgáltatói tevékenységeket, szervezési intézkedésekkel elősegíti a temetés és az urnaelhelyezés zökkenőmentes lefolytatását szervezi a temetési szolgáltatások zavartalan, időbeni lebonyolítását hozzátartozók igénye alapján lehetővé teszi és segíti a kívánságuknak megfelelő szertartások lebonyolítását
-
összehangolja a temetéseket, ennek részeként igény szerint együttműködik az egyházi temetések lebonyolításában.
4.2. Betartja és betartatja az önkormányzati rendeletben foglaltakat, ennek keretében: -
ügyfélszolgálatot működtet telephelyén ( Zirc, Alkotmány u. 5. ) és a Borzavári úti temetőben a temetőgondnok közreműködésével tájékoztatja a szabályokban előírt, helyileg szokásos módon a temetőlátogatókat nyilvántartókönyvet vezet és őrzi azt az eltemettetőnek, a jogosult hatóságoknak abba betekintést enged, arról felvilágosítást nyújt megállapítja a temetőlátogatók kegyeletgyakorlásának feltételeit, a nyitvatartási időt. gondoskodik a temető rendjének betartásáról és betartatásáról köteles a rendeletben meghatározott szabálysértések észlelése esetében azonnal Zirc Város Jegyzőjénél feljelentést tenni.
4.3. Gondoskodik a temetőbe kiszállított elhunytak átvételéről, őrzéséről, átadásáról. 4.4. Biztosítja a ravatalozó és technikai berendezései ( tárolók, hűtők, egyéb berendezések és felszerelések, szerelvények ) karbantartását, javítását, előírt módon és gyakorisággal fertőtlenítését és legalább kétévenként a helyiségek festését, meszelését. 4.5. Biztosítja a temető infrastruktúrájának üzemben- és karbantartását, üzemeltetésre átvételkor, amely magában foglalja: -
a meglévő utak, járdák karbantartását kapuk és kerítések karbantartását és javítását vízvezetékek és vízcsapok üzemeltetését, javítását az elektromos ellátás és világítás működtetését, karbantartását a halottasház és hozzátartozó helyiségek üzemképességét viseli az ezekkel kapcsolatos (közüzemi) díjakat, költségeket. (kivéve a közvilágítási díjat )
4.6. Biztosítja a temetők tisztán- és jó karbantartását, amely magában foglalja: -
szükség szerinti sepréseket kaszálást, sarabolást, gyomirtást ( a már bezárt izraelita temetőben is Kossuth L. u. évi legalább kettő alkalommal kaszálást végez 699 m2 ) hulladék összegyűjtését és elszállítását hulladékgyűjtők tisztítását, fertőtlenítését a síkosság mentesítést viseli az ezekkel kapcsolatos költségeket.
4.7. Értékesíti a temetői sír, sírbolt és urnahelyeket az önkormányzat temetői rendelete szerinti díjszabása alapján. 4.8. Vezeti a sírhely- és sírboltkönyvet a törvény előírásai betartásával.
4.9. A felügyeletet gyakorló jegyző részére az ellenőrzést és nyilvántartásba betekintést lehetővé teszi, a parcella kialakítására, bezárására és nyitására igény szerint javaslatot készít, az arra vonatkozó utasításokat betartja. 4.10. Üzemeltető kijelenti, hogy a feladat végzéséhez szükséges tárgyi eszközökkel rendelkezik, illetőleg, hogy a feladat végzéséhez szükséges szakképesítéssel rendelkező munkavállalókat alkalmaz.
5.
Pénzügyi elszámolások 5.1. A temető üzemeltetési költségeivel kapcsolatos szabályok: -
a kiadásokról költség nemenként, munka fajtánként külön nyilvántartást kell vezetni a temetőgondnok bérköltsége és annak járulékai állagmegóvást, karbantartást és üzemeltetési kötelezettségeket a leggazdaságosabb megállapodások, szerződések alapján kell teljesíteni kiadásokat az üzemeltető elsődlegesen, közvetlenül viseli.
5.2. A temető üzemeltetésével kapcsolatos bevételek. A bevételekről külön nyilvántartást kell vezetni. Bevételek: -
sírhely, sírbolthely, kolumbáriumi férőhely értékesítésének, újraváltásának bevétele temető fenntartási hozzájárulási díj temetkezési vállalkozók által fizetendő hozzájárulás halott hűtési díj síremlék állítási engedély díja önkormányzati ráfordítás. ( támogatás )
5.3. Megbízó kötelezettséget vállal arra, hogy az éves tervben meghatározott, elfogadott feladatok ellátására fordított, üzemeltető által igazolt és a megbízó által ellenőrzött ráfordításoknak az Üzemeltetővel kötött közszolgáltatási szerződésben meghatározott részét üzemeltetőnek önkormányzati támogatásként átadja. 5.4. Üzemeltető – a kormányrendelet 55. § (1) bekezdése alapján – köteles Amennyiben, temetkezési szolgáltató tevékenységet végez a tevékenység gyakorlása tekintetében meghatározott díjakat megfizetni. 5.5.Üzemeltető köteles a kegyeleti közszolgáltatást más gazdasági tevékenységétől, így a temetkezési szolgáltatástól számvitelileg elkülöníteni. 5.6. A szolgáltatás ellenértékének mértéke és a megfizetés módja: A megbízó Önkormányzat az üzemeltető Zirci Városüzemeltetés Non-profit Kft-t a temető üzemeltetéssel kapcsolatban havi támogatásban részesíti a Társaság elfogadott költségvetése alapján. A temető üzemeltetője évente tájékoztatja az Önkormányzatot a fenntartással és az üzemeltetéssel összefüggő tevékenységekről, bevételeiről,
kiadásairól. Az üzemeltető ezen tájékoztatást a tárgyévet követő év május köteles a polgármesteren keresztül a Képviselő testület felé megküldeni. 6.
31-ig
Üzemeltető jogai 6.1. Saját nevében korlátlan temetési szolgáltatás szervezése. 6.2. Az üzemeltetőre vonatkozó kötelezettségek szerződésben történő érvényesítése egyéb temetkezési vállalkozókkal szemben.
7.
A temetőtulajdonos, a megbízó kötelezettségei 7.1. A kegyeleti igényeknek, törvényi, rendeleti és műszaki előírásoknak megfelelő létesítmények és berendezések megépítése, bővítése, felújítása, beszerzése, ezek részeként -
a ravatalozás és gyászszertartás lebonyolítására alkalmas helyiségek a halottak tárolásához, hűtéséhez hűtőberendezések új építés esetén a halottasház és más helyiségek berendezései, felszerelései első készletének biztosítása.
7.2. A temetőkben elektromos ellátás, vízellátás, csapadékvíz elvezetés feltételeinek megteremtése. 7.3. A temetők és ravatalozók, parcellák megközelítéséhez utak, járdák, parkolók építése, felújítása, temetők bekerítése, felújítása, kapukkal ellátása. 7.4. Temetői rendelet megalkotása, döntés a temetési helyek, illetőleg az újraváltási díjak, továbbá a temető fenntartási hozzájárulási díjakról. 7.5. A temetőüzemeltető ellenőrzésére jogosult személy kijelölése. 8.
Felmondás szabályai 8.1. A megbízást a szerződő felek a megbízás időtartama alatt csak rendkívüli okra hivatkozással adott naptári év június 30. napjára, vagy december 31. napjára mondhatják fel. 8.2. Megbízó részéről rendkívüli ok lehet: -
az üzemeltető által elkövetett sorozatos és súlyos kegyeletsértés ténye a meghatározott feladatok elmulasztása sorozatosan akadályozza a temetési szolgáltatást lehetetlenné teszi az ellenőrzésre jogosult ellenőrző munkáját a törvényben, rendeletekben meghatározottak sorozatos megsértése.
8.3. Üzemeltető részéről rendkívüli ok lehet: -
a szerződés feltételeinek egyetértés nélküli és egyoldalú anyagi hátrányt okozó és temetési szolgáltatást akadályozó megváltoztatása az üzemeltetés költségei fedezet megteremtésének lehetetlenné tétele, valamely bevétel nem realizálásának megtiltása, megakadályozása.
8.4. A megbízó azonnali hatállyal felmondhatja a szerződést a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 39.§ (2) bek. m./ pontjában (lsd.: jelen szerződés 5.5. pontja) leírt kötelezettség megszegése esetén. 8.5.A rendkívüli ok miatti felmondás az egymással szembeni jogos anyagi követeléseket nem teszi semmissé. 9.
Felek a vitatott kérdéseket tárgyalás útján igyekeznek rendezni. A szerződő felek jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a vonatkozó hatályos jogszabályok , különösen a Polgári Törvénykönyv rendelkezéseit tekintik irányadónak.
Zirc, 2009………….
........................................................ üzemeltető képviseletében
........................................................ megbízó képviseletében
1999. évi XLIII. törvény a temetőkről és a temetkezésről 3. § E törvény alkalmazásában h) kegyeleti közszolgáltatás: a köztemető fenntartását, továbbá üzemeltetését magába foglaló egyéni és közösségi kegyeleti célú, az elhunyt emlékének megőrzésére irányuló önkormányzati tevékenységek összessége;
A temető üzemeltetése 16. § A temető üzemeltetését e törvényben, kormányrendeletben, temetőszabályzatban, továbbá köztemető esetén önkormányzati rendeletben, és a kegyeleti közszolgáltatási szerződésben meghatározott rendelkezések szerint kell ellátni.
A kegyeleti közszolgáltatási szerződés 39. § (1) Köztemető fenntartására és üzemeltetésére az önkormányzat azzal a gazdálkodó szervezettel köthet kegyeleti közszolgáltatási szerződést, amely a kormányrendeletben meghatározott feltételeknek megfelel. (2) A szerződésnek tartalmaznia kell a) a tevékenység gyakorlásának helyét; b) az ellátandó tevékenységek felsorolását; c) a teljesítés módját és idejét; d) a feladat mennyiségi és minőségi követelményeit; e) a szerződés érvényességi idejét, amely 5 évnél rövidebb és 15 évnél hosszabb nem lehet, de újbóli megkötése nem zárható ki; f) a szolgáltatás finanszírozásának rendjét; g) a szolgáltatás ellenértékének mértékét és a megfizetés módját; h) a közüzemi szerződési kötelezettség alanyait; i) a szolgáltatáshoz szükséges eszközök mennyiségi és minőségi előírásait és rendelkezésre bocsátásának módját; j) az önkormányzati vagyontárgyak használatának, karbantartásának, felújításának és pótlásának szabályait; k) a szolgáltatást végző személyekkel kapcsolatos követelményeket; l) a szerződés fennállása alatt az önkormányzatot megillető ellenőrzési jogosítványokat; m) arra vonatkozó kötelezettségvállalást, hogy ha a gazdálkodó szervezet a kegyeleti közszolgáltatás mellett temetkezési szolgáltatást is végez, a kegyeleti közszolgáltatást más gazdasági tevékenységétől, így a temetkezési szolgáltatástól számvitelileg elkülöníti; n) a birtokbaadás feltételeit; o) arra vonatkozó tájékoztatást, hogy a szerződésre egyebekben a Polgári Törvénykönyv rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. (3) A szerződés azonnali hatállyal felmondható, ha a gazdálkodó szervezet a (2) bekezdés m) pontjában meghatározott kötelezettségét megszegi. 42. § Ahol az önkormányzat a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségéről kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretében gondoskodik, a temető használatának szabályait önkormányzati rendeletben kell megállapítani.
145/1999. (X. 1.) Korm. rendelet a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról 55. § (1) A temető üzemeltetője is köteles a szabályzatban meghatározott, a temetkezési szolgáltatókat terhelő díjakat megfizetni, ha az üzemeltetés mellett temetkezési szolgáltató tevékenységet is végez. (3) Ha a temető üzemeltetése kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján történik, az üzemeltető köteles a) az üzemeltetés, illetőleg a temetkezési szolgáltatás költségeinek megosztására az önkormányzat által elfogadott számviteli szabályzatot alkalmazni; b) az üzemeltetéssel összefüggő bevételeiről és kiadásairól az önkormányzatot évente tájékoztatni.
